Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã phú mãn, huyện quốc oai, thành phố hà nội (khóa luận quản lý đất đai và phát triển nông thôn)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚ MÃN, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Huyền Mã sinh viên: 1654030290 Lớp: 61 – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Là sinh viên trường Đại học Lâm nghiệp, sau bốn năm học tập rèn luyện thầy cô bạn bổ sung vốn kiến thức sống chuyên ngành quý giá Nhằm mục đích vận dụng kiến thức học vào thực tiễn rèn luyện thêm kỹ cho thân Được đồng ý Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm nghiệp, em tiến hành thực đề tài tốt nghiệp: “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội” Trong suốt thời gian học tập, ngồi nỗ lực thân tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tổ chức ngồi trường Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt thầy cô Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai phát triển nơng thơn dìu dắt suốt thời gian học tập trường Cũng xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án Tuy có nhiều cố gắng xong khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận bảo thầy cô đóng góp ý kiến bạn bè để khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Sinh viên thực Phạm Thị Huyền ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN II TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm nông thôn, nông thôn 2.1.2 Xây dựng mơ hình nơng thơn tập trung 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 11 2.3.1 Các mơ hình xây dựng NTM giới 11 2.3.2 Mơ hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 13 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 17 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 18 3.5.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: 18 3.5.3 Phương pháp phân tích so sánh 18 iii 3.5.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 19 3.5.5 Phương pháp chuyên gia 19 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3 Hiện trạng kinh tế xã hội 23 4.1.4 Đánh giá chung 24 4.2 TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI XÃ PHÚ MÃN 26 4.2.1 Q trình xây dựng nơng thơn xã Phú Mãn 26 4.2.2 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Phú Mẫn 27 4.3 ĐÁNH GIÁ CỦA NÔNG DÂN VỀ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 49 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 50 4.4.1 Định hướng phát triển NTM xã giai đoạn tới 50 4.4.2 Giải pháp 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 KẾT LUẬN 55 5.2 KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BGTVT Bộ giao thông vận tải BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định Chính phủ NQ – TW Nghị Trung ương NTM Nông thôn QĐ – TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số-lao động xã Phú Mãn 23 Bảng 4.2 Kết thực tiêu chí quy hoạch xã Phú Mãn 28 Bảng 4.3 Kết thực tiêu chí Giao Thông xã Phú Mãn 30 Bảng 4.4 Kết thực tiêu chí thủy lợi xã Phú Mãn 32 Bảng 4.5 Kết thực tiêu chí điện xã Phú Mãn 33 Bảng 4.6 Kết thực tiêu chí trường học xã Phú Mãn 34 Bảng 4.7 Kết thực tiêu chí sở văn hóa xã phú mãn 36 Bảng 4.8 Kết thực tiêu chí sở hạ tầng thương mại nông thôn 37 Bảng 4.9 Kết thực tiêu chí Thơng tin Truyền thông 37 Bảng 4.10 Kết thực tiêu chí nhà dân cư 38 Bảng 4.11 Kết thực tiêu chí thu nhập 39 Bảng 4.12 Kết thực tiêu chí hộ nghèo 39 Bảng 4.13 Kết thực tiêu chí lao động có việc làm xã Phú Mãn 40 Bảng 4.14 Kết thực tiêu chí tổ chức sản xuất 41 Bảng 4.15 Kết thực tiêu chí giáo dục đào tạo 41 Bảng 4.16 Kết thực tiêu chí y tế 42 Bảng 4.17 Kết thực tiêu chí văn hóa xã Phú Mãn 43 Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí mơi trường an toàn thực phẩm 44 Bảng 4.19 Kết thực tiêu chí hệ thống trị 46 bảng 4.20 Kết thực tiêu chí quốc phịng an ninh xã Phú Mãn 47 Bảng 4.21: Kết đánh giá người dân xây dựng 49 nông thôn 49 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình nơng thơn Hàn Quốc 11 Hình 2.2 Mơ hình nhà nơng thơn Nhật Bản 12 Hình 2.3 Mơ hình nơng thơn trung quốc 13 Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành xã Phú Mãn 20 Hình 4.2: Đường liên xã xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, 32 Hình 4.3: Trường mầm non Phú Mãn 35 Hình 4.4 Trường tiểu học Phú Mãn 35 Hình 4.5: Nhà văn hóa thôn Đồng Vàng, xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, Hà Nội 36 Hình 4.6: Bưu điện xã Phú Mãn 38 Hình 4.7: Trạm y tế xã Phú Mãn 43 vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Sau đổi mới, Việt nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, từ chỗ nên kinh tế có tỷ trọng nơng nghiệp cao với sản xuất lúa gạo chủ yếu sang đầu tư phát triển công nghiệp, du lịch dịch vụ Bên cạnh phát triển công nghiệp, nước ta đưa nông nghiệp nước nhà sang trang Từ nông nghiệp thô sơ, kỹ thuật lạc hậu, hiệu kinh tế thấp Sau 30 năm thực cơng đổi nơng nghiệp, nông thôn đạt thành tựu vô to lớn Nông nghiệp phát triển mạnh mẽ, kinh tế nơng thơn có chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, kết cấu kinh tế hạ tầng tăng cường, mặt nơng thơn có nhiều đổi Từ giải nhiều vấn đề để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Tuy nhiên, xu phát triển sản xuất nông nghiệp thu thành tựu, nông thôn nơi sinh sống nơng dân cịn nhiều bất cập, sợ hạ tầng yếu chưa đồng bộ, môi trường sống bị ô nhiễm làng nghề, vùng đông dân cư nên chưa đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, yêu cầu nhằm phát triển nông thôn bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nơng thơn Vì xây dựng nơng thơn Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhằm phát triển nông thôn theo hướng đại, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho khu vực Nơng thơn, Đảng Nhà nước phát động phịng trào, kèm theo sách hỗ trợ quy hoạch xây dựng phát triển nông thôn khắp địa phương nước nói chung xã Phú Mãn nói riêng Sau 10 năm xây dựng nông thôn mới, xã Phú Mãn thu nhiều kết quả, mặt nông thôn bước thay đổi, đời sông người dân bước nâng cao; nhiều tiêu đạt kế hoạch đề ra, đạt tiêu chí nơng thơn Tuy nhiên q trình xây dựng NTM nhiều vấn đề khó khăn, bất cập nảy sinh cản trở trình xây dựng NTM xã Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá kết đạt dược, tồn hạn chế, từ đề xuẩt giải pháp đển xây dựng nông thôn địa bàn xã đẩy mạnh thời gian tới 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Rút học kinh nghiệm xây dựng nông thôn - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Về không gian: Trên phạm vi toàn Xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội 1.3.3 Về thời gian - Thực đề tài thời gian từ ngày 15/1/ 2020 đến ngày 03/05/2020 - Nghiên cứu thực dựa số liệu thu thập năm 2017 năm 2019 PHẦN II TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm nông thôn, nơng thơn 2.1.1.1 Khái niệm nơng thơn Có nhiều quan điểm khác nơng thơn Có quan điểm cho nông thôn khu vực địa lý nơi có cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho nông thôn có mật độ dân số thấp thành thị… Tuy nhiên, nay, khái niệm nông thôn quy định thống theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy bạn nhân dân xã” 2.1.1.2 Khái niệm lãnh thổ nông thôn Nông thôn khu vực nông thơn mà đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần tách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu kỹ thuật tiến tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Mơ hình nơng thơn quy định tiêu chí, tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; tiến so với mơ hình cũ; chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng chung nước Có thể quan niệm: “Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nơng thơn so mơ hình nơng thơn cũ (nơng thơn truyền thống) tính tiên tiến mặt” (Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh,2008) Nông thôn truyền thống tiên tiến mặt” (Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh) Năm 2017 Năm 2019 5/6 thôn giữ vững danh hiệu làng văn hóa Tỷ lệ hộ dân cư công nhận danh hiệu “ Phú Mãn có nhà văn hóa khu vui chơi Gia đình văn hóa” 96,8%/ 94% KH giao; Số hộ dân cư công nhận danh hiệu “ Gia thể thao đình văn hóa” 577 hộ Số làng, thơn cơng nhận danh hiệu Làng văn hóa 6/6 thơn, đạt 100% kế hoạch giao Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu TP Kết đạt giai đoạn 2012 – 7/2017 (1) (2) (3) (4) (5) 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định ≥98% (≥65% nước sạch) ≥100% (≥94% nước 17 Mơi trường an tồn thực phẩm 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 100% 85,7 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an toàn Đạt Đạt 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch Đạt Đạt 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định Đạt Đạt 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo ≥90% 97,2% 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường ≥80% 70% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Đối chiều với tiêu (QĐ 2072) Đạt Cơ đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt ( Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Phú Mãn ) Kết bảng 4.18 cho thấy, tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm triên địa bàn thực tốt, thể ở: 44 Năm 2017 Năm 2019 Một số DN cấp phép hoạt động khai Bệnh dịch tả lợn Châu Phi xuất địa bàn thác mỏ đá , người dân phải hứng chịu xã từ ngày 07/5/2019 đến UBND xã tổ chức cảnh ô nhiễm môi trường, ô nhiễm tiếng ồn tiêu hủy 2.573 con, đó; Lợn nái 249 con, lợn Một số cơng trình thi cơng vào mùa nắng thương phẩm 2.324 con, tổng trọng lượng 131,052 kg ( trọng lượng lợn nái 56,660kg, trọng lượng lợn nóng gây nhiễn khơng khí thương phẩm 74,329kg) Với tình hình bệnh dịch tả Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni lợn Châu Phi diễn biến phức tạp, đảm bảo vệ sinh môi trường: chưa đạt Một Ban Chăn nuôi Thú y xã nỗ lực tổ chức vệ số hộ nông dân chăn nuôi xả thải trực sinh tiêu độc môi trường, rắc vôi bột thường xuyên tiếp môi trường mà không qua xử lí 1-2 lần/ tuần hạn chế tối đa lây lan dịch bệnh Rác thải sinh hoạt xã thu gom ngày đạt 100%.\ Phú Mãn thuộc nhóm trung du miền núi phía bắc, tiêu số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh ≥ 90 %, nước ≥ 50 % Hiện số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 675/675 hộ, đạt tỷ lệ 100% Số hộ gia đình sử dụng nước 665/675 hộ, đạt tỷ lệ 98,5% (xã Phú Mãn có trạm cấp nước sạch, số hộ dùng nước tổng hợp hộ thường xuyên dùng bình lọc RO, nước đóng chai) Chất thải chăn ni hộ gia đình tự thu gom xây dựng hệ thống xử lý biogas, bể chứa đạt tỉ lệ 92% Trong năm 2019 tiến hành 03 đợt tổng vệ sinh môi trường diệt loăng quăng, bọ gậy lật úp 189 dụng cụ chứa nước có bọ gậy 4.2.2.5 Hệ Thống Chính Trị 45 Bảng 4.19 Kết thực tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu TP Kết đạt giai đoạn 2012 – 7/2017 (1) (2) (3) (4) (5) 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Đạt 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 100% 100% 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Đối chiều với tiêu (QĐ 2072) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ( Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Phú Mãn ) Cấp ủy Đảng, quyền địa phương Ban, ngành đồn thể từ xã đến thơn lãnh đạo, đạo, điều hành linh hoạt, sáng tạo phù hợp với đặc thù địa phương biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh, quốc phịng địa bàn UBND xã tiến hành rà sốt, bổ sung quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ ràng tới phận chuyên môn, cán bộ, công chức, người lao động giúp việc UBND xã đảm bảo tinh thần rõ: “Rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm rõ hiệu quả” Xây dựng Quy trình nội giải cơng việc, quy chế phối hợp ban ngành đoàn thể với UBND xã a, Yêu cầu tiêu chí: Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn; Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh"; 46 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên; Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định; Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội; b, Kết thực hiện: Tất cán bộ, công chức xã tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp ngành đào tạo, phù hợp với công việc đảm nhiệm Đạt Xã có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Hàng năm Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" Đạt Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại Đạt Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Bảng 4.20 Kết thực tiêu chí quốc phịng an ninh xã Phú Mãn Đối chiều với tiêu (QĐ 2072) TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu TP Kết đạt giai đoạn 2012 – 7/2017 (1) (2) (3) (4) (5) 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng Đạt Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt 19 Quốc phòng An ninh ( Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Phú Mãn ) 47 Tiêu chí số 19 – Quốc phịng an ninh: Cơng tác An ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội ổn định Đội công an xã kịp thời giải mâu thuẫn nội nhân dân, làm tốt cơng tác phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, cơng tác quốc phịng trọng Đội dân quân tự vệ địa bàn huấn luyện hàng tháng, có kỹ thuật tốt So với quy định tiêu chí: Đạt 4.2.2.6 Tổng hợp tình hình thực tiêu chí So với tiêu chí có tiêu chí đạt như: thủy lợi, điện, trường hoạch, thông tin truyền thông, nhà đân cư, đạo chặt chẽ, cương quyết, kịp thời đảng ủy, quyền địa phương từ xã đến thôn công tác thực xây dựng nông thôn Công tác điều hành quản lí ám sát kế hoạch đề Những tiêu chí chưa đạt: sở vật chất văn hóa, giao thơng, y tế, Do đặc thù địa phương xã dân tộc miền núi, có ước phát triển mạnh, xã khó khăn huyện, đời sống nhân dân cịn khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực thấp, đội ngũ cán nhiều bất cập, đội ngũ trưởng thơn trình độ chưa đồng đều,chưa tham gia nhiều lớp tập huấn để nâng cao lực lãnh đạo cho trưởng thôn, dẫn tới việc truyền tải thông tin tới người dân thực sách chưa hiệu Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới: Thứ nhất, xây dựng nông thôn trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền để hệ thống trị Nhân dân nhận thức đầy đủ xây dựng nông thôn Phải làm cho người dân xác định họ chủ thể xây dựng nơng thơn Chương trình thật thành cơng Thứ hai, cần huy động hệ thống trị vào cuộc, nâng cao vai trị cấp ủy, quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Thứ ba, cần xác định cơng trình, cơng việc xúc người dân tập trung thực tốt, từ tạo niềm tin khí phấn khởi cho người dân, khơi dậy phát huy vai trò chủ thể dân xây dựng nông thôn 48 Thứ tư, thực tiễn cho thấy địa phương, đơn vị, sở đoàn kết nội tốt, phát huy dân chủ thật sự, người đứng đầu liệt vào xây dựng nơng thơn nơi đạt kết cao Việc huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn phải đảm bảo thật dân chủ, người dân tham gia bàn bạc, định có giám sát cộng đồng dân cư để đảm bảo công khai, minh bạch Thứ năm, xây dựng nông thôn q trình lâu dài, khơng chủ quan, nóng vội, chạy theo thành tích, phải tích cực, liệt, vừa làm vừa rút kinh nghiệm hoàn thiện Cần kịp thời khen thưởng, biểu dương cá nhân, tổ chức tích cực tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn cần tăng cường kiểm tra, giám sát để có đạo, uốn nắn kịp thời 4.3 ĐÁNH GIÁ CỦA NÔNG DÂN VỀ KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Bảng 4.21: Kết đánh giá người dân xây dựng nông thôn STT 4 10 11 12 13 Tiêu chí Số người điều tra Hệ thống đường giao thông 30 Dịch vụ cơng trình thủy 30 lợi Điện cho sinh hoạt sản 30 xuất Trường học 30 Cơ sở vật chất văn hóa 30 Chợ 30 Bưu điện, internet 30 Nhà dân cư 30 Thu nhập bình quân đầu 30 người Tỷ lệ hộ nghèo 30 Cơ cấu lao động 30 Hoạt động tổ chức hợp 30 tác hợp tác xã Dịch vụ y tế 30 Môi trường 30 Đánh giá người điều tra (%) Rất tốt Tốt Không Xấu Rất thay đổi xấu 10 80 6,7 3,3 86,6 10 3,4 6,7 83,3 10 23,3 3,3 3,3 56,7 76,7 63,3 86,7 90 93,3 16,7 16,7 10 13,3 10 6,7 96,7 90 93,3 3,3 10 6,7 93,3 90 6,7 10 3,3 3,3 23,3 Từ kết vấn điều tra ta thấy: Có đánh giá khả quan từ người dân, tiêu chí 90% như: Nhà dân cư, Thu nhập bình quân 49 đầu người, Tỷ lệ hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Dịch vụ y tế,Mơi trường, Tiêu chí giao thơng người dân quan tâm nhất,10% cho giao thông tốt, 80% cho tốt, có 6,7% ý kiến đánh giá khơng thay đổi, có 3,3% ý kiến xấu Khi hỏi đến lý do, đa số ý kiến tuyến đường làng, ngõ xóm chưa cứng hóa, cịn lầy lội, chưa sửa chữa khiến việc lại khó khăn Ngồi tiêu chí trường học, chợ, sở vật chất văn hóa người quan tâm có tiêu chí chợ có số đánh giá xấu cao đến 23,3% xấu Lí số chợ nơng thơn chưa tu sửa hồn thiện, người dân n án cịn nhiều khó khăn Kèm theo có nhiều kiến nghị từ người dân muốn sửa chữa, nâng cấp đường giao thông chợ thời gian tới Các tiêu chí cịn lại nhận đánh giá tốt từ người dân đạt 50% tốt Nhất tiêu chí như: quy hoạch thực quy hoạch, văn hóa, giáo dục Hệ thống tổ chức trị xã hội cán xã an ninh, trật tự xã hội đánh giá 27-30 phiếu cho tốt 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4.4.1 Định hướng phát triển NTM xã giai đoạn tới 4.4.1.1 Mục tiêu tổng quát Đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội- mơi trường, giải tốt nhu cầu việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đảm bảo an sinh xã hội Phát triển kinh tế phải gắn với vấn đề bảo vệ môi trường Cơ hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2019 2020 Đảm bảo hệ thống trị, an ninh, quốc phòng ổn định, vững mạnh làm tảng cho phát triển kinh tế - xã hội ổn định bền vững 50 4.4.1.2 Mục tiêu cụ thể Duy trì nâng cao chất lượng 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Cơ cấu kinh tế: Nông - lâm - thủy sản chiếm 50%; Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 30%; Thương mại - dịch vụ chiếm 20 % Thu nhập bình quân đầu người đạt 50triệu đồng/người/năm Duy trì sản lượng lương thực hàng năm đạt 480 tấn, giá trị canh tác đạt 60 triệu đồng Tỷ trọng sản xuất chăn ni nơng nghiệp chiếm 65% Chăm sóc, bảo vệ ổn định 315 diện tích rừng tự nhiên rừng sản xuất (kể diện tích giao cho dự án địa bàn), phấn đấu năm trồng trồng dặm - rừng Thu ngân sách nhà nước hàng năm địa bàn đạt 100% kế hoạch giao Thu, chi ngân sách địa phương đảm bảo luật, hiệu Tỷ lệ sinh thứ trở lên chiếm 5,4% / tổng số sinh; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 12% Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm 0% Làm tốt công tác bảo vệ môi trường Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, giữ vũng tiêu chuẩn Trường Mầm non đạt chuẩn Quốc gia, giữ vững danh hiệu trường Tiểu học, THCS đạt chuẩn quốc gia Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Duy trì Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Giữ vững danh hiệu 6/6 làng văn hóa Hàng năm phấn đấu tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt từ 85% trở lên, 100% quan, đơn vị xã đạt danh hiệu văn hóa Giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, hồn thành tốt cơng tác quốc phịng qn địa phương hàng năm Xây dựng quyền, MTTQ đồn thể “trong vững mạnh” 51 Phấn đấu hàng năm có 80% chi đạt vững mạnh, 80% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, năm kết nạp từ 3-5 Đảng viên trở lên, Đảng đạt vững mạnh 4.4.2 Giải pháp Không dừng lại thành tích đạt xây dựng nơng thôn mới, pải tập trung tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí Nên lựa chọn 01 thơn tiêu biểu để triển khai thực xây dựng nông thôn làm mẫu, làm tiền đề triển khai phạm vi tồn xã Phải có thống nhất, tâm trị cao lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Phân công rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, vai trị gương mẫu cán bộ, đảng viên, ảnh hưởng người có uy tín cộng đồng Phải thường xuyên kiểm tra, giám sát thực Chương trình để kịp thời phát hiện, tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở Xác định, lựa chọn bước đi, cách làm phù hợp với điều kiện thực tế: Xây dựng nơng thơn từ hộ gia đình thơn/xóm, từ thơn/xóm lên xã, từ xã lên huyện Lấy thơn, xóm làm đơn vị sở hộ gia đình hạt nhân xây dựng nông thôn Huyện chủ trì xây dựng cơng trình huyện, xã xây dựng cơng trình xã, thơn/xóm vận động Nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình thơn/xóm; hộ dân lo cải tạo ao, vườn, sân, ngõ, cơng trình vệ sinh hộ gia đình Đề án kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn phải cụ thể, chi tiết, xác định rõ nguồn lực, đảm bảo tính khả thi Lựa chọn nội dung, tiêu chí thuận lợi, cần vốn đầu tư triển khai trước; chọn dồn điền đổi khâu đột phá phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Kết hợp chặt chẽ xây dựng hạ tầng với phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội an ninh trật tự nông thôn để phát triển bền vững Thực tốt Pháp lệnh Dân chủ sở, công khai, minh bạch theo phương châm ‘‘Dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân hưởng thụ’’ Từ 52 công tác lập quy hoạch đề án xây dựng nông thôn đến việc tổ chức thực đánh giá kết thực Chương trình phải dân chủ công khai, lấy ý kiến tham gia đóng góp rộng rãi cán bộ, đảng viên nhân dân Phát huy vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động Ban giám sát cộng đồng Tăng cường tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu rõ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Cần đổi cách thức tuyên truyền, vận động để đội ngũ cán tầng lớp nhân dân địa bàn hiểu rõ mục đích, nội dung ý nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chú trọng xây dựng phát huy vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trị tổ chức trị - xã hội Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xây dựng nông thôn Thường xuyên tuyên truyền, biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống phát xã để tạo phong trào thi đua thường xuyên, liên tục, hiệu Trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết phải ưu tiên đầu tư làm trước cơng trình phục vụ phát triển kinh tế Phải kế thừa tối đa cơng trình có, kết hợp với bổ sung nâng cấp xây dựng phù hợp với điều kiện địa phương Có chế hỗ trợ thưởng để tạo động lực cho phong trào thi đua huy động nguồn lực xã hội xây dựng nông thôn Đồng thời, phải huy động tham gia, đóng góp nguồn lực người dân, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân 53 Làm tốt công tác phân cấp quản lý, tạo chủ động, nâng cao vai trò, trách nhiệm xã cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức thi công công trình hạ tầng với quy mơ phù hợp Khơng nóng vội chạy theo thành tích, khơng huy động q sức dân, không trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ cấp Tăng cường huy động nguồn vốn để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nâng cao kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn 54 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập địa phương tơi hồn thành đề tài: “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, Hà Nội” Trong trình thực tập rút số kết luận sau: Chương trình xây dựng Nơng thơn xã Phú Mãn nhận quan tâm lãnh, đạo đầu tư cấp, ngành từ tỉnh đến huyện Đảng xã lãnh đạo Chính quyền, tổ chức trị - xã hội thực mục tiêu xây dựng NTM có trọng tâm, trọng điểm Nhân dân dân tộc xã nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quan trọng cơng xây dựng NTM; vai trị chủ thể người dân khẳng định, nhân dân thôn đồn kết, đồng lịng, đồng sức để thực thắng lợi tiêu chí xây dựng NTM có tính bền vững Thế mạnh xã tiến trình xây dựng NTM địa hình có nhiều đồi núi, có nhiều sản phẩm rừng Có điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiêp vào đầu tư sản xuất phát triển trang trại trồng ăn quả, câu dược liệu, du lịch sinh thái phát triển lâm nghiệp Xã Phú Mãn cách trung tâm Thành phố Hà Nội khoảng 30km, giao thông thuận tiện, tiếp giáp với đường quốc lộ nên thuận tiện cho tiêu thụ hàng nơng sản Khó khăn lớn xã - Mặc dù cấu kinh tế xã có bước chuyển dịch tích cực nơng nghiệp ngành sản xuất chủ yếu nghề phụ chưa phát triển nên thu nhập người dân chưa cao Việc thực lồng ghép từ Chương trình mục tiêu khác hiệu chưa cao, đầu tư dàn trải, mang tính chấp vá kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, chương trình phát triển cây, địa bàn Mặc dù địa phương có qui mơ diện tích lớn, dân cư thưa thớt, địa hình đồi núi phức tạp, doanh nghiệp không nhiều, vốn ngân sách hạn hẹp nên việc huy động nguồn lực gặp khó khăn(do thực tế trình độ lực lượng lao động thấp, đời 55 sống người dân cịn nhiều khó khăn, nên chưa khuyến khích thu hút nhà đầu tư) Địa hình đồi núi, gây khó khăn việc phát triển nông nghiệp giao thông lại người dân địa phương Hạ tầng kỹ thuật để phát triển sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất người dân, việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp trông chờ vào nguồn nước tự nhiên, hệ thống kênh mương tưới tiêu chưa đầu tư đồng Kinh phí đầu tư để thực nhiều hạn chế Trên sở thực trạng xây dựng NTM xã Phú Mãn, đề tài thuận lợi khó khăn trình thực xây dựng NTM Qua xây dựng NTM, đời sống nhân dân cải thiện, khoa học công nghệ bước áp dụng vào sản xuất, kinh tế nơng thơn có chuyển dịch, sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư xây dựng phát triển nông thôn sở kế thừa kết quả, thành tựu đjat cơng tác xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn Việc xây dựng NTM góp phần bảo tồn giữ gìn sắc văn hóa dân tộc 5.2 KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM trình lâu dài liên tục địa phương Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tôi xin đưa số kiến nghị sau: Một là: Nêu cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền, đoàn kết tập hợp nhân dân UBMTTQ ngành đồn thể trị xã hội, vai trị Ban phát triển thôn sức mạnh quần chúng Thực tốt quy chế dân chủ, việc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Phải coi công tác tuyên truyền vận động nhân dân động lực, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, thúc đẩy nhà nhà thi đua, người người thi đua lao động sản xuất làm giầu đáng 56 Hai là: phải linh hoạt, sáng tạo đổi phương pháp điều hành quyền, Ban quản lý thơn; động viên đội ngũ Bí thư chi bộ, Trưởng thơn làm việc có tâm huyết, tận tụy với cơng việc; lấy biểu dương khích lệ làm động lực để đội ngũ cán thơn hăng hái nhiệt tình cơng việc Ba là: Xây dựng kế hoạch định hướng cụ thể cho thơn để cụ thể hóa việc thực tiêu chí có hiệu Phải vào đề án, đặc điểm lợi nhu cầu thiết thực với phương châm “dễ làm trước, khó làm sau” Bốn là: Thường xuyên giao ban kịp thời để nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, lấy tinh thần thi đua, cạnh tranh làm phương châm chủ đạo xây dựng NTM Động viên, khuyến khích biểu dương, nêu gương tập thể, cá nhân tiêu biểu Năm là: Phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, quán triệt sâu sắc phương châm: “Dân cần, dân biết, dân bàn, dân góp, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi”; Phương châm: “Nhà nước nhân dân làm”; “việc dễ làm trước, khó làm sau”; “ít nguồn lực làm trước, nhiều nguồn lực làm sau”; phải quán triệt sâu rộng chủ trương Đảng tới cán bộ, đảng viên toàn thể nhân dân để tạo đồng thuận cao Sáu là: Tranh thủ quan tâm đầu tư kinh phí cấp, ngành trình xây dựng NTM Phải công khai, minh bạch việc sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước đầu tư nguồn tài nhân dân đóng góp 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo xây dựng, báo công thương,… Bộ nông nghiệp Phát triển nông hôn ( 2014) Ngày 18/03/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công văn số 938/BNN-VPĐP việc quy định mức thu nhập đạt chuẩn nông thôn Công văn quy định Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh quan điểm nơng thơn Thủ tướng phủ Quyết định số 1342/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn Đặng Thị Thơm Về kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Thủ tướng phủ (2010) Theo định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, UBND huyện Quốc Oai ( 2011) Quyết định số 8032/ QĐ- UBND ngày 18 tháng 10 năm 2011 ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai việc phê duyệt Nhiệm vụ, Dự toán đồ án xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai UBND Thành phố Hà Nội ( 2010) Quyết định 2333/ QĐ- UBND ngày 25/05/2010 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, định hướng đến năm 2030 UBND huyện Quốc Oai ( 2015) Kế hoạch số 98/ KH- UBND ngày 14/7/2015 UBND huyện Quốc Oai việc xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn năm 2015 năm 10 UBND xã Phú Mãn ( 2010) Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai 11 UBND xã Phú Mãn( 2017) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2017- 2020 12 UBND xã Phú Mãn (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh- quốc phòng năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 ... tác xây dựng nông thôn địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Rút học kinh nghiệm xây dựng nông thôn. .. nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: ? ?Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy bạn nhân dân xã? ?? 2.1.1.2 Khái niệm lãnh thổ nông thôn. .. tế xã hội xã xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Phú Mãn, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội - Ý kiến cán bộ, người dân, doanh nghiệp trình xây dựng nơng thơn