KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA hóa về đạo đức của một bộ PHẬN cán bộ LÃNH đạo, QUẢN lý ở VIỆT NAM HIỆN NAY tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐẶNG THÁI BÌNH KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 92 29 001 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.Trần Phúc Thăng HÀ NỘI – 20 2 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hơn 88 năm, từ Đảng đời chưa có thời kỳ lại đề cập nhiều đến tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn Tình trạng nan rộng cấp, ngành, lĩnh vực Thực chất, tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Đề cập đến vấn đề Đảng liên tục đưa thị, nghị nhằm khắc phục tình trạng này, cụ thể là: Nghị Trung ương (khoá VII) “Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng”; Nghị Trung ương (lần - khoá VIII) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay”; Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá IX) “Tiếp tục đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí”; Nghị Trung ương (khố X): “Tăng cường lãnh đạo Đảng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí”; Tiếp theo Nghị Trung ương (Khóa XI) với nội dung cốt lõi vấn đề cấp bách nhóm giải pháp nhằm hạn chế tối đa tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý; Nghị Trung ương (khóa XII) đưa 27 biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, Đảng viên có cán lãnh đạo, quản lý Các Nghị vào sống có tác dụng khơng nhỏ Tuy nhiên, việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán tồn hạn chế định Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” thẳng thắn đánh giá cơng tác khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán chưa đạt yêu cầu mong muốn “Bên cạnh kết đạt được, cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc”[34, tr 21-22]; Nhận thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý vấn đề cấp bách cần phải liệt thực hiện, tơi chọn vấn đề “Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức thực trạng việc khắc phục tình trạng này, luận án luận giải số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm rõ số vấn đề lý luận tha hóa đạo đức khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Thứ hai, khái quát thực trạng, nguyên nhân thực trạng khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam thời kỳ đổi nêu số vấn đề đặt từ thực trạng Thứ ba, luận giải số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ năm 90 kỷ XX đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước đạo đức người, đạo đức cán bộ, xây dựng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên Ngoài ra, luận án có tham khảo kết cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến nội dung luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp “duy vật biện chứng” phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác –Lênin Luận án sử dụng số phương pháp cụ thể, chủ yếu phương pháp lịch sử - lơgíc, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Đóng góp khoa học luận án - Góp phần làm rõ quan niệm tha hóa đạo đức khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam - Góp phần làm rõ yêu cầu cấp thiết việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý, đồng thời thực trạng, nguyên nhân thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam giai đoạn - Luận giải số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về lý luận: luận án góp phần làm rõ biểu tình trạng tha hóa đạo đức quan niệm khắc phục tha hóa đạo đức phận cán Việt Nam Về thực tiễn: Luận án làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng đội ngũ cán Đảng vấn đề chống tiêu cực Việt Nam giai đoạn cho việc nghiên cứu, giảng dạy môn: Triết học; Đạo đức học môn liên quan đến giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên trường Chính trị, học viện, trường Đại học trường Cao đẳng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Trong năm gần xuất nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tình trạng tha hóa lý luận thực tiễn Các cơng trình nghiên cứu đặc biệt tập trung vào vấn đề tha hóa đạo đức Cụ thể: 1.1 Những cơng trình liên quan đến vấn đề lý luận khắc phục tình trạng tha hóa tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.1.1 Lý luận đạo đức Trên sở phân tích cơng trình Bàn giá trị đạo đức Việt Nam thời kỳ kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả Phạm Văn Đức (2002) có viết: “Mối quan hệ lợi ích cá nhân đạo đức xã hội kinh tế thị trường Việt Nam nay” Tác giả Lê Duy Chương (2007) “Thấm nhuần tư tưởng cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Hồ Chí Minh” [13] Cùng chủ đề này, tác giả Đồn Quốc Thái (2010) có viết “Bàn thêm khái niệm “giá trị đạo đức”[132] Viết lĩnh vực đạo đức, tác giả Mai Xuân Hợi (2014) có bài: “Giá trị đạo đức biểu đời sống xã hội” [55] Ngô Thành Can (2017): “Đạo đức công chức thực thi nhiệm vụ” Nhà xuất Tư pháp 1.1.2 Lý luận tha hóa Phạm trù “tha hóa” hình thành từ sớm lịch sử triết học cận đại Tuy nhiên, phạm trù “tha hóa” trình bày cách hệ thống triết học Đức cuối kỷ XVIII - đầu kỷ XIX, tha hóa trở thành phạm trù bật nhất, trung tâm nhà triết học tiếng Hêghen Phoiơbắc, sau Mác sử dụng Có số cơng trình nghiên cứu vấn đề này: Tác giả Vũ Quang Tạo (2008) có viết: “C Mác nghiệp giải phóng người thời đại ngày nay” [131] Đi sâu bàn lý luận tha hóa, tác giả Ngơ Đình Xây (2010) với viết: “G V Ph Heghen "tha hóa" qua đánh giá C Mác” [155 Vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền (2014) có viết: “Tha hóa đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam ” Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam số 11 Tóm lại, từ cơng trình cho thấy, nhà lý luận bàn tha hóa nhiều góc độ khác nhau, cách vận dụng khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng, lĩnh vực vận dụng Trên sở kế thừa tư tưởng nhà khoa học Tác giả luận án vận dụng khái niệm tha hóa vào vấn đề đạo đức, với mục đích nhằm khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam, mà tình trạng trở thành vấn đề nhức nhối toàn xã hội 1.2 Những cơng trình liên quan đến thực trạng, ngun nhân việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Tác giả Nguyễn Tiến Nghĩa /2013) có viết: “Tham nhũng-nguyên nhân biện pháp phòng ngừa” Đi vào vấn đề cụ thể, tác giả Vũ Ngọc Lâm (2013) với viết: “Có hay không “sân sau” cán bộ”, [64] Tác giả Vũ Ngọc Hồng (2015) có viết: “Tham vọng quyền lực tha hóa”[54] Từ cơng trình trên, tác giả tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý tượng có thật diễn đa dạng với nhiều hình thức khác nhau, cấp, ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Đó chất liệu tốt để tác giả luận án tham khảo để có nhận định đắn tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.3 Những công trình liên quan đến quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Ban đạo Trung ương (2) Viện khoa học xã hội Việt Nam với đề tài “Tệ nạn quan liêu, lãng phí số giải pháp phịng chống” (2006) NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Khiếu Linh (2015) có bài: “Giải pháp nhằm phát huy vai trị báo chí đấu tranh phòng, chống tham nhũng nước ta nay” Tác giả Nguyễn Huy Hiệu (2016) “Ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" Nhị Lê (2016) có viết: “Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng: Bình tĩnh phịng ngừa, chủ động ngăn chặn kiên tẩy trừ” [65] Tóm lại, Từ cơng trình nghiên cứu trên, cơng trình đề cập đến lý luận, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp Việc phân chia vấn đề lý luận, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp cơng trình kể mang tính tương đối, vấn đề lý luận có thực trạng, nguyên nhân, giải pháp Những cơng trình kể nguồn tài liệu có giá trị mặt lý luận thực tiễn để tác giả luận án kế thừa triển khai đề tài luận án tiến sĩ 1.4 Những vấn đề đặt tổng quan tình hình nghiên cứu luận án Trên sở nhận thức quan điểm nhà triết học, tiếp thu tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả luận án tập trung vào số nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa quan điểm trước Mác, quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin tha hóa, luận án làm rõ thêm việc vận dụng phạm trù vào đời sống xã hội Đồng thời luận án hệ thống hóa quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam đạo đức cách mạng Từ đó, luận án tập trung làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Thứ hai, Luận án làm khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nội dung khái niệm Thứ ba, Luận án phân tích thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam vấn đề đặt Thứ tư, luận án luận giải số quan điểm giải pháp có tính khả thi nhằm khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức Việt Nam giai đoạn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Quan niệm tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.1.1 Một số điểm đặc thù đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý nước ta 1.1.1.1 Khái niệm đạo đức Luận án phân tích số thuật ngữ đạo đức khái niệm đạo đức góc độ tiếp cận khác nhau, đồng thời mối quan hệ đạo đức, tính chất đạo đức Từ cách phân tích, tác giả luận án khái quát khái niệm đạo đức “Đạo đức hình thái sớm ý thức xã hội bao gồm chuẩn mực xã hội, điều chỉnh hành vi người quan hệ với người khác, với cộng đồng (gia đình, làng xóm, giai cấp, dân tộc tồn thể xã hội) Căn vào chuẩn mực người ta đánh giá hành vi người theo quan niệm thiện, ác không làm (vô đạo đức) nghĩa vụ phải làm” [146, tr 738] 1.1.1.2 Đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý chuẩn mực đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý Thứ nhất, luận án sâu phân tích khái niệm cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý: Phân biệt cán lãnh đạo, quản lý với cán cơng chức Từ phân tích luận án khái niệm cán lãnh đạo, quản lý Thứ hai, luận án phân tích chuẩn mực đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý cơ sở đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam Từ phân tích rút khái niệm 1.1.2 Những biểu tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.1.2.1 Khái niệm tha hóa Luận án làm rõ quan điểm nhà kinh điển trước Mác “tha hóa” Hêghen, Rút Xơ, Phoiơbắc…Đặc biệt luận án sâu phân tích quan điểm Mác “lao động bị tha hóa”| đồng thời rút số kết luận phương thức, nguồn gốc, tác hại tha hóa lĩnh vực xã hội Từ phân tích quan điểm “tha hóa nhà kinh điển, luận án khái quát số quan điểm nhà nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực Từ phân tích luận án “ tha hóa” biến đổi chất vật, tượng Sự biến đổi chất vật, tượng theo hướng tiêu cực tích cực tùy thuộc vào cách thức, đối tượng hoàn cảnh vận dụng Như vậy, với cách giải thích tiếp cận hồn tồn vận dụng phạm trù tha hóa triết học vào làm rõ tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.1.2.2 Phân biệt khái niệm tha hóa với chuyển hóa, suy thối, thối hóa Luận án làm rõ giống khác khái niệm tha hóa chuyển hóa: tha hóa suy thối: tha hóa thối hóa Từ phân tích cho thây: khái niệm tha hóa triết học vận dụng đa dạng như: tha hóa tơn giáo, tha hóa lao động, tha hóa quyền lực, tha hóa đạo đức…Từ khái niệm tha hóa đạo đức vấn đề tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý 1.1.2.3 Tha hóa đạo đức, tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý biểu Mục này, luận án làm rõ khái niệm tha hóa đạo đức; tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Từ khái niệm luận án biểu tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam khái quát phương diện kinh tế, trị, lối sống 1.2 Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý 1.2.1 Khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý 1.2.1.1 Khái niệm “khắc phục” Phần này, luận án phân tích số quan điểm khắc phục, từ phân luận án đưa khái niệm khắc phục: khắc phục khái niệm dùng để biện pháp chủ thể định để ngăn cản, phòng tránh, hạn chế nhằm loại bỏ tác động tiêu cực trình phát triển, làm cho phát triển diễn theo chiều hướng tốt đẹp 1.2.1.2 Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận lãnh đạo quản lý Trên sở lý luận khắc phục, luận án làm rõ khái niệm Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý 1.2.2 Chủ thể, phương thức khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý 1.2.2.1 Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, quần chúng nhân dân cá nhân tham gia vào trình ngăn cản, phịng tránh, hạn chế nhằm loại bỏ tình trạng 1.2.2.2 Phương thức nội dung khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý *.Phương thức khắc phục Để khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, 10 quản lý cần phải sử dụng tổng hợp lực lượng với nhiều cách thức khác Thứ nhất, Sử dụng tổng hợp lực lượng Thứ hai, Sử dụng nhiều biện pháp: * Nội dung khắc phục tập trung vào lĩnh vực sau: Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực kinh tế Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực trị Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý lĩnh vực lối sống 1.2.3 Những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý nước ta có nhiều nhân tố Trong phân thành hai loại nhân tố khách quan nhân tố chủ quan 1.2.3.1 Điều kiện khách quan Luận án làm rõ điều kiện khách quan tác động đến việc khắc phục như: Điều kiện kinh tế - xã hội; Điều kiện trị - xã hội; Trình độ văn hóa - xã hội; Tình hình quốc tế 1.2.3.2 Những nhân tố chủ quan Trong việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý, nhân tố chủ quan giữ vai trò to lớn Nhân tố chủ quan trình độ, trí tuệ chủ thể; ý chí, nghị lực, tâm chủ thể lực tổ chức thực nhiệm vụ chủ thể Chúng ta nói đến vai trò nhân tố chủ quan thể chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam như: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước nước Việt Nam; Vai trò tổ chức trị xã hội; Vai trị quần chúng nhân dân; Vai trị quan, đơn vị cơng tác; Vai trò cua cán lãnh đạo, quản lý Như vậy, khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo quản lý trình Quá trình phụ thuộc vào nhiều yếu tố vai trị nhân tố chủ quan nhân tố quan trọng Chủ quan định khách quan chủ quan lại định thành bại người việc cải tạo tự nhiên cải tạo xã hội Vì vậy, trường hợp nhân tố chủ quan định kết việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý Chúng ta hoàn toàn thấy rõ điều nhìn lại giai đoạn phát triển lịch sử nhân loại Việt Nam Tiểu kết chương 15 2.2.2 Một số hạn chế việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nguyên nhân 2.2.2.1 Một số hạn chế việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam * Các nghị Đảng liên quan đến việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý chưa triển khai kịp thời có hiệu * Cơ chế khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Nhà nước nhiều bất cập Cơ chế kiểm tra, giám sát cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng số nơi chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên Xử lý pháp luật cán lãnh đạo, quản lý tha hóa đạo đức cịn mang tính chủ quan, thiếu kiên quyết: * Vai trị tổ chức trị xã hội, quan, đơn vị, quần chúng nhân dân việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý cịn nhiều hạn chế Cơng tác tun truyền pháp luật phòng, chống tham nhũng chưa thật trú trọng: Việc thực quy chế dân chủ sở chưa trú trọng: Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đạt hiệu chưa cao: Từ phân tích cho thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý bước đầu có tiến triển thuận lợi, tạo đồng thuận thống Đảng, Nhà Nước, nhân dân, đặc biệt bước lấy lại lòng tin nhân dân Đảng, quyền Tuy nhiên, việc khắc phục tượng đến gặp khơng khó khăn, tính chất lợi ích nhóm lan rộng cấp, ngành, chúng ẩn náu tinh vi có diễn biến khó lường Việc phát hiện, tên phận cán lãnh đạo, quản lý tha hóa đạo đức việc làm khó khăn, phức tạp Đây thực trạng mà Đảng, Nhà nước, nhân dân trăn trở tìm cách khắc phục 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ 30 năm trôi qua dư âm cịn tác động khơng nhỏ đến tư tưởng cán đảng viên Thứ hai, tác động mặt trái kinh tế thị trường: Mặt trái chế thị trường làm sai lệch chuẩn mực đạo đức xã hội phận cán bộ: Cơ chế thị trường làm ảnh hưởng đến việc ban hành sách quản lý nhà nước: 16 Thứ ba,sự tác động mặt trái tồn cầu hóa: Thứ tư, ảnh hưởng tâm lý sản xuất nhỏ, phong kiến Tư tưởng người làm quan họ nhờ Tư tưởng cục địa phương: Tư tưởng nể nang: Bệnh kinh nghiệm, Thói “ghen ăn tức Bệnh "sĩ diện", tự mãn: Thứ năm, chống phá lực thù địch * Nguyên nhân chủ quan Từ nguyên nhân khác quan dẫn đến số nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý sau: - Cơ chế lãnh đạo Đảng bộc lộ số hạn chế Thứ nhất, chế bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý nhiều bất cập: Thứ hai, kỷ luật Đảng chưa nghiêm: Thứ ba, chưa làm tốt công tác tư tưởng Đảng: Thứ tư, công tác sinh hoạt Đảng số nơi chưa thực nghiêm túc - Quản lý nhà nước việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý nhiều bất cập Thứ nhất, hệ thống pháp luật nhiều hạn chế, văn pháp luật bộc lộ sơ hở, thiếu chặt chẽ: Thứ hai, chế, sách quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội số nơi cịn bị bng lỏng: Thứ ba, cải cách hành cịn chậm: Thứ tư, cơng tác kiểm tra, tra có lúc cịn bng lỏng, chưa kịp thời phát hành vi tiêu cực: - Công tác thi đua khen thưởng quan Đảng Nhà nước cịn nhiều vấn đề bất cập Cơng tác thi đua số nơi cịn hình thức, thiếu công bằng, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hàng ngày; Công tác thi đua, khen thưởng cịn thiếu chặt chẽ: Tiêu cực cơng tác thi đua, khen thưởng diễn số cấp, ngành: - Hoạt động tổ chức trị xã hội việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức của phận cán quản lý bộc lộ hạn chế: Việc đóng góp ý kiến cho cán lãnh đạo, quản lý quan Đảng Nhà nước tham gia tổ chức trị xã hội nhiều bất cập: Vai trò giám sát tổ chức trị xã hội dừng quy định có tính ngun tắc quyền lực giám sát, chưa có quy định cụ thể đầy đủ chế, 17 sách, quyền trách nhiệm chủ thể bị giám sát: - Tính tự giác rèn luyện đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý nhiều yếu Lười học tập, nghiên cứu lý luận: Một phận cán lãnh đạo, quản lý trình độ, thiếu tầm nhìn tham vọng quyền lực Một số cán biết thân trình độ chuyên môn, yếu lực điều hành tìm đủ cách để có quyền lực Một phận cán lãnh đạo, quản lý chưa coi việc giáo dục tự giáo dục đạo đức việc làm thường xuyên, suốt đời thân; Tình trạng thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh phận cán bộ, đảng viên số tổ chức đảng tồn Việc chấp hành nghị Đảng pháp luật nhà nước chưa nghiêm: Tóm lại: hạn chế khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý có nguyên nhân khách quan chủ quan nó, ngun nhân chủ quan đóng vai trị định Bởi vì, việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo ,quản lý vấn đề chủ quan người người định Vì vậy, thành cơng hay thất bại không nên đổ thừa cho nguyên nhân khách quan mà chủ yếu nguyên nhân chủ quan, Đảng, nhà nước, tổ chức trị xã hội, cán lãnh đạo, quản lý phải chịu trách nhiệm mức độ cụ thể 2.3 Một số vấn đề đặt việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Quá trình khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam đặt số vấn đề cần giải quyết, khái quát thành số mâu thuẫn sau: 2.3.1 Yêu cầu nhận thức rõ tính cấp thiết việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý với việc thực yêu cầu cách kiên nhiều hạn chế, Nghị Trung ương (khóa XII) yêu cầu cấp ủy đảng, quyền “Nhận thức sâu sắc nguy cơ, nhân diện biểu đề giải pháp phù hợp để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu tình trạng suy thối trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” [38, tr 34] Đảng ta nhiều lần nhấn mạnh khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay…Tuy nhiên, khắc phục vấn đề phận không nhỏ cán cấp, ngành cịn hạn chế 18 Vẫn cịn tình trạng, bao che, nể nang, né tránh Tình trạng cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng, hối lộ, vô trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Từ phân tích cho thấy, việc nhận thức việc thực khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý vấn đề nan giải 2.3.2 Yêu cầu xử lý nghiêm minh cán lãnh đạo, quản lý tha hóa đạo đức với hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện Đảng ta coi tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý tệ nạn, đó, tham nhũng coi "quốc nạn", "giặc nội xâm" yêu cầu cần phải “xử lý nghiêm minh, pháp luật hành vi tham nhũng, lãng phí”[37, tr.307] Tuy nhiên hệ thống pháp luật vấn đề nhiều bất cập: Thứ nhất, văn pháp luật xử lý cán lãnh đạo, quản lý vi phạm thiếu thống Thứ hai, số văn pháp luật kỷ luật cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng chưa định lượng cụ thể Thứ ba, việc thu hồi tài sản tham nhũng chưa đạt hiệu quả: Từ phân tích cho thấy, số văn pháp luật có số vấn đề mâu thuẫn Điều này, có ảnh hướng lớn việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Vậy, muốn khắc phục tình trạng phải hồn thiện hệ thống pháp luật 2.3.3 Yêu cầu nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý với việc giáo dục bồi dưỡng, quản lý sử dụng cán nhiều bất cập Yêu cầu Đảng đối quan, đơn vị hệ thống trị ngồi việc nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho cán lãnh đạo, quản lý phải kết hợp với việc nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân làm cho chuẩn mực đạo đức cách mạng trở thành yếu tố định hướng phát triển đất nước Tuy nhiên, việc triển khai thực vấn đề bộc lộ nhiều bất cập: Thứ nhất, việc giáo dục đạo đức cho cán cịn nhiều hạn chế: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý chưa gắn với thực tiễn: Thứ hai, sử dụng cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý quan Đảng Nhà nước gặp nhiều vướng mắc: Tình trạng vi phạm quy trình, “lách quy trình” cơng tác quản lý cán chưa khắc phục triệt để Tình trạng bè phái, cục công tác cán chưa khắc phục triệt để Chưa có chế giám sát quyền lực cán lãnh đạo, quản lý cách hữu hiệu: Tóm lại, vấn đề đặt việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý cặp mâu thuẫn Những mâu 19 thuẫn làm cho dư luận không khỏi băn khoăn đặt câu hỏi Làm để cán lãnh đạo, quản lý nhận thức đắn? làm để đào tạo, rèn luyện đạo đức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý? Làm thể để hoàn thiện hệ thống pháp luật việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Điều địi hỏi phải có tâm tồn xã hội Tiểu kết chương Muốn khắc phục thành công tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý phải tìm tính tất yếu việc khắc phục, khảo sát thực trạng, nguyên nhân mâu thẫn ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng Từ phân tích luận án làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, tính tất yếu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Thứ hai, thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Thứ ba, nguyên nhân của thành công nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư, mâu thuẫn nhấn mạnh mâu thuẫn nhận thức, đào tạo, tuyển dụng, đề bạt giám sát , hạn chế hệ thống luật pháp Từ vấn đề cho thấy, muốn tìm giải pháp khắc phục tượng địi hỏi phải có chung tay, góp sức, đồn kết, tâm hệ thống trị Trong cần có người lãnh đạo có đạo đức, tài trí có lĩnh kiên định ủng hộ tồn dân giành thắng lợi Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HÓA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm nhằm nâng cao hiệu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý 3.1.1 Việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý nước ta chiến đầy gian nan thử thách Chúng ta phải xác định rằng, đất nước có giặc nội xâm, bên ta bên địch Ta toàn thể nhân dân ta cán cách mạng chân chính, Địch, phận cán tha hóa đạo đức, tư tưởng chống phá Quy mô trận đánh diễn thân, nội hệ thống trị 20 Muốn giành thắng lợi trận chiến cấp ủy đảng, quyền đảng viên quần chúng cần phải nhận diện được, phân biệt địch, Muốn chiến thắng trận chiến này, cán lãnh đạo, quản lý phải nhận thấy: Nếu khơng tâm tự rèn mình, rèn đồng chí dễ bị sa ngã, thân bị uy tín, nhân dân khơng cịn tin quay lại phản ứng, hậu xảy không lường hết Các cấp ủy đảng, quyền, cần nhận thức rằng: khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý trận đánh lâu dài, thường xuyên, trận đánh sớm, chiều chiến thắng 3.1.2 Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý đòi hỏi phải sử dụng đồng biện pháp, từ hình thức giáo dục phê bình, tố giác đến xử lý hình Muốn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu công đổi Đảng Nhà nước cần phải sử dụng đồng biện pháp, lực lượng sau: 3.1.2.1 Kết hợp sử dụng đồng biện pháp việc xử lý cán lãnh đạo, quản lý vi phạm * Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cải cách hành chính: Thứ nhất, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, mối quan hệ tổ chức với Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, đại hóa hành quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Thứ ba, xây dựng chiến lược quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cơng tâm, khách quan, có sách thu hút nhân tài, quy hoạch nhân tài vào vị trí lãnh đạo, quản lý Thứ tư, Phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Kết hợp việc khắc phục yếu công tác cán với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý: Xây dựng lĩnh trị vững vàng cho cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp với công tác xây dựng đảng vững mạnh: Việc khắc phục tình trạng tha hóa phận cán lãnh đạo, quản lý phải gắn liền với việc xây dựng thực hành đạo đức mới: Đây yêu cầu việc xây dựng rèn luyện đạo đức, tạo sở vững cho việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 3.1.2.2 Kết hợp chặt chẽ từ hình thức phê bình, tố giác, lên án đến việc xử lý hình sự, phải làm dứt điển việc, công đoạn Để khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, 21 quản lý sử dụng biện pháp mà phải kết hợp đồng nhiều biện pháp Trước tiên nâng cao cơng tác tự phê bình phê bình Kết hợp phê bình với tố giác, lên án cách làm hữu hiệu để khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việc tiến hành đồng biện pháp việc làm hiệu quả, khoa học, xác định người, tội, khâu quan trọng góp phần vào việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý cách hiệu 3.1.3 Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo quản lý cần sử dụng, huy động tổng hợp lực lượng tồn hệ thống trị lãnh đạo Đảng Phòng chống tham nhũng trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trị xã hội, tổ chức, đồn thể quần chúng nhân dân Kết hợp chặt chẽ giải pháp, thường xun rà sốt, hồn thiện chế, sách, chế kiểm sốt việc thực thi quyền lực người cán lãnh đạo, quản lý, bảo đảm quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến Các quan hệ thống trị phải làm tốt cơng tác tổ chức, kết hợp đồn kết với việc giữ kỷ luật, kỷ cương Đảng: Tóm lại, trách nhiệm cao cả, tình cảm thiêng liêng Đảng, với dân, toàn lực lượng từ Trung ương đến chi tất tổ chức đồn thể trị- xã hội; từ cán lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước đến cán bộ, đảng viên tiếp đến người dân, phải nêu cao ý chí hành động, tâm đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi tình trạng tha hóa đạo đức, xây dựng đất nước ta ngày sạch, vững mạnh 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam giai đoạn Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý cần phải xây dựng kế hoạch cách “hệ thống”, nghĩa phải có trình tự, phương pháp khoa học, cách thức khắc phục phải chắn Để làm việc đòi hỏi phải có tâm, trí cao tồn hệ thống trị, từ Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, Nhân dân cá nhân cán lãnh đạo, quản lý phải đại cục đất nước, tâm với tinh thần cao khắc phục tượng có hiệu 3.2.1 Nâng cao sức chiến đấu Đảng, đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 22 3.2.1.1 Nâng cao sức chiến đấu Đảng, tăng cường công tác kỷ luật Đảng Trong giai đoạn để xây dựng Đảng vững mạnh cần thực vấn đề sau: Thứ nhất, Xây dựng Đảng đạo đức Xây dựng gương đạo đức Đảng: Xây dựng Đảng đạo đức phải giáo dục, rèn luyện đạo đức cho cán bộ,đảng viên (đặc biệt người đứng đầu) Xây dựng Đảng đạo đức gắn liền với xây dựng Đảng lối sống Mỗi chi quan, đơn vị cần xây dựng quy định việc thực lối sống Thứ hai, xây dựng Đảng trị, tư tưởng Xây dựng quy chế bồi dưỡng lý luận trị cho đảng viên, đặc biệt đảng viên cán chủ chốt, đảng viên quy hoạch vào diện cán nguồn Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng cho cán bộ, đảng viên đặc biệt cán chủ chốt giữ vai trò lãnh đạo, quản lý Xây dựng quy chế việc đảng viên giữ chữ “tín” trước nhân dân, đặc biệt đảng viên cán lãnh đạo, quản lý Xây dựng chương trình rèn luyện trị, tư tưởng cho cán lãnh đạo, quản lý Thứ ba, nâng cao nhận thức Đảng tầm quan trọng việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư, tăng cường công tác kỷ luật Đảng Tăng cường kỷ luật Đảng làm cho Đảng sạch: Tăng cường kỷ luật Đảng có tác dụng làm cho chủ trương đường lối Đảng khơng bị xun tạc, làm méo mó; 3.2.1.2 Nâng cao giáo dục đạo đức cho cán lãnh đạo, quản lý Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh: Nâng cao giáo dục chủ nghĩa u nước, lịng tự tơn dân tộc cho cán lãnh đạo, quản lý Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý: Đảng viên cán lãnh đạo, quản lý phải gương mẫu, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Mọi nơi, lúc, trước dục vọng tầm thường, cám dỗ vật chất, phải biết tự đấu tranh với mình, khơng sa ngã 3.2.1.3 Đổi phương thức Đảng đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tình hình mới: 23 Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đồng thời tâm tìm phương thức, chống tham nhũng, lãng phí: Thứ ba, Phát huy sức mạnh tồn hệ thống trị cơng phịng chống tham nhũng, lãng phí: Thứ tư, tăng cường hợp tác với nước giới cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng lãng phí: Mời chuyên gia quốc tế tư vấn, giúp đỡ việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách; hợp tác quốc tế cải cách hành Phối hợp với quan điều tra, cảnh sát quốc tế truy bắt tội phạm tham nhũng trốn nước theo luật pháp quốc tế 3.2.2 Kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao vai trị quản lý nhà nước 3.2.2.1 Kiện tồn hệ thống pháp luật, thượng tôn pháp luật Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán chuyên trách soạn thảo sách pháp luật thực thi pháp luật nghiêm minh Thứ hai, phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật: Thứ ba, ban hành sách pháp luật kiểm sốt chặt chẽ thơng tin mạng internet (Facebook) mạng xã hội Thứ tư, minh bạch hóa hệ thống pháp luật: Thứ năm, cần phải bổ sung số luật, đặc biệt luật thu hồi tài sản bất minh tài sản không chứng minh nguồn gốc: Thứ sáu, phải xây dựng tòa án dân chủ, khách quan, văn minh Thứ bẩy, phải dùng luật để quy định cho cán lãnh đạo, quản lý thực quy tắc ứng xử đạo đức người cán Thứ tám, xây dựng quy chế thưởng hậu, phạt nặng: Thứ chín, phải đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật: Khi pháp luật áp đặt cách cơng xã hội tất yếu ổn định Trong xã hội mà tất đội ngũ cán hiểu thượng tôn pháp luật mình, cơng lý xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh 3.2.2.2 Nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Nhà nước cần phải có quy định kiểm soát việc mua, bán tài sản của cán lãnh đạo, quản lý việc mua bán vợ họ Cần có quy định tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng cán lãnh đạo, quản lý Nhà nước cần đưa quy chế, quy định việc kiểm soát tiêu dùng đầu tư có giá trị lớn cán lãnh đạo, quản lý Quản lý chặt chẽ thu nhập cá nhân: Xây dựng quy chế, quản lý chặt chẽ dự án vấn đề quy hoạch, xây dựng Khắc phục triệt để tình trạng dự án phát sinh vượt ngưỡng cho 24 phép Phải có quy định rõ ràng tỉ lệ phát sinh, phát sinh vượt ngưỡng nhà thầu phải chịu trách nhiệm 3.2.2.3 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Thứ nhất, rà sốt máy hành từ Trung ương đến sở, cải cách hành theo hướng tinh gọn Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh sai phạm công tác nhân sự: Tổ chức thực việc xếp, kiện toàn tổ chức máy lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Cắt giảm khâu trung gian, chức vụ không cần thiết, hạn chế tối đa việc bổ nhiệm cấp phó Thực điều tra, lấy ý kiến quần chúng nhân dân chất lượng phục vụ cán lãnh đạo, quản lý thi hành công vụ; Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất, lực, chế độ trách nhiệm cho người đứng đầu quan, đơn vị thuộc hệ thống trị Xây dựng phẩm chất, lực người đứng đầu vấn đề quan trọng hàng đầu cơng tác cán Cần có chế độ đãi ngộ người đứng đầu có tài Xây dựng chế cho người đứng đầu: 3.2.2.4 Đổi sách cán bộ, làm cho đội ngũ cán hệ thống trị ngày Thứ nhất, nâng cao đời sống cho cán lãnh đạo, quản lý: Thứ hai, đổi việc nhận xét đánh giá, phân loại cán lãnh đạo, quản lý: Thứ ba, đổi xây dựng quy chế kiểm soát việc luân chuyển cán bộ: Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí lãnh đạo, quản Thứ tư, đổi công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phục vụ cho bố trí cán Thứ năm, đổi sách quản lý kinh tế cán lãnh đạo, quản lý: 3.2.3 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí tồn xã hội xem mục tiêu trọng yếu nước ta Thứ nhất, xây dựng quy chế, bố trí cán thực công tác tiếp dân, hướng dẫn nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật: Thứ hai, tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, giải dứt điểm khiếu nại, đơn thư nhân dân thời hạn theo quy định pháp luật Thứ ba, cán lãnh đạo, quản lý cấp cần phải thực nghiêm quy chế dân chủ sở gắn việc xây dựng thực dân chủ sở với việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng hệ thống trị: 25 Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý dứt điểm, nghiêm minh đại án tham nhũng tạo sức răn đe lớn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, làm cho họ lấy làm học sâu sắc cho thân mà không dám tham nhũng 3.2.4 Khắc phục tượng lạm quyền, lộng quyền tình trạng tha hóa đạo đức công tác cán 3.2.4.1 Nâng cao khả kiểm soát quyền lực nhà nước Muốn kiểm soát quyền lực tốt phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn hệ thống trị lĩnh vực sau: Nâng cao kiểm sốt chặt chẽ quyền chi tiêu tài cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt khoản chi thường xuyên xây dựng Kiểm soát chặt chẽ quyền bổ nhiệm cán bộ, trách nhiệm người đứng đầu quyền bổ nhiệm Kiểm sốt chặt chẽ quyền tuyển dụng cơng chức, viên chức, Kiểm soát chặt chẽ quyền luân chuyển, quyền khen thưởng kỷ luật cán người đứng đầu Minh bạch thơng tin 3.2.4.2 Xây dựng quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán chặt chẽ, khoa học Xây dựng quy trình tuyển dụng cán chặt chẽ: Xây dựng quy trình bổ nhiệm cán chặt chẽ, khách quan: Nhà nước cần tham khảo ý kiến nhà khoa học ngồi nước, rà sốt lại quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, xem xét lại chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật có sơ hở hay không, đồng thời bổ sung kịp thời khiếm khuyết văn pháp luật 3.2.4.3 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Một là, nâng cao nhận thức cho cấp ủy đảng, quyền việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đấu tranh, tuyên chiến với tham nhũng, lãng phí tệ nạn tiêu cực khác Hai là, đảng cấp đẩy mạnh đạo cấp ủy cấp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên góp phần thực tốt công tác chống tiêu cực cán lãnh đạo, quản lý Ba là, đảng cấp tăng cường đạo, tạo điều kiện mặt cho ủy ban kiểm tra cấp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng, chống biểu tiêu cực cán lãnh đạo, quản lý Bốn là, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, tra, kiểm toán cấp theo 26 hướng vừa tinh gọn, có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, theo hướng chuyên nghiệp thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, xây dựng quy chế phối hợp quan kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, giám sát, để thu thập, cập nhật kịp thời thông tin, tài liệu cán lãnh đạo, quản lý có hành vi tiêu cực để phục vụ cơng tác xét xử cán lãnh đạo, quản lý Sáu là, để tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XII) 3.2.5 Đẩy mạnh dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, phát huy vai trị tổ chức trị xã hội quần chúng nhân dân 3.2.5.1 Nâng cao hiệu việc thực quy chế dân chủ sở Thực quy chế dân chủ sở cần trú trọng kiểm tra vào lĩnh vực như: Quản lý tài chính, tài sản, nhà đất; giải phóng mặt bằng, xây dựng bản; công tác tiếp dân giải khiếu nại Làm tốt công tác tiền đề quan trọng để khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý 3.2.5.2 Nâng cao vai trị tổ chức trị xã hội việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Xây dựng quy chế phối hợp Đảng, Nhà nước với tổ chức trị xã hội chế giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng, giám sát cán lãnh đạo, quản lý khu dân cư; Vận động doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng Các tổ chức trị xã hội cần có kế hoạch tun truyền, phổ biến pháp luật phịng, chống tham nhũng, góp phần nâng cao nhận thức nhân dân phòng, chống tham nhũng, kịp thời thơng tin tình hình, kết xử lý vụ việc tham nhũng biểu dương, động viên gương điển hình phòng, chống tham nhũng để nhân dân biết 3.2.5.3 Nâng cao vai trò quần chúng nhân dân việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Dựa vào dân phải nâng cao nhận thức nhân dân việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Phải phân tích cho nhân dân hiểu việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý việc làm chung dân tộc, không riêng cá nhân Đây việc làm góp phần xây dựng Đảng bảo vệ đất nước, thể vai trị, trách nhiệm người cơng dân đất nước; phải cho nhân dân thấy quyền dân chủ cách thức thực quyền dân chủ mình, vai trị cơng dân tham gia phịng, chống tham nhũng, lãng phí 3.2.5.4 Phát huy vai trò dư luận xã hội việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý 27 Để phát huy vai trò dư luận xã hội việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Tăng cường chế giám sát tư cách đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, công chức từ phía quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, từ tổ chức đảng Thứ hai, phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội Mở rộng quyền người dân tham gia vào việc phòng, chống biểu tiêu cực Thứ ba, nghiên cứu dư luận xã hội cách bản, khoa học; Thứ tư, Phát huy vai trị báo chí cơng tác đấu tranh phịng, chống suy thối, tiêu cực Trước mắt, cần “Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội Tăng cường phối hợp quan, tổ chức, cá nhân với quan báo chí cung cấp thơng tin, quản lý, sử dụng thông tin công tác đấu tranh chống suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán lãnh đạo, quản lý Các tin, phải bảo đảm tính xác thực, tính khách quan, tính cơng khai, tính đại chúng tính chiến đấu 3.2.6 Nâng cao hiệu vấn đề tự giáo dục, tự rèn luyện đạo đức cán lãnh đạo, quản lý Mỗi cán lãnh đạo, quản lý phải tự xây dựng cho kế hoạch, xác định nội dung, biện pháp tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng phẩm chất đạo đức lối sống, tác phong cơng tác, làm việc Mỗi cán lãnh đạo, quản lý phải tự kiểm soát hành vi trước tham vọng quyền lực cám dỗ vật chất Tóm lại, để thực tốt giải pháp đây, địi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ, đồng tất cấp, ngành hệ thống trị Đây việc làm phức tạp, địi hỏi phải có kiên trì, thận trọng, làm bước, có kế hoạch, kịp thời rút kinh nghiệm khiếm khuyết trình thực hiện, đồng thời phải tiếp thu ý kiến chuyên gia, nhà khoa học việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý đạt hiệu Tiểu kết chương Từ quan điểm, giải pháp khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý rút số vấn đề sau: Phải xem vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý trận chiến chống giặc nội xâm Phải sử dụng đồng giải pháp Phải huy động tổng hợp lực lượng toàn hệ thống trị Trên sở đưa giải pháp Thứ nhất, Nâng cao sức chiến đấu Đảng Đổi phương thức Đảng 28 Thứ hai,Nâng cao vai trò quản lý nhà nước Thứ ba, Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí Thứ tư, Khắc phục tượng lạm quyền, lộng quyền quan Đảng nhà nước Thứ năm, Phát huy dân chủ hóa mặt đời sống xã hội Thứ sáu, Nâng cao vấn đề tự rèn luyện đạo đức cán lãnh đạo, quản lý Từ phân tích cho thấy, khắc phục thành cơng tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý trị gốc bệnh tham nhũng, lãng phí, suy thối đạo đức, tư tưởng, lối sống Từ xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công 29 KẾT LUẬN Muốn nâng cao việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý cách hiệu cần thực vấn đề sau: Thứ nhất, phải nâng cao vai trò lãnh đạo đạo Đảng, đặc biệt kỷ luật đảng cán lãnh đạo, quản lý vi phạm; Thứ hai, phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đặc biết luật chống tham nhũng Thứ ba, phải xây dựng đội ngũ cán có đủ đức, đủ tài Thư tư, phải nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội, đặc biệt vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc đoàn kết sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý; Thứ năm, Phải dựa vào nhân dân Thứ sáu, cán lãnh đạo, quản lý phải biết kiềm chế mình, có ý thức lợi ích dân tộc, ý thức sống ích nhà lợi nước, có ý thức quyền lợi nghĩa vụ công dân, ý thức xây dựng bảo vệ tổ quốc, ý thức tình người, biết thương người thể thương thân Muốn làm cần phải có người có lĩnh, tâm tìm củi bỏ vào lị Do vậy, từ Trung ương, đến địa phương, từ người dân đến tất tầng lớp xã hội, người thể tâm chung tay, góp sức, làm cho việc khắc phục tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý trở thành phong trào, đồn kết chặt chẽ lịng, làm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có xây dựng đất nước hùng mạnh để sánh vai với cường quốc năm châu ... khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Chương THỰC TRẠNG VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. thức khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức cán lãnh đạo, quản lý 1.2.2.1 Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức phận cán. .. TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Quan niệm tha hóa đạo đức phận cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam 1.1.1 Một số điểm đặc thù đạo đức người cán lãnh đạo, quản