Đảng Cộng sản Việt Nam với việc phát huy dân chủ qua ba mươi năm đổi mới

Bài viết này điểm lại những thành tựu cơ bản Đảng ta đã đạt được trong quá trình lãnh đạo thực hiện dân chủ ba mươi năm qua và rút ra một số bài học về việc phát huy dân chủ trong giai đoạn mới.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H 96 NỘI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI VIỆC PHÁT HUY DÂN CHỦ QUA BA MƯƠI NĂM ĐỔI MỚI Mai Yến Nga Ban Tuyên giáo Trung ương Tóm tắt: Kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc năm 1986, Đảng ta xác định rõ dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Trên sở lý luận thực tiễn, dân chủ có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bài viết điểm lại thành tựu Đảng ta đạt trình lãnh đạo thực dân chủ ba mươi năm qua rút số học việc phát huy dân chủ giai đoạn Từ khóa: dân chủ, phát huy dân chủ, thành tựu, đổi MỞ ĐẦU Dân chủ thành tựu quan trọng nghiệp đổi mới, thể sinh động tất lĩnh vực đời sống, từ kinh tế đến trị, từ văn hóa đến xã hội, từ thể chế đến sách Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Dân chủ có nghĩa dân chủ dân làm chủ Dân chủ quý báu đời dân Thực hành dân chủ rộng rãi chìa khóa vạn để giải khó khăn Đổi Việt Nam với điểm nhấn dân chủ, thể rõ chiều sâu nhân văn tư tưởng Hồ Chí Minh Về chất, dân chủ XHCN dân chủ đông đảo nhân dân xã hội mà họ người chủ, chủ thể xây dựng, sáng tạo bảo vệ Tổ quốc Quyền làm chủ nhân dân thể quyền làm chủ kinh tế nhân dân (bản chất kinh tế), xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa (bản chất trị), xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước (bản chất văn hóa) hướng tới người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Xây dựng dân chủ XHCN việc tạo dựng, thiết lập sở, điều kiện lịch sử cần thiết để thực thi nguyên tắc, yêu cầu, chuẩn mực dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội nhằm bảo đảm quyền lực lợi ích Nhận 16.07.2016; gửi phản biện duyệt đăng ngày 20.08.2016 Liên hệ tác giả: Mai Yến Nga; Email: mainga17@gmail.com TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 7/2016 97 nhân dân Với ý nghĩa đó, qua 30 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta đạt thành tựu quan trọng xây dựng phát huy dân chủ, làm cho dân chủ xã hội chủ nghĩa trở thành động lực đổi phát triển đất nước Quyền làm chủ nhân dân thể tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa – xã hội NỘI DUNG 2.1 Những thành tựu đạt xây dựng phát huy dân chủ qua 30 năm đổi 2.1.1 Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế Kể từ 1986 đến nay, sau 30 năm đổi mới, đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Đây nội dung điều kiện để thực dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế Đi vào kinh tế thị trường có nhà nước pháp quyền, người khuyến khích làm giàu theo pháp luật, lao động Kinh tế tư nhân tỏ rõ động lực quan trọng phát triển kinh tế khuyến khích phát triển mạnh mẽ, lâu dài Trong trình đổi mới, từ thực tiễn, Đảng ta nhận thức rõ kinh tế thị trường phương thức, điều kiện tất yếu để xây dựng chủ nghĩa xã hội; từ chỗ áp dụng chế thị trường tiến đến phát triển kinh tế thị trường, đưa quan niệm bước cụ thể hóa mơ hình thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tư tưởng, đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước thể chế hoá thành pháp luật, chế, sách Trong 30 năm đổi mới, Quốc hội ba lần sửa đổi ban hành Hiến pháp, sửa đổi ban hành 150 luật luật; Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành 70 pháp lệnh [4], (riêng giai đoạn 2011 - 2015, ban hành 107 luật, luật; 11 pháp lệnh; 668 nghị định; 340 định Thủ tướng Chính phủ), tạo sở pháp lý cho chuyển đổi vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ban hành lãnh đạo tổ chức thực nhiều nghị quyết, chủ trương kinh tế; kịp thời điều chỉnh chủ trương, giải pháp phù hợp với thay đổi tình hình, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh Sự quản lý, điều hành Nhà nước kinh tế thị trường sát thực hiệu Việc sử dụng công cụ quản lý kinh tế, điều tiết kinh tế có tiến Thực ngày tốt vai trò làm chủ, tham gia quản lý kinh tế nhân dân Quyền làm 98 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế ngày rõ Tôn trọng phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động kinh tế ngày thể rõ Huy động nguồn lực dân Tính chủ động, sáng tạo sản xuất, kinh doanh người dân ngày phát huy Nhà nước chăm lo cho người dân có cơng ăn việc làm, quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn để nâng cao chất lượng sống, xóa đói, giảm nghèo.Lạm phát kiểm sốt, kinh tế vĩ mô ổn định, bảo đảm cân đối lớn kinh tế Tốc độ tăng giá tiêu dùng giảm mạnh, từ 18,13% năm 2011 xuống 0,6% vào năm 2015 Tăng trưởng GDP năm 2011 đạt 6,24%, năm 2012: 5,25%, năm 2013: 5,42%, năm 2014: 5,98% vànăm 2015 đạt 6,68% GDP năm 2015 đạt 193,4 tỉ USD, bình quân đầu người đạt 2.109 USD [2, tr 170] Như vậy, năm đổi mới, với đường lối xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mở dư địa cho việc thực hành phát huy dân chủ Phát triển kinh tế sở tiền đề cho việc thực sách xã hội Dân chủ lĩnh vực kinh tế có bước tiến rõ rệt, quyền tự - tự chủ sản xuất kinh doanh mở rộng; bước dân chủ hóa trị lĩnh vực khác Dân chủ kinh tế điều kiện, sở cho dân chủ lĩnh vực khác 2.1.2 Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị Sau 30 năm Đổi mới, dân chủ trị có bước tiến bật Chúng ta tiến hành đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, qua dân chủ XHCN ngày phát huy Thực chất mục tiêu đổi hệ thống trị thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân Cơ chế vận hành hệ thống trị nước ta là: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” bước cụ thể hoá, có bước tiến theo hướng phân định rõ chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm chủ thể, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, công khai, minh bạch, ý thức tuân thủ pháp luật Chúng ta tiến hành đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lựccầm quyền hiệu lãnh đạo Xác định “phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội” [3], từ đó, xác định cần thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy sở đến sinh hoạt Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đồng thời giữ nghiêm kỷ luật Đảng Thực Quy chế chất vấn Đảng quy chế, quy định khác Dân chủ Đảng tác động mạnh mẽ đến việc phát huy dân chủ xã hội Sự lãnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân thể tập trung Nhà nước, thực chủ yếu thông qua hoạt động Nhà nước Để đảm bảo tất quyền TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 7/2016 99 lực thuộc nhân dân, vấn đề trung tâm phải xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhân dân làm chủ kiểm sốt quyền lực thơng qua Nhà nước pháp quyền XHCN Vì vậy, năm qua, Đảng ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN để ngày bảo đảm tốt nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền tự do, dân chủ lợi ích đáng người Nhà nước bảo đảm thực pháp luật; quan công quyền cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ, quan hệ đồng trách nhiệm Xác định rõ vị trí, vai trò Quốc hội Xây dựng Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Quốc hội có đổi quan trọng, từ bầu cử đại biểu Quốc hội đến hoàn thiện cấu tổ chức phương thức hoạt động Tăng cường hoạt động chất vấn trả lời chất vấn phiên họp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội; cải tiến việc bẩu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân, bầu cử có số dư Trong bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 vừa qua, tổng số người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIV 870 người/ 500 đại biểu bầu, đạt số dư 1,74 lần Tổng số người ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh 6.528 người / 3.918 đại biểu bầu, đạt số dư 1,67 lần Tổng số người ứng cử đại biểu HĐND cấp huyện 41.777 người/ 24.993 đại biểu bầu, đạt số dư 1,67 lần Tổng số người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã 497.312 người/ 294.055 đại biểu bầu, đạt số dư 1,69 lần [5] Quốc hội hoạt động ngày dân chủ, thiết thực, hiệu quả; làm tốt chức lập pháp, công tác giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Đề cao tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; xác định yêu cầu nội dung tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương; nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Các quan tư pháp có đổi phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động Tổ chức, máy Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn; chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng oan, sai Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, xử lý hành vi vi phạm quyền dân chủ trọng 100 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI Dân chủ tổ chức đoàn thể xã hội, tổ chức hoạt động quan dân cử mở rộng Chú trọng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết nhân dân với Đảng, Nhà nước; thực chức giám sát phản biện xã hội Thể chế thực thi quyền dân chủ nhân dân bước xác lập cụ thể hóa Ý thức dân chủ cơng dân xã hội, trình độ lực làm chủ nhân dân bước nâng lên Những bảo đảm dân chủ quyền nghĩa vụ, lợi ích trách nhiệm chủ thể xã hội luật hoá cụ thể thực bước có kết Đã có nhiều chủ trương, biện pháp phát huy vai trị tích cực, chủ động nhân dân, đẩy mạnh trình dân chủ hoá xã hội; việc ban hành thực Quy chế dân chủ sở, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn góp phần tích cực vào q trình phát huy quyền làm chủ nhân dân Các hình thức thực dân chủ bước hoàn thiện bảo đảm Hiến pháp, pháp luật 2.1.3 Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực văn hóa – xã hội Qua 30 năm đổi mới, lĩnh vực dân chủ văn hóa, xã hội đạt kết quan trọng Đảng ta chủ trương tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng văn hóa, bảo đảm định hướng trị, tư tưởng, khơng bng lỏng, đồng thời tôn trọng, phát huy quyền tự sáng tạo cá nhân; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa Xây dựng, phát triển người gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện, bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; với thực hiệu tiến bộ, công xã hội Bầu khơng khí xã hội dân chủ, cởi mở hơn; dân trí nâng cao; tính tích cực cá nhân xã hội phát huy Quyền tự sáng tạo, quảng bá văn hóa, văn học, nghệ thuật tơn trọng; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo sinh hoạt tâm linh nhân dân quan tâm thực Chính sách xã hội bảo đảm không ngừng nâng cao đời sống vật chất thành viên xã hội ăn, ở, lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh nâng cao thể chất Có sách trợ cấp xã hội điều tiết hợp lý thu nhập phận dân cư, ngành, vùng Các sách lao động việc làm Nhà nước chuyển biến theo hướng ngày phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ luật Lao động sửa đổi nhiều lần qua năm (2002, 2006, 2007, 2012) tạo hành lang pháp lý cho việc hoàn thiện tiêu chuẩn lao động, thiết lập quan hệ lao động chủ thể, điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan đến quan hệ lao động Mỗi năm bình quân tạo 1,5 - 1,6 triệu việc làm Xây dựng triển khai Luật Việc làm; nghiên cứu xây dựng Chương trình việc làm cơng TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 7/2016 101 Đã đẩy mạnh việc triển khai thực nghị phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, trọng sách giảm nghèo đa chiều khắc phục nguy tái nghèo, huyện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo; thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm bình quân khoảng 2% /năm; huyện, xã đặc biệt khó khăn có tỷ lệ hộ nghèo giảm 4% /năm theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn Năm 1993 tỷ lệ hộ nghèo nước 58,1%, đến năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo giảm 9,5%, năm 2013 7,8%, năm 2014 5,8 - 6%, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo nước 4,5%, vùng đặc biệt khó khăn cịn 28% [1, tr.44] Thành tựu giảm nghèo Việt Nam Liên hợp quốc cộng đồng quốc tế công nhận, đánh giá cao Chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến Hệ thống dịch vụ y tế ngày nâng cao chất lượng Chính sách ưu đãi người có cơng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Cả nước có khoảng 8,8 triệu người có cơng, chiếm khoảng 10% dân số, có khoảng 1,4 triệu người hưởng trợ cấp thường xun Bảo đảm mức sống người có cơng cao mức sống trung bình dân cư địa bàn cư trú Xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội toàn diện đa dạng, ngày mở rộng hiệu Đến cuối năm 2015, nước có 12 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội, 10 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp 75% dân số tham gia bảo hiểm y tế [1, tr 44] Hệ thống pháp luật sách phát triển lĩnh vực xã hội ngày bổ sung hoàn thiện Đang xúc tiến xây dựng Luật An sinh xã hội sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội Xây dựng, ban hành thực nhiều sách, pháp luật bình đẳng giới, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nhân gia đình, chăm sóc người cao tuổi, phịng, chống tệ nạn xã hội, bạo lực gia đình Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật dân tộc, tôn giáo; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, kinh phí cho miền núi, vùng sâu, vùng xa, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số 2.2 Những vấn đề tồn 2.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế Hệ thống luật pháp, chế, sách chưa hồn chỉnh đồng bộ, chất lượng chưa cao, tiến độ ban hành chậm; việc tuyên truyền, phổ biến, thực thi pháp luật bảo đảm 102 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI kỷ cương, pháp luật cịn nhiều hạn chế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ, môi trường kinh doanh chưa thật bảo đảm cạnh tranh công bằng, lành mạnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chậm hồn thiện; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng diễn biến phức tạp; nguy tụt hậu xa kinh tế ngày bộc lộ rõ Luật pháp, chế, sách phát triển kinh tế cịn khơng chồng chéo mâu thuẫn; chế phân phối nhiều bất hợp lý; phân bổ nguồn lực dàn trải, có biểu bị chi phối chế “xin - cho”, “lợi ích nhóm” Tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình cịn thấp, chưa thiết lập chế đánh giá hiệu hoạt động quan hành nhà nước theo kết đầu Sự tham gia giám sát quan dân cử, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp nhân dân kinh tế hoạt động quản lý nhà nước hạn chế, bất cập 2.2.2 Trong lĩnh vực trị Thực hành dân chủ đơi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật cịn nhiều bất cập, thực tế tồn tình trạng “vừa thiếu dân chủ vừa thiếu kỷ cương” Trong xã hội cịn khơng biểu dân chủ, dân chủ cực đoan; thực pháp luật, kỷ luật, kỷ cương không nghiêm, việc thực hành dân chủ có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức Các nguyên tắc xây dựng Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều tổ chức đảng cịn bị vi phạm Trong Đảng, tình trạng vi phạm việc thực chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách xảy số nơi Quyền hạn chế độ trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng, quyền quy định chưa rõ ràng, thực chưa nghiêm Còn thiếu chế tài bảo đảm thực thi dân chủ, giữ vững kỷ cương Mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chậm đổi mới, cịn tình trạng “hành hóa”, “cơng chức hoá”, “viên chức hoá” Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa đáp ứng đầy đủ nguyên tắc bản: thượng tôn pháp luật, hoạt động thực dân chủ; chăm lo, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Việc kiểm soát quyền lực hoạt động thiết chế hệ thống trị, máy nhà nước, chưa chế định rõ, thiếu quán Cơ chế bảo vệ pháp luật tăng cường pháp chế chưa đầy đủ, cịn hạn chế TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 7/2016 103 Cơng tác lập pháp cịn nhiều bất cập Hệ thống pháp luật nhiều tầng nấc, thiếu đồng bộ, hiệu lực chưa cao, tính cơng khai, minh bạch, tính khả thi, ổn định cịn hạn chế Việc thực thi pháp luật không nghiêm, kỷ cương, kỷ luật cịn lỏng lẻo Cải cách hành chậm, chưa đạt u cầu Thủ tục hành rườm rà, tình trạng quan liêu, tiêu cực nghiêm trọng, gây phiền hà cho nhân dân, hạn chế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, trở lực lớn việc xây dựng môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, thúc đẩy đổi phát triển Tổ chức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp cịn có mặt hạn chế Hiệu thực chức giám sát tối cao Quốc hội chưa cao Tổ chức chế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp cịn có điểm chưa làm rõ quy định phù hợp, nhiều nơi hoạt động cịn hình thức Cải cách tư pháp cịn có vướng mắc, thiếu đồng Hoạt động quan tư pháp có nhiều bất cập, chưa thật độc lập hạn chế việc đáp ứng yêu cầu thực quyền tư pháp, thực chức bảo vệ công lý Chế độ công vụ; chế độ thủ trưởng, quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu; trách nhiệm giải trình quan nhà nước chậm hoàn thiện 2.2.3 Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội So với thành tựu đạt trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, thành tựu phát triển văn hóa, xây dựng người chưa tương xứng [1, tr.38] Đời sống văn hóa tinh thần nhiều nơi nghèo nàn, đơn điệu; chênh lệch hạ tầng văn hóa, thiết chế văn hóa khoảng cách hưởng thụ văn hóa miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị tầng lớp nhân dân có xu hướng tăng lên Việc giải vấn đề xã hội nhiều hạn chế, yếu Một số sách xã hội chậm đổi mới, chưa sát thực tiễn, thiếu sở khoa học; thiếu sách đặc thù cho vùng đặc thù; thiếu chế, sách điều tiết hợp lý quan hệ lợi ích, điều hịa quan hệ xã hội, kiểm soát rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng; phân tầng xã hội theo xu hướng không hợp thức diễn biến phức tạp Quản lý xã hội nhiều bất cập, lúng túng, chồng chéo, thiếu hiệu quả; tiêu cực xã hội, tệ nạn xã hội, tai nạn xã hội, tội phạm xã hội có chiều hướng gia tăng Giảm nghèo thiếu bền vững Chưa hình thành chế đồng giảm nghèo đa chiều, đa mục tiêu Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn; kết cấu hạ tầng xã hội nhiều địa phương, khu vực, vùng sâu, vùng xa hạn chế, phận nhân dân chưa hưởng thụ cách công thành cơng đổi Bất bình đẳng xã hội thu nhập, giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội chậm khắc phục 104 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI Một số xúc xã hội chậm giải quyết; số vấn đề nảy sinh liên quan đến giai cấp, dân tộc, tôn giáo, dân số, đất đai, lao động, việc làm, thu nhập chưa có giải pháp khắc phục hiệu Từ đó, xuất nhiều điểm nóng, tình trạng khiếu kiện đông người căng thẳng quan hệ xã hội, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị - xã hội Một số vấn đề phát sinh lĩnh vực tôn giáo, lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, Nhà nước chưa giải kịp thời, thỏa đáng 2.3 Nguyên nhân thành tựu vấn đề tồn 2.3.1 Nguyên nhân thành tựu Những kết đạt Đảng ta nhận thức ngày rõ xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, trọng yêu cầu phải đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.Nhận thức ngày đầy đủ tất yếu khách quan phải đẩy mạnh phát triển hình thức phương thức thực dân chủ Phát huy dân chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương, kỷ luật, tuân thủ pháp luật Nhận thức rõ dân chủ Đảng có ý nghĩa định phát triển dân chủ tổ chức hoạt động hệ thống trị, gắn với dân chủ hóa tồn đời sống xã hội; có dân chủ có đồng thuận xã hội, có đồng thuật xã hội tạo nên sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Đảng ban hành nhiều chủ trương, sách đắn đạo triển khai thực Nhận thức đắn tính tấÉt yếÉu phát triển kinh tế thị trường; xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, kiên trì lãnh đạo, đạo thực sách kinh tế, nhân dân đồng tình ủng hộ tích cực tham gia thực Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước giải vấn đề xã hội đắn, hợp lòng dân Đã động viên, khai thác nguồn lực nhân dân với Nhà nước hỗ trợ nhiều tổ chức quốc tế để giải vấn đề xã hội 2.3.2 Nguyên nhân vấn đề tồn Những hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan Trước hết, vấn đề xây dựng dân chủ, đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện Đảng cầm quyền vấn đề lớn, phức tạp, chưa có tiền lệ Xây dựng Đảng cầm quyền điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế vấn đề mẻ, phải vừa làm, vừa tìm tịi, tổng kết rút kinh nghiệm để đổi mới, hồn thiện Cơng tác tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận xây dựng dân chủ, đổi hệ thống trị mối quan hệ phận cấu thành chế vận hành TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 7/2016 105 chưa coi trọng mức Trong nhận thức lý luận, biểu giáo điều, không sát thực tiễn Việc đạo tổ chức thực đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực thi dân chủ chưa quan tâm mức kiên quyết; chưa khuyến khích mạnh mẽ phát huy cao tính chủ động sáng tạo địa phương Trong q trình đổi mới, cịn thiếu cách nhìn tổng thể, hệ thống; số nội dung luật pháp, chế, sách ban hành chưa sát thực, khơng bảo đảm tính khả thi, có vấn đề chưa luận chứng đầy đủ sở khoa học thực tiễn, né tránh, ngại va chạm, triển khai chậm, thiếu quán, nên chủ trương tổ chức thực đổi mới, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy không đồng Ảnh hưởng tư duy, nội dung, phương thức chế vận hành chế cũ cịn nặng Việc thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm chưa đồng Phương thức lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế, nhận thức vị trí, vai trò Nhà nước kinh tế thị trường chậm đổi mới, cụ thể hóa Trên nhiều mặt, bị ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp; phân công, phân cấp quản lý kinh tế chưa hợp lý; chưa trọng mức việc tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp tập trung thực chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Năng lực dự báo hạn chế, dẫn đến số chủ trương, sách, giải pháp đề chưa phù hợp Tổ chức thực nhiều hạn chế, yếu kém, chưa liệt, hiệu lực hiệu chưa cao; kiểm tra, kiểm soát thiếu chặt chẽ; chưa thật phát huy đầy đủ quyền làm chủ, quyền tự kinh doanh người dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Nhận thức nhiều cấp ủy đảng quyền vấn đề xã hội, sách xã hội chưa đầy đủ sâu sắc; có nơi cịn coi nhẹ mơ hình phương thức quản lý xã hội, chưa có gắn kết sách phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Chính sách xã hội chậm đổi so với sách kinh tế Quản lý nhà nước nhiều bất cập, chồng chéo Còn thiếu giải pháp hữu hiệu để thu hẹp khoảng cách mức sống an sinh xã hội vùng, miền Việc tổ chức thực sách, pháp luật chưa nghiêm, hiệu thấp; phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ; phân công trách nhiệm không rõ; thiếu thể chế thiết chế để tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống Công tác tra nhiều nơi chưa coi trọng Nhu cầu nguồn lực để giải vấn đề xã hội lớn khả đáp ứng thực tế đất nước hạn hẹp, lại sử dụng chưa hiệu quả, phân tán, lãng phí, chí tiêu cực; chưa động viên, thu hút nhiều tham gia xã hội khuyến khích người thụ hưởng sách tự vươn lên TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H 106 NỘI KẾT LUẬN Thực tiễn 30 năm qua, điều kiện diễn biến phức tạp, khó lường tình hình khu vực, giới thuận lợi, khó khăn nước, thành tựu mà Đảng nhân dân ta đạt xây dựng phát huy dân chủ XHCN làm sáng tỏ việc Đảng ta khẳng định dân chủ chất chế độ, vừa mục tiêu vừa động lực công đổi khẳng định xác Phát huy dân chủ XHCN mục tiêu xây dựng CNXH đến lượt nó, dân chủ XHCN phát triển hoàn thiện lại trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy xã hội không ngừng phát triển Chủ nghĩa xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta từ chỗ chưa chín muồi đến chín muồi, từ chỗ chưa hồn thiện đến chỗ hoàn thiện, từ chỗ chưa phát triển đến chỗ phát triển Q trình cần có thời gian, địi hỏi kiên quyết, kiên trì chủ động, không ngừng sáng tạo, thường xuyên tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút kinh nghiệm để điều chỉnh, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách TÀI LIỆU THAM KHẢO Hội đồng Lý luận Trung ương (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, H., 2016 Nguyễn Nhâm (2016), “Nhìn lại kinh tế Việt Nam qua 30 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, ngày 2/9/2016 Nguyễn Đức Thúy (2015), “Một số thành tựu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta”, Tạp chí Cộng sản, ngày 22/6/2015 Báo Nhân dân điện tử, ngày 9/6/2016 THE COMMUNIST PARTY OF VIETNAM WITH DEMOCRACY PROMOTION AFTER 30 YEARS OF INNOVATION Abstract: Since the National Congress in 1986, in the process of leading the revolution, Communist Party of Vietnam has always defined democracy as the goal and the driving force of reform Basing on the theory and practice, democracy has an important role in the process of social-economic development of the country The article remarks key achievements and the implementation of democracy of our Party and gives us lessons on democracy Keywords: democracy, promoting democracy, achievements, innovation  ... 7/2016 97 nhân dân Với ý nghĩa đó, qua 30 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta đạt thành tựu quan trọng xây dựng phát huy dân chủ, làm cho dân chủ xã hội chủ nghĩa trở thành động lực đổi phát triển đất... hành đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lựccầm quyền hiệu lãnh đạo Xác định ? ?phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội” [3], từ đó, xác định cần thật phát huy dân chủ sinh... thành tựu mà Đảng nhân dân ta đạt xây dựng phát huy dân chủ XHCN làm sáng tỏ việc Đảng ta khẳng định dân chủ chất chế độ, vừa mục tiêu vừa động lực công đổi khẳng định xác Phát huy dân chủ XHCN mục