Hoàn thiện công tác kế toán thu, chi ngân sách xã trực đại huyện trực ninh tỉnh nam định

Học viện tài Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Vũ Thanh Tùng SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC Báo cáo tài ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KB Kho bạc NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TK Tài khoản TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 – Danh mục chứng từ kế toán Bảng 2.1 – Các khoản thu chủ yếu xã Trực Đại Bảng 2.2 – Các khoản chi chủ yếu xã Trực Đại SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Trình tự ghi sổ theo hình thức kế tốn máy vi tính Hình 2.2 – Phiếu thu NSX chưa qua kho bạc Hình 2.3 – giấy nộp tiền vào NSNN khoản thu NSX qua kho bạc Hình 2.4: Các khoản chi xã Trực Đại Hình 2.5 – Phiếu chi ngân sách xã qua kho bạc Hình 2.6 – Giấy nộp tiền vào NSNN khoản chi NSX qua kho bạc Hình 2.7 – Phiếu chi ngân sách xã chưa qua kho bạc Hình 2.8 – Giấy xin chi NSX Hình 2.9 – Danh sách hội nghị kèm giấy xin chi SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước; cơng cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Trong hệ thống cấp Ngân sách nước ta, cấp ngân sách xã cấp ngân sách sở, nơi trực tiếp thực triển khai chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước Ngân sách xã cơng cụ tài giúp quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ Hiện nay, thu – chi Ngân sách nhà nước vấn đề nhức nhối, có nhiều khoản thu – chi chưa hợp lý, gây xúc cho nhân dân nước, để khắc phục tình trạng này, xã Trực Đại có đổi việc thực cơng tác kế tốn khoản thu – chi ngân sách xã Nhờ vậy, việc quản lý cân đối Ngân sách ngày vững chắc, nguồn thu Ngân sách tăng lên đáp ứng nhu cầu chi đảm bảo trì ổn định cho hoạt động quản lý địa bàn xã, mang lại lợi ích không nhỏ cho việc phát triển nghiệp Kinh tế - Văn hóa - Xã hội Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý thu, chi Ngân sách xã nhiều khuyết điểm, hạn chế Hiệu nguồn chi Ngân sách thấp, chi đầu tư dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tư chưa cao, gây tình trạng lãng phí; chi thường xuyên vượt dự toán Năng lực cán tài - kế tốn chưa đáp ứng hết yêu cầu ngày cao công tác quản lý Để quản lý chặt chẽ tăng cường hiệu công tác quản lý thu, chi Ngân sách việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn thu, chi Ngân sách xã Trực Đại vấn đề đáng quan tâm trọng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp Ninh - Tỉnh Nam Định” cấp thiết, phù hợp với thực tế; nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý khoản thu, chi Ngân sách địa bàn xã Trực Đại Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận chung Kế tốn hành nghiệp, luận văn sâu phân tích, đánh giá điều làm hạn chế tồn cơng tác kế toán khoản thu chi UBND xã Trực Đại năm gần đây, từ đưa số kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện cơng tác kế tốn khoản thu – chi ngân sách xã Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: cơng tác kế tốn nghiệp vụ thu, chi ngân sách xã Trực Đại Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Tổ chức cơng tác kế tốn khoản thu – chi Ngân sách xã, phường; - Về không gian nghiên cứu: UBND xã Trực Đại - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định; - Về thời gian nghiên cứu: từ ngày 25/1/2016 đến ngày 7/5/2016; - Phạm vi, tài liệu nghiên cứu: Giáo trình “Quản lý tài xã, phường, thị trấn”; Giáo trình “Kế tốn ngân sách tài xã”; Các tài liệu thu thập đơn vị thực tập tài liệu có liên quan SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp Phương pháp nghiên cứu Luận văn gồm tổng hòa phương pháp: - Phương pháp vấn; - Phương pháp khảo sát; - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu sau khảo sát; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp quan sát thực tế - Dựa vào chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước phát triển Kinh tế - Xã hội, quản lý thu – chi Ngân sách xã, phường nước ta giai đoạn Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung cơng tác kế tốn khoản thu, chi ngân sách xã Chương 2: Thực trạng công tác kế toán khoản thu, chi ngân sách xã xã Trực Đại Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn khoản thu, chi ngân sách xã xã Trực Đại Với kiến thức sinh viên lý luận thực tế nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót nhìn nhận, đánh giá vấn đề Tơi mong muốn đóng góp ý kiến thầy bạn để có nhận thức đắn Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Phạm Thu Huyền – giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy giáo mơn kế tốn cơng, anh chị phòng tài – kế tốn UBND xã Trực Đại tận tình giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN CÁC KHOẢN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TỐN NGÂN SÁCH - TÀI CHÍNH XÃ 1.1.1 Tổng quan ngân sách xã 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách xã: Ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác phát sinh trình phân phối nhằm tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực nhiệm vụ quyền cấp xã năm 1.1.1.2 Đặc điểm Ngân sách xã: Ngân sách xã cấp sở hệ thống NSNN Cho dù cấp ngân sách quốc gia có khác nhau; song hệ thống NSNN quốc gia tồn cấp Ngân sách xã Đóng vai cấp ngân sách, Ngân sách xã phân cấp quản lý thực nhiệm vụ chi cấp ngân sách thực thụ Ngân sách xã coi cấp ngân sách sở cấp cuối hệ thống NSNN; nơi trực tiếp diễn giao dịch phản ánh quan hệ phân phối nhà nước với chủ thể khác Nhìn giác độ huy động, quản lý sử dụng tiền, Ngân sách xã thể hoạt động đơn vị dự toán Đóng vai đơn vị dự tốn, bởi: Tại xã có phát sinh khoản quyền xã trực tiếp thu vào Ngân sách xã, xã giữ lại phần hay tồn số thu để sử dụng; xã chi trả toán cho đầu vào để đảm bảo hoạt động quyền nhà nước cấp xã quản lý kinh tế, xẫ hội, quốc phòng, an ninh;….và khoản chủ tài khoản Ngân sách xã ký lệnh chuẩn chi Quản lý điều hành Ngân sách xã thiết phải tuân thủ theo chu trình xác lập hệ thống văn quy phạm pháp luật NSNN Trong đó, quyền trách nhiệm ngân sách đặt lên vai quan quyền lực nhà nước người đứng đầu quan hành pháp Nhận diện rõ đặc điểm giúp ta phân biệt rõ SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 10 Luận văn tốt nghiệp chế quản lý quỹ tiền tệ khác quyền cấp xã quản lý 1.1.1.3 Vai trò Ngân sách xã: Ngân sách xã đảm bảo cho tồn hoạt động máy nhà nước cở sở Do Ngân sách xã tập trung tay phần giá trị cải xã hội để thực nhiệm vụ quyền cấp xã, nên nguồn lực đảm bảo chi phí cho máy nhà nước cấp xã Ngân sách xã công cụ đặc biệt quan trọng giúp quyền cấp xã thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Thu, chi Ngân sách không đơn giản trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ mà thơng qua đó, hoạt động cơng cụ để thực việc kiểm tra,kiểm soát,điều chỉnh hoạt động kinh tế,xã hội địa bàn theo sách, chế độ 1.1.2 Tổng quan kế tốn ngân sách – tài xã 1.1.2.1 Khái niệm, nội dung Kế tốn ngân sách tài xã việc thu thập, xử lý, giám đốc, cung cấp thơng tin tồn hoạt động kinh tế - tài xã, bao gồm hoạt động thu chi ngân sách hoạt động tài khác xã Nội dung kế tốn ngân sách tài xã: o Kế toán tiền mặt, tiền gửi kho bạc o Kế toán khoản thu ngân sách o Kế toán khoản chi ngân sách o Kế toán quỹ cơng chun dung xã o Kế tốn tốn o Kế tốn hoạt động tài khác xã o Kế toán vật tư, tài sản, đầu tư XDCB, nguồn vốn đầu tư XDCB nguồn kinh phí hình thành TSCĐ o Lập báo cáo tài báo cáo tốn để nộp cho UBND xã, HĐND xã gửi Phòng Tài - Kế hoạch huyện 1.1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ kế tốn ngân sách tài xã SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 61 Luận văn tốt nghiệp Nhờ kết cơng tác hoạch tốn kế toán thu – chi ngân sách xã mà năm qua hoạt động quản lý thu –chi ngân sách nhà nước địa bàn xã đạt nhiêu thành tựu Thu năm sau cao năm trước, thu đủ, thu kịp thời nhanh chóng hồn thành tiêu dự toán ngân sách đặt 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế định sau: - Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: + Một số chứng từ kế tốn NSX lập xã khơng quy định, chứng từ kế tốn khơng hợp pháp chủ yếu kế toán ghi chép, phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa với nội dung, chất khoản thu, chi, bỏ sót nhiều khoản thu, nhiều chứng từ lập sơ sài, tẩy xóa chứng từ, nộp thiếu giấy tờ xin toán, chuyển khoản kho bạc dẫn đến lãng phí thời gian tiền bạc + Một số hóa đơn chứng từ khơng thực theo quy định nhà nước như: mua hàng khơng lấy hóa đơn nơi mua mà người bán hàng đem đến ( dễ bị làm giả hóa đơn ) thiếu chữ ký người mua hàng hóa đơn, số hóa đơn chứng từ nội dung thực người bán hàng lập ký nhận… + Cơng tác lưu trữ chứng từ kế tốn xã nhiều khó khăn bất cập thiết bị, sở lưu trữ thơ sơ, chưa đảm bảo, mối mọt, ẩm mốc dẫn tới hư hỏng thất thoát chứng từ - Về hệ thống tài khoản chưa có tài khoản chi tiết đến khoản phải thu, khoản cụ thể ( hạch toán chung vào TK 311 TK 331) - Nhiệm vụ kiểm tra việc thực dự toán thu chi ngân sách xã bị xem nhẹ, dẫn đến thời gian dài đơn vị thực sai định mức chi so với quy định phủ mà khơng phát kịp thời 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Có nhiều quy định, quy chế hoạch toán kế tốn thu - chi ngân sách xã, nhiều quy định mang tính trùng lắp khơng cụ thể, không rõ ràng, SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 62 Luận văn tốt nghiệp gây phiền hà lớn cho cán bộ, công chức việc thực chuyên môn nghiệp vụ - Các thủ tục liên quan đến cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách xã rườm rà Việc thu thập hết giấy tờ có liên quan quy trình tốn nhiều thời gian cơng sức - Các công văn hướng dẫn hoạt động kế toán thu - chi ngân sách quan có thẩm quyền cấp ban hành khơng kịp thời, có chậm trễ, sơ sài cơng tác tập huấn cho cán chuyên môn nghiệp vụ có thay đổi quy định, quy chế kế toán thu – chi ngân sách xã 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Ý thức tuân thủ pháp luật, quy chế hoạch toán kế toán thu – chi ngân sách bị xem nhẹ Nhiều bước quy trình hoạch tốn kế tốn khơng trọng - Các quan chủ quản quan tài buông lỏng công tác kiểm tra tra xét duyệt dự tốn báo cáo tốn, khơng kịp thời sửa đổi chế độ, định mức bất hợp lý Vì cơng tác hoạch tốn kê tốn thu – chi ngân sách xã có nhiều sơ hở bị lợi dụng - Nhìn chung trình độ chun mơn nghiệp vụ cán kế toán thu – chi ngân sách xã nhiều yếu cần khắc phục - Cán kế toán cấp xã chưa coi trọng, chưa có sách ưu tiên SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 63 Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ TRỰC ĐẠI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRỰC ĐẠI Hiện nay, xã Trực Đại nằm cách xa trung tâm huyện Trực Ninh; điều kiện có nhiều thuận lợi khơng khó khăn chung huyện riêng xã, song có thuận lợi là: Hệ thống sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội đầu tư xây dựng tương đối đồng phát huy hiệu Xã công nhận xã đạt chuẩn nông thôn (Đạt 17/19 tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới) Thực kế hoạch năm giai đoạn 2015-2020 xã Trực Đại điều kiện có nhiều thời cơ, thuận lợi đan xen với khó khăn thách thức Đòi hỏi Đảng nhân dân phải tâm đồn kết, thống nhất, tích cực đổi mới, chủ động sang tạo phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đảm bảo chất lượng thực bước vững Khai thác tốt tiềm đất đai, lao động, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Tiếp tục củng cố, đổi hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với thực tiễn Tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hang hóa, tăng giá trị sản xuất canh tác Khuến khích phát triển nhanh ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm chỗ tăng thu nhập cho nhân dân 3.2 SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐỊNH HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ TRỰC ĐẠI 3.2 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã xã Trực Đại Quá trình chuyển sang kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ đặc biệt SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 64 Luận văn tốt nghiệp sách thu, chi NSNN Điều góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác, thơng qua việc sử dụng cơng cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên toàn nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Trong bối cảnh chung đất nước, việc quản lý thu, chi ngân sách ngày có vai trò quan trọng khơng ngân sách trung ương mà ngân sách địa phương Hiện nay, việc cân đối ngân sách địa phương ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng lên đáp ứng nhu cầu chi thiết yếu cho việc quản lý nhà nước, cho việc phát triển nghiệp kinh tế - văn hóa - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước nói chung ngân sách xã Trực Đại nói riêng nhiều khuyết điểm, hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, tình trạng thất thu, nguồn thu bị hạn chế Hiệu nguồn chi ngân sách thấp, chi đầu tư dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tư thấp, gây tình trạng lãng phí; chi thường xun vượt dự tốn Để quản lý chặt chẽ tăng cường hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Trực Đại cơng cụ quan trọng việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách vấn đề đáng quan tâm trọng Vì vậy, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn khoản thu, chi ngân sách xã nhằm góp phần giải vấn đề cấp bách nói Từ đó, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý khoản thu, chi ngân sách xã Trực Đại 3.2.2 Định hướng nhằm hồn thiện cơng tác kế toán thu chi ngân sách xã xã Trực Đại Luật NSNN phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp Theo HĐND cấp tỉnh định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 65 Luận văn tốt nghiệp ngân sách cấp đảm bảo, tạo tính tự chủ việc quản lý ngân sách xã Tuy nhiên, để phát huy hiệu quản lý thu, chi NSX cần phải: - Hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi NSX theo hướng tăng cường quản lý ngân sách xã nhằm đạt mục tiêu đảm bảo cân đối ngân sách, đảm bảo nhu cầu chi đầu tư phát triển nhu cầu chi tiêu sở huy động tập trung đầy đủ khoản thu phân cấp cho xã Trực Đại, tích cực khai thác nguồn thu sẵn có đơi với đầu tư tạo nguồn thu mới, coi trọng nguyên tắc tiết kiệm hiệu bố trí sử dụng ngân sách, thực tốt phương châm: “ Nhà nước nhân dân làm” lĩnh vực giáo dục, y tế, giao thông, thuỷ lợi, phúc lợi xã hội xã - Hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi NSX theo hướng đảm bảo kết hợp hài hoà thống nội dung nguồn thu, mục chi bước quản lý NSX máy vi tính, phù hợp với luật ngân sách chế độ kế tốn hành - Hồn thiện tổ chức kế toán thu, chi NSX theo hướng quản lý sử dụng nguồn ngân sách mục đích, định mức theo quy trình quản lý NSX hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, đảm bảo hoạt động quyền xã Trực Đại thực phát triển kinh tế văn hoá, xã hội ổn định trị, giữ vững an ninh quốc phòng - Hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi NSX theo hướng thực quy chế dân chủ xã Trực Đại Từ biết dựa vào dân dân việc động viên nguồn thu, quản lý chi tiêu sách hợp lòng mong muốn dân - Hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi NSX theo hướng xây dựng đội ngũ kế toán tài ngân sách cấp xã vừa có nghiệp vụ chun mơn tài chính, trình độ quản lý ngân sách xã phù hợp với nhu cầu quản lý tài nhà nước chế thị trường - Hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi NSX theo hướng đảm bảo thống phù hợp với nguyên tắc chế độ kế toán hành; thỏa mãn yêu cầu đơn giản, gọn nhẹ, dễ làm, dẽ hiểu, dễ kiểm tra, dễ kiểm soát hệ thống kế toán; tổng hợp kiểm soát hoạt động kinh tế tài chính, nguồn kinh phí tình hình sử dụng kinh phí, khoản thu, chi; bổ sung chỉnh sửa số nội dung tổ SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 66 Luận văn tốt nghiệp chức cơng tác kế tốn phù hợp với tính đặc thù xã thuộc vùng miền địa bàn tỉnh Nam Định 3.3 GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ TRỰC ĐẠI 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định Nhà nước Để thực chủ trương lớn Nhà nước, tạo sở cho quyền cấp địa phương Bộ Tài cần phối hợp với Bộ, Ban, Ngành Trung ương nghiên cứu sửa đổi số sách chế độ có liên quan đến hoạt động kế toán ngân sách xã nói chung, kế tốn thu – chi NSX nói riêng để ban hành quy chế hợp lý, khoa học, khả thi biện pháp cụ thể sau: - Rà sốt lại văn chế độ, thơng tư, hướng dẫn chế độ kế toán để thay ban hành văn bản, chế độ ngày hoàn thiện phù hợp - Khi xây dựng văn thông tư hướng dẫn cần nghiên cứu kỹ đến tình hình thực tế địa phương Hạn chế việc thay bổ sung thông tư, văn bản, Nghị đinh thời gian nhanh Các thông tư, văn chưa kịp thực thi có cơng văn thay thế, bổ sung tạo khe hở cho hành vi vi phạm kỷ luật tài cơng việc điều hành thực địa phương gặp nhiều khó khăn cấp xã - Tiếp tục ban hành chuẩn mực kế tốn có chuẩn mực kế tốn cơng nhằm chuẩn mực hóa tổ chức hạch tốn kế tốn khoản chi tiêu thuộc NSNN phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế - Cần có sách chế độ đãi ngộ cán cơng tác xã Nâng cao vai trò vị thế, trách nhiệm máy cấp xã - Hoàn thiện hệ thống Mục lục NSNN Những thay đổi hệ thống mục lục NSNN cần phải đến xã kịp thời thống Cấp tỉnh phải đạo hướng dẫn việc ghi chép, hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo chương, loại, khoản, mục, tiểu mục cách thống nhất, tránh chồng chéo, bổ sung kịp thời khoản mục thu, chi có nội dung nghiệp vụ kinh SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 67 Luận văn tốt nghiệp tế phát sinh xã mà chưa có hệ thống Mục lục NSNN, bước hoàn chỉnh hệ thống Mục lục NSNN ổn định lâu dài 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã đơn vị xã Trực Đại Để hoàn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Trực Đại, nhằm phát huy kết qủa đạt khắc phục tồn tại, hạn chế cần thực số biện pháp cụ thể sau: ✧ Hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn: - Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán kế toán nhằm hoạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh, nắm vững mục lục NSNN Quan tâm tới khâu lập chứng từ - chế độ ghi chép ban đầu, bước phù hợp thống với hệ thống phần mềm tin học kế toán NSX - Hiện với phát triển xã hội địa phương, thực tế xã Trực Đại, người lao động làm đủ thiếu số ngày lao động theo nghĩa vụ Vậy trường hợp thiếu số ngày công lao động mà người lao động đồng ý nộp tiền nên có thêm chứng từ với tên chứng từ Phiếu thu tiền ngày công lao động nghĩa vụ thiếu - Đối với cơng tác lưu trữ bảo quản chứng từ, xã Trực Đại phải thực nghiêm chỉnh chế độ lưu trữ theo qui định hành Đặc biệt sử dụng thành thạo công nghệ tin học để lưu trữ, bảo quản chứng từ máy vi tính đơn giản, gọn nhẹ thuận tiện Đối với chứng từ phải lưu giữ theo hình thức thủ cơng phải thường xun lau dọn sử dụng hóa chất để ngân ngừa mối mọt ✧ Hoàn thiện hệ thống tài khoản : Hiện nay, để đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế, tài chính, nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn để kiểm tra, kiểm sốt chất lượng cơng tác kế tốn điều kiện với việc ban hành chuẩn mực kế toán Hệ thống tài khoản phải thay thế, phù hợp với chuẩn mực kế tốn Phải có hướng dẫn cụ thể để xã Trực Đại mở thêm tài khoản giúp kế toán theo dõi chi tiết nghiệp vụ phát sinh như: SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 68 Luận văn tốt nghiệp - Cần mở thêm tài khoản TK 113 : Tiền gửi ngân hàng Hiện cấp xã nhận khoản viện trợ từ tổ chức viện trợ nước ngoài, nguồn vốn viện trợ chuyển qua ngân hàng, việc mở thêm tài khoản để theo dõi cần thiết ✧ Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán - Hạn chế sử dụng nhiều sổ kế tốn có tiêu trùng lắp, rườm rà Cần vào chứng từ, tài khoản kế tốn hồn thiện mà mở sổ kế toán phù hợp - Để thực quản lý tài sản sổ sách kế toán theo định hướng đề ra, cần bổ sung thêm sổ chi tiết sau: + Sổ phải thu: cần mở thêm số mẫu sổ chi tiết sau (mẫu sổ mẫu sổ phải thu): \ Phải thu khoản tạm ứng Phải thu thầu, khoán Phải thu theo quy định Phải thu chi sai,do bắt bồi thường Phải thu khác + Sổ theo dõi khoản đóng góp nhân dân: Mở thêm sổ chi tiết, mẫu sổ mở mẫu sổ theo dõi khoản đóng góp dân - Thu đóng góp tiền - Thu đóng góp khác ✧ Hồn thiện hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn: - Cần giảm số lượng tiêu báo cáo đến mức cần thiết - Báo cáo kế toán phải đảm bảo tính khoa học, hợp lý, dễ hiểu, dễ đối chiếu, dễ kiểm tra, dễ sử dụng - Cần xác định thời gian lập nộp báo cáo hợp lý để tránh trường hợp kế toán xã làm ẩu, làm sót nguồn thu, nguồn chi, sai lệch báo cáo - Hồn thiện hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn máy vi tính theo phần mềm kế toán NSX SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 69 Luận văn tốt nghiệp - Nâng cao chất lượng báo cáo thuyết minh toán NSX - Mẫu báo cáo cần theo dõi thường xuyên để bổ sung chỉnh sửa, đáp ứng yêu cầu đặt - Cần kiểm tra công tác lập báo cáo tài báo cáo tốn chặt chẽ, định kỳ, số liệu báo cáo phải trung thực với tình hình thực tế xã Trực Đại, từ tạo sở cho việc phân tích, đánh giá mặt mạnh mặt yếu để định hướng cho phát triển bền vững xã ✧ Hoàn thiện máy kế toán NSX - Bộ máy kế toán phải tổ chức chặt chẽ, rõ ràng, chức năng, nhiệm vụ Cán kế toán NSX phải gắn liền trách nhiệm quyền lợi - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cán kế tốn NSX, có trách nhiệm ưu tiên, đào tạo đội ngũ cán kế tốn xã có trình độ đáp ứng u cầu Biên chế kế toán xã phải đảm bảo, người làm kế toán phải quan tâm, cử người làm việc, nơi - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn tổ chức công tác kế tốn nói chung cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách nói riêng cho cán làm cơng tác kế tốn địa phương nhằm kịp thời thu thập thêm thông tin chế độ kế toán vấn đề vướng mắc q trình hoạch tốn nhằm đào tạo lại đội ngũ cán kế tốn xã - Có sách ưu tiên cho cán kế tốn có lực, có sách thu hút nhân tài em xã phục vụ địa phương - Có chế thưởng, phạt luân chuyển cán kế tốn xã huyện, tạo mơi trường làm việc lành mạnh, nghiêm túc có hiệu - Tạo điều kiện để cán kế toán xã theo học chương trình đào tạo, khóa học quy khơng quy, phù hợp với lực thân như: đại học từ xa, liên thông 3.4 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 3.4.1 Đối với Bộ Tài SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 70 Luận văn tốt nghiệp Với vai trò quan lãnh đạo, Bộ Tài khơng cần phải thực tốt đạo hướng dẫn Nhà nước Chính phủ mà cần có biện pháp đặc trưng riêng để góp phần quản lý việc thu – chi sử dụng NSNN cấp xã, phường ngày trở nên hồn thiện Nghiên cứu hồn thiện sách thuế Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN; Bộ tài cần nhanh chóng, khẩn trương việc hồn thiện chế độ kế tốn thuế nội địa cách khắc phục hạn chế tồn thực chế độ đưa biện pháp hỗ trợ tích cực cho cơng tác thu thuế để có hiệu cao nhất, tăng nguồn thu cho NSNN Nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN NSNN cần phải cơng khai q trình lập, chấp hành tốn Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm sốt chi nội ngành tài xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm sốt, toán chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng để quy trách nhiệm cho đơn vị, tránh tình trạng lỗi chung khơng nhận Hồn thiện hệ thống định mức chi tiêu ngân sách cách sớm Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền Để có hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu Ngân sách phù hợp cấp Trung ương ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu, quan trọng thống phạm vi tồn quốc, địa phương định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị cấp theo hướng dẫn sở khung Trung ương Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn chứng từ Hệ thống hóa đơn, chứng từ cơng cụ để cấp ngân sách có sở kiểm tra, xem xét, nhìn nhận lại việc quản lý ngân sách dự kiến kế hoạch Ngân SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 71 Luận văn tốt nghiệp sách năm sau Đó phương tiện tối ưu để thực kiểm tra, tra công tác ngân sách cách tốt Đối với hóa đơn, chứng từ khơng phù hợp đòi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng có điều chỉnh cho phù hợp Tăng cường công tác tra Tài chính: cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng 3.4.2 Đối với UBND xã Trực Đại Để tạo điều kiện thúc đẩy cho xã Trực Đại phát triển mạnh mẽ, vững chắc, tạo động lực cho phát triển chung xã, HĐND nên sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội xã đến năm 2020 Đồng thời UBND xã cần tập trung lãnh đạo quan chức nghiên cứu, xây dựng số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển UBND xã cần ý: + Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để phường có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển Tính tốn tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo hướng đảm bảo phường, thị trấn tự cân đối ngân sách, hạn chế tối đa trợ + Trong phân cấp đầu tư cần ý đến việc phân cấp thẩm quyền đầu tư + Điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp phường, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo đơng lực thực khốn chi hành + Thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn + Xã cần ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách với SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 Học viện tài 72 Luận văn tốt nghiệp ngành thuế kho bạc SV: Vũ Thanh Tùng Lớp: CQ50/23.02 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách q trình lâu dài đòi hỏi nỗ lực hợp sức cá nhân, cấp, ngành Mỗi cán quản lý ngân sách phải thường xuyên trau dồi không kiến thức chuyên mơn mà đạo đức nghề nghiệp Một đòi hỏi khơng thể thiếu để hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách có quan tâm đạo quan lãnh đạo quan chun mơn Muốn nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý NSNN khơng thể cố gắng thực cấp xã mà cần phối hợp tất cấp để phát huy tối đa tiềm lực Tài Quốc gia, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt giai đoạn hội nhập mở cửa việc hồn thiện cấu cơng tác quản lý ngân sách lại cần thiết Thực tốt vấn đề giúp cho có sức mạnh kinh tế lớn hội nhập nhanh với kinh tế giới Trải qua trình hoạt động, xã Trực Đại với tư cách cấp ngân sách sở đã, khơng ngừng hồn thiện hệ thống quản lý ngân sách mặt Cùng với quan tâm đồng lòng ủng hộ quần chúng nhân dân tập trung đạo lãnh đạo cấp cộng với cố gắng cán lãnh đạo xã Trực Đại định Ngân sách xã góp phần thúc đẩy kinh tế xã phát triển Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý NSNN cấp xã; tập trung phân tích đánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã Trực Đại giai đoạn 2012 – 2014 để tìm tồn nguyên nhân hạn chế Trên sở phân tích khoa học tổng kết kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn, đề xuất số giải pháp để tăng cường quản lý ngân sách kế toán xã thời gian tới Với kiến thức thời gian có hạn nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận giúp đỡ, góp ý, bảo thầy cô để luận văn em hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng chủ biên: PGS.TS Đặng Văn Du PGS.TS Phạm Văn Liên, “Giáo trình Kế tốn nghiệp vụ thu Ngân sách Nhà nước”, NXB Tài PGS.TS Đặng Văn Du đồng chủ biên TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt “Giáo trình quản lý tài xã”, Nhà xuất tài PGS.TS Trương Thị Thủy, TS Ngơ Thanh Hồng, “Giáo trình Bài giảng gốc Kế tốn quản trị cơng”, NXB Tài Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiên, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, Bộ Tài (2003) Thơng tư 146/2011/TT-BTC Bổ sung chế độ kế toán ngân sách tài xã Hệ thống mục lục Ngân sách nhà nước(2011), Nhà xuất lao động Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tài chính-kế tốn phường vùng đồng (2011), Bộ tài Quyết định 94/2005/QĐ-BTC Về việc ban hành “Chế độ kế toán ngân sách tài xã” Tài liệu phòng tài – kế tốn UBND xã Trực Đại PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Danh mục chi tiết sổ sử dụng cho kế toán thu – chi ngân sách xã Phụ lục số 02: Danh mục chi tiết báo cáo sử dụng cho kế toán thu – chi ngân sách xã Phụ lục số 03: Một số báo cáo đơn vị ... chung công tác kế toán khoản thu, chi ngân sách xã Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn khoản thu, chi ngân sách xã xã Trực Đại Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn khoản thu, chi ngân sách. .. VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN CÁC KHOẢN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TỐN NGÂN SÁCH - TÀI CHÍNH XÃ 1.1.1 Tổng quan ngân sách xã 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách xã: Ngân sách xã hệ... tổ chức cơng tác kế tốn thu, chi Ngân sách xã Trực Đại vấn đề đáng quan tâm trọng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực SV: Vũ