Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường kiến hưng, quận hà đông, thành phố hà nội (khóa luận quản lý đất đai và phát triển nông thôn)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 403 Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực hiện: Hồng Tiến Anh Lớp: K61 - QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội – 2020 LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện Quản lý đất đai – Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành đồ án Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo Nguyễn Thị Bích hướng dẫn em suốt q trình thực hồn thành đồ án tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Hà Đông phường Kiến Hưng, Văn phịng đăng kí đất đai Hà Nội – chi nhánh phường Kiến Hưng, Uỷ ban nhân dân phường Kiến Hưng tạo thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu, đánh giá để hoàn thành đồ án Em xin cám ơn gia đình bạn bè quan tâm, động viên em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành đồ án Mặc dù em cố gắng tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý bảo thầy cô bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin kính chúc thầy giáo, gia đình bạn bè mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống! Hà Nội, 09 tháng năm 2020 Sinh viên thực Hoàng Tiến Anh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận 2.1.2 Đất dịch vụ 2.1.3 Vai trò việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Điều kiện, đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật ban hành trước có luật đất đai 2013 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật ban hành sau có luật đất đai 2013 11 2.2.3 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.2 Nội dung nghiên cứu 14 ii 3.3 Phương pháp nghiên cứu 14 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 14 3.3.2 Phương pháp tổng hợp 14 3.3.3 Phương pháp so sánh 14 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 16 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 18 4.1.3 Những thuận lợi khó khăn 22 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Kiến Hưng, quận hà đông 23 4.2.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn ban hành 23 4.2.2 Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 23 4.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đât đồ quy hoạch sử dụng đất 24 4.2.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm 24 4.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 24 4.2.6 Công tác quản lý tài đất đai 25 4.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 25 4.2.8 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng 26 4.2.9 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 26 4.2.10 Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 27 iii 4.2.11 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 4.2.12 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 27 4.3 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG KIẾN HƯNG 27 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 27 4.3.2 Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2019 29 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GCNQSDĐ TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 34 4.4.1 Đánh giá công tác GCNQSDĐ phường Kiến Hưng cho hộ gia đình, cá nhân đất dịch vụ đất giai đoạn 2016 – 2019 34 4.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị khu dân cư địa bàn xã giai đoạn 2016 – 2019 45 4.4.4 Nguyên nhân trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ phường Kiến Hưng giai đoạn 2016 – 2019 46 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 4.5.1 Thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn 52 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ, GĨP PHẦN NÂNG CAO KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG 53 4.6.1 Giải pháp sách 53 4.6.2 Giải pháp tổ chức thực 53 4.6.3 Giải pháp đào tạo công tác cán 54 4.6.4 Giải pháp công nghệ 55 4.6.5 Giải pháp tuyên truyền 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 iv 5.1 KẾT LUẬN 57 5.2 KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ DT Diện tích ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai TT Thông tư HTX Hợp tác xã DVNN Dịch vụ nông nghiệp TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng kí đất đai HSĐC Hồ sơ địa BĐĐC Bản đồ địa vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mẫu Giấy chứng nhận theo thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 13 Hình 4.1 Sơ đồ vị trị địa lý phường Kiến Hưng, Quận Hà Đông 16 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Biểu đồ 4.1 Dân số 22 tổ dân số phường Kiến Hưng, quận Hà Đông 20 Biểu đồ 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 phường Kiến Hưng 28 Biểu đồ 4.3 Biến động trạng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2019 phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, T.p Hà Nội 33 Biểu đồ 4.4 Kết GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2016 35 Biểu đồ 4.5 Kết GCN QSDĐ cho loại đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2016 35 Biểu đồ 4.6 Kết GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2017 37 Biểu đồ 4.7 Kết GCN QSDĐ cho loại đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2017 38 Biểu đồ 4.8 Kết GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Kiến Hưng đến hết ngày 31/12/2018 39 Biểu đồ 4.9 Kết GCN QSDĐ cho loại đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2018 40 Biểu đồ 4.10 Kết GCN QSDĐ cho loại đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường đến hết ngày 31/12/2019 42 Biểu đồ 4.11 Kết GCN QSDĐ cho loại đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2019 44 Biểu đồ 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tính đến hết ngày 31/12/2019 45 Biểu đồ 4.13 Số GCN tồn đọng, chưa cấp đất địa bàn phường Kiến Hưng tính đến hết 31/12/2019 48 Biểu đồ 4.14 Nguyên nhân tồn đọng, chưa cấp đất địa bàn phường Kiến Hưng tính đến hết 31/12/2019 49 viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Công tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam triển khai từ lâu, song tiến độ thực chậm cụ thể: tỷ lệ cấp giấy chứng nhận (GCN) hạn chế chủ yếu cho đất sản xuất nơng nghiệp chiếm 75% diện tích cần cấp (Bộ Tư Pháp,2008), không đồng khu vực với 13 tỉnh cấp GCN đạt 90%, 14 tỉnh đạt từ 80 đến 90%, 10 tỉnh đạt từ 70 – 80%; 27 tỉnh lại đạt 70% (Bộ Tư Pháp,2008) Hiệu công việc chưa cao nhiều địa phương sau thực dồn điền đổi số lượng lớn chưa cấp đổi Giấy chứng nhận mới, điển tỉnh Thái Bình cịn 98 xã thuộc huyện; tỉnh Nam Định 436.000 Giấy chứng nhận chưa cấp đổi 204.000 trường hợp chưa đăng ký lại (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2016) tình trạng quản lý chưa tốt… kết cấp GCNQSDĐ cịn thấp Cơng tác cấp Giấy chứng nhận nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Làm tốt công tác giúp Nhà nước thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ mặt pháp lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý nắm chặt toàn đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đảm bảo chế độ sở hữu đất đai, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tuy nhiên, việc triển khai thực cơng tác gặp nhiều khó khăn trở ngại Đặc biệt, với tốc độ gia tăng dân số ngày cao, nhu cầu sử dụng đất ngày lớn, diện tích đất khơng thay đổi nên vấn đề quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa nói riêng trở thành vấn đề cấp thiết Phường Kiến Hưng thuộc quận Hà Đông thành phố Hà Nội Đồng thời, phường Kiến Hưng thành lập sở hợp ba thơn: Đa Sỹ, Mậu Lương, Hà Trì nên công tác quản lý nhà nước đất đai phức tạp Thêm vào q trình thị hóa diễn nhanh chóng kéo theo nhu cầu đất đai gia 4.4.4.2 Đất Tính đến hết 31/12/2019 cho thấy,tổng số GCN tồn đọng, chưa cấp 141 trường hợp, chiếm tỷ lệ 2,63% tổng số giấy 5351 GCN cần cấp Trong (Biểu đồ 4.13): Số GCN tồn đọng, chưa cấp đất khu tập thể Mộc Đức 85 giấy, chiếm tỷ lệ cao 92,4% tổng số GCN cần cấp 92 khu vực.Trong có 33 trường hợp chưa bổ sung giấy tờ theo quy định 28 trường hợp chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc sở hữu nhà nước , trường hợp giao trái thẩm quyền , trường hợp tự ý chuyển mục đích trước 15/10/1993 , trường hợp tranh chấp vướng mắc chia tách Số GCN tồn đọng, chưa cấp đất khu vực Đa Sỹ, Mậu Lương 30 giấy, chiếm tỷ lệ thấp 0,96% tổng số GCN cần cấp khu vực 3138 giấy Khu tập thể HV Quân Y có số GCN tồn đọng, chưa cấp đất giấy, đạt tỷ lệ 3,64% tổng số GCN cần cấp 192 giấy khu vực Khu Phúc Thịnh + Bê Tơng có số GCN tồn đọng, chưa cấp đất giấy,đạt tỷ lệ 4,13% tổng số GCN cần cấp 218 giấy khu vực Các khu tập thể Đa Sỹ có số GCN tồn đọng, chưa dược cấp đất 10 giấy, đạt tỷ lệ 3,16% tổng số GCN cần cấp khu vực 316 giấy 47 3500 3138 3000 Số GCN 2500 2000 1500 1000 500 192 218 92 85 316 10 Khu Tập thể HV Khu Phúc Thịnh+ Khu Tập thể Mộc Các khu Tập thể Quân Y Bê Tông Đức Đa Sỹ GCN cần cấp 30 Khu vực Đa Sỹ, Mậu Lương Tồn đọng, chưa cấp (giấy) Biểu đồ 4.13 Số GCN tồn đọng, chưa cấp đất địa bàn phường Kiến Hưng tính đến hết 31/12/2019 (Nguồn: UNBD phường Kiến Hưng, 2019) Số GCN tồn đọng, chưa cấp chủ yếu rơi vào nguyên nhân là: số hộ dân thôn giao đất trái thẩm quyền, q trình sử dụng đất khơng lưu giữ giấy tờ chứng minh trình sử dụng đất; hộ sử dụng đất xảy tranh chấp, vướng mắc chia tách; người sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất (đất ao sang đất ở) trước 15/10/1993 khơng có giấy tờ chứng minh; chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; chưa bổ sung giấy tờ theo quy định (Biểu đồ 4.14) Trong đó: 18 trường hợp khơng đủ điều kiện cấp giao trái thẩm quyền 24 trường hợp không đủ điều kiện cấp tự ý chuyển mục đích trước 15/10/1993 15 trường hợp khơng đủ điều kiện cấp tranh chấp, vướng mắc chia tách 45 trường hợp không đủ điều kiẹn cấp chưa bổ sung giấy tờ theo quy định 48 39 trường hợp khơng đủ điều kiện cấp chưa hồn thành thủ tục mua nhà thuộc sở hữu nhà nước Ngồi cịn có số ngun nhân kèm theo là: diện tích q nhỏ, gia đình chưa hồn thiện hồ sơ; nhận thức phận nhân dân Luật đất đai sách liên quan đến đất đai hạn chế, nên dẫn tới việc tranh chấp đất đai, lấn chiếm công, không nhận tiền BTGPMB nên chưa thống cấp GCN; số quan có nhà tập thể khơng thực thủ tục lý nhà cho công dân theo Nghị định 61 Chính phủ, dẫn tới tình trạng cơng dân không thực thủ tục đề nghị cấp GCN; trường hợp người sử dụng đất ông cha để lại hình thể đất đồ năm 1985 khơng phù hợp với hình thể đồ 1998 trạng Biểu đồ 4.14 Nguyên nhân tồn đọng, chưa cấp đất địa bàn phường Kiến Hưng tính đến hết 31/12/2019 STT Khu vực Số giấy chứng Tỷ nhận lệ Cần Tồn cấp (giấy) Nguyên nhân % Giao Tự ý Tranh Chưa Chưa đọng, trái chuyển chấp, bổ hồn chưa thẩm mục đích vướng sung thành quyền trước mắc giấy tờ thủ tục 15/10/1993 theo mua nhà chia quy thuộc sở tách định hữu nhà cấp (giấy) nước Khu dân cư Đa 152 0 129 0 Sỹ Khu dân cư Mậu Lương 49 Khu đấu giá Kiến 152 0 591 0 Hưng - Hà Cầu Khu Đấu giá Mậu Lương I Khu đấu giá TĐC 183 0 Khu Tập thể ô tô 71 0 Khu tập thể khảo 117 0 sát điện I Khu Tập thể HV Quân Y 192 3,64 2 1 Khu Phúc Thịnh+ Bê Tông 218 4,13 2 10 Khu Tập thể Mộc 92 85 92,4 9 33 28 316 10 3,16 2 3138 30 0,96 7 5351 2,63 18 24 15 45 39 Đức 11 Các khu Tập thể Đa Sỹ 12 Khu vực Đa Sỹ, Mậu Lương Tổng 141 (Nguồn: UNBD phường Kiến Hưng, 2019) 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền địa bàn phường Kiến Hưng đạt kết định, góp phần vào phát triển chung tồn quận Hà Đơng, đạt kết do: 50 - Trong trình triển khai cơng tác cấp giấy chứng nhận ln quan tâm, đạo, hỗ trợ kinh phí, chuyên môn nghiệp vụ UBND phường Kiến Hưng, Văn phịng đăng ký đất đai quận Hà Đơng Phịng Tài nguyên & MT quận Hà Đông Các tổ dân phố phường tích cực chủ động triển khai nhận ủng hộ quần chúng nhân dân - Qua q trình thẩm định hồ sơ, Phịng Tài nguyên Môi trường quận Hà Đông thẩm định xác đẩy đủ hồ sơ Sau thẩm định hồ sơ, hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Phịng Tài ngun Mơi trường lập tờ trình đề nghị UBND quận Hà Đông định cấp GCN, hồ sơ chưa đủ điều kiện chuyển hồ sơ phường hướng dẫn UBND phường đề nghị hộ bổ sung thêm nội dung thiếu - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp, nghành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho từng quan, đơn vị quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nên giải sai sót khách quan chủ quan q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân - Cơng tác tuyên truyền sách Đảng Nhà nước người dân cấp có thẩm quyền quan tâm Nhờ mà công tác cấp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Bên cạnh đó, đời sống nhân dân năm gần cải thiện trình độ dân trí nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ pháp luật, chấp hành pháp luật cách nghiêm túc Người dân hiều giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều góp phần đầy mạnh cơng tác quản lý đất đai nói chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng 51 4.5.2 Khó khăn Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường đạt kết cao công tác cấp giấy chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc - Cịn thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kê khai cho hộ nhiều giấy tờ kèm theo - Do xuất pháp từ khu dân cư truyền thống nên diện tích đất đất lớn công tác cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn liên quan đến hạn mức công nhận đất ở, diện tích tăng đất cơng - Khó khăn việc kiểm tra nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất mà tự kê khai - Các hộ gia đình tự chuyển mục đích sử dụng đất (đất ao sang đất ở) từ trước 15/10/1993 khơng có giấy tờ chứng minh - Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép, nên nhà nước khó quản lý việc sử dụng đất - Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi - Công tác quản lý, biến động đất đai không chặt chẽ, nhiều hoạt động giao dịch “ngầm” quyền sử dụng đất tiếp tục diễn khó khăn cho cơng tác quản lý biến Hồ sơ quản lý cịn sơ sài chưa chặt chẽ, thơng tin biến động không cập nhật kịp thời 52 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ, GĨP PHẦN NÂNG CAO KẾT QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐƠNG 4.6.1 Giải pháp sách - Từng bước hồn thiện đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận đảm bảo tương đương với giá đất thực tế thị trường, tương quan với tỉnh lân cận đạt mức trung bình khung Chính phủ - Các sách ban hành cần phải quy định rõ việc phối hợp đồng quan liên quan đến công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tránh tình trạng né tránh, ủn đẩy trách nhiệm - Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế - Ngoài địa bàn phường Kiến Hưng, ý thức chấp hành luật người dân chưa cao, cịn nhiều tình trạng tranh chấp,lấn chiếm xảy Đây vấn đề gây xúc cho đối tượng quản lý Nhà nước cần ban hành quy chế xử phạt phù hợp, dứt khốt để tránh tình trạng theo đau coi thường pháp luật - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước; giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Quốc hội Hội đồng nhân cấp Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm 4.6.2 Giải pháp tổ chức thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước 53 thành phố ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn - Việc xác định nguồn gốc đất để cấp giấy chứng nhận dựa sở giấy tờ, sổ sách lưu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ thuế, hồ sơ điạ khác Để tạo thuận lợi cho trình thực xác định nguồn gốc đất, cần thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai, đồng thời chỉnh lý kịp thời biến động trình sử dụng đất người dân - Tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân Trên sở cân đối nguồn thu địa phương, ưu tiên sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư, dự án đất ở, kinh doanh dịch vụ, hỗ trợ số cơng trình phúc lợi địa phương có đất bị thu hồi 4.6.3 Giải pháp đào tạo công tác cán Đội ngũ cán địa nịng cốt hồn thành nhiệm vụ nhà nước đặt Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đòi hỏi đội ngũ cán đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo hết lịng nhiệt tình với cơng việc Hiện nay, địa bàn phường Kiến Hưng lực lượng cán chưa đủ số lượng theo tiêu chuẩn, chất lượng chun mơn chưa thực cao Vì u cầu phường không ngừng xây dựng,củng cố số lượng chất lượng cho cán địa tồn phường cơng tác quản lý Nhà nước nhà - UBND phường đạo cán địa kiểm tra, rà soát, quản lý chặt chẽ trường hợp chưa kê khai đăng ký biến động cấp GCN, xác định rõ nguyên nhân tồn tại, từ phối hợp với UBND thành phố đưa phương án giải đảm bảo hoàn thiện việc cấp GCN cho người dân sớm 54 - Cần tổ chức lớp tập huấn,bồi dưỡng, đào tạo cán theo sách cầu Nhà nước để nâng cao trình độ, đẩy mạnh cơng tác - Cần tập trung đầy đủ lực lượng cán chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, hết lịng cơng việc - Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hồn thiện chun mơn 4.6.4 Giải pháp công nghệ - Áp dụng tiến khoa học, công nghệ tiên tiến phù hợp - Ưu tiên đón đầu thành tựu, cơng nghê tiên tiến, đại vào đầu tư nhằm tăng hiệu quản lý sử dụng đất - Đề nghị Ủy ban nhân dân quận Hà Đơng, Phịng Tài – Kế hoạch kết hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân phường Kiến Hưng bố trí đảm bảo dành nguồn kinh phí nhằm đảm bảo cho cơng tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường thực nhanh chóng, hiệu xác - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, đại phục vụ công tác điều tra, đánh giá số lượng chất lượng đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; xây dựng đồ giá đất, giám sát biến động tài nguyên đất đai lồng ghép với yếu tố môi trường biến đổi khí hậu - Hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử 4.6.5 Giải pháp tuyên truyền - Tuyên truyền để người dân hiểu biết pháp luật chấp hành chủ trương Đảng sách Nhà nước 55 - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm - Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Ủy ban nhân dân quận Hà Đông ban, ngành quận tổ chưc tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến từng tổ dân phố phường để phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” em có nhận xét sau: 1.Phường Kiến Hưng nằm phía Đơng Nam quận Hà Đơng, vùng đồng nên có địa hình đặc trưng vùng phẳng Độ chênh địa hình khơng lớn, nằm chung khí hậu miền Bắc Việt Nam nằm vùng tiểu khí hậu đồng Bắc Bộ Với đặc điểm này, phường Kiến Hưng có điều kiện thuận lợi thực đa dạng hóa trồng vật nuôi, luân canh tăng vụ, khu vực phát triển đô thị, đầu mối giao thông quan trọng quận Hà Đơng với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế như: thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố rộng lớn, mạng lưới giao thơng thuận lợi, có điều kiện thu hút nhà đầu tư nước nước ngoài, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật mới, trình độ quản lý tiên tiến 2.Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội nói chung phường Kiến Hưng nói riêng làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng ngày tăng lên Dưới đạo Sở Tài Nguyên Môi Trường thành phố Hà Nội, Đảng ủy UBND phường Kiến Hưng công tác quản lý nhà nước đất đai triển khai có hiệu địa bàn thị xã góp phần thực hiện, hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phường năm qua Tình trạng lấn chiếm đất cơng, lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, xây dựng cơng trình khơng phép kiểm tra, xử lý, ngăn chặn, ý thức chấp hành pháp luật người dân dần nâng cao mức rõ rệt, kỷ cương luật pháp thiết lập, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế Song tồn số bất cập hạn chế cần phải khắc phục Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Kiến Hưng tính đến hết 31/12/2019: 57 * Đối với đất dịch vụ: Phường có 3008 trường hợp cần cấp GCN, cấp 2737 giấy đạt tỷ lệ 90,9% 271 trường hợp chưa cấp GCN: 117 trường hợp không đủ điều kiện cấp chưa làm thủ tục đề nghị cấp GCN, 85 trường hợp không đủ điều kiện cấp chưa thực nghĩa vụ tài chính, 44 trường hợp khơng đủ điều kiện cấp người sử dụng đất chết, không để lại di chúc’ 25 trường hợp không đủ điều kiện cấp chưa bổ sung giấy tờ theo quy định * Đối với đất ở: Phường có 5351 trường hợp cần cấp GCN, cấp 5216 giấy đạt tỷ lệ 97,47% 141 trường hợp chưa cấp GCN: 18 trường hợp không đủ điều kiện cấp giao trái thẩm quyền, 24 trường hợp không đủ điều kiện cấp tự ý chuyển mục đích trước 15/10/1993, 15 trường hợp không đủ điều kiện cấp tranh chấp, vướng mắc chia tách, 45 trường hợp không đủ điều kiẹn cấp chưa bổ sung giấy tờ theo quy định, 39 trường hợp không đủ điều kiện cấp chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc sở hữu nhà nước Để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Kiến Hưng cần đưa biện pháp, giải pháp phù hợp với thực tế kết hợp với việc tuân theo quy định pháp luật Qua nghiên cứu thực tế phường, em xin đưa số giải pháp thúc đẩy công tác sau: - Giải triệt để trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất lấn chiếm, vượt hạn mức, không phù hợp với quy hoạch, nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng địa bàn phường - Tổ chức tuyên truyền sách Nhà nước đất đai đến từng tổ dân phố địa bàn phường để người dân hiểu quy định nghĩa vụ - Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Văn phịng đăng ký đất đai quận Hà Đơng, phịng Tài nguyên & MT quận Hà Đông tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán địa cấp xã theo sách Nhà nước để nâng cao trình độ, đẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận 58 - Đối với hồ sơ tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cấp giấy: UBND phường cần tổ chức thống kê phân loại hồ sơ, thông tin rộng rãi cho người dân, nêu rõ lý hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hướng dẫn chủ sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ Cán địa cần liên kết chặt chẽ với ban lãnh đạo từng tổ dân phố để tiếp cận đưa thông tin nhanh cho người dân 5.2 KIẾN NGHỊ Sau trình tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Kiến Hưng, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới em xin đưa số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND quận Hà Đông phối hợp nghiên cứu đưa sách ưu tiên người bị thu hồi đất Nhà nước có dự án thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa chính, cơng tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân cần thiết công tác cấp giấy chứng nhận giúp họ biết quyền lợi, nghĩa vụ công tác - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích - Giải dứt điểm vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường tr kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tồn địa bàn 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (ngày 31/10/2012), Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Báo An Cư, 2018 Đất thương mại, dịch vụ gì? Có xây nhà, cấp sổ đỏ không? Hồ Quang Huy, 2017 Suy nghĩ khái niệm quyền sử dụng đất Việt Nam Truy cập tại: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2168#_ftn9 Hồ Quang Huy, 2017 Suy nghĩ khái niệm quyền sử dụng đất Việt Nam Truy cập tại: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2168#_ftn9 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 09/2007/ TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, Thông tư số 25/ 2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [6] Chính Phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 10 Chính Phủ, Nghị định 01/2017NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 11 Luật Minh Khuê, 2013 Phân tích rủi ro pháp lý việc mua đất địch vụ/đất phân lô? 12 Quốc hội, 1993 Luật đất đai năm 1993 13 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 14 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 15 Quốc hội, Luật đất đai năm 2003 16 Quốc hội, Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 17 Quốc hội, Luật đất đai năm 2013 18 UBND phường Kiến Hưng, Báo cáo kiểm kê đất đai 2014 60 19 UBND phường Kiến Hưng, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2019 20 UNND phường Kiến Hưng, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn 21 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 UBND THành phố Hà Nội, Quyết định số 12/2017/QĐ – UBND ngày 31 tháng năm 2017 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn Thành phố Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2017 việc ban hành quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép chia tách hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thành phố Hà Nội 61 ... phù hợp Xuất phát từ thực tế trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC... quản lý sử dụng đất đai 26 4.2.10 Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 27 iii 4.2.11 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền. .. đề quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa nói riêng trở thành vấn đề cấp thiết Phường Kiến Hưng thuộc quận Hà Đông thành phố Hà Nội Đồng thời, phường Kiến