Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội (ASXH) là một trong những quyền cơ bản và là một đòi hỏi chính đáng xuất phát từ nhu cầu phòng tránh rủi ro của con ngƣời. Chính sách xã hội đúng đắn, công bằng vì con ngƣời là động lực mạnh mẽ phát huy mọi năng lực sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ðảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Trong những năm qua, hệ thống an sinh xã hội của cả nƣớc đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng về kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng – an ninh đƣợc đảm bảo, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện và nâng lên. Cùng với hệ thống an sinh xã hội của cả nƣớc, hệ thống an sinh xã hội của phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đã đƣợc thành lập và đi vào hoạt động, đƣa Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế vào cuộc sống, chăm lo đời sống cho những hộ nghèo, gia đình liệt sĩ, thƣơng binh,… Ủy ban nhân dân (UBND) phƣờng Xuân Tảo đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng về kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng – an ninh đƣợc, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện và nâng lên. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn nhiều vấn đề bất cập: Tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng trong thu nhập ngày càng rõ rệt; dƣới tác động của quá trình đô thị hóa, các đối tƣợng dân cƣ bị thu hồi đất, phải chuyển đổi nghề nghiệp, phải tái định cƣ do quá trình mở rộng và chỉnh trang đô thị rất lớn, gây áp lực cho việc giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống, bố trí nhà ở trên địa bàn thành phố, đô thị hóa cũng thu hút một lƣợng lớn lao động tự do gây khó khăn cho công tác ASXH. Nếu việc quản lý ASXH không hiệu quả thì đây sẽ là rào cản và mầm mống của những bất ổn về chính trị, kinh tế và xã hội, ngăn trở quá trình xây dựng một xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Nhận thấy vẫn còn những tồn tại và khó khăn trong công tác quản lý nhà nƣớc về an sinh xã hội tại địa phƣơng, em mong muốn đóng góp một phần kiến thức của bản thân vào việc nghiên cứu vấn đề này, em đã quyết định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về an sinh xã hội của phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình.
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI CỦA PHƢỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành Ngƣời hƣớng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC : THS TRỊNH THỊ THÙY ANH : LÊ THỊ ĐẠI : 1405QLNC014 : 2014 - 2018 : ĐH QLNN 14C HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Khóa luận cơng trình nghiên cứu thực cá nhân em, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày Khóa luận hoàn toàn hợp lệ đảm bảo theo quy định Em xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2018 Ngƣời cam đoan Lê Thị Đại LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Hiệu trƣởng; thầy cô giáo Khoa hành hính học thầy giáo trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giảng dạy tạo môi trƣờng thuận lợi cho em hồn thành q trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Trịnh Thị Thùy Anh, trực tiếp hƣớng dẫn bảo tận tình giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo cán bộ, công chức làm việc UBND phƣờng Xuân Tảo tạo cho em điều kiện đƣợc tiếp xúc, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để em hồn thành khóa luận Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em bốn năm học qua Do hạn chế trình độ nhƣ kinh nghiệm thực tế nên Khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để Khóa luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VI T TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI, QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận an sinh xã hội, quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội 1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 1.1.2 Vai trò an sinh xã hội quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 1.1.2.1 Vai trò an sinh xã hội 1.1.2.2 Vai trò quản lí nhà nƣớc an sinh xã hội 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 10 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 11 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 12 1.1.6 Nội dung quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND cấp xã 19 1.1.7 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 20 1.2 Cơ sở pháp lí quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 23 1.2.1 Định hƣớng mục tiêu Đảng, nhà nƣớc 23 1.2.2 Luật pháp quốc gia chuẩn mực quốc tế 26 1.3 Cơ quan quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 29 Tiểu kết chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI TẠI PHƢỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 31 2.1.1 Địa vị pháp lý 31 2.1.2 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội 31 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo 32 2.2.1 Tình hình thực sách ASXH 32 2.2.1.1 Thực sách ngƣời có cơng 33 2.2.1.2 Thực sách giảm nghèo 34 2.2.1.3 Thực sách đối tƣợng bảo trợ xã hội 35 2.2.1.4 Thực sách lao động 38 2.2.1.5 Thực sách trẻ em 39 2.2.2 Tình hình thực thi pháp luật ASXH 41 2.2.2.1 Tình hình thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng 41 2.2.2.2 Tình hình thực thi pháp luật ngƣời nghèo 42 2.2.2.3 Tình hình thực thi pháp luật đối tƣợng bảo trợ xã hội 43 2.2.2.4 Tình hình thực thi pháp luật chăm sóc trẻ em 44 2.2.2.5 Tình hình thực thi pháp luật lao động, việc làm 45 2.2.3 Tổ chức máy thực ASXH UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 46 2.2.4 Hoạt động giám sát, tra, kiểm tra việc thực sách ASXH địa bàn phƣờng Xuân Tảo 47 2.3 Đánh giá 49 2.3.1 Những ƣu điểm quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 51 Tiểu kết chƣơng 53 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KI N NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI TẠI PHƢỜNG XUÂN TẢO, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 3.1 Định hƣớng, mục tiêu phát triển công tác an sinh xã hội 54 3.1.1 Định hƣớng phát triển công tác an sinh xã hội 54 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 55 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 56 3.2.1 Giải pháp chung 56 3.2.2 Giải pháp cụ thể 59 3.2.2.1 Đối với sách ƣu đãi ngƣời có cơng 59 3.2.2.2 Đối với sách xóa đói giảm nghèo 61 3.2.2.3 Đối với sách bảo trợ xã hội 62 3.2.2.4 Đối với lao động, việc làm 62 3.2.2.5 Đối với sách bảo vệ chăm sóc trẻ em 63 3.3 Kiến nghị 64 3.3.1 Kiến nghị quan nhà nƣớc cấp có thẩm quyền 64 3.3.2 Kiến nghị địa phƣơng 66 3.3.2.1 Kiến nghị Đảng ủy, HĐND, MTTQ phƣờng Xuân Tảo 66 3.3.2.2 Kiến nghị UBND phƣờng Xuân Tảo 67 3.3.2.3 Kiến nghị nhân dân phƣờng Xuân Tảo 68 Tiểu kết chƣơng 68 K T LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VI T TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BTXH Bảo trợ xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTTT Kinh tế thị trƣờng LĐ-TB&XH Lao động – Thƣơng binh Xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc NTT Ngƣời tàn tật NCT Ngƣời cao tuổi QLNN Quản lý nhà nƣớc TCXH Trợ cấp xã hội TGXH Trợ giúp xã hội TGXHĐX Trợ giúp xã hội đột xuất TGXHTX Trợ giúp xã hội thƣờng xuyên ƢĐXH Ƣu đãi xã hội UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền đƣợc hƣởng an sinh xã hội (ASXH) quyền địi hỏi đáng xuất phát từ nhu cầu phịng tránh rủi ro ngƣời Chính sách xã hội đắn, cơng ngƣời động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ðảng Nhà nƣớc ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Trong năm qua, hệ thống an sinh xã hội nƣớc đạt đƣợc thành tựu quan trọng kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng – an ninh đƣợc đảm bảo, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện nâng lên Cùng với hệ thống an sinh xã hội nƣớc, hệ thống an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đƣợc thành lập vào hoạt động, đƣa Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế vào sống, chăm lo đời sống cho hộ nghèo, gia đình liệt sĩ, thƣơng binh,… Ủy ban nhân dân (UBND) phƣờng Xuân Tảo đạt đƣợc thành tựu quan trọng kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng – an ninh đƣợc, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện nâng lên Tuy nhiên, thực tế cịn nhiều vấn đề bất cập: Tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt; dƣới tác động q trình thị hóa, đối tƣợng dân cƣ bị thu hồi đất, phải chuyển đổi nghề nghiệp, phải tái định cƣ trình mở rộng chỉnh trang thị lớn, gây áp lực cho việc giải việc làm, ổn định sống, bố trí nhà địa bàn thành phố, thị hóa thu hút lƣợng lớn lao động tự gây khó khăn cho cơng tác ASXH Nếu việc quản lý ASXH không hiệu rào cản mầm mống bất ổn trị, kinh tế xã hội, ngăn trở trình xây dựng xã hội "dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Nhận thấy cịn tồn khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội địa phƣơng, em mong muốn đóng góp phần kiến thức thân vào việc nghiên cứu vấn đề này, em định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước an sinh xã hội phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có nhiều thơng tin, cơng trình nghiên cứu, cụ thể nhƣ: - Luận án tiến sĩ luật học “Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật ASXH Việt Nam , tác giả Nguyễn Hiền Phƣơng - Luận án tiến sĩ triết học “Chính sách an sinh xã hội vai trị nhà nƣớc việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam , tác giả Nguyễn Văn Chiều - Bài "Hệ thống sách ASXH nƣớc ta giai đoạn phát triển mới", tác giả Nguyễn Trọng Đàm (Tạp chí Lao động Xã hội, số 21 9) - Sách "Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam nay" (Nxb Chính trị quốc gia, 9) tác giả Mai Ngọc Cƣờng làm chủ biên - Sách "An sinh xã hội Việt Nam hƣớng tới 2 " (Nxb Chính trị quốc gia, 12) tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội hạn chế Đến nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu đề tài địa bàn phƣờng Xuân Tảo, đó, đề tài khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố, đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nƣớc ASXH UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu địa bàn phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Về thời gian: Sử dụng thông tin, tƣ liệu từ năm 2014 – 2017 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Khắc phục bất cập nay, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ nội dung lý luận an sinh xã hội quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội; thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài vận dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí minh; quan điểm, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc vấn đề an sinh xã hội quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội - Phương pháp nghiên cứu: * Phƣơng pháp thu thập thông tin: + Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa bàn nghiên cứu + Tổng quan tài liệu, thống kê tƣ liệu có tình hình an sinh xã hội quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội quy mô nƣớc thành phố Hà Nội + Phỏng vấn cán bộ, công chức UBND phƣờng số ngƣời dân địa phƣơng * Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu + Phƣơng pháp thống kê mô tả: Phƣơng pháp đƣợc dùng để thống kê mơ tả tình hình địa bàn nghiên cứu + Phƣơng pháp so sánh: So sánh trƣờng hợp khác quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội, so sánh số liệu năm + Phƣơng pháp phân tích: Phân tích tác động việc quản lý nhà mạnh địa phƣơng có làng nghề truyền thống, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để tạo việc làm chuyển dịch cấu việc làm; tăng cƣờng đối thoại lao động, bảo đảm tiêu chuẩn lao động; tăng cƣờng đào tạo phát triển kỹ cho ngƣời lao động; Thứ tư, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung sách, quy định an sinh xã hội, kể bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội, ƣu đãi xã hội, hệ thống hỗ trợ tích cực Phối hợp đồng sách an sinh xã hội với sách kinh tế - xã hội khác, tăng cƣờng khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho đối tƣợng vùng đặc thù Cải thiện, nâng cao mức sống cho đối tƣợng xã hội, tạo điều kiện để đối tƣợng tự khắc phục khó khăn vƣơn lên hòa nhập cộng đồng; thực đầy đủ, kịp thời sách ban hành cho đối tƣợng yếu Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội theo quy hoạch, hình thành hệ thống cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội chuyên nghiệp Thực tốt công tác trợ giúp đột xuất, bảo đảm ngƣời dân bị thiệt hại gặp rủi ro, thiên tai đƣợc hỗ trợ kịp thời, khắc phục khó khăn, ổn định sống Đặc biệt, phải quan tâm làm tốt cơng tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em để hình thành nguồn nhân lực phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần nhân cách Thứ năm, tăng cƣờng huy động nguồn lực cho sách an sinh xã hội Khuyến khích xã hội hố, tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào việc thực sách an sinh xã hội Nhà nƣớc khẳng định phƣơng châm xã hội hố thực sách ASXH giải pháp bản, bền vững Nội dung xã hội hoá thực sách ASXH vận động tầng lớp nhân dân tham gia đóng góp nguồn lực để với Nhà nƣớc cung cấp dịch vụ an sinh tốt cho ngƣời có nhu cầu Triển khai sách ASXH thơng qua chế xã hội hóa thƣờng đem lại hiệu cao so với bao cấp Nhà nƣớc Đồng thời, xã hội hoá cịn góp phần tạo mơi trƣờng cạnh tranh tổ chức, khơi dậy tính sáng tạo chủ động, tích cực cộng đồng, nhờ mà đa dạng hoá tăng nguồn cung ứng dịch vụ công cho xã hội, đáp ứng tốt nhu cầu ngƣời dân làm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc, v.v Huy động đóng góp ngƣời dân, doanh 57 nghiệp xã hội cho an sinh xã hội Khuyến khích, tạo mơi trƣờng thuận lợi để phát triển đa dạng mơ hình an sinh xã hội, hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào tham gia cộng đồng (các đoàn thể địa phƣơng, nhóm sở thích, nghiệp đồn, gia đình, dịng họ, cá nhân ) việc cung cấp dịch vụ an sinh xã hội, thực hoạt động nhân đạo, giúp đỡ, chia sẻ rủi ro nhóm yếu thế, đối tƣợng đặc thù Thứ sáu, đẩy mạnh thực công tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng hiệu mức độ công trực tuyến 3, vào thủ tục giải ASXH Kiểm sốt thủ tục hành chính, tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 19-2016/NQ-CP Nghị số 35 NQ-CP Chính phủ nhằm giảm loại bỏ thủ tục hành rƣờm rà, chồng chéo lĩnh vực liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp, ngƣời dân, góp phần cải thiện mơi trƣờng kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Thứ bảy, kiện toàn máy, tăng cƣờng đạo, nâng cao lực đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ chuyên môn Tăng cƣờng phối hợp phận, với cấp việc thực ASXH Cuối cùng, thƣờng xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức cho ngƣời dân lợi ích việc tham gia chƣơng trình ASXH Nâng cao vai trò giám sát nhân dân thực ASXH địa phƣơng Tăng cƣờng đối thoại quan nhà nƣớc có thẩm quyền với tổ chức công dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trị tổ chức, cơng dân chuyên gia tƣ vấn độc lập việc xây dựng, ban hành thực thi thủ tục hành nhà xã hội Hình thành, niêm yết cơng khai đƣờng dây nóng, sổ góp ý, hịm thƣ góp ý để tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân thủ tục hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiệu cơng tác giám sát góp phần nâng cao chất lƣợng thủ tục hành ASXH An sinh xã hội luôn đƣợc coi trụ cột quan trọng phát triển bền vững quốc gia Nó vừa mục tiêu, vừa kết để thực cải cách, chiến lƣợc phát triển kinh tế Đối với Việt Nam, thời gian qua đạt đƣợc thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, bối cảnh nay, 58 thách thức đặt để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đảm bảo hệ thống an sinh xã hội bền vững, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân quan trọng Việc thực đồng giải pháp kinh tế, sách xã hội nhằm đảm bảo, hƣớng tới mục tiêu phát triển hài hoà kinh tế - xã hội mục tiêu lớn Đảng Nhà nƣớc ta 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Đối với sách ưu đãi người có cơng Một là, tiếp tục tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc thị, nghị cấp thƣơng binh, gia đình liệt sĩ ngƣời có cơng với cách mạng Một nguyên nhân hạn chế thực sách thƣơng binh, gia đình liệt sĩ ngƣời có cơng thời gian qua nắm chƣa vững thị, hƣớng dẫn nội dung này, nên việc triển khai lúng túng, bất cập, thiếu đồng Bởi vậy, cấp uỷ, huy quan, đơn vị cần tập trung lãnh đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, chiến sĩ nhận thức sâu sắc mục đích, ý nghĩa, giá trị to lớn, ý nghĩa nhân văn việc thực cơng tác sách nói chung, cơng tác thƣơng binh, liệt sĩ, ngƣời có cơng nói riêng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa Đồng thời, tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức, nắm vững nội dung, yêu cầu thị, hƣớng dẫn cơng tác sách, Chỉ thị 02/CT-TTg, ngày 25-012016 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng; Chỉ thị 368-CT QUTW, ngày 12-6-2016 Thƣờng vụ Quân uỷ Trung ƣơng việc tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cơng tác sách Quân đội hậu phƣơng Quân đội giai đoạn 2016-2 ; tăng cƣờng bám nắm sở để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng vấn đề cần giải thực sách Đó khơng trách nhiệm, mà cịn tình cảm, đạo lý cán bộ, chiến sĩ toàn quân hy sinh to lớn hệ cha anh; sở đó, tiếp tục phát huy truyền thống yêu nƣớc, chủ nghĩa anh hùng cách mạng hệ trẻ thời kỳ Hai là, bám sát thực tiễn tình hình địa phƣơng, UBND Phƣờng chủ động nghiên cứu, đề xuất với cấp tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 59 ƣu đãi ngƣời có cơng Hệ thống văn pháp luật, sách ƣu đãi ngƣời có cơng cần đƣợc bổ sung, hồn thiện với tiến trình cải cách sách tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, phù hợp với chủ trƣơng cải cách sách xã hội Nhà nƣớc đặc điểm Quân đội Trong đó, trọng nghiên cứu, đề xuất ƣu tiên, bổ sung quy định đối tƣợng, tiêu chuẩn, thủ tục, hồ sơ để thực tốt Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng; sửa đổi, bổ sung Nghị định 56 13 NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu Nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam anh hùng ; hoàn thiện Đề án chế độ, sách ngƣời có cơng thời kỳ kháng chiến định cƣ nƣớc Tiếp tục tổng kết thực tiễn, xây dựng Luật Ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Đồng thời, chủ động phát hiện, đề xuất chủ trƣơng, giải pháp giải vƣớng mắc, phát sinh thực sách ngƣời có cơng, ngƣời tham gia thời kỳ kháng chiến, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc làm nhiệm vụ quốc tế Ba là, tiếp tục đẩy mạnh sâu rộng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa Đảng ủy, HĐND, UBND phƣờng Xuân Tảo cần triển khai đồng giải pháp để đƣa phong trào 'Đền ơn đáp nghĩa' phát triển sâu rộng toàn quân tầng lớp nhân dân Động viên kết hợp tốt nguồn lực với nhiều hình thức, biện pháp phong phú; thực tốt phƣơng châm “Nhà nƣớc, nhân dân ngƣời đƣợc hƣởng sách ƣu đãi phấn đấu , tồn dân chăm sóc ngƣời có cơng với nƣớc, làm cho thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, ngƣời có cơng thực “n ổn vật chất, vui vẻ tinh thần có dịp tham gia hoạt động ích lợi cho xã hội nhƣ Bác Hồ dặn Hết sức ý tạo điều kiện thuận lợi để đối tƣợng sách tiếp tục phát huy ý chí tự lực tự cƣờng, tích cực tham gia hoạt động xã hội, cống hiến trí tuệ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để cơng tác chăm sóc thƣơng binh, gia đình liệt sĩ, ngƣời có cơng với nƣớc phong trào 'Đền ơn đáp nghĩa' ngày có hiệu quả, đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền địa phƣơng nơi đóng qn lãnh đạo, đạo, thực đúng, đủ, chu đáo; tiếp tục quan tâm hỗ trợ thƣơng bệnh binh nặng, ngƣời có cơng có hồn cảnh khó khăn; thân nhân liệt sĩ công tác Quân đội, không để xảy tiêu 60 cực thực sách Đề xuất chủ trƣơng thực tốt hoạt động cơng tác sách Kỷ niệm năm ngày Thƣơng binh, liệt sĩ (27-71947-27-7-2017) Bốn là, thƣờng xuyên quan tâm công tác giáo dục - đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm cho ngƣời có cơng em đối tƣợng sách; giúp đỡ lồng ghép sách xã hội (xố đói giảm nghèo; hỗ trợ bệnh hiểm nghèo, tâm thần…), sách ngƣời tham gia kháng chiến Chăm lo thiết thực, hiệu gia đình sách, ngƣời, gia đình cịn nhiều khó khăn sống, góp phần chăm sóc ngày tốt đời sống vật chất, tinh thần thƣơng binh, gia đình liệt sĩ ngƣời có cơng với cách mạng 3.2.2.2 Đối với sách xóa đói giảm nghèo Một là, phát huy tính chủ động, sáng tạo Đảng bộ, quyền địa phƣơng, mặt trận đồn thể quần chúng việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thực thi sách giảm nghèo Nâng cao vai trị, trách nhiệm CBCC cơng tác xóa đói giảm nghèo, tăng cƣờng vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc việc khuyến khích làm giàu, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo Hai là, giao cho trung tâm dạy nghề trung tâm giáo dục thƣờng xuyên mở lớp đào tạo dạy nghề giải việc làm Tổ chức đào tạo nghề miễn phí cho đối tƣợng sách hộ nghèo Cần tập trung đào tạo nghề đáp ứng vào làm việc khu công nghiệp nhà máy khác đóng địa bàn Quận Ba là, phát huy tối đa nội lực, sức mạnh khối đại đồn kết cộng đồng xố đói, giảm nghèo hạn chế phân hoá giàu nghèo Việc phát huy nội lực, tranh thủ, phát huy tối đa nguồn lực cá nhân cộng đồng vô quan trọng cần đƣợc quan tâm nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu cơng tác xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo điều kiện Bốn là, có chủ trƣơng, biện pháp tích cực, đắn, công khai, minh bạch để giải vấn đề đói nghèo, hạn chế phân hố giàu nghèo với nội dung, hình thức Phƣờng Xuân Tảo phƣờng thuộc đô thị nên việc nhận dạng, đánh 61 giá đói nghèo phức tạp; khoảng cách giàu nghèo đô thị lại lớn, việc thực biện pháp trợ giúp có nhiều khó khăn, tốn giàu nghèo thị khó giải Địi hỏi phải tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp cứu trợ xã hội đa dạng, linh hoạt, có khả bảo vệ, giúp đỡ thành viên xã hội, nhóm yếu thế, dễ bị tổn thƣơng, vƣợt qua khó khăn rủi ro đời sống 3.2.2.3 Đối với sách bảo trợ xã hội Một là, Tiếp tục ban hành văn triển khai thực hoạt động bảo trợ xã hội phù hợp với thực tiễn Phƣờng, tập trung xây dựng chƣơng trình, kế hoạch mang tính dài hạn, hàng năm cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào chƣơng trình phát triển KT- XH địa phƣơng để thực tốt công tác BTXH hệ thống ASXH thành phố Hai là, Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục hoạt động bảo trợ xã hội Tập trung phổ biến quán triệt đầy đủ chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc hoạt động BTXH đến cấp uỷ đảng, quyền toàn xã hội nhằm nâng cao nhận thức hành động Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin phƣơng tiện thơng tin đại chúng trực quan, panơ, áp phích, tờ rơi, hội nghị, hội thảo chuyên đề Tổ chức trợ giúp tƣ vấn, tham vấn, kết nối thân chủ tiếp cận dịch vụ trợ giúp bao gồm sở ngồi cơng lập Ba là, Đầu tƣ nâng cấp mạng lƣới sở bảo trợ xã hội Đầu tƣ nâng cấp mạng lƣới sở BTXH nhằm trợ giúp cho ngƣời cao tuổi, ngƣời khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khơng tự lo liệu sống, không nơi nƣơng tựa vào nuôi dƣỡng tập trung, đồng thời xây dựng nhân rộng mô hình hộ gia đình nhận chăm sóc ni dƣỡng cộng đồng 3.2.2.4 Đối với lao động, việc làm Nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội học nghề, đào tạo nghề: Tăng cƣờng công tác đạo lãnh đạo cấp, ngành đào tạo nghề (ĐTN); coi đào tạo nghề giải pháp đột phá chiến lƣợc phát triển KTXH, giải việc làm đảm bảo ASXH địa phƣơng Đẩy mạnh hoạt động 62 truyền thông để nhân dân, đặc biệt niên ngƣời độ tuổi lao động nhận thức vị trí, vai trò đào tạo nghề, nghề nghiệp học nghề để thay đổi hành vi, thu hút ngày nhiều ngƣời học nghề Nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích đào tạo nghề phát triển doanh nghiệp để từ chủ động tham gia, đóng góp vào hoạt động đào tạo nghề Có sách ƣu đãi, khuyến khích dạy nghề giải việc làm; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác dạy nghề, nâng cao chất lƣợng hiệu Địa phƣơng cần nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tƣ ngành kinh kế mũi nhọn, công nghệ cao Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo tính minh bạch trách nhiệm cao, rút ngắn tối đa thời gian chi phí để thực dịch vụ cơng thực thủ tục quy định nhà nƣớc Thực tốt sách việc làm ngƣời có đất thu hồi đảm bảo cơng tác tái định cƣ cho lao động thu hồi đất, đồng thời thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng lao động, thực chế độ BHXH, BHLĐ đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn Xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm sách, pháp luật lao động 3.2.2.5 Đối với sách bảo vệ chăm sóc trẻ em Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền từ thành phố đến sở cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Thực quyền trẻ em, tạo mơi trƣờng an tồn, lành mạnh thân thiện để trẻ em đƣợc phát triển toàn diện Tập trung tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, ban ngành, tổ chức, cá nhân, gia đình, nhà trƣờng cộng đồng việc thực quyền trẻ em Tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ làm việc với trẻ em; kỹ xây dựng, tham mƣu kế hoạch thực hoạt động khác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho cơng chức phụ trách Lao động - Thƣơng 63 binh Xã hội phƣờng đội ngũ cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí cho trẻ em nhƣ: hội thi, diễn đàn, hội diễn văn nghệ, câu lạc bộ, Xây dựng điểm vui chơi, có chế quản lý, nâng cấp đảm bảo phục vụ trẻ em có hiệu Đẩy mạnh việc huy động phát triển Quỹ bảo trợ trẻ em, Quỹ khuyến học; vận động sử dụng có hiệu nguồn quỹ nguồn huy động việc trợ giúp khám chữa bệnh, học bổng, khuyến học, khuyến tài, thăm tặng quà Kịp thời phát hiện, xử lí nghiêm hành vi ngƣợc đãi, bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em; thực tốt chế độ, sách trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt, đảm bảo trẻ em đƣợc bảo vệ, chăm sóc hƣởng phúc lợi xã hội; biểu dƣơng, nhân rộng điển hình tổ chức vận động, đóng góp tạo điều kiện nguồn lực cho hoạt động, bảo vệ chăm sóc trẻ em Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, hƣớng dẫn triển khai công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc trình triển khai chƣơng trình, kế hoạch; phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi, giám sát việc cấp phát thẻ bảo hiểm y tế việc khám chữa bệnh cho trẻ em dƣới tuổi trả tiền, việc thực thi chế độ sách nhóm trẻ em đƣợc hỗ trợ theo quy định Nhà nƣớc; rút kinh nghiệm, xây dựng mơ hình điểm bảo vệ trẻ em cộng đồng, sở có định hƣớng tiếp tục mở rộng mơ hình đơn vị khác thời gian tới 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan nhà nước cấp có thẩm quyền - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, chế độ lao động, ngƣời có cơng xã hội Tập trung thực Chƣơng trình hành động ngành LĐTB&XH, thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị Quốc hội Chƣơng trình hành động Chính phủ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 16 - 2020; tiếp tục thực Nghị số 15-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2 ; rà soát, sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động; tiếp 64 tục xây dựng, trình ban hành văn hƣớng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động, Luật trẻ em; nghiên cứu, xây dựng Luật Ngƣời có cơng Rà sốt, xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống ma túy, mại dâm - Tăng cƣờng phối hợp sách kinh tế - xã hội với hệ thống sách ASXH Tập trung thực đồng giải pháp phát triển thị trƣờng lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyển dụng sử dụng lao động doanh nghiệp hội tiếp cận thị trƣờng ngƣời lao động Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nƣớc cấp giáo dục nghề nghiệp; xây dựng, trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi phát triển giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Rà soát, quy hoạch mạng lƣới sở giáo dục nghề nghiệp Việt Nam đến năm 2 , tầm nhìn đến năm Hồn thiện hệ thống sách ƣu đãi ngƣời có cơng Thực đầy đủ chế độ, sách ban hành cho đối tƣợng ngƣời có công Tiếp tục tổ chức thực đồng bộ, hiệu Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Triển khai thực Luật trẻ em, lồng ghép, đƣa nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành; tập trung xây dựng xã, phƣờng, thị trấn phù hợp với trẻ em - Xây dựng sách hoàn thiện thị trƣờng lao động, kết nối cung cầu lao động; ƣu tiên phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa để tạo việc làm chuyển dịch cấu việc làm; tăng cƣờng đối thoại lao động, đảm bảo tiêu chuẩn lao động… - Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán làm công tác ASXH Tăng cƣờng đội ngũ quản lý, nhân viên có lực vận hành, triển khai chƣơng trình ASXH Tăng cƣờng tham vấn tham gia ngƣời dân địa phƣơng quản lý lập kế hoạch Nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ công tác ASXH - Đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 192016/NQ-CP Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ nhằm giảm loại bỏ thủ tục hành rƣờm rà, chồng chéo lĩnh vực liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp, ngƣời dân, góp phần cải thiện mơi trƣờng kinh doanh 65 nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Thực mức độ công trực tuyến 3, việc giải ASXH Hà Nội - Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, sách lĩnh vực lao động, ngƣời có cơng xã hội, tập trung xử lý, làm chuyển biến rõ nét vấn đề xã hội xúc, cử tri đại biểu Quốc hội quan tâm Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, khơng để tình trạng khiếu kiện kéo dài, vƣợt cấp Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng - Chủ động, tích cực thực hoạt động hợp tác hội nhập quốc tế, đẩy mạnh việc thực mục tiêu Cộng đồng Văn hoá - Xã hội ASEAN đến năm 25; triển khai Kế hoạch hành động thực chiến lƣợc hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động xã hội đến năm 2 , tầm nhìn đến năm 3.3.2 Kiến nghị địa phương 3.3.2.1 Kiến nghị Đảng ủy, HĐND, MTTQ phường Xuân Tảo - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Đảng ủy, HĐND việc thực sách, pháp luật ASXH; thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành giải thủ tục hành ASXH nói riêng thủ tục hành chung - Tăng cƣờng phối hợp cấp ủy Đảng quyền, nâng cao trách nhiệm quyền địa phƣơng quản lý nhà nƣớc ASXH Thực dân chủ, công khai, minh bạch sách, chế độ ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động - Tun truyền sâu rộng loại hình sách ASXH, thƣờng xuyên triển khai văn công tác an sinh xã hội, câp nhật kịp thời thông tin mới, tuyên truyền rộng rãi nguồn thông tin Tuyên truyền nâng cao nhận thức nhằm thay đổi cách nhìn TGXH ƢĐXH từ khía cạnh hoạt động nhân tạo từ thiện thành “chia sẻ trách nhiệm cá nhân, gia đình, xã hội Nhà nƣớc - Tích cực đối thoại xã hội, nâng cao vai trị giám sát, phản biện từ phía ngƣời dân; giải kip thời khúc mắc, tiếp nhận ý kiến đóng góp từ phía ngƣời 66 dân cách tích cực Chủ động việc tham mƣu, đề xuất với cấp nhằm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật 3.3.2.2 Kiến nghị UBND phường Xuân Tảo - Thực nghiêm túc, đầy đủ sách, pháp luật nhà nƣớc ASXH - Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền, phối hợp chặt chẽ MTTQ đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân, tạo đồng thuận cao nhân dân - Niêm yết cơng khai hóa thủ tục sách an sinh xã hội để ngƣời dân biết có điều kiện thực dễ dàng nhƣ thụ hƣởng kịp thời - Bố trí, tổ chức biên chế cán làm công tác an sinh xã hội phải phù hợp, bảo đảm điều kiện phƣơng tiện, sở vật chất Tạo điều kiện tốt để công chức thực nhiệm vụ LĐTB&XH, thƣờng xuyên tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng để công chức đáp ứng yêu cầu đề - Cần quan tâm đến công tác đãi ngộ, ƣu đãi cho cán làm công tác ASXH để tạo thu hút gắn bó lâu dài nhiệm vụ đƣợc giao - Thƣờng xuyên rà soát, bổ sung, xét duyệt hồn cảnh khó khăn địa phƣơng để kịp thời giúp đỡ, cấp chế độ quy định Tránh khơng để trƣờng hợp bị bỏ sót thực trợ cấp không đầy đủ - Đối với công tác thống kê, báo cáo ASXH cần đƣợc quan tâm nữa, số liệu báo cáo phải đƣợc cập nhật kịp thời, đầy đủ, đảm bảo độ xác số liệu Cập nhật kiểm sốt tình hình dân cƣ, lao động địa bàn - Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nhà nƣớc ASXH đến ngƣời dân; tổ chức tìm hiểu pháp luật, toạ đàm, đặc biệt Luật Trẻ em năm 15 đến tổ dân phố - Tổ chức thanh, kiểm tra việc thực sách, pháp luật an sinh xã hội cách nghiêm túc, vào thực chất, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật công tác quản lý ASXH, tránh trƣờng hợp hình thức, nể nang tạo bất bình cho dƣ luận 67 - Kịp thời giải phản ánh, đơn thƣ, khiếu nại ngƣời dân liên quan đến chế độ, trợ cấp hoạt động cán thực nhiệm vụ 3.3.2.3 Kiến nghị nhân dân phường Xuân Tảo - Nhân dân địa phƣơng cần nâng cao tinh thần, ý thực trách nhiệm việc cập nhật thơng tin, nâng cao hiểu biết sách, pháp luật Nhà nƣớc an sinh xã hội - Tuyên truyền, thông tin đến ngƣời thân cộng đồng quy định nhà nƣớc ASXH, khuyến khích thu hút tham gia tổ chức cộng đồng cho hình thành quỹ hỗ trợ - Phát huy tinh thần tƣơng thân tƣơng ái, lành đùm rách cộng đồng dân cƣ trƣờng hợp gia đình khó khăn, có hồn cảnh đặc biệt Nâng cao nhận thức quan tâm nhà trƣờng, gia đình cộng đồng việc chăm sóc bảo vệ trẻ em - Cơng dân, cá nhân, tổ chức tích cực trực tiếp tham gia giám sát việc thực quy định pháp luật an sinh xã hội giám sát thông qua Ban tra nhân dân quan quản lý nhà nƣớc Tiểu kết chƣơng Trong bối cảnh nay, phƣơng hƣớng để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ASXH là: hƣớng đến mục tiêu phát triển ngƣời, đảm bảo công xã hội, tiến xã hội hoàn thiện KTTT định hƣớng XHCN; xuất phát từ trình độ phát triển KT - XH nƣớc ta để nâng cao hiệu quản lý ASXH; tạo liên kết sách ASXH với sách KT – XH khác; phát huy vai trị cộng đồng, truyền thống dân tộc, hợp tác quốc tế quản lý ASXH; nâng cao hiệu QLNN ASXH từ thực tiễn UBND phƣờng Xuân Tảo phải tinh thần nghiêm túc quy định hành, đề xuất sửa đổi quy định không phù hợp QLNN ASXH 68 K T LUẬN Chính sách ASXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc trì ổn định, phát triển bền vững trị, xã hội đất nƣớc Chính tầm quan trọng nhƣ luận giải sách ASXH xuất nhiều quan điểm khác Tuy vậy, dù cịn có khác biệt cách tiếp cận hay luận giải vấn đề chất chung sách ASXH sách bảo vệ nhà nƣớc nhằm hạn chế, phòng ngừa khắc phục rủi ro cho thành viên họ bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, già khơng cịn sức lao động ngun nhân khách quan khác thơng qua sách BHXH, BHYT, BTXH, ƢĐXH TGXH Trong trình xây dựng, phát triển địa phƣơng, Phƣờng coi trọng việc quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội an sinh xã hội công cụ quan trọng thực công xã hội, bảo đảm phát triển ổn định đời sống ngƣời lao động, tạo hội nâng cao suất, chất lƣợng, hiệu sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tồn phƣờng Xn Tảo nói riêng, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm nói chung Bên cạnh thành cơng, cơng tác quản lý nhà nƣớc ASXH bộc lộ hạn chế cần khắc phục nhằm hƣớng đến mục tiêu phát triển ngƣời, đảm bảo công xã hội, tiến xã hội hoàn thiện KTTT định hƣớng XHCN Xuất phát từ trình độ phát triển KT - XH địa phƣơng để nâng cao hiệu quản lý ASXH; tạo liên kết sách ASXH với sách kinh tế xã hội khác; phát huy vai trò cộng đồng, truyền thống dân tộc, hợp tác quốc tế quản lý ASXH; nâng cao hiệu QLNN ASXH từ thực tiễn phƣờng Xuân Tảo Để biến chủ trƣơng, sách đắn thành kết cụ thể, Nhà nƣớc cần quan tâm thực giải pháp sau: Hình thành khung sách ASXH động theo xu hƣớng cộng đồng quốc tế hƣớng tới; tiếp tục đẩy mạnh xây dựng hoàn hệ thống luật ASXH; hồn thiện chế tài cho hệ thống an sinh xã hội; khuyến khích xã hội hố, tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào việc thực sách an sinh xã hội; kết hợp thực sách an sinh xã hội với sách kinh tế-xã hội khác; chủ động tăng cƣờng hợp tác quốc tế thực sách an sinh xã hội 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kết thực kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 17; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 18 UBND phƣờng Xuân Tảo; Các báo cáo tình hình an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo; Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Đại sứ quán Thu Điển Việt Nam (2 7), Một số vấn đề KT - XH sau năm đổi Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Hiến pháp nƣớc CHXHCNVN năm 13; Lê Anh (2 17), Thực thi sách ASXH thành phố Đà Nẵng – thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sĩ; Luật tổ chức quyền địa phƣơng năm 15; Nguyễn Văn Định (2 8), Giáo trình ASXH, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; Phạm Xuân Nam (2 16), An sinh xã hội công xã hội kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản; Phan Thị Kim Oanh (2 14), vai trò Nhà nƣớc an sinh xã hội nông dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế; 10 Quyết định số 129 QĐ-UBND ngày 16 UBND phƣờng Xuân Tảo ban hành quy chế làm việc UBND phƣờng Xuân Tảo nhiệm kỳ 2016-2021; 11 Quyết định số 13 QĐ-UBND ngày 16 UBND phƣờng Xuân Tảo việc ban hành nội quy quan; 12 Quyết định số 99 QĐ-UBND ngày 18/5/2017 UBND phƣờng Xuân Tảo việc điều chỉnh phân công thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức, ngƣời hoạt động không chuyên trách UBND phƣờng Xuân Tảo; 13 Quyết định số 92 QĐ UBND ngày 11 17 UBND phƣờng Xuân Tảo việc kiện toàn Ban quản lý sử dụng “Quỹ đền ơn đáp nghĩa phƣờng Xuân Tảo; 14 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc xóa đói, giảm nghèo giai đoạn nay, Học viện Chính trị, http://hocvienchinhtribqp.edu.vn, 23/5/2015; 15 Thái An (2 17), Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực hiệu hệ thống an sinh xã hội, Báo Dân sinh; 16 Thực tốt sách thƣơng binh, gia đình liệt sĩ ngƣời có cơng với cách mạng, Cổng thơng tin điện tử Ngành sách Qn đội, http://chinhsachquandoi.gov.vn, 12/7/2016 70 PHỤ LỤC 71 ... Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN SINH XÃ HỘI, QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận an sinh xã hội, quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội 1.1.1... sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội UBND phƣờng Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. .. quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ nội dung lý luận an sinh xã hội quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội phƣờng Xuân Tảo, quận