Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã long xuyên, huyện phúc thọ, thành phố hà nội

Cải cách hành chính từ lâu đã là vấn đề không còn xa lạ. Từ năm 1986 nước ta đã thực hiện đường lối chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thì trường định hướng XHCN và đã đạt được những thành tựu quan trọng, có ý nghĩa trong xây dựng đất nước và hội nhập quốc tế. Các cơ quan nhà nước có quá nhiều TTHC rườm rà, phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức của người dân khi đến làm việc, từ đó tạo tâm lý ngại đến cơ quan công quyền. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính. Trong giai đoạn hiện nay, chương trình Tổng thể cải cách hành chính nhà nước bao gồm 6 nội dung chính: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nên hành chính (Theo Điều 3, Nghị quyết 30cNQCP ngày 08112011 ban hành chương trình Tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020). Một trong những nội dung quan trọng trong cải cách hành chính đó là cải cách TTHC. Muốn cải cách hành chính thì TTHC cần phải đơn giản hóa một cách tối đa, tránh rườm rà. Để đáp ứng yêu cầu đó Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 09QĐTTg về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Đây được coi như một giải pháp đột phá trong cải cách thủ tục hành chính. Hiện nay trong cả nước, UBND các cấp triển khai mô hình “một cửa” đã, đang được đẩy mạnh và đã đạt được nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng được yêu cầu quản lý hành chính trên mọi lĩnh vực như: góp phần làm thay đổi cơ bản mối quan hệ giữa chính quyền và người dân, tổ chức theo hướng nền hành chính phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịch với cơ quan hành chính, giảm được tình trạng cá nhân, tổ chức phải đi lại nhiều lần, gặp nhiều cơ quan, nhiều cấp hành chính để giải quyết công việc. Thông qua đó, tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền trong đội ngũ cán bộ, công chức; cá nhân, tổ chức khi có nhu cầu giao dịch công việc không còn

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LONG XUYÊN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn : THS HOÀNG THỊ THÚY VÂN Sinh viên thực : TRẦN THỊ THU TRANG Mã SV : 1405QLNB074 Khóa : 2014 - 2018 Lớp : ĐH QLNN 14B HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận này,tơi ln nhận bảo tận tình hướng dẫn ThS Hồng Thị Thúy Vân Giúp tơi hồn thành khóa luận cịn có giúp đỡ thầy khoa Hành học tập thể lãnh đạo, anh chị cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giúp việc thu thập nguồn tư liệu cho viết Nhân tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ThS Hoàng Thị Thúy Vân, thầy khoa Hành học, cán bộ, cơng chức làm việc Ủy ban nhân dân xã Long Xun tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận riêng em, hướng dẫn ThS Hoàng Thị Thúy Vân Các nội dung nghiên cứu, kết khóa luận trung thực Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát gian lận em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung khóa luận Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2018 Sinh viên Trần Thị Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Ý nghĩa đề tài 3 Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 5 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận .6 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ CỬA 1.1 Các khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm TTHC 1.1.2 Khái niệm cải cách thủ tục hành .8 1.1.3 Khái niệm chế cửa 1.2 Nguyên tắc, quy trình chế cửa 1.2.1 Nguyên tắc thực chế cửa .9 1.2.2 Quy trình giải TTHC theo chế cửa 10 1.3 Các quan áp dụng chế cửa việc giải công việc cho người dân 13 1.4 Vai trị cơng tác cải cách TTHC theo chế cửa 15 1.5 Yếu tố tác động đến hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa 16 1.5.1 Yếu tố chủ quan 16 1.5.2 Yếu tố khách quan 18 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1: 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA CỦA UBND XÃ LONG XUYÊN, HUYỆN PHÚC THỌ, TP HÀ NỘI 20 2.1 Khái quát UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 20 2.1.2 Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 21 2.1.3 Cơ cấu nhân UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 25 2.2 Giới thiệu phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 32 2.2.1 Vị trí chức nhiệm vụ phận Tiếp nhận trả kết 32 2.2.2 Cơ cấu tổ chức đội ngũ công chức phận Tiếp nhận trả kết 33 2.3 Công tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 34 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn công tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên,huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 34 2.3.2 Hệ thống TTHC giải theo chế cửa phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 36 2.3.3 Tình hình cơng tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội .40 2.3.4 Đánh giá chung việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 52 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2: 56 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA CỦA UBND XÃ LONG XUYÊN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 57 3.1.1 Đẩy mạnh công tác điều hành, đạo 57 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định cải cách TTHC theo chế cửa, gắn với đơn giản hóa TTHC 57 3.1.3 Tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tổ chức niêm yết cơng khai, đầy đủ thủ tục hành trụ sở quan trực tiếp giải thủ tục hành theo chế cửa theo quy định pháp luật 58 3.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách phận cửa .58 3.1.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa 59 3.1.6 Tăng cường phối hợp, thống phịng ban chun mơn Bộ phận Tiếp nhận trả kết .59 3.1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa 60 3.1.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách TTHC cho CBCC, cá nhân, tổ chức 60 3.2 Kiến nghị 61 3.2.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phúc Thọ 61 3.2.2 Đối với UBND xã Long Xuyên 61 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3: 62 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa .10 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Long Xuyên 25 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên 43 Bảng 2.1: Số lượng thủ tục hành thuộc lĩnh vực niêm yết công khai UBND xã Long Xuyên .36 Bảng 2.2: Một số thủ tục hành cụ thể giải theo chế cửa Bộ phận cửa UBND xã Long Xuyên 37 Bảng 2.3: Số liệu tổng hợp kết giải hồ sơ hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên qua năm từ 2015-2017 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước LV Lĩnh vực TB&XH Thương binh xã hội TTHC Thủ tục hành XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành từ lâu vấn đề khơng cịn xa lạ Từ năm 1986 nước ta thực đường lối chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế trường định hướng XHCN đạt thành tựu quan trọng, có ý nghĩa xây dựng đất nước hội nhập quốc tế Các quan nhà nước có nhiều TTHC rườm rà, phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức người dân đến làm việc, từ tạo tâm lý ngại đến quan công quyền Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành Trong giai đoạn nay, chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước bao gồm nội dung chính: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng, đại hóa nên hành (Theo Điều 3, Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020) Một nội dung quan trọng cải cách hành cải cách TTHC Muốn cải cách hành TTHC cần phải đơn giản hóa cách tối đa, tránh rườm rà Để đáp ứng u cầu Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 09/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương Đây coi giải pháp đột phá cải cách thủ tục hành Hiện nước, UBND cấp triển khai mơ hình “một cửa” đã, đẩy mạnh đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý hành lĩnh vực như: góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, tổ chức theo hướng hành phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến giao dịch với quan hành chính, giảm tình trạng cá nhân, tổ chức phải lại nhiều lần, gặp nhiều quan, nhiều cấp hành để giải cơng việc Thơng qua đó, tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền đội ngũ cán bộ, công chức; cá nhân, tổ chức có nhu cầu giao dịch cơng việc khơng cịn cảm giác ngại ngần tiếp xúc với quan hành Đồng thời, bước tách dần công việc quản lý chuyên sâu với công việc vụ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quan hành nhà nước giải tốt công việc liên quan tới cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh nhiều hạn chế, yếu như: thủ tục hành số lĩnh vực cịn rườm rà, giải cơng việc cịn chậm, thái độ cán cơng chức chưa mực… Những yếu trực tiếp ảnh hưởng đến mặt đời sống xã hội, chất lượng hiệu hoạt động quan hành nhà nước Xã Long Xuyên xã có vị trí địa lý thuận lợi, có truyền thống phát triển kinh tế-xã hội lâu đời Hiện với phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, kinh tế đời sống nhân dân xã Long Xuyên có thay đổi, ngày nâng cao Để đáp ứng nhu cầu người dân, UBND xã Long Xuyên tích cực tạo chuyển biến CCHC cải cách TTHC mắt xích quan trọng để đưa xã ngày phát triển, tạo hài lòng nhân dân UBND xã Long Xuyên với lĩnh vực quản lý đặc biệt lĩnh vực Tư pháp Thương binh xã hội có nhiều loại thủ tục hành số lượng ngày gia tăng Thực văn đạo Chính phủ, UBND thành phố, UBND huyện, UBND xã Long Xuyên áp dụng chế cửa giải TTHC Việc áp dụng chế cửa giúp cho tình hình giải TTHC UBND xã cải thiện đáng kể, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng người dân Là sinh viên chuyên ngành quản lý nhà nước, khoa thầy cô trang bị kiến thức lý luận thực tiễn công tác cải cách thủ tục hành chính, cộng với kinh nghiệm thực tế có sau thời gian thực tập UBND xã Long Xuyên, nhận thức vai trò tầm quan trọng việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa hoạt động UBND xã Long Xuyên chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp với momg muốn đem lại nhìn tổng quan tình hình cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên đồng thời đánh giá từ đưa giải CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA CỦA UBND XÃ LONG XUYÊN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 3.1.1 Đẩy mạnh công tác điều hành, đạo Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, thống phối hợp quản lý Đảng ủy với UBND việc đẩy mạnh cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã cần thường xuyên quan tâm thực chế cửa, coi nhiệm vụ trọng tâm góp phần cải cách TTHC hiệu Qua công tác đạo, điều hành kiểm tra giám sát phát đưa biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm, cố tình sách nhiễu nhân dân để chuộc lợi cho thân Đồng thời nắm bắt hạn chế việc cải cách TTHC để có hướng điều chỉnh cho phù hợp nhằm hoàn thiện việc thực chế cửa 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định cải cách TTHC theo chế cửa, gắn với đơn giản hóa TTHC Hệ thống văn quy phạm pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Tuy nhiên hệ thống pháp lý từ quan TW đến địa phương gặp nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thống Vì hồn thiện hệ thống văn QPPL quy định giải TTHC theo chế cửa riêng cải cách TTHC nói chung yêu cầu cấp bách Thứ nhất, cần xây dựng hệ thống văn QPPL thống nhất, đồng từ TW đến địa phương, văn luật văn luật cần xây dựng phù hợp với yêu cầu thực tiễn tránh chồng chéo Thứ hai, hoàn thiện hệ thống thủ tục hành thống nhất, mẫu hóa, quy 57 trình hóa, chuẩn hóa thủ tục hành nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, góp phần phịng, chống tham nhũng lãng phí Chuẩn hóa TTHC thực phương diện: sở pháp lý, quy trình thời gian tiếp nhận, giải quyết, chuẩn hóa tờ khai, mẫu đơn Thứ ba, để đơn giản hóa TTHC cần phải thường xun rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết 3.1.3 Tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tổ chức niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục hành trụ sở quan trực tiếp giải thủ tục hành theo chế cửa theo quy định pháp luật Việc đơn giản hóa TTHC công khai TTHC việc giải mối liên hệ nhà nước với công dân, tổ chức điều kiện góp phần tăng cường hiệu trình giải yêu cầu cá nhân, tổ chức Đơn giản hóa TTHC nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, công khai, minh bạch tạo thuận lợi cho cá nhân,tổ chức tiếp cận thực TTHC, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN , thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đồng thời phịng chống tham nhũng, lãng phí Cơng khai sở để kiểm tra trình thực thủ tục; đánh giá trách nhiệm cán việc thực nhiệm vụ nhân dân Do đó, để cơng tác đơn giản công khai TTHC đạt kết cần thực biện pháp sau : - Tiếp tục rà soát TTHC để loại bỏ TTHC khơng cịn phù hợp - Cơng khai TTHC nhiều hình thức: niêm yết trụ sở quan, tuyên truyền phổ biến phương tiện thông tin đại chúng, 3.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách phận cửa - Đối với UBND xã: Cần phải xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng, cử cán đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác giải TTHC theo chế cửa,các lớp tập huấn sử dụng,áp dụng phương tiện công nghệ đạo giải cơng việc với hình thức phong phú, hiệu quả, tiết kiệm nhằm đáp ứng yêu cầu giải TTHC theo chế cửa, đảm bảo hài lịng 58 nhân dân Cần có chế độ khuyến khích, ưu đãi đội ngũ CBCC, có sách hỗ trợ kịp thời thỏa đáng kinh phí trang thiết bị phục vụ cơng tác cải cách TTHC theo chế cửa - Đối với cán bộ, công chức làm công tác giải TTHC theo chế cửa: Cần phải liên tục cập nhật thông tin, quy định giải TTHC theo chế cửa, tuân thủ nguyên tắc, quy định pháp luật hành Bên cạnh cần tăng cường trách nhiệm CBCC để phát huy ưu điểm đồng thời khắc phục hạn chế cơng tác Ủy ban cần có chế độ khen thưởng kỷ luật thích đáng với CBCC, hình thức để người có trách nhiệm tận tình cơng việc Có chế độ đãi ngộ, phụ cấp phù hợp CBCC Bộ phận cửa 3.1.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Cơ sở vật chất có ảnh hưởng không nhỏ đến việc cải cách TTHC theo chế cửa đạt hiệu lực hiệu địa phương Cơ sở vật chất với đội ngũ CBCC có trình độ, chun mơn chắn điều kiện để việc cải cách TTHC theo chế cửa đạt kết cao UBND xã cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in sở có nghiên cứu, tính tốn cụ thể Đồng thời cần quan tâm đầu tư cho phận cửa kinh phí hoạt động, đầu mối quan trọng, mặt UBND xã với tổ chức, cá nhân Bên cạnh UBND cần có quy định rõ trang phục CBCC làm việc phận cửa, phải có thẻ ghi rõ tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải hồ sơ TTHC Ứng dụng công nghệ thông tin tiến hành hai phương diện đầu tư máy móc, trang thiết bị sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ, TTHC 3.1.6 Tăng cường phối hợp, thống phịng ban chun mơn Bộ phận Tiếp nhận trả kết Hiện phối hợp để giải hồ sơ hành phịng, ban 59 chuyên môn với phận tiếp nhận trả kết cịn chưa có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải hồ sơ hành cho cơng dân.Vì vậy, UBND xã cần xây dựng quy chế phối hợp làm việc cụ thể, phân định rõ trách nhiệm chế chịu trách nhiệm phận việc giải hồ sơ hành cho công dân 3.1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa Mục đích cơng tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách TTHC theo chế cửa nhằm đảm bảo tính khách quan phát vi phạm, sai trái việc cải cách TTHC theo chế cửa Do UBND xã cần tăng cường thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách TTHC theo chế cửa để nâng cao chất lượng công tác cải cách TTHC nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBND.Cụ thể là, Ví dụ hoạt động giải TTHC theo chế cửa: CBCC phận cửa phịng ban chun mơn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý để cấp nắm bắt tình hình, kịp thời điểu chỉnh bất cập, đôn đốc CBCC việc gIải TTHC theo chế cửa cho nhân dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Nhân dân tham gia vào q trình giám sát hoạt động quan nhà nước CBCC thơng qua quy trình, thủ tục niêm yết công khai quan Để chế kiểm tra, giám sát đạt kết cao lãnh đạo cần thường xuyên tiến hành thu thậpý kiến, phản hồi người dân CBCC xây dựng thực TTHC theo chế cửa 3.1.8 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách TTHC cho CBCC, cá nhân, tổ chức Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành xã nói riêng để họ ý thức quyền hạn trách nhiệm mình, trách thiếu sót khơng đáng có tham gia thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông 60 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến cần tiến hành thường xuyên nhiều hình thức như: qua phương tiện truyền thông đại chúng, qua buổi họp tổ dân phố … Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra mức độ hài lòng người người dân Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi phủ hoạt động địa phương lĩnh vực cải cách TTHC 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phúc Thọ - UBND thành phố Hà Nội cần có thống nhất, hồn thiện hệ thống văn công tác cải cách TTHC theo chế cửa, kịp thời sửa đổi văn khơng phù hợp - Chính quyền cấp cần tăng cường quan tâm, đầu tư kinh phí, sở vật chất, hạ tầng cho công tác cải cách TTHC theo chế cửa - UBND huyện Phúc Thọ cần thường xuyên tổ chức chuyến tham quan học tập kinh nghiệm thực tế đơn vị điển hình cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Một địa phương có mơ hình cửa đại đạt nhiều thành tựu lo lớn địa bàn huyện xã Võng Xuyên, Phúc Hòa 3.2.2 Đối với UBND xã Long Xuyên -UBND xã cần đổi lề lối, chế làm việc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cá nhân, phận chánh chồng chéo - Để đảm bảo chất lượng, hiệu cơng việc UBND xã cần trì việc tổ chức định kỳ lớp tập huấn cho cán bộ, công chức lần/ năm - UBND xã cần tổ chức biên chế thêm 01 nhân viên phận cửa, khắc phục tình trạng cán phận Một cửa phải kiêm nhiệm, khiến khối lượng công việc lớn ảnh hưởng đến chất lượng công việc - Đầu tư cho việc xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác Máy photo phận cửa thường xuyên kẹt giấy, hết mực, hỏng gây ảnh hưởng đến hiệu công việc Do UBND cần quan tâm, mua máy in để hỗ trợ hoạt động ủy ban tốt … 61 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3: Trong tồn chương 3, Khóa luận đưa số giải pháp kiến nghị mang tính định hướng việc nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Tác giả hi vọng sở để nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, hướng tới hành phục vụ, lấy hài lịng người dân làm thước đo từ hướng tới xây dựng hành phát triển thời gian tới 62 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành phận quan trọng cải cách hành Trải qua thời gian dài thực cải cách thủ tục hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế cửa nói riêng, đến thời điểm nay, hầu hết tỉnh,thành phố nước triển khai thực chế cửa từ trung ương đến địa phương đạt nhiều thành tựu to lớn.Việc áp dụng mơ hình cửa giải TTHC tạo bước đột phá nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân xã Long Xuyên địa phương khác nước bám sát Nghị 30c /NQ-CP ban hành chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 với đạo sâu sát, thường xuyên, liên tục UBND huyện Phúc Thọ UBND thành phố Hà Nội, cơng tác cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng đạt thành tựu định Công tác cải cách cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Long Xuyên có chuyển biến đáng khích lệ, biểu như: cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định TTHC, TTHC rà soát,sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản hóa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, mối quan hệ quan hành người dân cải thiện cách đáng kể… Đạt kết tâm nỗ lực CBCC làm việc UBND xã Long Xuyên Tuy nhiên bên cạnh chuyển biến kết đạt được, công tác cải cách TTHC theo chế cửa xã Long Xuyên nhiều bất cập, gây phiền hà cho người dân Cụ thể: hệ thống tờ khai thiếu đồng bộ, nhiều quy định rườm rà, nhiều quy định TTHC không phù hợp chưa sửa đổi,bãi bỏ kịp thời… Những hạn chế khuyết điểm coi thách thức đòi hỏi UBND xã Long Xuyên cần tăng cường khắc phục, đẩy mạnh cải cách TTHC hiệu thời gian tới Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân xác định rõ 63 cần thiết công tác cải cách TTHC UBND xã Long Xun, khóa luận tơi đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế cịn tồn nhằm nâng cao chất lượng cơng tác cải cách thủ tục hành UBND xã Long Xuyên Trong giải pháp đưa cần đặc biệt trọng đến số giải pháp : Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp Đảng ủy, quan cấp trên; Xây dựng đội ngũ CBCC làm công tác cải cách hành thực có chất lượng, quan tâm bồi dưỡng kĩ thực thi công vụ; Tăng cường đầu tư sở vật chất để đáp ứng công việc, đáp ứng hài lòng nhân dân 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 2.Chính phủ (2010), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 3.Chính trị quốc gia (2001), “Một số văn quy phạm pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan nhà nước Tổ chức trị xã hội”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Phê (2013), “Từ điển Tiếng Việt”, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 5.Học viện Hành quốc gia (2004), “Những vấn đề thủ tục hành chính”, Nxb Giáo dục, Hà Nội 6.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn(2002), “Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn”,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.” 8.Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (1995) “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 9.Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 việc ban hành quy chế thực chế Một cửa quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 10.Thủ tướng phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 việc ban hành quy chế thực “Một cửa” quan hành địa phương, Hà Nội 11.Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 12.UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08/3/2016 việc ban hành quy chế thực chế của, cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 65 13.UBND xã Long Xuyên (2015), Báo cáo kết tiếp nhận giải TTHC năm 2015, Hà Nội 14.UBND xã Long Xuyên (2016), Báo cáo kết tiếp nhận giải TTHC năm 2016, Hà Nội 15.UBND xã Long Xuyên (2017), Báo cáo kết tiếp nhận giải TTHC năm 2017, Hà Nội 16.UBND xã Long Xuyên (2016), Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 24/5/2016 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND xã Long Xuyên, Hà Nội 17.UBND xã Long Xuyên (2016), Quyết định số 119/QĐ-UBND ngày 30 tháng 05 năm 2016 việc ban hành quy định quy trình quy trình thực chế cửa, cửa liên thông UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 66 PHỤ LỤC Phụ lục Một số hình ảnh việc giải thủ tục hành Bộ phận “một cửa” UBND xã Long Xuyên Phụ lục Bảng niêm yết công khai việc giải thủ tục hành Phụ lục Phiếu thông báo bổ sung hồ sơ Phụ lục Phiếu tiếp nhận trả kết Phụ lục 5: Phiếu đánh giá mức độ hài lòng chất lượng, thái độ phục vụ thực thủ tục hanh UBND xã Long Xuyên ... thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa qua năm cụ thể UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Đánh giá việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, thành công hạn chế tồn UBND xã Long. .. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA CỦA UBND XÃ LONG XUYÊN, HUYỆN PHÚC THỌ, TP HÀ NỘI 20 2.1 Khái quát UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 20... tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Long Xuyên ,huyện Phúc Thọ, thành phố