MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ĐẶT VẤN ĐỀ 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Khái quát về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 3 1.1.1. Khái niệm về nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới 3 1.1.2. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới 5 1.1.3. Quan điểm, yêu cầu của quy hoạch nông thôn mới 6 1.1.4. Trình tự các bước lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới 7 1.2. Chủ trương của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới thời kỳ CNH HĐH đất nước 8 1.3. Tình hình nghiên cứu xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới và ở Việt Nam 10 1.3.1. Trên thế giới 10 1.3.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 14 CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1. Mục tiêu nghiên cứu 17 2.2. Nội dung nghiên cứu 17 2.2.1. Điều tra và thu thập số liệu về điều kiện cơ bản 17 2.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã 17 2.2.3. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trong những năm tiếp theo 17 2.3. Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu 17 2.3.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 19 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1. Điều kiện cơ bản của xã Cấn Hữu 21 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 22 3.2. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã 31 3.2.1. Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới 31 3.2.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất của xã 32 3.2.3. Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã 34 3.2.4. Kết quả triển khai xây dựng NTM của xã Cấn Hữu 48 3.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện quy hoạch, xây dựng nông thôn mới 52 3.3. Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trong những năm tiếp theo. 56 3.3.1. Giải pháp tăng cường nguồn vốn để thực hiện chương trình 56 3.3.2. Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ 57 3.3.3. Giải pháp tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý của các tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, và các tổ chức đoàn thể nhân dân 58 3.3.4. Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương trình: 59 3.3.5. Giải pháp tăng cường liên kết với các xã trong huyện và các địa phương trong vùng 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN ĐÌNH HUY TÊN ĐỀ TÀI ĐỒ ÁN Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội Hà Nội - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN ĐÌNH HUY TÊN ĐỀ TÀI ĐỒ ÁN Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D85301 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : Th.s Võ Ngọc Hải Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Để đánh giá kết học tập rèn luyện sinh viên, đồng thời tạo hội để sinh viên có điều kiện vận dụng kiến thức trang bị trình học tập cách linh hoạt sáng tạo vào thực tế sản xuất Được đồng ý Khoa Quản Lý Đất Đai, tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp: “ Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận hướng dẫn tận tình thầy Th.S Võ Ngọc Hải, với quan tâm giúp đỡ cán bộ, nhân dân xã Cấn Hữu, thầy cô giáo bạn bè trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Qua cho phép xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.S Võ Ngọc Hải, người hướng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Và xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bà nhân dân xã Cấn Hữu giúp đỡ suốt trình thực tập địa phương Mặc dù thân cố gắng với tinh thần khẩn trương nghiêm túc, song thời gian, trình độ kinh nghiệm thực tế công tác nghiên cứu hạn chế nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô, nhà chuyên môn bạn đồng môn để chuyên đề hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Đình Huy Sinh viên thực Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Đình Huy Th.s Võ Ngọc Hải MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1.3.2 Xây dựng mô hình nông thôn Việt Nam 14 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 - Mức sống dân cư: Với kết đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển ngành kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế Cấn Hữu năm qua, làm cho thu nhập mức sống người dân địa bàn xã ngày cải thiện 25 3.2.3 Hiện trạng kế hoạch hoàn thành tiêu chí NTM xã 34 3.2.3.1 Nhóm tiêu chí đạt tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước 36 * Tiêu chí số (Điện): 36 Xã Cấn Hữu có 10 trạm hạ áp công xuất 3.040 Kw, số liệu thể biểu đây: 36 Biểu 3.4 Hiện trạng điện xã Cấn Hữu 36 So với tiêu chí nông thôn mới: Đạt 37 * Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất): Toàn xã có hợp tác xã, có 04 HTXNN, HTX kinh doanh thương mại Có 02 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp, 100 hộ sản xuất Công nghiệp TTCN Các hộ sản xuất Tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ, chưa có liên kết liên doanh sản xuất tiêu thụ sản phẩm 37 - Tiêu chí đề có tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động có hiệu 38 Bên cạnh tiêu chí đạt xã 14 tiêu chí chưa đạt đạt theo chuẩn nông thôn cụ thể là: 40 * Tiêu chí số (Quy hoạch thực quy hoạch): Hiện tại, quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ xã đến năm 2015– 2020 ngành chuyên môn thẩm định phê duyệt Xã Cấn Hữu chưa có quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 38%) .40 Theo chuẩn quy định xã cần có quy hoạch bao gồm: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch phát triển sở hạ tầng KT-XH– MT Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp 40 So với tiêu chí NTM là: Cơ đạt 40 * Tiêu chí số (giao thông): Xã Cấn Hữu có đường chạy qua bao gồm: 40 Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Cơ đạt (đạt khoảng 34.45%) 42 Như vậy, so với tiêu chí nông thôn mới: Cơ đạt (đạt khoảng 25,5%) 42 * Tiêu chí số (trường học) Tiêu chí số (cơ sở vật chất văn hóa) 43 So với tiêu chí nông thôn là: đạt .46 * Tiêu chí số (chợ nông thôn): Hiện xã Cấn Hữu có chợ Bương thuộc chợ hạng 3, diện tích 4.131 m2, có 336 hộ kinh doanh thường xuyên Hiện UBND huyện giao cho công ty cổ phần Vượng Anh quản lý đầu tư khai thác theo chương trình chuyển đổi mô hình quản lý, khai thác chợ địa bàn thành phố Hà Nội 46 So với tiêu chí nông thôn mới: Cơ đạt (Tiêu chí đề đạt) 47 * Tiêu chí số 10 (thu nhập bình quân đầu người): Tổng giá trị sản xuất năm 2011 địa bàn xã đạt 148,27 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 14 triệu đồng/người/năm Chưa đạt tiêu chí nông thôn mới, cần phát triển kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp thương mại- dịch vụ 47 - So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 53%) Tiêu chí đề Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung Thành phố gấp 1.5 lần, tức cần phải đạt 21,45 triệu đồng/người/năm 47 So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt 47 * Tiêu chí số 11 (tỷ lệ hộ nghèo): Xã Cấn hữu có 260 hộ nghèo, chiếm 9,04 % tổng số hộ Số hộ cận nghèo 78 chiếm 2,71% tổng số hộ Như theo tiêu chí nông thôn tỷ lệ hộ nghèo phải 3% số hộ toàn xã So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt 47 * Tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động): Xã Cấn Hữu có 11.092 nhân khẩu, 7.688 LĐ độ tuổi (3882 LĐ nam, 3806 LĐ nữ), chiếm 69,31% dân số Trong đó: LĐ Nông, lâm, ngư nghiệp 3.228 LĐ chiếm 42%; TTCN 2.000 LĐ chiếm 26%; Số LĐ hoạt động Thương mại, dịch vụ, hành nghiệp: 2.460 LĐ chiếm 32% LĐ qua đào tạo nghề 1.922 LĐ, khoảng 25%, chủ yếu đào tạo ngắn hạn 47 * Tiêu chí số 14 (giáo dục): Xã thực tốt phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học lên trung học phổ thông, bổ túc, học nghề 83,1% So với tiêu chí nông thôn đạt 90% Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 1.922 LĐ, chiếm 25% (tiêu chí đề phải 40% tổng số LĐ) 48 * Tiêu chí số 15 (y tế): Trong năm qua xã Cấn Hữu thường xuyên quan tâm đến việc thực tốt, có hiệu Chương trình Quốc gia y tế; đảm bảo làm tốt công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; làm tốt công tác y tế dự phòng, khống chế dịch bệnh lớn xảy địa bàn; làm tốt công tác truyền thông dân số công tác kiểm tra an toàn thực phẩm nhà hàng, hộ kinh doanh giết mổ kinh doanh thực phẩm Tổ chức cho 100% cháu độ tuổi uống vitamin A, 99,9% trẻ em độ tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vác xin; nhiên tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng tới 11,2% .48 Hiện có 35% người dân tham gia bảo hiểm y tế (so với tiêu chí nông thôn 40 %) Tuy nhiên sở vật chất trang thiết bị lạc hậu, cần bổ sung nâng cấp Như so với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt 80%) 48 * Tiêu chí số 16 (văn hóa): Xã Cấn Hữu có 5/6 thôn đạt danh hiệu làng Văn hóa, đạt 83,33% Thôn Cây Chay chưa công nhận làng văn hóa Công tác thể dục thể thao xã năm qua phát triển mạnh chiều sâu quy mô; 5/6 thôn có khu thể thao có phong trào thể dục thể thao phát triển với khoảng 30% dân số thường xuyên tham gia So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 65%) .48 So với tiêu chí nông thôn mới: Chưa đạt (đạt khoảng 40%) 49 3.2.4 Kết triển khai xây dựng NTM xã Cấn Hữu .49 * Đối với tiêu chí số (Thủy lợi): Hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi nội đồng đáp ứng tốt nhu cầu tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp phục vụ giao thông thuỷ nông thôn Trong công tác dồn điền đổi thửa, chia lại ruộng cho nhân dân Bên cạnh việc đắp thêm đường đồng để thuận tiện cho việc lại giao thông, đồng thời xã triển khai công tác đào thêm tuyến kênh, mương phục vụ nhu cầu tưới tiêu nhân dân 50 * Đối với tiêu chí số (cơ sở vật chất văn hóa): Xã phấn đấu đời sống văn hóa hoàn thành tiêu chí Văn hóa vào năm 2015 52 - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn HCM : Hồ Chí Minh CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa XD : Xây dựng LĐ : Lao động TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hôi đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã HTX NN : Hợp tác xã nông nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế DVNN : Dịch vụ nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạng THCS : Trung học sở CBĐT : Chuẩn bị đầu tư KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học ký thuật BCĐ : Ban đạo GD&ĐT : Giáo dục đào tạo DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 3.1: Tình hình kinh tế xã Cấn Hữu năm 2014 Biểu 3.2: Cơ cấu loại đất xã năm 2014 Biểu 3.3: Hiện trạng kế hoạch hoàn thành tiêu chí nông thôn xã Cấn Hữu – huyện Quốc Oai giai đoạn 2012-2015 Biểu 3.4: Hiện trạng điện xã Cấn Hữu Biểu 3.5: Tình hình hệ thông tổ chức trị địa bàn xã Cấn Hữu Biểu 3.6: Tình hình sở vật chất văn hóa trường học địa bàn xã Biểu 3.7: Tình hình thực tiêu chí số xã Cấn Hữu năm 2014 Biểu 3.8: Tình hình thực tiêu chí số xã Cấn Hữu năm 2014 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình ảnh 1: Cột điện Hình ảnh 2: Trang trại lợn Hình ảnh 3: Đường xã bê tông Hình ảnh 4: Đường nội đồng Hình ảnh 5: Kênh bê tông hóa Hình ảnh 6: Trường Mầm non Hình ảnh 7: Trưởng Tiểu Học Hình ảnh 8: Trường THCS Hình ảnh 9: Nhà Văn hóa thôn Đĩnh Tú- Xã Cấn Hữu ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam công xây dựng phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, để đạt mục tiêu CNH-HĐH đất nước phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn đặc biệt vùng nông thôn miền núi có đóng góp không nhỏ Nói đến nông thôn nói đến sản xuất lâm, nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hội nhìn chung thấp chậm vùng khác Do nhiều nguyên nhân khác mà việc phát triển kinh tế, xã hội nông thôn thiếu đồng bộ, trình độ kỹ thuật sản xuất lạc hậu, phương thức quản lý lỏng lẻo, công tác quy hoạch sản xuất bất cập, thiếu chi tiết, cụ thể Dẫn đến tài nguyên thiên nhiên ngày suy thoái cạn kiệt, đất đai bị xói mòn, rửa trôi Nhận thấy tầm quan trọng Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X ban hành Nghị 26-NĐ/TƯ nông nghiêp, nông dân nông thôn với nhiệm vụ hàng đầu tạo chuyển biến tích cực sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, nâng cao mức sống cho nhân dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn, hướng tới nông nghiệp phát triển toàn diện, đại đồng thời phát triển mạnh công nghiệp, thương mại dịch vụ, việc quy hoạch xây dựng nông thôn quan trọng Trong năm qua công tác quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn có đóng góp quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội địa phương nước Quy hoạch chung xây dựng định hướng tổ chức không gian kiến trúc, xác định địa bàn đô thị, nông thôn thời kỳ hợp lý, hiệu tạo thành sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, bảo vệ tài nguyên môi trường giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội năm vừa qua với trình phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân nâng cao vật chất tinh thần Để phát triển bền vững kinh tế- xã hội việc quy hoạch xây dựng nông thôn việc làm cần thiết Nó đảm bảo * Đối với tiêu chí số (cơ sở vật chất văn hóa): Xã phấn đấu đời sống văn hóa hoàn thành tiêu chí Văn hóa vào năm 2015 - Tỷ lệ gia đình văn hoá 90% năm 2014 - Tỷ lệ người tham gia hoạt động thể thao, thể dục thường xuyên 30% - Tỷ lệ người tham gia hoạt động văn nghệ 25% - 100% đám cưới, đám tang thực nếp sống văn hoá - Tỷ lệ người dân phổ biến pháp luật tập huấn tiến khoa học kỹ thuật 80% - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chủ trương Đảng Nhà nước đảm bảo vào sống - Mở lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán văn hóa xã, thôn - Trong năm tới cần đầu tư hoàn thiện nội dung để tạo tiền đề cần thiết cho việc xây dựng mô hình NTM như: loại hình sinh hoạt văn hoá, thể thao, câu lạc Các sở vật chất, thiết chế như: Tủ sách, trang thiết bị hoạt động văn hoá, thể thao, hệ thống thông tin, tuyên truyền, cảnh quan, môi trường, đường làng ngõ xóm, đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, thực nếp sống văn minh việc cuới, việc tang lễ hội * Các công trình di tích xếp hạng: - Đình Cấn Thượng, xếp hạng di tích lịch xử cấp Quốc gia theo Quyết định số 1568/QĐ-BT ngày 20/4/1995 Diện tích 665 m2 - Chùa Cấn Thượng, diện tích 3.149 m2, xếp hạng di tích lịch xử cấp Quốc gia theo Quyết định số 1568/QĐ-BT ngày 20/4/1995 - Đình Đĩnh Tú có diện tích 1.305 m 2, xếp hạng di tích lịch sử cấp Quốc gia theo Quyết định số 06/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 26/2/2008 - Đền thờ Nguyễn Trực, thôn Đĩnh Tú có diện tích 296 m 2, xếp hạng di tích lịch sử cấp Tỉnh theo Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 5/5/2002 52 - Chùa Đĩnh Tú có diện tích 7.646 m 2, xếp hạng di tích lịch sử cấp Thành phố theo Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 14/4/2011 - Đình Thượng Khê xếp hạng di tích lịch sử cấp Tỉnh theo Quyết định số 223/QĐ-UBND ngày 03/3/2003 - Quán bà thôn Thượng Khê có diện tích 301 m 2, xếp hạng di tích lịch sử cấp Tỉnh theo Quyết định số 2064/QĐ-UBND ngày 07/11/2007 - Đình Thái Khê có diện tích 1.032 m 2, xếp hạng di tích lịch sử cấp Tỉnh theo Quyết định số 68/QĐ-UBND ngày 17/01/2001 3.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác thực quy hoạch, xây dựng nông thôn 3.2.5.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng nông thôn * Quy hoạch thực quy hoạch: Để xây dựng thành công mô hình NTM xã, theo tiến độ quy định nhà nước yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng NTM xã công tác quy hoạch thực quy hoạch Trong công tác xây dựng NTM bước quy hoạch thực quy hoạch Hiện công tác quy hoạch thực quy hoạch địa phương diễn hình thức chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, chi tiết, tính khả thi chưa cao dẫn tới khó khăn trình xây dựng NTM bảo tồn giá trị văn hóa làng quê Điển hình địa bàn xã xây song bãi tập kêt rác tập trung Nhưng thực tế rác thải hộ dân xã vứt bừa bãi chưa xử lý gây ô nhiễm môi trường So với tiêu chí NTM xã đạt khoảng 40% * Thu nhập mức sống người dân: Trong tổng số dân toàn xã có 69,31% số người độ tuổi lao động Lao động làm lĩnh vực nông nghiệp chiếm tới 42% Như phần lớn người dân làm việc lĩnh vực nông nghiệp nên thu nhập họ nhận thấp Đời sống vật chất tinh thần người dân gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo xã 9,04 %, hộ cận nghèo 53 2,7% So với tiêu chí đề 3% tỷ lệ hộ nghèo xã cao Thu nhập bình quân đầu người xã 14 triệu đồng/người/năm So với tiêu chí đề thu nhập cần gấp 1,5 lần thu nhập bình quân Thành phố đạt tiêu xã đạt 53% Ngoài nhiều tiêu chí đạt mức thấp tiêu chí số 17 (môi trường), tiêu chí số 12 (cơ cấu lao động) ảnh hưởng tới tiến độ xây đề án NTM xã * Nguồn lực thực hiện: Tổng nguồn vốn đầu tư thực đề án 609.797 triệu đồng đó: - Vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước gồm: 360.007 triệu đồng, chiếm 59 % tổng số vốn đầu tư thực đề án; - Ngân sách thành phố 38.408 triệu đồng chiếm 6,3% so với tổng vốn; - Ngân sách huyện 7.251 triệu đồng chiếm 1,2% so với tổng vốn; - Ngân sách xã: 186.882 triệu đồng chiếm 30,6% so với tổng vốn; - Vốn thuộc chương trình lồng ghép 127.466 triệu đồng, chiếm 20,9% tổng vốn; - Vốn doanh nghiệp 172.284 triệu đồng, chiếm 28,3% tổng vốn; - Vốn huy động đóng góp dân: 59.252 triệu đồng, chiếm 9,7% tổng vốn; - Vốn xã hội hóa (huy động từ cộng đồng): 17.287 triệu đồng, chiếm 2,8% tổng vốn; - Vốn nhà tài trợ khác: 965 triệu đồng, chiếm 0,2% tổng vốn - Vốn hỗ trợ cho hoạt động thuộc hợp phần Hệ thống trị, từ Tiêu chí số 14 đến Tiêu chí 19 Trong đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã nguồn vốn huy động từ dân đóng góp 186.882 triệu đồng chiếm 30,6% cấu vốn Kinh tế xã Cấn Hữu mức trung bình thấp, với đời sống mức thu nhập để huy động nhân dân đóng góp 186.882 triệu đồng khó khăn tính 54 khả thi cao Như cần có phương án điều chỉnh có giải pháp nhằm huy động nguồn vốn từ dân 3.2.5.2 Thuận lợi khó khăn triển khai xây dựng NTM xã Cấn Hữu * Thuận lợi: Nền kinh tế xã năm qua trì tốc độ tăng trưởng cao ổn định - Cơ cấu lao động dồi dào, chăm chỉ, chịu khó làm kinh tế, tổng số lao động chiếm 69,31% tổng số dân xã - An ninh trị, trật tự xã hội nhân dân đảm bảo Đảng quyền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ - Ngay sau có định phê duyệt đề án xây dựng nông thôn xã Cấn Hữu Đảng ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã bắt tay vào công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nông thôn xã Bước đầu xã làm xong công tác dồn điền đổi cho nhân dân công tác phức tạp, thời vụ trước có nước thuận tiện cho công tác trần, cày ruộng cho nhân dân - Xã có đường tỉnh lộ 421b huyện lộ Quốc Oai – Hòa Thạch chạy qua 09 tuyến đường giao thông liên xã, nên thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, buôn bán hàng hóa với vùng lân cận Do địa hình xã vùng đồng lên thuận lợi cho người dân, canh tác lúa hoa màu Cho suất, chất lượng tương đối cao * Khó khăn: Hoạt động thương mại dịch vụ xã có phát triển, đáp ứng nhu cầu thiết yếu trao đổi mua bán người dân Phát triển ngành nghề công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp quy mô nhỏ, chưa thu hút vốn đầu tư Trên địa bàn xã Cấn Hữu có HTXNN, có HTX kinh doanh thương mại Có 02 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp, có 100 hộ sản xuất Công nghiệp TTCN hoạt động, chủ yếu toàn doanh nghiệp nhỏ, chưa tạo nhiều công ăn việc làm thu nhập cho nhân dân xã 55 - Hoạt động chăn nuôi trồng trọt ăn địa bàn xã diễn quy mô hộ gia đình vừa nhỏ, manh mún Nên suất chất lượng sản phẩm thấp Chưa tập trung xa khu dân cư Còn thiếu giống mới, kỹ thuật thời tiết sâu bệnh hại, đất xấu nguyên nhân chủ yếu dẫn tới suất chất lượng sản phẩm thấp - Giao thông: Những năm qua với phương châm nhà nước nhân dân làm nhiều tuyến đường liên xã, thôn bê tông hóa, dân lại thuận tiện Tuy nhiên nhiều tuyến đường cần phải đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo, để đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân - Trường học: Những năm qua đầu tư xây dựng điểm trường, phòng học trang thiết bị cũ kỹ xuống cấp, chưa đáp ứng yêu cầu dạy học - Công tác tuyên truyền phát động phong trào xây dựng nông thôn địa bàn xã Cấn Hữu hạn chế, nên phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chương trình xây dựng nông thôn Xã lúng túng công tác đạo Phân định chức nhiệm vụ ngành đạo xây dựng nông thôn chưa rõ, dẫn đến hiệu đạo chưa cao Sự phối hợp ngành, quan đoàn thể hệ thống trị để đạo xây dựng nông thôn chưa thật chặt chẽ Tổ công tác giúp việc Ban đạo tỉnh chưa hỗ trợ nhiều cho Ban đạo tỉnh việc triển khai, hướng dẫn, đôn đốc thực chương trình Chưa phát huy chủ động địa phương - Khó khăn công tác xây dựng nông thôn xã việc huy động nguồn lực Hiện nguồn vốn từ Thành phố Huyện cấp cho địa phương nằm kho bạc chưa thể rút Như vậy, hầu hết 19 tiêu nông thôn mới, địa phương đề triển khai kết chưa cao Vậy, cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện địa phương Thu nhập mức sống người dân thấp dừng lại mức thu nhập 14 triệu đồng/người/năm Lao động chủ yếu làm nông nghiệp Tỷ lệ hộ nghèo xã mức cao 9.04% So với chuẩn quy định 3% xã cần phải phấn đấu nỗ lực nhiều đạt 56 - Nhiều tiêu chí xây dựng nông thôn xã chưa đạt, đạt mức thấp 3.3 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn năm 3.3.1 Giải pháp tăng cường nguồn vốn để thực chương trình Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: * Nguồn vốn ngân sách: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu; Đảm bảo sử dụng ngân sách mực đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành chính; tăng cương ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách Huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội * Nguồn vốn từ doanh nghiệp: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế Hiện năm 2014 có 04 HTXNN, HTX kinh doanh thương mại Có 02 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp, có 100 hộ sản xuất Công nghiệp TTCN Trong quy hoạch, dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, 57 sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) * Nguồn vốn dân cư: Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn - Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà - Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 3.3.2 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng chương trình liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã Cấn Hữu, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” - Nghiên cứu đổi chế quản lý xây dựng chế quản lý vốn ngân sách hỗ trợ xây dựng nông thôn theo hướng đơn giản, dễ làm, phù hợp với đặc thù quản lý đặc thù huy động vốn cấp sở, phù hợp với phương thức trao quyền cho cộng đồng xây dựng nông thôn - Phương pháp đánh giá hiệu đầu tư xây dựng nông thôn 58 3.3.3 Giải pháp tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng, cấp quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch - Củng cố xây dựng hệ thống trị đạt vững mạnh hàng năm; quán triệt sâu rộng cho đảng viên biết Bộ tiêu chí tầm quan trọng mô hình xây dựng NTM địa bàn xã để cán Đảng viên tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực cách tích cực - Tổ chức quán triệt quyền người dân nội dung xây dựng nông thôn mới; xây dựng kế hoạch phát triển nông thôn tổ chức cho người dân tham gia ý kiến vào kế hoạch; lập thoả ước quyền với nhân dân công việc bên phải thực trình xây dựng nông thôn mới; thông báo rộng rãi hệ thống đảng, quyền, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân công việc làm chuẩn bị thực thời gian tới, công trình, dự án cụ thể triển khai thực phải có giám sát nhân dân - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế- xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán 59 máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực 3.3.4 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương trình: Tập huấn cho người dân cán yêu cầu xây dựng nông thôn thời kỳ CNH-HĐH, tổ chức thực nội dung chương trình đạt hiệu quả, bao gồm: - Bồi dưỡng đào tạo cán cấp xã nhằm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp xây dựng mô hình trình diễn, mô hình khuyến nông, khuyến công, mô hình giới hoá sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm 3.3.5 Giải pháp tăng cường liên kết với xã huyện địa phương vùng Để phát huy tối đa tiềm lợi so sánh xã, thời quy hoạch xã Cấn Hữu cần mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với xã Huyện địa phương khác, trước hết địa phương thành phố Hà Nội Mối quan hệ hợp tác, liên kết thực số nội dung lĩnh vực chủ yếu sau đây: - Thực phân công lao động trình sản xuất cung cấp dịch vụ - Phân công, phối hợp việc hoàn thiện sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, trường học, thông tin liên lạc khai thác để đạt hiệu cao - Phân công phối hợp liên kết việc bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống vùng sở sắc văn hóa 60 - Tăng cường sức mạnh quốc phòng toàn dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình xây dựng mô hình nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm thực thắng lợi Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 7, khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Qua thời gian thực tập địa phương, rút số kết luận sau: - Về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội: xã Cấn Hữu xã có diện tích dân số trung bình, Tây nam huyện Quốc Oai cách trung tâm huyện 5km, có đường tỉnh lộ 421b huyện lộ Quốc Oai - Hòa Thạch chạy qua, thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa phát triển kinh tế Xã có nguồn lao động trẻ, cần cù động, có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên bên cạnh số khó khăn như: Đất nông nghiệp phân tán, manh mún, đất nghèo dinh dưỡng Địa bàn xã cách xa trung tâm nên việc hoạt động thương mại chậm, gây cản trở cho việc phát triển kinh tế hàng hóa Năng lực sản xuất, trình độ người dân hạn chế, chưa mạnh dạn áp dụng đầu tư vào khoa học kỹ thuật - Về thực tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới, xã chưa đạt mô hình phát triển nông thôn mới, theo tiêu chí quốc gia Thủ tướng Chính phủ 61 Tuy xã bắt tay vào công tác quy hoạch thực tiêu chí khác Nhưng xã đạt 19 tiêu chí Đó là: Tiêu chí số (Điện), tiêu chí số (nhà dân cư), Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuất), Tiêu chí số 18 (hệ thống trị), tiêu chí số 19 (an ninh, trật tự xã hội) Những tiêu chí cần tiếp tục giữ vững phát huy thời gian tới Nguyên nhân đạt tiêu chí xuất phát điểm để thực mô hình xã thấp, mô hình bắt đầu triển khai xã Chính cần tập trung hơn, cần sát để thúc đẩy hoàn thành tiêu chí thời gian tới - Về thuận lợi khó khăn, xã thực mô hình nông thôn mới: + Được lãnh đạo Đảng Nhà nước, đạo cấp nghành Để thực tốt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã + Thế mạnh xã tiến trình xây dựng mô hình nông thôn có khí hậu, thời tiết, địa hình thuận lợi cho việc phát triển ngành trồng trọt chăn nuôi Có nguồn nhân lức rào, chăm chỉ, cần cù, chịu khó + Khó khăn lớn xã địa bàn xã nằm cách xa trung tâm, nên gây cản trở cho việc phát triển kinh tế hàng hóa Sự phát triển kinh tế xã hội mức thấp Đời sống vật chất tinh thần người dân gặp nhiều khó khăn, chủ yếu thu nhập kiếm từ sản xuất nông nghiệp Kiến nghị Xây dựng nông thôn trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hoà yêu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu công tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mô hình phát triển NTM phải sát với điều kiện thực tế có khả nhân rộng Với hỗ trợ chủ chương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng 62 mô hình nông thôn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Cấn Hữu, đưa số kiến nghị sau: Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ Đối với ban lãnh đạo xã, đặc biệt tổ chức đoàn thể thôn: + Cần đôn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã + Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn + Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành + Cho người nông dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau Đối với hộ nông dân: Cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng thôn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ Đối với ban tổ chức lãnh đạo thôn: Cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thôn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2012 xã Cấn Hữu, tỷ lệ 1/5000 2, Báo cáo kết thự kế hoạch sử dụng đất năm 2014 3, Báo cáo thuyết trình quy hoạch xã Cấn Hữu 4, Đề án xây dựng mô hình nông thôn xã Cấn Hữu – huyện Quốc Oai – Thành phố Hà Nội 5, Cao Danh thịnh, “Nghiên cứu quy hoạch xây dựng nông thôn giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn xã Vạn Điểm – huyện Thường Tín – Tp Hà Nội” 6, Lê Tuấn Anh, “ Đánh giá trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch xây dựng NTM cho xã Nam Trung – huyện Nam Sách – Tỉnh Hải Dương năm 2020 7, Hoàng Xuân Y “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cấp xã, xây dựng nông thôn xã Từ Xá – huyện Lâm Thao – Tỉnh Phú Thọ” 8, http://www.nongthonmoi.gov.vn/ 9, http://nongnghiep.vn/nongnghiepvn/69/135/bnn.aspx 10, http://www.kinhtenongthon.com.vn/Zone/xaydungnongthonmoi.html 64 65 QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI XÃ CẤN HỮU ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 66 [...]... của chương trình Xuất phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu chuyên đề: Đánh giá kết quả thực hiện đề án Nông thôn mới tại xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Khái niệm về nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới * Nông thôn mới: Là nông thôn mà trong đó đời sống vật chất, văn... dựng nông thôn mới cho xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội đến năm 2015 - Phân tích đánh giá những vấn đề thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện phương án quy hoạch, xây dựng NTM trên địa bàn xã làm cơ sở đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt phương án quy hoạch nông thôn mới 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều tra và thu thập số liệu về điều kiện cơ bản - Điều tra phân tích, đánh giá. .. chí Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng nông thôn mới của xã (gồm kết hoạch tổng thể đến năm 2020, kế hoạch các kỳ thực hiện) Bước 5: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã 7 Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án ( kế hoạch) Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án xây dựng nông thôn mới 1.2 Chủ trương của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới thời kỳ CNH -... - Điều tra phân tích, đánh giá điều kiện kinh tế xã hội - Điều tra đánh giá hiện trạng hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chí NTM 2.2.2 Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã - Điều tra phân tích tình hình quản lý đất đai, hiện trạng sử dụng đất đai - Tình hình triển khai hoạt động xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Cấn Hữu - Đánh giá những thuận lợi,... các hộ nông thôn trở nên cao tương đương thu nhập bình quân của các hộ thành phố Đây là một điều khó có thể thực hiện được ở bất cứ một nước nào trên thế giới 11 Thông qua phong trào nông thôn mới, Hàn Quốc đã phổ cập được hạ tầng cơ sở ở nông thôn, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, nâng cao trình độ tổ chức của nông dân, chấn hưng tinh thần quốc dân, cuộc sống của người nông dân cũng... trị được nâng cao * Xây dựng nông thôn mới - Quá trình xây dựng nông thôn mới: Từ trước tới nay chúng ta đã và đang thực hiện nay tiêu chuẩn hoá, tiêu chí hoá → cần xây dựng đề án để hướng tất cả các nội dung chương trình đầu tư, thực hiện đối với nông thôn → vào 19 tiêu chí nông thôn mới (đường, điện, trường, y tế, thuỷ lợi, tổ chức sản xuất, công tác cán bộ, văn hoá, xã hội, môi trường… ) → tiêu... giữa nông thôn với thành thị - Tiêu chí để một xã được công nhận là xã đạt nông thôn mới: Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn cần đối chiếu với 19 tiêu chí( có bao nhiêu tiêu chí đạt, bao nhiêu tiêu chí đạt ở mức cao (>75%), bao nhiêu tiêu chí đạt ở mức TB 3 (50%), bao nhiêu ở mức thấp ( (Đề án xây dựng nông thôn mới) - Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới: Nó diễn ra ở nông thôn và người dân là người hưởng lợi thành quả do đó nhiệm vụ đầu tiên ở đây đó là người dân nông thôn vì người dân là chủ thể trong công cuộc XD NTM vì nó liên quan đến toàn bộ các lĩnh vực đời sống, kinh tế, văn hoá, giáo dục, xã hội, môi trường …đồng thời thực hiện 19 tiêu chí chính là nhiệm