Đánh giá thành tích của cán bộ công chức tại cục quản lý thị trường gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM TRÍ THỨC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM TRÍ THỨC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phúc Nguyên Đà Nẵng - Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Khái niệm tác đánh giá thành tích 1.1.2 Tầm quan trọng công tác đánh giá thành tích CBCC 1.2 TIẾN TRÌNH ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 10 1.2.1 Xác định mục tiêu công tác đánh giá thành tích nhân viên 11 1.2.2 Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá thành tích nhân viên 12 1.2.3 Đối tượng đánh giá 18 1.2.4 Phương pháp đánh giá thành tích nhân viên 21 1.2.5 Lựa chọn thời điểm đánh giá 28 1.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích 29 1.3 ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 31 1.3.1 Đặc điểm cán công chức quản lý thị trường 31 1.3.2 Yêu cầu đánh giá thành tích cán cơng chức quản lý thị trường 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 35 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 35 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục Quản lý thị trường Gia Lai 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục quản lý thị trường Gia Lai 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục quản lý thị trường Gia Lai 39 2.1.4 Kết hoạt động Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 40 2.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 45 2.2.1 Nhận thức tầm quan trọng việc đánh giá thành tích nhân viên 45 2.2.2 Xác định mục tiêu cơng tác đánh giá thành tích 46 2.2.3 Thực trạng tiêu chuẩn đánh giá thành tích Cục Quản lý thị trường Gia Lai 49 2.2.4 Thực trạng thời gian đối tượng đánh giá thành tích nhân viên 51 2.2.5 Thực trạng phương pháp đánh giá thành tích nhân viên 53 2.2.6 Thực trạng thảo luận sử dụng kết đánh giá thành tích 54 2.3 NHẬN XÉT CHUNG VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 56 2.3.1 Ưu điểm 56 2.3.2 Hạn chế 57 2.3.3 Kết đạt 59 2.3.4 Những tồn 59 2.3.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 63 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC 63 3.1.1 Những mục tiêu Cục Quản lý thị trường Gia Lai 63 3.1.2 Định hướng nguồn nhân lực Cục Quản lý thị trường Gia Lai 64 3.2 HOÀN THIỆN VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 65 3.2.1 Xác định mục tiêu yêu cầu cơng tác đánh giá thành tích 65 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích CBCC 68 3.2.3 Phương pháp thực đánh giá 72 3.2.4 Về đối tượng thực đánh giá 73 3.2.5 Xác định thời gian đánh giá 73 3.2.6 Thảo luận sử dụng kết đánh giá 74 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC 75 3.3.1 Nâng cao nhận thức toàn thể cán công chức 75 3.3.2 Đào tạo người thực cơng tác đánh giá thành tích 75 3.3.3 Xử lí vấn đề nhà quản lí 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 1.1 Các loại tiêu chuẩn đánh giá thành tích 16 1.2 Các đối tượng thực đánh giá thành tích 20 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Biểu mẫu đánh giá theo phương pháp thang điểm đánh giá Tình hình thu phạt Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Tình hình số lượng cán công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Cơ cấu nhân theo giới tính Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Cơ cấu nhân theo độ tuối Cục Quản lý thị trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn Cục QLTT Gia Lai giai đoạn năm 2014-2018 22 40 41 41 43 44 2.6 Quy định xếp loại để trả lương tăng thêm 47 2.7 Kết đánh giá, phân loại CBCC từ năm 2014 – 2018 48 2.8 Bảng quy định xếp loại để trả lương tăng thêm cuối năm 55 3.1 Bảng xác định tiêu chuẩn đánh giá thành tíchcủa CBCC 68 3.2 3.3 Biểu chấm điểm, đánh giá thành tích cán công chức Xác định kết đánh giá thành tích 69 74 DANH MỤC CÁC HÍNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 Tiến trình đánh giá thành tích 10 2.1 Sơ đồ tổ chức Cục quản lý thị trường Gia Lai 39 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đánh giá cán công chức công việc quan trọng trình quản lý cơng chức Kết đánh giá cơng chức giúp cho cán quản lý có phương án bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý, phát huy lực cá nhân công chức Đồng thời, việc đánh giá cơng chức khuyến khích đội ngũ công chức nhận điểm mạnh, điểm yếu để có hướng phấn đấu, hồn thiện thân, đáp ứng yêu cầu công việc Đây khâu quan trọng, quan quản lý, sử dụng đánh giá sai dẫn tới dùng người không đúng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị Vì vậy, đề tài đề cập đến vấn đề đánh giá thành tích nhân viên cụ thể cán công chức đơn vị tổ chức máy nhà nước Trong năm qua, Cục Quản lý thị trường Gia Lai, công tác đánh giá cán công chức lãnh đạo quan tâm, cải tiến qua năm, nhìn chung mở rộng dân chủ hơn, việc đánh giá công chức sát Tuy nhiên, với chế công chức biên chế coi n tâm cơng tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế (mà điều xảy ra) tạo nên sức ỳ lớn, trì trệ, thiếu động lực phát triển phận công chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai Hơn nữa, có đổi theo hướng khả quan cách đánh giá nhiều điểm bất cập cần thay đổi bổ sung với mục tiêu ngày hoàn thiện, đáp ứng phát triển xã hội Đó lý mà mà tơi tự nhận thấy việc hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích cán cơng chức quan trọng tình hình Vì vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá thành tích cán công chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai” mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Do đó, tơi lựa chọn Đề tài để làm Đề tài Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thành tích người lao động tổ chức - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đánh giá thành tích cán cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai giai đoạn 2014 – 2018 Phát tồn tại, hạn chế trình đánh giá thành tích cơng chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai - Đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đánh giá thành tích Cục Quản lý thị trường Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: cơng tác đánh giá thành tích cán công chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: đơn vị thuộc trực thuộc Cục Quản lý thị trường Gia Lai (gồm Phịng Tổ chức – hành chính, Phịng Nghiệp vụ Tổng Hợp, Phòng Thanh tra – Pháp chế, Đội Quản lý thị trường trực thuộc) Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, thống kê, thống kê báo cáo doanh nghiệp - Phương pháp thống kê: Sau thu thập liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thu thập xử lý thông tin từ nguồn tìm kiếm làm sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng TÀI LIỆU THAM KHẢO [13] Bộ sách cẩm nang Quản trị nguồn nhân lực Business Edge (2004), Đánhgiá hiệu làm việc, NXB trẻTP Hà Nội [14] Brian E.Becker-Mark Ashu Dave Ulrich (2002), Sổ tay người quản lý,quản lý nhân sự, NXB TP HồChí Minh [15] Phạm Đức Chính (2005), Thịtrường CBCC cơsởlý luận thực tiễnởViệt Nam, Nhà xuất trịquốc gia, Hà Nội [18] Cục Quản lý thị trường (2014), Báo cáo tổng kết công tác thiđua khen thưởng, Gia Lai [19] Cục Quản lý thị trường (2015), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng, Gia Lai [20] Cục Quản lý thị trường (2016), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng, Gia Lai [21] Cục Quản lý thị trường (2017), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng, Gia Lai [22] Cục Quản lý thị trường (2018), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng, Gia Lai [2] Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng Hợp, Thành phố Hồ Chí Minh [4] Nguyễn Thanh Hội (2007), Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê [5] Hương Huy (2008), Quản trị nguồn nhân lực, NXB giao thông vận tải [17] Võ Trung Mạnh (2012), Hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích nhân viên Tập đồn Viễn thông Quân đôi – Chi nhánh Viettel Kon Tum [16] Trần Thị Nhung (2011), Đánh giá thành tích nhân viên Công ty cổ phần Đường Kon Tum [6] Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An (2008), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê [9] Nguyễn Hải Sản (2012), Quản trị học, NXB Thống kê [3] Nguyễn Hữu Thân (2006), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống Kê, Thành phố Hồ Chí Minh [10] Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB CBCC - Xã hội TP Hồ Chí Minh [11].Võ Xuân Tiến, Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực, Lớp cao học Quản trị kinh doanh 2009 -2011, Đại học Gia Lai [1] Nguyễn Quốc Tuấn, Đồn Gia Dũng, Đào Hữu Hịa, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê, Thành phố Hồ Chí Minh [7].Nguyễn Quốc Tuấn, Đồn Gia Dũng, Đào Hữu Hòa, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Thị Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Hà Nội [8] Nguyễn Quốc Tuấn, Đoàn Gia Dũng, Đào Hữu Hoà, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồnnhân lực, NXB Thống kê [12] Nguyễn Quốc Tuấn, Đoàn Gia Dũng, Đào Hữu Hoà, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trịnguồnnhân lực, NXB Thống kê ... đánh giá thành tích 10 2.1 Sơ đồ tổ chức Cục quản lý thị trường Gia Lai 39 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đánh giá cán công chức cơng việc quan trọng q trình quản lý công chức Kết đánh giá công chức giúp... sở lý luận đánh giá thành tích người lao động tổ chức - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá thành tích cán công chức Cục Quản lý thị trường Gia Lai giai đoạn 2014 – 2018 Phát tồn tại, ... VỀ CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG GIA LAI 35 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục Quản lý thị trường Gia Lai 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục quản lý thị trường Gia Lai 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức