Nghiên cứu công tác thu chi ngân sách xã trên địa bàn xã hoằng sơn, huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóa (khóa luận kinh tế và quản trị kinh doanh)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC THU CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOẰNG SƠN, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA NGÀNH: KINH TẾ MÃ SỐ: Giáo viên hƣớng dẫn : Chu Thị Hồng Phƣợng Sinh viên thực : Trịnh Thị Thu Thủy Mã sinh viên : 1654050626 Lớp : K61 - Kinh tế H N i, LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp phần quan trọng thể q trình học tập nghiên cứu tơi sau bốn năm giảng đƣờng Đại học Để hoàn thành khóa luận này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ, động viên quý thầy cô, ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè Nhân đây, tơi muốn gửi đến họ lịng biết ơn chân thành sâu sắc Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Lâm Nghiệp tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt năm học trƣờng Đặc biệt cô giáo, Thạc sỹ Chu Thị Hồng Phƣợng – ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận với tất lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên chức UBND xã Hoằng Sơn, phịng kế tốn đặc biệt chị Trƣơng Thanh Thủy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận suốt thời gian thực tập đơn vị Nhân đây, muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân tất bạn bè tạo điều kiện, động viên chia sẻ giúp đỡ suốt thời gian vừa qua D thân cố gắng nhiều nhƣng chắn khóa luận cịn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy cô c ng bạn đọc để đề tài đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2020 Sinh viên Trịnh Thị Thu Thủy i M CL C LỜI CẢM ƠN i M C L C ii DANH M C CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH M C CÁC BẢNG v ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách xã 1.1.1 Định nghĩa ngân sách xã 1.1.2 Ngân sách xã phận hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Đặc th ngân sách xã 1.1.4 Phân cấp quản lý ngân sách xã 1.2 Chức năng, vai trò ngân sách xã 1.3 Quy trình quản lý ngân sách xã 12 1.3.1 Lập dự toán ngân sách xã 12 1.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã 13 1.3.3 Quyết toán ngân sách xã 15 1.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .17 CHƢƠNG 2: NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ HOẰNG SƠN, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 18 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hoằng Sơn 18 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 18 2.1.2 Khí hậu 18 2.1.3 Các nguồn tài nguyên khác 19 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 21 2.2.1 Dân số lao động 21 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 21 2.2.3 Văn hóa, y tế, giáo dục 22 2.2.4 Xây dựng nông thôn 25 ii 2.2.5 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 2.3 Những thuận lợi khó khăn xã Hoằng Sơn 27 2.3.1 Những thuận lợi: 27 2.3.2 Những khó khăn: 28 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU CHI NGÂN SÁCH CỦA XÃ HOẰNG SƠN, HUYỆN HOẰNG HÓA, 30 TỈNH THANH HÓA 30 3.1 Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã Hoằng Sơn 30 3.1.1 Tổ chức máy quản lý tài Ngân sách xã 30 3.1.2 Cơng tác lập dự tốn, chấp hành toán ngân sách 31 3.1.3 Công tác kiểm tra chấp hành chế độ quản lý tài ngân sách xã 33 3.1.4 Việc thực dân chủ, cơng khai tài Ngân sách xã 33 3.2 Thực trạng công tác thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 33 3.2.1 Thực trạng công tác thu ngân sách xã Hoằng Sơn 41 3.2.2 Thực trạng công tác chi ngân sách xã Hoằng Sơn 52 3.2.3 Cân đối thu – chi ngân sách xã Hoằng Sơn 47 3.3 Đánh giá chung công tác Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn năm 2017 – 2019 49 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 49 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 50 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 52 3.4.1 Các nhân tố chủ quan 52 3.4.2 Các nhân tố khách quan 54 3.5 Các giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 55 3.5.1 Các giải pháp 55 3.5.2 Kiến nghị 57 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH M C CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt % BCH PCTT – TKCN CN - XD CSVCHT ĐKXDĐSVH ĐTXD GDĐT Ha HĐND HĐQT HTKT HTX HTXDVNN KH KHHGĐ – TE KTXH MTTQ NS NSBQ NSNN NSX NTT & TMC PMKT PMQL TDTT THCS TM TM - DV TTUBND TTYT UBND XDCB Dịch nghĩa Phần trăm Ban chấp hành phòng chống thiên tai – tìm kiếm cứu nạn Cơng nghiệp - xây dựng Cơ sở vật chất hạ tầng Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Đầu tƣ xây dựng Giáo dục đào tạo Hecta Hội đồng nhân dân Hội đồng quản trị Hạ tầng kỹ thuật Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Kế hoạch Kế hoạch hóa gia đình – sở y tế Kinh tế xã hội Mặt trận tổ quốc Ngân sách Ngân sách bình quân Ngân sách nhà nƣớc Ngân sách xã Nhà tình thƣơng & trẻ mồ cơi Phần mềm kế toán Phầm mềm quản lý Thể dục thể thao Trung học sở Thƣơng mại Thƣơng mại – dịch vụ Thƣờng trực Ủy ban nhân dân Trung tâm y tế Ủy ban nhân dân Xây dựng iv DANH M C CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất xã Hoằng Sơn 19 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất cấu kinh tế xã Hoằng Sơn 2017 – 2019 26 Bảng 3.1: Dự toán thu – chi ngân sách xã Hoằng Sơn giai đoạn 2017 – 2019 31 Bảng 3.2: Cơ cấu khoản Thu ngân sách xã Hoằng Sơn giai đoạn năm 2017 – 2019 34 Bảng 3.3: Kết thực khoản Thu ngân sách xã Hoằng Sơn giai đoạn năm 2017 – 2019 36 Bảng 3.4: Cơ cấu khoản chi ngân sách xã Hoằng Sơn giai đoạn năm 2017 – 2019 42 Bảng 3.5: Kết thực chi ngân sách xã Hoằng Sơn giai đoạn năm 2017 – 2019 45 Bảng 3.6: Cân đối thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 2017 – 2019 48 v ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề t i Kể từ đất nƣớc đổi hội nhập quốc tế, kinh tế thị trƣờng nƣớc ta phát triển mạnh mẽ thúc đẩy mặt đời sống xã hội, suất lao động đƣợc nâng cao, thành phần kinh tế phát triển, kinh tế nƣớc có tiến vƣợt bậc, đƣa nƣớc ta lên vị trƣờng quốc tế Đạt đƣợc thành tựu khơng thể khơng nói đến vai trị NSNN NSNN với tƣ cách công cụ quản lý vĩ mô nhà nƣớc thực góp phần vào việc điều chỉnh có hiệu kinh tế Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, NSNN cịn bộc lộ hạn chế, bất cập định Thực tiễn đời sống kinh tế xã hội đặt yêu cầu, thách thức đòi hỏi công tác quản lý NSNN cấp phải đƣợc tiếp tục đổi mới, ngày hoàn thiện, vào quản lý chiều sâu nhằm đạt hiệu cao Vì vậy, việc tăng cƣờng cơng tác quản lý nguồn thu chi NSNN trở thành vấn đề cấp thiết nƣớc cấp quyền địa phƣơng Ngân sách xã cấp ngân sách sở gắn với quyền xã Hiện nƣớc có 11.100 xã, phƣờng, thị trấn Với quy mô thu chi ngân sách xã bình quân khoảng tỷ đồng/ xã nhƣ tổng nguồn thu chi ngân sách xã toàn quốc hàng năm đạt 35 tỷ đồng (theo Báo cáo thống kê kinh tế xã Hoằng Sơn năm 2019) Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, mức độ phát triển kinh tế, xã hội trình độ nhận thức cán quyền xã khác nhau, khả quản lý điều hành ngân sách kết hoạt động ngân sách xã khác Tại địa phƣơng biết quản lý điều hành ngân sách xã hiệu nguồn thu ngân sách ngày tăng, có nguồn lực dồi để vừa phục vụ cho hoạt động máy quản lý nhà nƣớc hệ thống trị sở, vừa có điều kiện đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Ngƣợc lại, địa phƣơng ngân sách xã không đƣợc quản lý chặt chẽ, hiệu dẫn đến việc thất cơng quỹ, lạm thu, xảy tiêu cực làm cán bộ, lòng tin nhân dân vào quyền, kinh tế xã hội địa phƣơng trì trệ khơng phát triển Trƣớc tình hình đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp đổi cơng tác quản lý nguồn thu chi NSNN cấp xã có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản lý ngân sách, thực hành tiết kiệm chống lãng phí góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế xã hội nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Vì vậy, chọn đề tài “Nghiên cứu công tác thu chi ngân sách xã địa bàn xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” giai đoạn 2017 – 2019 để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề t i 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác Thu chi cho địa phƣơng thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận ngân sách xã - Tìm hiểu đặc điểm xã Hoằng Sơn - Phân tích thực trạng Thu chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn Đối tƣợng v phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng quản lý Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn năm 2017 – 2019 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng Thu chi ngân sách - Phạm vi không gian: Xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi thời gian số liệu: Trong năm từ năm 2017 – 2019 Thời gian làm báo cáo từ ngày 10/02/2020 đến ngày 09/05/2020 N i dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận ngân sách xã - Những đặc điểm xã Hoằng Sơn - Thực trạng Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Các yếu tố ảnh hƣởng đến Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Giải pháp đề xuất tình hình Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu Tổng hợp nghiên cứu số liệu có liên quan đến tình hình quản lý thu chi ngân sách xã Báo cáo sử dụng số liệu thứ cấp để phân tích Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ báo cáo kết Thu chi ngân sách hàng năm xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa qua năm 2017, 2018, 2019 Thu thập số liệu dân số, kinh tế, đất đai thông qua báo cáo kinh tế xã hội năm 2017 -2019 xã Hoằng Sơn báo cáo khác có liên quan Thu thập tài liệu từ sách báo, tạp chí, luận văn, viết tƣ liệu trang mạng internet có liên quan 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 5.2.1.Phương pháp xử lý số liệu Sau thu thập đƣợc tài liệu, số liệu, văn bản, sách có liên quan tới vấn đề nghiên cứu, ta bắt đầu tiến hành phân tích, xử lý số liệu theo phƣơng pháp tính tốc độ phát triển liên hồn tốc độ phát triển bình quân, tính cấu (d ng tiêu thống kê), xử lý số liệu chủ yếu d ng bảng tính Excel 5.2.2 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: số liệu đƣợc thu thập sau xử lý đƣợc trình bày dƣới dạng bảng, biểu để thấy rõ đƣợc tình trạng Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn - Phương pháp thống kê so sánh: phƣơng pháp dựa vào số liệu có sẵn để tiến hành so sánh, đối chiếu số tƣơng đối số tuyệt đối Cụ thể so sánh tình hình biến động Thu chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa để tìm hiểu tăng giảm ngân sách năm từ năm 2017 – 2019 Từ tìm ngun nhân dẫn đến thay đổi Thu chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn Kết cấu báo cáo Đặt vấn đề Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận chung ngân sách xã Chƣơng 2: Những đặc điểm xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng 3: Thực trạng cơng tác thu – chi ngân sách xã địa bàn xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Kết luận Tài liệu tham khảo môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh bắt đầu đem lại hiệu Đây tiền đề quan trọng để góp phần hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp nƣớc ổn định, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Năm 2019: tổng chi ngân sách xã năm đạt 26.953.634.114 đồng vƣợt tiêu kế hoạch chi xã giao đầu năm 15.536.278.000 đồng (trong chi đầu tƣ phát triển đạt 18.001.867.061 đồng; chi thƣờng xuyên đạt 8.951.767.053 đồng) Chi quản lý Nhà nƣớc, Đảng, Đoàn thể tăng 140% so với dự tốn Ngun nhân tăng số sách Nhà nƣớc điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, UBND xã tổ chức nhiều họp chuyên đề xây dựng nông thôn quán triệt Nghị Trung ƣơng ban hành Nhìn chung ngân sách xã bố trí hợp lý cho khoản chi thƣờng xuyên, ƣu tiên cho chi nghiệp giáo dục, nghiệp y tế, đảm bảo chi cho nghiệp kinh tế, thực sách xã hội, chủ động bố trí nguồn để cải cách tiền lƣơng, bố trí kinh phí chi hành hợp lý tiết kiệm ph hợp với khả ngân sách Trong năm từ 2017 – 2019 , tổng chi ngân sách xã Hoằng Sơn tăng theo nguồn thu ngân sách xã để đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Cụ thể năm 2017, chi ngân sách xã 6.679.848.147 đồng; đến năm 2018, chi ngân sách xã 20.737.196.325 đồng (tăng so với năm 2017 14.057.348.178 đồng đạt tỷ lệ tăng 210,44%) đến năm 2019 26.953.634.114 đồng (tăng so với năm 2017 6.216.437.789 đồng đạt tỷ lệ 29,98%) Số chi ngân sách tăng qua năm theo xuất phát từ việc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 3.2.3 Cân đối thu – chi ngân sách xã Hoằng Sơn Cân đối thu – chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn giai đoạn 2017 – 2019 đƣợc thể bảng 3.5: 47 Bảng 6: Cân đối thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 017 – 2019 A Tổng thu 7.005.882.728 21.164.764.572 27.862.320.021 Tăng, giảm TĐPTBQ (%) 199,42 B Tổng chi 6.679.848.147 20.737.196.325 26.953.634.114 200,87 326.034.581 427.568.247 908.685.907 166,95 STT N i dung Cân đối thu chi (A-B) 2017 2018 2019 (Nguồn: Ban thống kê xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa) Bảng 3.6 cho thấy, xã Hoằng Sơn thực tốt cơng tác kiểm sốt chi ngân sách xã qua năm 2017 – 2019 Cụ thể, tổng thu chi qua năm xấp xỉ ngang nhau, chứng tỏ xã có kiểm sốt chặt chẽ có hiệu nguồn ngân sách xã, cân đối thu chi mức dƣơng Tuy nhiên năm 2019 tổng thu tổng chi ngân sách xã đạt giá trị lớn năm ngân sách xã đầu tƣ chi khoản đầu tƣ xây dựng trƣờng học, trung tâm y tế, chi nghiệp kinh tế nên làm cho tổng chi cao so với năm 2017 2018 Vì UBND xã cần sát việc đề kế hoạch thu chi có hiệu quả, tránh lãng phí nguồn ngân sách xã, đảm bảo chất lƣợng sống an sinh xã hội đƣợc nâng cao Đối với phòng tài – kế tốn, tổng hợp số liệu tốn có trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ, xác, khớp số liệu; kiểm tra số nội dung khác có liên quan nhƣ thu nghiệp, thu học phí, thu y tế, thực cải cách tiền lƣơng, việc trích quỹ bình ổn thu nhập, trích quỹ phát triển nghiệp, chi tăng thu nhập đơn vị đƣợc giao quyền tự chủ tài chính, kiểm tra trình tự, thủ tục khoản chi sửa chữa, mua sắm Đối với UBND HĐND cấp xã: sở báo cáo tốn phịng tài – kế tốn xã trình UBND xã xem xét ký gửi quan tài cấp HĐND c ng cấp Ban kinh tế - xã hội làm việc với phịng tài – kế toán để thẩm định toán chi ngân sách xã, tập trung trọng tâm khoản chi vƣợt dự toán theo nghị HĐND giao đầu năm, việc sử dụng 48 nguồn tăng thu, nguồn dự phòng chi đồng thời kiểm tra việc thực hiện, kết luận tra, kiểm toán, sở lập báo cáo thẩm định thƣờng trực HĐND để báo cáo kỳ họp HĐND để thông qua 3.3 Đánh giá chung công tác Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn năm – 2019 3.3.1 Những kết đạt Xét tổng thể, thu ngân sách địa bàn xã năm vƣợt mức kế hoạch giao, năm sau tăng cao năm trƣớc, điều thể nỗ lực cấp, ngành, tổ chức, cá nhân địa bàn xã Đạt đƣợc kết thu ngân sách địa phƣơng nhƣ có đạo chặt chẽ cƣơng quyết, kịp thời cấp ủy, quyền địa phƣơng xã công tác đạo thực nhiệm vụ thu ngân sách Sự nỗ lực tham mƣu thực quan, đơn vị đảm nhận nhiệm vụ thu nhƣ: Chi cục thuế, đội quản lý thu xã Công tác lập dự toán thu ngân sách đƣợc xác định cụ thể cho nguồn thu, sắc thuế phát sinh địa bàn, sở tích cực chủ động khai khác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách xã Các ngành, xã, triển khai giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu, nợ đọng thuế Chi ngân sách thực theo dự toán đƣợc giao chế điều hành dự toán ngân sách cấp trên, đảm bảo mức chi để thực hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Ngoài nhiệm vụ chi thƣờng xuyên, xã chủ động bố trí kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất phát sinh nhƣ; đảm bảo an sinh – xã hội, phòng chống dịch bệnh, phòng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn nhiệm vụ trị lớn địa phƣơng Chủ động cân đối nguồn lực để tốn nợ đọng cơng trình XDCB địa bàn theo Chỉ thị Chính phủ Ủy ban nhân dân xã 49 Thƣờng xuyên đạo ngành chức tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, kiểm sốt chi q trình chấp hành ngân sách, phát uốn nắn kịp thời, xử lý nghiêm trƣờng hợp chi sai, vƣợt chế độ định mức quy định hành 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Tồn tại, hạn chế Qua bảng cân đối thu chi ta thấy xã Hoằng Sơn kiểm soát tốt nguồn thu chi ngân sách xã, nhiên số tồn hạn chế, cụ thể là: Thứ nhất, công tác quản lý thu ngân sách xã: phòng quản lý thu ngân sách chƣa làm tốt công tác kế hoạch hóa nguồn thu để từ có biện pháp quản lý thu đúng, thu đủ Ngoài chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn thu nên buộc phải tập trung quản lý thu đơn vị doanh nghiệp, hộ kinh doanh có với mức thuế tƣơng đối cao để nhằm đạt đƣợc dự tốn đƣợc giao Đồng thời cơng tác thu thập, hệ thồng hóa xử lý thơng tin đối tƣợng nộp thuế xã chƣ kịp theo yêu cầu phát triển, tình hình chấp hành pháp luật chƣa đƣợc cập nhật thƣờng xuyên trình độ lực cán chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thao tác thủ cơng cịn nhiều ảnh hƣởng đến hiệu quả, tính xác việc thu ngân sách Mặt khác, lãnh đạo UBND xã chƣa thực quan tâm đến công tác thu thuế, chƣa thực phát huy đƣợc vai trò đơn vị địa phƣơng, số nơi tƣ tƣởng ỷ lại vào cấp trên, ỷ lại vào ngành thuế Thứ hai, công tác quản lý chi ngân sách xã: vấn đề xây dựng định mức, phân bổ định mức chi phí chƣa hợp lý, cơng tác giao dự tốn chƣa đảm bảo thời gian Căn để xây dựng định mức chƣa đủ sở khao học vững chắc, chƣa bao quát toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, cịn mang tính bình qn Điều thể rõ nét định mức chi hành chính, dẫn đến q trình chấp hành dự tốn đơn vị sử dụng ngân sách gặp khó khăn, phải xem xét bổ sung dự toán chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động đơn vị dẫn đến chi hành vƣợt dự tốn Nhiều nội dung chi chƣa thể đƣợc 50 vào định mức phân bổ ngân sách nhƣ chi mua sắm, sửa chữa lƣớn tài sản cố định Cơng tác lập, định, phân bổ dự tốn ngân sách chậm thời gian theo quy định Tình trạng lãng phí chi thƣờng xun cịn nhiều tồn tƣơng đối phổ biến Thể việc mua sắm thiết bị không tiêu chuẩn, sử dụng đất đai trụ sở làm việc không mục đích, vƣợt tiêu chuẩn định mức gây tốn cho ngân sách xã, số trƣờng chi khen thƣởng không theo quy định Thứ ba, máy quản lý chi đầu tƣ chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý, nhiều bất cập Hiệu quản lý chi đầu tƣ từ ngân sách cịn thấp trình độ khả cán phịng tài chính, kế hoạch, phịng kinh tế cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng thấp 3.3.2.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Hệ thống thuế chƣa thực hoàn thiện Hệ thống thuế qua nhiều lần cách chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; chƣa chuyển hƣớng kịp thời để thích nghi với mơi trƣờng kinh tế ngày đổi mới; chƣa dự báo hết chuyển biến nhanh chóng q trình phát triển KT – XH; sách thuế chƣa bao quát hết nguồn thu kinh tế Một số khoản chi ngân sách xã cấp bổ sung vào cuối năm phải chuyển nguồn sang năm sau thực Điều dẫn đến chi chuyển nguồn sang năm sau thực Điều dẫn đến chi chuyển nguồn năm cịn lớn Cơng tác hồn thiện hồ sơ tốn, toán xây dựng ban quản lý cơng trình đơn vị tham gia thực dự án đàu tƣ cịn chậm, nhiều cơng trình ĐTXD hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng nhƣng chƣa có hồ sơ tốn * Ngun nhân chủ quan Trình độ nhận thức cán xã yếu, thụ động trƣớc kế hoạch ngân sách hàng năm mà cấp giao cho mình, tồn tình trạng ỷ lại vào ngân sách cấp trên, chuyển biến nhận thức chậm, thực chủ trƣơng 51 đổi sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc chƣa đƣợc mức Đồng thời chƣa có biện pháp bồi dƣỡng nguồn thu, dẫn đến tình trạng lạm thu, khơng có điều kiện để tái đầu tƣ, mở rộng sản xuất làm thu hẹp nguồn thu ngân sách Nhận thức việc sử dụng tiết kiệm hiệu ngân sách xã nhiều hạn chế, số cơng chức tài chƣa có tinh thần trách nhiệm cao nên sử dụng tài sản cơng vào cơng việc nhân, dẫn đến lãng phí ngân sách xã; sử dụng nguồn dự phòng ngân sách chƣa quy định Đồng thời công tác kiểm tra giám sát tài đơn vị sở chƣa đƣợc thƣờng xuyên Đội ngũ kế toán trƣờng học, TTYT xã hạn chế quản lý thu chi, hoạch toán kế toán toán ngân sách 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 3.4.1 Các nhân tố chủ quan 3.4.1.1 Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống NSNN Các chủ trƣơng, định hƣớng sử dụng NSX, phát triển kinh tế xã Hoằng Lƣơng phải tuân thủ chủ trƣơng phát triển chung xã toàn huyện Khi nói đến cấu tổ chức máy quản lý thu, chi ngân sách ngƣời ta thƣờng đề cập đến quy mơ nhân thiết lập cấu tổ chức máy cán quản lý thu, chi ngân sách mối quan hệ cấp cấp dƣới, phận trình thực chức Hay nói cách khác, điều quan trọng phải thiết lập cụ thể rõ ràng, thông suốt “mối quan hệ ngang” “mối quan hệ dọc” Sự thiết lập đƣợc biểu thông qua quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, phận tổ chức máy cán quản lý thu chi ngân sách Quy định chức nhiệm vụ máy cán quản lý thu, chi theo chức trách nhiệm quyền hạn phận với phận khác, cấp với cấp dƣới q trình phân cơng phân cấp quản lý Nếu việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp xã, huyện khơng rõ ràng, cụ thể dễ xảy tình trạng thiếu trách nhiệm, lạm quyền việc thực 52 nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách Nếu máy cán lực trình độ thấp ảnh hƣởng đến hiệu quản lý thu, chi ngân sách Do tổ chức máy cán nhân tố quan trọng trình tổ chức quản lý thu, chi ngân sách 3.4.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật Vốn vấn đề quan trọng công tác quản lý ngân sách Đặc th công việc làm việc với giá trị lớn, nên trang thiết bị đại, tốc độ cao vô c ng quan trọng công tác quản lý ngân sách Tuy nhiên, hệ thống máy móc thiết bị huyện chƣa đầy đủ, chƣa đại khiến cho công việc nhập xử lý số liệu nhiều thời gian Mặt khác, hệ thống sở vật chất nhƣ bàn, ghế, tủ đựng tài liệu, xã cũ, không đƣợc nâng cấp nhiều năm Điều ảnh hƣởng lớn tới công tác lƣu trữ, bảo quản tài liệu quan trọng quản lý tài Ứng dụng khoa học kỹ thuật cơng tác quản lý nói chung quản lý ngân sách nói riêng đặc biệt quan trọng, công việc gắn liền với giá trị tiền lớn việc vô c ng quan trọng Thực tế có nhiều phần mềm máy tính có chất lƣợng tốt giúp quản lý ngân sách cách hiệu nhƣ PX 2.0, Misa, phần mềm quản lý ngân sách xã, quản lý tài sản Tuy nhiên, ngân sách nhiều hạn chế, xã đầu tƣ phần mềm kế tốn Misa, chƣa có phần mềm quản lý ngân sách xã, quản lý tài sản Chính vậy, công tác quản lý, đối chiếu số liệu kế toán quan Kho bạc quan tài dễ sai sót, nhầm lẫn, dẫn đến sai số hiệu khơng cao Vì vậy, việc trang bị phần mềm quản lý ngân sách xã công nghệ khác phục vụ quản lý ngân sách vơ c ng cần thiết 3.4.1.3 Trình độ, lực đội ngũ cán quản lý ngân sách Đội ngũ cán bộ, cơng chức khối Tài trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực có mặt nhiều hạn chế, cán trẻ chiếm 2/3 tổng số cán nên công tác quản lý điều hành thu, chi ngân sách gặp nhiều khó khăn 53 3.4.2 Các nhân tố khách quan Điều kiện tƣ nhiên, kinh tế - xã hội: NSX tổng hòa mối quan hệ kinh tế xã hội, ln chịu tác động yếu tố đó, nhƣ sách kinh tế - xã hội chế quản lý tƣơng ứng, cụ thể: 3.4.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã nêu cho thấy: Hoằng Sơn xã có tình hình khí hậu thủy văn thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Chính vậy, cần phải tăng cƣờng đẩy mạnh giải pháp để khai thác nguồn thu cho ngân sách theo quy định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đời sống nhân dân xã đƣợc nâng cao, bƣớc rút ngắn khoảng cách chênh lệch nông thôn thành thị Việc quản lý thu, chi ngân sách chịu ảnh hƣởng nhân tố trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập ngƣời dân địa bàn Khi trình độ kinh tế phát triển mức thu nhập bình quân ngƣời dân tăng lên, không tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn ngân sách sử dụng có hiệu quả, mà cịn địi hỏi sách, chế độ, định mức kinh tế - tài chính, mức chi tiêu ngân sách phải thay đổi ph hợp với phát triển kinh tế mức thu nhập, mức sống ngƣời dân Do đó, nƣớc ta nhƣ nƣớc giới, ngƣời ta quan tâm trọng đến nhân tố này, q trình quản lý hoạch định sách quản lý thu chi ngân sách xã Thực tế cho thấy, trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập bình qn địa bàn cịn thấp nhƣ ý thức sử dụng khoản chi chƣa đƣợc mức cịn có tƣ tƣởng ỷ lại Nhà nƣớc ảnh hƣởng đến hiệu quản lý chi NSX Khi thực tốt vấn đề thu ngân sách có nhiều nhân tố tác động nhƣng trình độ mức sống ngƣời dân ngày nâng cao việc thực nghĩa vụ Nhà nƣớc dễ dàng Trƣờng hợp trình độ mức sống cịn thấp việc thu thuế khó khăn Nhìn chung tình hình xã hội xã Hoằng Sơn ổn định Công tác giáo dục, đào tạo đƣợc quan tâm đầu tƣ Duy trì giữ vững nâng cao chất 54 lƣợng phổ cập giáo dục độ tuổi bậc tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, công tác y tế đƣợc đảm bảo với 100% số xã có trạm y tế sở vật chất y tế đƣợc đảm bảo 3.4.2.2 Chính sách kinh tế nhà nước Quản lý thu, chi ngân sách hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực tài ngân sách Q trình quản lý thu, chi ngân sách thƣờng bị chi phối nhân tố sau: Thể chế tài quy định phạm vi, đối tƣợng thu, chi cấp quyền; quy định, chế định việc phân công, phân cấp nhiệm vụ chi, quản lý chi cấp quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành tốn ngân sách Quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan nhà nƣớc trình quản lý thu, chi ngân sách, sử dụng quỹ ngân sách Thể chế tài quy định, chế định nguyên tắc, chế độ, định mức chi tiêu Do vậy, nói đến nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách trƣớc hết phải nói đến thể chế tài Vì văn Nhà nƣớc có tính quy phạm pháp luật chi phối q trình hoạt động quan nhà nƣớc trình quản lý thu, chi ngân sách Thực tế cho thấy nhân tố thể chế tài có ảnh hƣởng lớn đến hiệu quản lý thu chi ngân sách lãnh thổ địa bàn định, đòi hỏi phải ban hành thể chế tài đắn ph hợp tạo điều kiện cho cơng tác nói đạt đƣợc hiệu 3.5 Các giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn 3.5.1 Các giải pháp * Tăng cư ng công tác tuyên truyền giáo dục việc thực pháp luật: UBND xã Hoằng Sơn có biện pháp cụ thể để tuyên truyền giáo dục cho ngƣời dân hiểu rõ Luật ngân sách để từ họ hiểu, đảm bảo đƣợc dân chủ nhân dân Trƣớc hết phải nâng cao nhận thức vị trí vai trị công tác quản lý sử dụng ngân sách xã, thẩm quyền định nội dung 55 tài theo Luật ngân sách Nhà nƣớc cho cấp ủy Đảng, đại biểu HĐND, cán UBND xã * Tăng cư ng lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng – Thư ng trực HĐND công tác quản lý tài ngân sách xã: Tăng cƣờng lãnh đạo đạo Đảng ủy, HĐND xã đạo điều hành UBND xã q trình lập, chấp hành dự tốn tốn ngân sách xã Để cơng tác tài ngân sách xã góp phần tích cực vào củng cố quyền cấp xã cần có giám sát thƣờng xuyên cấp ủy Đảng, thƣờng trực HĐND xử lý nghiêm minh, công cá nhân, tập thể vi phạm kỷ luật tài Xã cần liên hệ chặt chẽ với chi cục thuế, kho bạc huyện Hoằng Hóa để nắm bắt kịp thời vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách xã có biện pháp xử lý kịp thời * Tổ chức lập phân bổ dự toán thu chi phải theo luật: Hàng năm sở hƣớng dẫn phịng Tài – Kế hoạch huyện Hoằng Hóa, cán Kế tốn Ngân sách xã phải tham mƣu giúp Chủ tịch UBND xã lập dự toán để trình HĐND xã, u cầu cán Kế tốn ngân sách phải vào tình hình cụ thể, lập dự tốn phải xác, hợp lý đầy đủ khoản thu xã, bố trí nhu cầu chi đảm bảo thực chức nhiệm vụ quyền cấp xã dự toán phải theo mục lục ngân sách biểu mẫu quy định có thuyết minh rõ ràng theo yêu cầu cụ thể Đặc biệt lập dự tốn phải bám sát vào tình hình cụ thể, văn quy định nội dung thu, định mức chi ngân sách xã * Thống quản lý nguồn thu xã: Xuất phát từ tồn cơng tác thu tài ngân sách từ năm trƣớc, việc thống nguồn thu xã vô c ng quan trọng cấp thiết, luật ngân sách quy định cụ thể nguồn thu ngân sách xã nhƣng thực tế đƣợc tìm hiểu khoản thu phí lệ phí cịn thấp khoản đóng góp nhân dân cần quy định rõ thống mức thu Ngoài khoản thu Nhà nƣớc quy định xã không đƣợc tự ý thu 56 thêm khoản thu khác, có phát sinh thêm phải có Đề án để trình HĐND quan cấp xét duyệt * Đội ngũ cán chun mơn phải có trình độ tin học: Ngày đất nƣớc đà phát triển việc địa phƣơng nói riêng cần phải cập nhật thông tin cách nhanh để theo kịp với phát triển xã hội Hiện xã Hoằng Sơn sau có Quyết định chung Tỉnh trang bị tin học cho tất sở xã xã Hoằng Sơn cử cán chuyên môn học tập lớp tập huấn Tin học Văn phòng để nâng cao suất hiệu công việc nâng cao 3.5.2 Kiến nghị * Đối với Nhà nước Việc phân bổ nguồn thu nhiệm vụ chi nên có phân cấp ổn định giúp cho quyền sở chủ động quản lý điều hành ngân sách tổ chức khai thác tốt nguồn thu địa bàn, tổ chức thu nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nƣớc, quản lý tài Nhà nƣớc phải kết hợp yếu tố ngƣời yếu tố tài Vì việc kiểm tra kiểm sốt hƣớng dẫn hoạt động ngƣời làm công tác quản lý tài quan trọng, việc đƣa tiêu chí tuyển chọn nhân viên quản lý tài phải đề cập đến phẩm chất tƣ cách đạo đức ngƣời làm công tác quản lý tài Đối với Nhà nƣớc việc phân cấp quản lý tài cấp quyền phải mệnh lệnh hành Mọi hoạt động tài Nhà nƣớc phải nhằm vào việc phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Đất nƣớc, đồng thời hoạt động tài phải ph hợp với đời sống nhân dân thời kỳ * Đối với cấp tỉnh huyện Tiếp tục thực sách đầu tƣ hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Ngồi việc hỗ trợ giống, vốn cần phải đầu tƣ hỗ trợ giúp nhân dân có kiến thức sarn xuất hợp lý xây dựng chợ đầu mối tìm đầu cho sản phẩm nơng nghiệp 57 Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho chủ tài khoản phận chuyên môn UBND cấp xã, tạo điều kiện đào tạo bồi dƣỡng trình độ tin học cho cán sở, thực quản lý ngân sách xã theo chƣơng trình kế tốn máy * Đối với xã + Thực chế độ quản lý kinh tế theo chế độ sách Nhà nƣớc + Cấp ủy Đảng HĐND cần tăng cƣờng vai trò lãnh đạo đạo kiểm tra giám sát thƣờng xuyên lĩnh vực hoạt động quản lý tài ngân sách xã Đối với HĐND xã: đại biểu HĐND phải phát huy vai trò đại biểu HĐND trách nhiệm giám sát lúc nơi, việc quản lý thu chi tài ngân sách xã nguồn thu cho ngân sách xã + Chủ tài khoản tăng cƣờng vai trò quản lý đạo sát xao cụ thể tới đội ngũ cán chuyên môn việc lập dự tốn, thực thu chi tài ngân sách xã hƣớng dẫn cấp ngành quy định Tận dụng nguồn thu, thu hợp đồng, đảm bảo nguyên tắc tài + Thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động ban tài xã để uốn nắn kịp thời tồn thiếu xót tổ chức Thu chi ngân sách xã 58 KẾT LUẬN Xã cấp quyền sở hệ thống pháp quyền nƣớc ta, xã trực tiếp tổ chức thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc, cấp quyền có quan hệ trực tiếp với dân, giải vấn đề dân Ngân sách xã ngân sách quyền cấp sở, có vai trị quan trọng việc cung cấp nguồn lực để đảm bảo cho hoạt động quản lý quyền cấp sở, đảm bảo cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng C ng với việc thực công đổi kinh tế, quản lý ngân sách xã nƣớc đƣợc đổi Nhờ đó, góp phần nâng cao vai trò hiệu sử dụng ngân sách xã Ngân sách cấp xã phải đảm bảo cho quyền nhà nƣớc cấp xã hoạt động có hiệu lực, đảm bảo cho thống tăng trƣởng kinh tế chung nƣớc với phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, sách an sinh xã hội chung với tiến xã hội nông thôn, để ngân sách cấp xã thực cơng cụ tài điều tiết vĩ mơ hoạt động kinh tế - xã hội từ sở Thơng qua q trình nghiên cứu số liệu, liệu tình hình thực tiễn hoạt động thu chi ngân sách xã địa bàn xã Hoằng Sơn; Căn quy định Luật NSNN, Luật Kế toán chế độ quản lý ngân sách cấp xã hành; báo cáo đƣợc thực sở sâu phân tích thực trạng thu - chi ngân sách cấp xã địa bàn xã Hoằng Sơn, tìm nguyên nhân đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu - chi ngân sách xã Hoằng Sơn thời gian tới Trong số giải pháp đề ra, số giải pháp đƣợc kế thừa sửa đổi, bổ sung để vận dụng ph hợp với thực trạng công tác thu – chi ngân sách xã địa bàn xã Hoằng Sơn Báo cáo đƣa số giải pháp là: - Để công tác thu – chi ngân sách có hiệu quả, báo cáo đề xuất giải pháp giúp cho UBND xã thực việc nắm bắt kịp thời phân tích thơng tin tài ngân sách để điều hành chi ngân sách sở tiến độ thu ngân sách, vấn đề phải xác định dự kiến từ lập dự tốn tiếp tục thực suốt q trình chấp hành dự tốn Qua khắc phục thực trạng cân đối ngân sách dẫn đến không đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu chi làm ảnh 59 hƣởng đến hoạt động UBND xã thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng - Để giải vấn đề tồn nhân tố ngƣời phổ biến hầu hết địa phƣơng trình độ lực cán xã có hạn, đội ngũ cán làm cơng tác tài tài khơng ổn định, khóa luận đề xuất số biện pháp thiết thực nhằm bổ sung kiến thức nâng cao trình độ hiểu biết lĩnh vực tài ngân sách cho ngƣời đóng vai trị định quản lý điều hành ngân sách, phê chuẩn ngân sách, nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn ổn định đội ngũ ngƣời làm cơng tác tài ngân sách xã Đồng thời đề xuất việc điều chỉnh sách chế độ cán xã, thay đổi cách nhìn nhận chức danh vai trị cán khơng chun trách xã để giúp đội ngũ cán an tâm công tác nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc - Đề giải pháp nâng cao lực hiệu công tác kiểm tra việc lập, chấp hành toán ngân sách cấp xã, đồng thời giúp cho UBND xã biết tiến hành việc tự kiểm tra trình thu - chi điều hành ngân sách xã, thực thi sách chế độ nhà nƣớc Tăng cƣờng đổi công tác kiểm tra động lực thúc đẩy UBND xã quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách Kinh tế - xã hội nƣớc nói chung tỉnh Thanh Hóa cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức, điều ảnh hƣởng tác động đến tiến trình ổn định phát triển ngân sách địa phƣơng nói chung ngân sách cấp xã nói riêng Để cơng tác thu - chi ngân sách xã bƣớc hoàn thiện, bên cạnh giải pháp kiến nghị với Trung ƣơng chế sách, việc kết hợp thực đồng bộ, hữu hiệu giải pháp nhằm củng cố, tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách cấp xã thời gian tới tạo điều kiện cho ngân sách xã Hoằng Sơn đổi có chuyển biến tích cực nhằm đáp ứng u cầu quản lý tài cơng hiệu quả, bền vững, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng góp phần vào cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thống kê xã Hoằng Sơn, Niên giám Thống kê năm 2017, 2018, 2019 Báo cáo khóa luận tốt nghiệp “Quản lý nguồn thu – chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã, phư ng, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng nay” năm 2018 UBND xã Hoằng Sơn (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình dân số - việc làm năm 2017, 2018, 2019 UBND xã Hoằng Sơn (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn năm 2017, 2018, 2019 UBND xã Hoằng Sơn (2017), Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2017 UBND xã Hoằng Sơn (2018), Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2018 UBND xã Hoằng Sơn (2019), Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2019 ... cơng tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn xã Hoằng Sơn Đối tƣợng v phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng quản lý Thu chi ngân sách xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa. .. TRẠNG CÔNG TÁC THU CHI NGÂN SÁCH CỦA XÃ HOẰNG SƠN, HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 3.1 Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã Hoằng Sơn 3.1.1 Tổ chức máy quản lý tài Ngân sách xã Tất xã, phƣờng,... công tác thu – chi ngân sách xã địa bàn xã Hoằng Sơn, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Kết luận Tài liệu tham khảo CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách