Luận văn thạc sĩ quản lý văn hóa quản lý di tích lịch sử văn hóa ở huyện đan phượng, thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI ******&***** NGUYỄN THÀNH QUANG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số : 60310642 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI VĂN TIẾN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” cơng trình tổng hợp tư liệu nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những ý kiến, nhận định, tư liệu khoa học tác giả ghi xuất xứ đầy đủ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2014 Xác nhận người hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Văn Tiến Tác giả luận văn Nguyễn Thành Quang MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG THỐNG KÊ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN 13 HĨA, TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý di tích lịch sử văn hóa 13 1.1.1 Nghiên cứu số khái niệm 13 1.1.2 Cơ sở pháp lý cho cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa 22 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa 27 1.2 Tổng quan hệ thống di tích lịch sử văn hóa huyện Đan 29 Phượng 2.1.1 Tổng quan huyện Đan Phượng 29 1.2.2 Hệ thống di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng 39 Tiểu kết 48 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ 49 VĂN HÓA Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 2.1 Cơ cấu, chức hệ thống tổ chức quản lý di tích lịch 49 sử văn hóa huyện Đan Phượng 2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố Hà Nội 49 2.1.2 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Đan Phượng 50 2.1.3 Ban Quản lý di tích xã 52 2.2 Cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng 55 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy giá trị 55 di tích lịch sử văn hóa huyện 2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nhân dân pháp 58 luật bảo vệ di tích lịch sử văn hóa 2.2.3 Tổ chức thực hoạt động nghiệp vụ nhằm giữ gìn 62 phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa 2.3 Nhận xét, đánh giá công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa 80 địa bàn huyện Đan Phượng 2.3.1 Ưu điểm 80 2.3.2 Hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân 84 Tiểu kết 85 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 87 QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý di tích lịch sử văn hóa 87 địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Phương hướng chung giai đoạn 2015­2020 87 3.1.2 Nhiệm vụ giai đoạn 2015­2020 90 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử 89 văn hóa huyện Đan Phượng 3.2.1 Giải pháp tổ chức máy việc đạo ban hành 89 văn pháp quy 3.2.2 Giải pháp cho công tác quản lý nhằm bảo tồn phát huy 96 giá trị DT LSVH Tiểu kết 111 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 120 DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQL: Ban quản lý BQL DT: Ban Quản lý di tích QLNN: Quản lý Nhà nước CTQG: Chính trị Quốc gia CNH ­ HĐH: Cơng nghiệp hóa ­ Hiện đại hóa DSVH: Di sản văn hóa ĐTH: Đơ thị hóa DT LSVH & DLTC: Di tích lịch sử văn hóa Danh lam thắng cảnh DT LSVH: Di tích lịch sử văn hóa LSVH: Lịch sử văn hóa KT­XH: Kinh tế ­ Xã hội Nxb: Nhà xuất Tr.: Trang XHCN: Xã hội chủ nghĩa XHH: Xã hội hóa UBND: Uỷ ban nhân dân VHDT: Văn hóa Dân tộc VHNT: Văn hóa Nghệ thuật VHTT: Văn hố Thơng tin VH&TT: Văn hóa Thơng tin VH­TD­TT: Văn hóa – Thể dục – Thể thao VH, TT& DL: Văn hoá, Thể thao Du lịch VH­XH: Văn hóa ­ Xã hội DANH MỤC BẢNG THỐNG KÊ Stt Tên bảng thống kê Trang Bảng 1: Danh mục DT LSVH huyện Đan Phượng tu 67 bổ, tôn tạo giai đoạn 2009 ­ 2014 Bảng 2: Kinh phí tu bổ, tơn tạo DT LSVH huyện Đan Phượng giai đoạn 2009 – 2014 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Di tích LSVH di sản văn hóa quý báu địa phương, dân tộc nhân loại Đó dấu vết, dấu tích cịn lại q khứ, phản ánh biến cố, kiện lịch sử, văn hóa hay nhân vật qua thời kỳ lịch sử Không di tích lịch sử ­ văn hóa cịn chứng tích, tư liệu sống để hệ mai sau tìm hiểu, nghiên cứu thời kỳ lịch sử qua, từ giáo dục hệ trẻ truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc 1.2 Trên quan điểm kế thừa, phát huy giá trị văn hóa cha ơng sáng tạo giá trị văn hoá mới, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, văn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc tồn, tơn tạo hệ thống di tích lịch sử văn hóa đạt nhiều thành tựu công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc Hàng loạt di tích lịch sử­ văn hóa xếp hạng, tu bổ, tôn tạo; nhiều cổ vật, di vật bảo vệ; lễ hội truyền thống, diễn xướng, trò chơi dân gian, phong, mỹ tục lưu giữ phát triển Để tiếp tục gìn giữ, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cách bền vững, cần tăng cường vai trị cơng tác quản lý di tích địa phương thơng qua nghiên cứu, khảo sát, đánh giá, nắm bắt thực trạng công tác quản lý giá trị hệ thống di tích lịch sử văn hóa cách tồn diện Trên sở đó, chủ động điều chỉnh, hồn thiện máy quản lý, định hướng xây dựng kế hoạch, giải pháp cho công tác quản lý, bảo tồn di tích lịch sử văn hóa giải thoả đáng mối quan hệ kinh tế văn hóa nói chung, bảo tồn phát triển nói riêng 1.3 Huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội vùng đất cổ Tổng diện tích 76,59km2, có 15 xã thị trấn Bên cạnh đó, Đan Phượng cịn địa phương có truyền thống văn hố, lịch sử, cách mạng, cịn lưu giữ nhiều di tích từ thời kỳ tiền ­ sơ sử đến di tích thời đại lịch sử sau Theo số liệu tổng hợp phịng Văn hóa Thơng tin huyện, tồn huyện có 138 di tích Trong có 37 di tích xếp hạng cấp quốc gia, 27 di tích xếp hạng cấp tỉnh/thành phố; 74 di tích chưa xếp hạng Về loại hình di tích bao gồm: 03/04 loại hình di tích: Di tích khảo cổ học, di tích lịch sử cách mạng kháng chiến, di tích kiến trúc nghệ thuật Trong có di tích tiêu biểu như: Di Phùng Nguyên Bá Dương, thành Ơ Diên thời Hậu Lý Nam Đế; đình Phùng thôn Đại Phùng, xã Đan Phượng; đền thờ Hai Bà Trưng thôn Vân Môn, xã Trung Châu; khu di tích cách mạng xã Liên Hồng; Miếu Voi phục lăng văn sơn, nơi tổ chức hát hội chèo tàu; đình Vạn Xuân hội đua thuyền bắt vịt nấu cơm thi, quán – miếu La Thạch… Trong thời gian qua, cơng tác quản lý di tích huyện Đan Phượng cấp ngành quan tâm đạt kết đáng kể Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp khơng khó khăn, vướng mắc: Nhiều di tích xuống cấp, nguồn kinh phí nhà nước cịn hạn hẹp, chế độ cho người trơng coi trực tiếp di tích chưa có quy định thành phố; tình trạng tự ý tu bổ, làm biến dạng di tích xảy số địa phương huyện Bên cạnh đó, việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước; việc hưởng ứng tham gia bảo vệ, phát huy giá trị di tích địa bàn huyện người dân hạn chế Vì vậy, hết, cơng tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử ­ văn hóa huyện Đan Phượng giai đoạn cần tăng cường nâng cao hiệu hoạt động để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày cao nhân dân; nhu cầu nghiên cứu, tham quan du lịch khách trong, ngồi nước, tạo móng vững bền góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc theo đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Là cán cơng tác ngành Văn hố, Thể thao Du lịch, xác định hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng công tác quản lý di sản văn hoá dân tộc giai đoạn Được đồng ý trường Đại học Văn hóa Hà Nội học viên thực đề tài: “Quản lý di tích lịch sử - văn hố địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” làm Luận văn tốt nghiệp Cao học, chun ngành Quản lý văn hố, khóa 2012­2014 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, đề tài nghiên cứu huyện Đan Phượng di tích lịch sử ­ văn hoá huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội số tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm, giới thiệu như: ­ Địa chí Hà Tây [37] Sở Văn hố ­ Thơng tin Hà Tây (2007) Sách giới thiệu chung địa lý, điều kiện tự nhiên, địa giới hành chính, dân cư, Hà Tây cũ nói chung Đan Phượng nói riêng trang 20 cho biết, xã Đan Phượng, Đồng Tháp, Hà Mỗ (Xưa có thành Ơ Diện thời Hậu Lý Nam Đế, xã Hồng Hà có di Phùng Nguyên Bá Dương) Phần viết di tích xếp hạng từ trang 416 đến trang 418 Ngoài việc giới thiệu di tích Hà Tây nói chung cịn thống kê số lượng di tích xếp hạng, huyện Đan Phượng 55 di tích (việc thống kê chưa bao quát hết di tích lịch sử văn hóa Huyện Đan Phượng nay) ­ Di tích Hà Tây [35] , Sở Văn hố ­ Thơng tin Hà Tây (1999), giới thiệu di tích lịch sử văn hóa huyện, thị xã Hà Đơng, Thị xã Sơn Tây nói chung Di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng giới thiệu sách từ trang 180 đến trang 212, có 20 di tích, tập trung chủ yếu đình, chùa, miếu… ­ Đan Phượng di tích lịch sử văn hóa cách mạng [20] Huyện ủy – HĐND – UBND huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội xuất Cuốn sách bao gồm: 03 phần Phần I: giới thiệu tổng quan huyện Đan Phượng với 03 nội 10 dung: truyền thống lịch sử văn hóa; Đan Phượng với lịch sử văn hóa ngàn năm Thăng Long ­ Hà Nội; Bác Hồ với quê hương Đan Phượng Phần II: tập trung giới thiệu di tích lịch sử văn hóa cách mạng huyện với 117 di tích giới thiệu theo đơn vị cấp xã Trong có giới thiệu chung xã sau sâu giới thiệu di tích tiêu biểu xã Phần III: Đánh giá cơng tác tu bổ tơn tạo di tích địa bàn huyện Đan Phượng Để thực sách tác giả Nguyễn Doãn Tuân chủ biên với nhiều tác giả tham gia viết di tích cụ thể ­ Lịch sử cách mạng huyện Đan Phượng [3] Ban chấp hành Đảng Bộ huyện Đan Phượng – Tỉnh Hà Tây xuất năm 2004 Cuốn sách gồm chương Trong chương từ trang 11 – 29 giới thiệu đất người Đan Phượng, đặc điểm địa lý, truyền thống tốt đẹp vùng đất hát chèo Tân Hội Gối, hát chèo bè sông dân chài Vạn Vỹ, hội thả diều Bá Giang, hát ca trù Thượng Mỗ tiếng từ kỷ XV Về truyền thống hiếu học, nhiều người đỗ đạt cao, tên tuổi vị tiến sỹ Đan Phượng ghi bia văn miếu Hà Nội Huế Nhân dân Đan Phượng có truyền thống yêu nước truyền thống cánh mạng Cuối kỷ VI đầu kỷ VII Đan Phượng có thành Ơ Diên (vùng Hạ Mỗ gọi Quốc thời đó) Đan Phượng tiếng danh nhân như: Thái úy Tô Hiến Thành, đền Văn Hiến xã Hạ Mỗ khu di tích Tơ Hiến Thành làng Hạ Mỗ, xã Hạ Mỗ ­ Kỷ yếu hội thảo khoa học Thành cổ Ô Diên [38] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ­ Ủy ban Nhân dân huyện Đan Phượng xuất năm 2011 Trong có 17 báoc áo khoa học tập trung khẳng định thành cổ Ô Diên xây dựng mảnh đất Hạ Mỗ huyện Đan Phượng Các tham luận đưa liệu khoa học có xác thực thành cổ Ô Diên mảnh đất văn hóa, người Hạ Mỗ nói riêng, Đan Phượng nói chung Một số cơng trình nghiên cứu viết di tích văn hóa huyện Đan 167 Ảnh 44: Lợp ngói đình làng Hữu Cước (Xã Liên Hồng) 168 Phụ lục 4: Các báo cáo công tác quản lý DT LSVH từ năm 2012 đến năm 2014 [Nguồn: Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Đan Phượng cung cấp] UBND HUYỆN ĐAN PHƯỢNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHỊNG VĂN HĨA&THƠNG TIN Số: /BC­VHTT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đan Phượng, ngày 29 tháng 11 năm 2012 BÁO CÁO Công tác quản lý di tích huyện Đan Phượng năm 2012 Thực Công văn số 715/VHTTDL ngày 23/11/2012 Ban quản lý di tích danh thắng Hà Nội, Phịng Văn hóa & Thơng tin huyện Đan Phượng báo cáo tình hình quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Đan Phượng sau: I Tình hình đặc điểm chung Tổng số di tích (tính đến thời điểm năm 2012): 136 ­ Di tích xếp hạng: 62 Trong đó: + Cấp Quốc gia: 37 + Cấp Thành phố: 25 Loại hình chính: 51 Đình, 60 chùa, cịn lại lại đền, qn miếu, văn chỉ, nhà thờ họ, lăng tẩm 169 Phân bố: Các di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng phân bố tương đối xã, thị trấn Hầu thơn đề có đình chùa đền, miếu chùa làng Cụ thể làng 13/16 xã Đan Phượng, Song Phượng, Đồng Tháp, Phương Đình, Hạ Mỗ, Thượng Mỗ, Trung Châu, Hồng Hà, Liên Hồng, Liên Hà, Liên Trung Tân Lập, Tân Hội đề có Đình (hoặc đền, qn, miếu) chùa làng Các xã Thọ An, Thọ Xuân thị trấn Phùng số lượng di tích làng, phố có thưa xã II K ết thực Công tác quản lý ­ UBND huyện thống thực quản lý nhà nước toàn hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn theo quy định Cấp xã, thị trấn đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống di tích ­ Đối với di tích xếp hạng, UBND xã, thị trấn thành lập Ban quản lý di tích đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban điều hành, quản lý toàn hoạt động di tích Các di tích chưa xếp hạng quyền thơn thành lập Ban quản lý để thực việc hoạt động, bảo vệ, chăm sóc di tích ­ Phịng Văn hóa & Thơng tin tham mưu với UBND huyện ban hành 12 văn nội dung quản lý nhà nước theo thẩm quyền di tích địa bàn ­ Hướng dẫn xã, thị trấn, Ban quản lý di tích công tác bảo vệ tôn tạo, phát huy giá trị di tích tổ chức lễ hội di tích lịch sử văn hóa Nhìn chung, di tích chỉnh trang đẹp phục vụ tốt nhu cầu hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng nhân dân khách tham quan, vãng cảnh ­ Đề nghị xếp hạng 02 di tích (01 xếp hạng cấp quốc gia, 01 di tích cấp thành phố) Hướng dẫn 04 di tích hồn thiện hồ sơ đề nghị xếp hạng cấp thành phố năm 2013 170 ­ Công tác tu bổ tôn tạo thực nghiêm túc theo quy định Thường xuyên kiểm tra tình trạng xuống cấp di tích để kịp thời xây dựng phương án tu bổ Tham mưu với UBND huyện lập hồ sơ đề nghị tu bổ tơn tạo di tích đình Nại Sa, Đình Vạn Xn, Đình Sơng, đình Trung Hiền, đình Hữu Cước Tuy nhiên, cịn nhiều di tích ngơi đình, miếu, qn xuống cấp, có di tích xuống cấp trầm trọng cần thiết tu bổ để giữ gìn di sản văn hóa nguồn kinh phí địa phương cịn khó khăn nên chưa khảo sát tu bổ kịp thời có nguy ảnh hưởng đến kiến trúc di tích ­ Các di tích tổ chức lễ hội theo Quy chế lễ hội Bộ VHTTDL đạo Huyện ủy, UBND huyện Lễ hội tổ chức an toàn, tiết kiệm đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa nhân dân phát huy ý nghĩa giáo dục truyền thống Nhiều hoạt động văn hóa dân gian truyền thống địa phương đầu tư, tổ chức như: vật dân tộc, thổi cơm thi, thả diều, chọi gà, bơi chải, hát chèo tàu, ca trù… ­ Công tác bảo vệ di vật, cổ vật quyền địa phương Ban quản lý di tích quan tâm, xây dựng kế hoạch cụ thể nên từ đầu năm đến không xảy tượng cắp cổ vật ­ Do công tác quản lý nhà nước thực tốt nên năm qua Đan Phượng khơng có tượng lấn chiếm đất đai di tích hay vi phạm khuốn viên di tích Một số địa phương nhân dân tự nguyện di dời để mở rộng khuôn viên di tích Liên Hồng, Đan Phượng Các hoạt động di tích quản lý chặt chẽ, khơng xảy hoạt động mê tín dị đoan III Đánh giá chung Trong năm vừa qua, từ thời điểm tỉnh Hà Tây sáp nhập với thành phố Hà Nội, hoạt động di tích LSVH địa bàn huyện Đan Phượng thực theo Luật Di sản văn hóa quy định 171 pháp luật Công tác tu bổ, tôn tạo, chống xuống cấp thường xuyên thực hiện, công tác xã hội hóa đẩy mạnh đạt nhiều kết góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa địa phương ­ Thuận lợi: + Huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan chức thường xun quan tâm đến di tích LSVH nên cơng tác quản lý hoạt động di tích đạt nhiều kết + Các tầng lớp nhân dân có ý thức trách nhiệm việc bảo vệ, tơn tạo phát huy giá trị di tích ­ Khó khăn: Huyện Đan Phượng có mật độ di tích dày đặc, nhiều di tích xuống cấp nguồn kinh phí tu bổ, tơn tạo, chống xuống cấp thiếu nên ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến giá trị di tích IV Biện pháp khắc phục - kiến nghị Đề nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch ban hành văn quy định mơ hình Ban quản lý di tích xếp hạng di tích chưa xếp hạng Đề nghị UBND thành phố có chế đầu tư nguồn kinh phí di tích xuống cấp xếp hạng cấp Thành phố Danh mục di tích xếp hạng cấp Quốc gia xuống cấp trầm trọng đề nghị Thành phố Trung ương đầu tư kinh phí tu bổ, tơn tạo giai đoạn 2012­ 2015: Trên báo cáo tình hình quản lý di tích địa bàn huyện Đan Phượng năm 2012, Phòng Văn hóa &Thơng tin huyện Đan Phượng báo cáo với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch thành phố Hà Nội biết Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG ­ Sở VHTTDL Hà Nội; ­ UBND huyện; Để báo cáo (Đã ký) 172 ­ Lưu: VHTT; Nguyễn Công Khương UBND HUYỆN ĐAN PHƯỢNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHỊNG VĂN HĨA&THƠNG TIN Số: /BC­VHTT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đan Phượng, ngày 22 tháng năm 2013 BÁO CÁO Cơng tác quản lý di tích huyện Đan Phượng năm 2013 Phịng Văn hóa & Thơng tin huyện Đan Phượng báo cáo công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện tháng đầu năm 2013 sau: I Tình hình đặc điểm chung Tổng số di tích: 136 ­ Di tích xếp hạng: 62 173 Trong đó: + Cấp Quốc gia: 37 + Cấp Thành phố: 25 Loại hình chính: 51 Đình, 60 chùa, cịn lại lại đền, quán miếu, văn chỉ, nhà thờ họ, lăng tẩm Phân bố: Các di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng phân bố tương đối xã, thị trấn Hầu thơn đề có đình chùa đền, miếu chùa làng Cụ thể làng 13/16 xã Đan Phượng, Song Phượng, Đồng Tháp, Phương Đình, Hạ Mỗ, Thượng Mỗ, Trung Châu, Hồng Hà, Liên Hồng, Liên Hà, Liên Trung Tân Lập, Tân Hội có Đình (hoặc đền, qn, miếu) chùa làng Các xã Thọ An, Thọ Xuân thị trấn Phùng số lượng di tích làng, phố có thưa xã II K ết thực Công tác quản lý ­ UBND huyện thống thực quản lý nhà nước toàn hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn theo quy định Cấp xã, thị trấn đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống di tích ­ Đối với di tích xếp hạng, UBND xã, thị trấn thành lập Ban quản lý di tích đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban điều hành, quản lý toàn hoạt động di tích Các di tích chưa xếp hạng quyền thơn thành lập Ban quản lý để thực việc hoạt động, bảo vệ, chăm sóc di tích ­ Phịng Văn hóa & Thơng tin tham mưu với UBND huyện ban hành 12 văn nội dung quản lý nhà nước theo thẩm quyền di tích địa bàn ­ Hướng dẫn xã, thị trấn, Ban quản lý di tích cơng tác bảo vệ tơn tạo, phát huy giá trị di tích tổ chức lễ hội di tích lịch sử văn hóa 174 Nhìn chung, di tích chỉnh trang đẹp phục vụ tốt nhu cầu hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng nhân dân khách tham quan, vãng cảnh ­ Đề nghị xếp hạng 04 di tích (01 xếp hạng cấp quốc gia, 03 di tích cấp thành phố) ­ Công tác tu bổ tôn tạo thực nghiêm túc theo quy định Thường xuyên kiểm tra tình trạng xuống cấp di tích để kịp thời xây dựng phương án tu bổ Hướng dẫn tu bỏ tôn tạo đình Trung Hiền, chùa Hạ Hội, đình Hữu Cước; hồn thiện hồ sơ chuẩn bị tu bổ tơn tạo di tích đình Vạn Xn, đền Sơng, qn Đồi Khê, đình ­ quán Thuỵ Ứng theo quy định Tuy nhiên, cịn nhiều di tích ngơi đình, miếu, qn xuống cấp, có di tích xuống cấp trầm trọng cần thiết tu bổ để giữ gìn di sản văn hóa nguồn kinh phí địa phương cịn khó khăn nên chưa khảo sát tu bổ kịp thời có nguy ảnh hưởng đến kiến trúc di tích ­ Các di tích tổ chức lễ hội theo Quy chế lễ hội Bộ VHTTDL đạo Huyện ủy, UBND huyện Lễ hội tổ chức an toàn, tiết kiệm đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa nhân dân phát huy ý nghĩa giáo dục truyền thống Nhiều hoạt động văn hóa dân gian truyền thống địa phương đầu tư, tổ chức như: vật dân tộc, thổi cơm thi, thả diều, chọi gà, bơi chải, hát chèo tàu, ca trù… ­ Công tác bảo vệ di vật, cổ vật quyền địa phương Ban quản lý di tích quan tâm, xây dựng kế hoạch cụ thể nên từ đầu năm đến không xảy tượng cắp cổ vật ­ Do công tác quản lý nhà nước thực tốt nên năm qua Đan Phượng khơng có tượng lấn chiếm đất đai di tích hay vi phạm khuốn viên di tích Một số địa phương nhân dân tự nguyện di dời để mở rộng khn viên di tích Liên Hồng, Đan Phượng, Phương Đình Các hoạt động di tích quản lý chặt chẽ, khơng xảy hoạt động mê tín dị đoan 175 III Đánh giá chung Trong năm vừa qua, từ thời điểm tỉnh Hà Tây sáp nhập với thành phố Hà Nội, hoạt động di tích LSVH địa bàn huyện Đan Phượng thực theo Luật Di sản văn hóa quy định pháp luật Công tác tu bổ, tôn tạo, chống xuống cấp thường xuyên thực hiện, công tác xã hội hóa đẩy mạnh đạt nhiều kết góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa địa phương ­ Thuận lợi: + Huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan chức thường xuyên quan tâm đến di tích LSVH nên công tác quản lý hoạt động di tích đạt nhiều kết + Các tầng lớp nhân dân có ý thức trách nhiệm việc bảo vệ, tôn tạo phát huy giá trị di tích ­ Khó khăn: Huyện Đan Phượng có mật độ di tích dày đặc, nhiều di tích xuống cấp nguồn kinh phí tu bổ, tơn tạo, chống xuống cấp thiếu nên ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến giá trị di tích IV Biện pháp khắc phục - kiến nghị Đề nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch ban hành văn quy định mơ hình Ban quản lý di tích xếp hạng di tích chưa xếp hạng Đề nghị UBND thành phố có chế đầu tư nguồn kinh phí di tích xuống cấp xếp hạng cấp Thành phố Danh mục di tích xếp hạng cấp Quốc gia xuống cấp trầm trọng đề nghị Thành phố Trung ương đầu tư kinh phí tu bổ, tơn tạo giai đoạn 2012­ 2015: Giải thủ tục hành xếp hạng di tích theo quy định Trên báo cáo tình hình quản lý di tích địa bàn huyện Đan Phượng tháng đầu năm 2013, Phịng Văn hóa &Thơng tin huyện Đan 176 Phượng báo cáo với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Ban quản lý di tích danh thắng thành phố Hà Nội Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG ­ Sở VHTTDL Hà Nội; Để ­ Ban QLDTDT; báo ­ UBND huyện; (Đã ký) cáo ­ Lưu: VHTT; Nguyễn Cơng Khương UBND HUYỆN ĐAN PHƯỢNG PHỊNG VĂN HỐ&THƠNG TIN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 129/BC­VHTT Đan Phượng, ngày 27 tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO Kết hoạt động Văn hố, Thơng tin,Thể thao năm 2014 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Thực lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện, hướng dẫn Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch Hà Nội; Sở Thông tin & Truyền thông 177 Hà Nội hoạt động văn hóa, thơng tin, tun truyền, thể thao huyện Đan Phượng đảm bảo chương trình, kế hoạch, góp phần phục vụ tốt nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế ­ xã hội, nâng cao đời sống tinh thần sức khỏe nhân dân địa phương, Phịng Văn hóa Thơng tin báo cáo kết hoạt động Văn hố, Thơng tin, Thể thao huyện Đan Phượng năm 2014 cụ thể sau: I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Quản lý di tích lễ hội Công tác tổ chức lễ hội địa bàn huyện thực Quy chế quản lý tổ chức lễ hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quyết định 2560/QĐ­UBND ngày 15/12/2008 UBND thành phố Hà Nội, đảm bảo an toàn, vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm trang nghiêm, không lợi dụng lễ hội để chơi cờ bạc, hoạt động mê tín Sau lễ hội, nhân dân phấn khởi, tích cực lao động sản xuất, kinh doanh đảm bảo đời sống Ban Tuyên giáo Thành ủy số sở, ngành thành phố tổ chức kiểm tra đánh giá cao việc thực qui chế tổ chức lễ hội địa bàn huyện Đan Phượng Hoàn thành việc xếp hạng di tích quốc gia chùa Đại Phùng (xã Đan Phượng) Hướng dẫn xã Phương Đình đón xếp hạng di tích lịch sử ­ kiến trúc nghệ thuật Đình cổ Ngõa Hạ đảm bảo trang trọng, tiết kiệm Tiến hành việc tu bổ đình Hữu Cước (xã Liên Hồng); đình Trung Hiền (xã Thượng Mỗ); đình Hưu Trưng (xã Trung Châu); chùa thơn Thượng, chùa thơn Q, đình Chợ Dày (Xã Liên Hà) với tổng kinh phí 21 tỷ đồng nguồn xã hội hóa Tiếp tục hồn thiện hồ sơ tu bổ tơn tạo qn Thụy Ứng, đình phố Thụy Ứng (thị trấn Phùng), chùa Hải Giác (xã Hạ Mỗ); hoàn thiện bước chuẩn bị để khởi công tu bổ, tôn tạo chùa Nhạn Tháp (Song Phượng) 178 Phối hợp với Ban quản lý di tích Danh thắng Hà Nội tiến hành kiểm kê hệ thống di tích địa bàn huyện, tổng số có 149 di tích kiểm kê đề nghị UBND Thành phố phê duyệt Tham mưu giúp UBND huyện Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Thành phố tổ chức Hội nghị tập huấn công tác kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể; thực tổng kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể địa bàn huyện với 81 di sản kiểm kê để đưa vào danh mục bảo tồn phát huy giá trị Triển khai thực Nghị định số 62/2014/NĐ­CP Chính phủ xét tặng danh hiệu Nghệ nhân ưu tú lĩnh vực văn hóa phi vật thể Hướng dẫn nghệ nhân hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét tặng danh hiệu Nghệ nhân ưu tú lĩnh vực chèo tàu, ca trù, thả diều truyền thống, ẩm thực nem Phùng III NHIỆM VỤ CHỦ YẾU NĂM 2015 Hướng dẫn UBND xã, thị trấn, quan đơn vị tích cực đẩy mạnh hoạt động văn hóa, văn nghệ, thơng tin tun truyền phục vụ có hiệu kiện trị ngày lễ lớn dân tộc Tập trung trang trí, tuyên truyền chào mừng Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015­2020 Tổ chức tốt chương trình văn hóa, văn nghệ, đặc biệt Chương trình ca múa nhạc phục vụ đêm giao thừa, bắn pháo hoa tượng đài phụ nữ ba đảm đang; tổ chức hội diễn văn nghệ 2015, tham gia Liên hoan đồng ca hợp xướng “Đảng ­ Mùa xuân ­ dân tộc” Hà Nội năm 2015; mắt tập “Văn nghệ Đan Phượng” năm 2015 Tiếp tục thực Đề án phát triển thể dục thể thao huyện Đan phượng năm 2013­ 2020 Phát triển phong trào thể thao quần chúng sâu rộng, đồng vùng huyện để bước nâng cao sức khoẻ cho Nhân dân Chú trọng phát triển thể thao thành tích cao Tăng cường đào tạo VĐV, mở lớp mục tiêu, khiếu huyện 179 Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, hướng dẫn, theo dõi xã, thị trấn nâng cao chất lượng danh hiệu văn hóa Nhất thực Chỉ thị Huyện uỷ xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội, ứng xử văn hoá Phấn đấu xây dựng nhà văn hố thơn, phố, cụm dân cư đạt 100%., tồn huyện đạt 89% gia đình văn hóa; 49/70 Làng văn hóa (70%), 5/6 phố đạt danh hiệu văn hóa (83,3%); có xã đạt tiêu chí xã văn hố nơng thơn Tăng cường công tác quản lý nhà nước lễ hội di tích nhằm bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử ­ văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể Hồn thành việc chọn di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu, lập Hồ sơ khoa học đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia theo quy định Bổ sung hạ tầng công nghệ thông tin xã, thị trấn lại đảm bảo yêu cầu đồng bộ, đại hạ tầng thông tin UBND cấp xã theo qui định Thành phố 100% xã, thị trấn trang bị đủ thiết bị CNTT cho phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 100% UBND xã, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trang thông tin điện tử huyện IV GIẢI PHÁP Tham mưu giúp Huyện ủy, HĐND, UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo hoạt động văn hóa, thơng tin, truyền thanh, thể thao, có chế hỗ trợ kinh phí cho hoạt động này; tổ chức phát động thực có hiệu phong trào thi đua theo kế hoạch thành phố huyện, đề nghị khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thanh, thể thao Tăng cường tuyên truyền phổ biến, quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, đoàn thể nhân dân vai trị, đóng 180 góp quan trọng cơng tác văn hố, thơng tin, truyền thanh, thể thao phát triển kinh tế ­ xã hội toàn diện bền vững địa phương; nâng cao mức hưởng thụ văn hoá tinh thần sức khoẻ người Ban hành kịp thời văn hướng dẫn UBND xã, thị trấn, quan đơn vị thực tốt hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa, thơng tin, truyền thanh, thể thao Quan tâm xây dựng Nhà Văn hoá huyện, Nhà Văn hoá ­ Khu thể thao cấp xã thôn, tổ dân phố đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, thể thao quần chúng nhân dân Thường xuyên bám sát sở, hướng dẫn đôn đốc kiểm tra để thực hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao đảm bảo chương trình, kế hoạch Thực tốt chế độ giao ban chuyên ngành huyện với xã, thị trấn để đánh giá tình hình, kịp thời giúp kinh nghiệm thực nhiệm vụ Đẩy mạnh hoạt động xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nâng cao chất lượng danh hiệu văn hóa gắn với xây dựng thơn, phố văn hóa, xanh ­ ­ đẹp thực Năm trật tự văn minh đô thị ­ 2015 Thực nghiêm túc qui chế quản lý sử dụng hạ tầng công nghệ thông tin, quy chế hoạt động Trang thông tin điện tử huyện, nâng cao ý thức, trách nhiệm đơn vị, cán bộ, công chức ứng dụng công nghệ thông tin thực công vụ, giải thủ tục hành Thực tốt quy hoạch cơng trình TDTT; đầu tư sở vật chất sân bãi xã, thị trấn; triển khai Đề án phát triển nghiệp TDTT huyện cấp xã đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 Thực tốt cơng tác xã hội hóa, vận động doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân ngồi địa phương tích cực ủng hộ kinh phí, phương tiện cho hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao huyện cấp xã 181 Rà sốt, bố trí đủ biên chế cấu cơng chức, viên chức chun ngành văn hóa, thơng tin, thể thao bố trí cán bán chuyên trách TDTT xã, thị trấn Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG ­ Sở VHTT &DL Hà Nội; ­ Sở Thông tin Tuyền thông Hà Nội; (Đã ký) ­ TT Huyện ủy; ­ UBND huyện; ­ BCĐ TDĐKXDĐSVH; ­ UBND xã, thị trấn; ­ Lưu: VT Nguyễn Công Khương ... lý di tích lịch sử văn hóa huyện Đan Phượng 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA, TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý. .. THỐNG KÊ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN 13 HĨA, TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở HUYỆN ĐAN PHƯỢNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý di tích lịch sử văn hóa 13... 1.1.2 Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa 22 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa 27 1.2 Tổng quan hệ thống di tích lịch sử văn hóa huyện Đan 29 Phượng