Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận án nhằm cơ sở lý luận về khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức và thực trạng việc khắc phục tình trạng này, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN ĐẶNG THÁI BÌNH KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành: Triết học Mã số: 92 29 001 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS.Trần Phúc Thăng HÀ NỘI – 20 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Hơn 88 năm, từ khi Đảng ra đời cho đến nay chưa có thời kỳ nào lại đề cập nhiều đến tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một phận cán bộ lãnh đạo, quản lý như giai đoạn hiện nay. Tình trạng này nan rộng ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực. Thực chất, đây là tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đề cập đến vấn đề này Đảng liên tục đưa ra các chỉ thị, nghị quyết nhằm khắc phục tình trạng này, cụ thể là: Nghị quyết Trung ương 3 (khố VII) về “Một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”; Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2 khố VIII) về “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong cơng tác xây dựng Đảng hiện nay ”; Kết luận Hội nghị Trung ương 4 (khố IX) về “Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn và đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí”; Nghị quyết Trung ương 3 (khố X): “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Tiếp theo là Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) với nội dung cốt lõi là 3 vấn đề cấp bách và 4 nhóm giải pháp nhằm hạn chế tối đa tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) đã đưa ra 27 biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cán bộ, Đảng viên trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý. Các Nghị quyết trên đều đã đi vào cuộc sống và có tác dụng khơng nhỏ Tuy nhiên, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức cán bộ vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) “ Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay ” thẳng thắn đánh giá về cơng tác khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ chưa đạt u cầu như mong muốn. “Bên cạnh kết quả đạt được, cơng tác xây dựng Đảng vẫn còn khơng ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu khơng được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ Một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc”[34, tr. 2122]; Nhận thấy vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách cần phải quyết liệt thực hiện, tơi chọn vấn đề “Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết học của mình 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận về khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức và thực trạng việc khắc phục tình trạng này, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề lý luận tha hóa về đạo đức và khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Thứ hai, khái quát về thực trạng, nguyên nhân của thực trạng khắc phục tình. trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và nêu một số vấn đề đặt ra từ thực trạng này. Thứ ba, luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1. Đối tượng nghiên cứu Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 3.2. Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ những năm 90 của thế kỷ XX đến nay 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1. Cơ sở lý luận Luận án dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về đạo đức con người, đạo đức cán bộ, xây dựng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên. Ngồi ra, luận án có tham khảo các kết quả của những cơng trình nghiên cứu đã được cơng bố có liên quan đến nội dung của luận án 4.2. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng các phương pháp “duy vật biện chứng” và phương pháp duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác –Lênin Luận án cũng sử dụng một số phương pháp cụ thể, trong đó chủ yếu là phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh 5. Đóng góp mới về khoa học của luận án Góp phần làm rõ quan niệm tha hóa về đạo đức và khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Góp phần làm rõ u cầu cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, đồng thời chỉ ra thực trạng, ngun nhân của thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam giai đoạn hiện nay Luận giải một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam giai đoạn hiện nay 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Về lý luận: luận án góp phần làm rõ những biểu hiện của tình trạng tha hóa đạo đức và quan niệm khắc phục tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ ở Việt Nam hiện nay Về thực tiễn: Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và vấn đề chống tiêu cực Việt Nam giai đoạn hiện nay và cho việc nghiên cứu, giảng dạy mơn: Triết học; Đạo đức học và các mơn liên quan đến giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên trong các trường Chính trị, học viện, trường Đại học và các trường Cao đẳng 7. Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 7 tiết TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Trong những năm gần đây xuất hiện nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tình trạng tha hóa cả về lý luận và thực tiễn. Các cơng trình nghiên cứu đặc biệt tập trung vào vấn đề tha hóa đạo đức. Cụ thể: 1.1. Những cơng trình liên quan đến vấn đề lý luận về khắc phục tình trạng tha hóa và tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 1.1.1. Lý luận về đạo đức Trên cơ sở phân tích những cơng trình Bàn về giá trị đạo đức Việt Nam trong thời kỳ kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả Phạm Văn Đức (2002) có bài viết: “Mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân và đạo đức xã hội trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay” Tác giả Lê Duy Chương (2007) “Thấm nhuần tư tưởng cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư của Hồ Chí Minh” [13]. Cùng chủ đề này, tác giả Đồn Quốc Thái (2010) có bài viết “Bàn thêm về khái niệm “giá trị đạo đức”[132]. Viết về lĩnh vực đạo đức, tác giả Mai Xn Hợi (2014) có bài: “Giá trị đạo đức và sự biểu hiện của nó trong đời sống xã hội” [55]. Ngơ Thành Can (2017): “Đạo đức cơng chức trong thực thi nhiệm vụ” Nhà xuất bản Tư pháp 1.1.2. Lý luận về tha hóa Phạm trù “tha hóa” được hình thành từ rất sớm trong lịch sử triết học cận đại. Tuy nhiên, phạm trù “tha hóa” được trình bày một cách hệ thống bắt đầu từ triết học Đức cuối thế kỷ XVIII đầu thế kỷ XIX, tha hóa đã trở thành một phạm trù bật nhất, trung tâm nhà triết học tiếng như Hêghen và Phoiơbắc, sau Mác sử dụng Có số cơng trình đã nghiên cứu về vấn đề này: Tác giả Vũ Quang Tạo (2008) có bài viết: “C. Mác và sự nghiệp giải phóng con người trong thời đại ngày nay” [131] Đi sâu bàn về lý luận tha hóa, tác giả Ngơ Đình Xây (2010) với bài viết: “G. V. Ph. Heghen về "tha hóa" qua sự đánh giá của C. Mác” [155 Vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền (2014) có bài viết: “Tha hóa đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam ” . Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam số 11 Tóm lại, từ những cơng trình trên cho thấy, các nhà lý luận bàn về tha hóa ở nhiều góc độ khác nhau, cách vận dụng khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng, lĩnh vực vận dụng. Trên cơ sở kế thừa tư tưởng của các nhà khoa học. Tác giả luận án vận dụng khái niệm tha hóa vào vấn đề đạo đức, với mục đích nhằm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam, khi mà tình trạng này đang trở thành vấn đề nhức nhối của tồn xã hội 1.2. Những cơng trình liên quan đến thực trạng, ngun nhân việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Tác giả Nguyễn Tiến Nghĩa /2013) có bài viết: “Tham nhũngngun nhân và biện pháp phòng ngừa”. Đi vào một vấn đề cụ thể, tác giả Vũ Ngọc Lâm (2013) với bài viết: “Có hay khơng “sân sau” của cán bộ”, [64]. Tác giả Vũ Ngọc Hồng (2015) có bài viết: “Tham vọng quyền lực và sự tha hóa”[54]. Từ những cơng trình trên, các tác giả đã chỉ ra tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là hiện tượng có thật diễn ra rất đa dạng với nhiều hình thức khác nhau, ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực trong đời sống xã hội. Đó là những chất liệu tốt để tác giả luận án có thể tham khảo để có những nhận định đúng đắn về tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 1.3. Những cơng trình liên quan đến quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Ban chỉ đạo Trung ương 6 (2) Viện khoa học xã hội Việt Nam với đề tài “Tệ nạn quan liêu, lãng phí và một số giải pháp phòng chống” (2006) NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Khiếu Linh (2015) cũng có bài: “Giải pháp nhằm phát huy vai trò báo chí trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay” Tác giả Nguyễn Huy Hiệu (2016) “Ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa". Nhị Lê (2016) có bài viết: “Sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng: Bình tĩnh phòng ngừa, chủ động ngăn chặn và kiên quyết tẩy trừ” [65] Tóm lại, Từ các cơng trình nghiên cứu trên, cơng trình nào cũng đề cập đến lý luận, thực trạng, ngun nhân, giải pháp. Việc phân chia vấn đề lý luận, thực trạng, ngun nhân, giải pháp trong các cơng trình kể trên chỉ mang tính tương đối, bởi trong các vấn đề lý luận đã có thực trạng, ngun nhân, giải pháp Những cơng trình kể trên là những nguồn tài liệu có giá trị cả về mặt lý luận và thực tiễn để tác giả luận án kế thừa triển khai đề tài luận án tiến sĩ của 1.4. Những vấn đề đặt ra trong tổng quan tình hình nghiên cứu luận án Trên cơ sở nhận thức những quan điểm của các nhà triết học, tiếp thu tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả luận án tập trung vào một số nhiệm vụ chính sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa các quan điểm trước Mác, quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin về tha hóa, luận án làm rõ thêm việc vận dụng phạm trù này vào trong đời sống xã hội. Đồng thời luận án cũng hệ thống hóa các quan điểm của Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về đạo đức cách mạng. Từ đó, luận án tập trung làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Thứ hai, Luận án làm khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nội dung của khái niệm này Thứ ba, Luận án phân tích thực trạng việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Việt Nam hiện nay và những vấn đề đặt ra. Thứ tư, luận án luận giải một số quan điểm và giải pháp có tính khả thi nhằm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở Việt Nam giai đoạn hiện nay Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1. Quan niệm tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 1.1.1. Một số điểm đặc thù của đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý nước ta hiện nay 1.1.1.1. Khái niệm đạo đức Luận án phân tích một số thuật ngữ đạo đức và khái niệm đạo đức các góc độ tiếp cận khác nhau, đồng thời chỉ ra mối quan hệ của đạo đức, tính chất của đạo đức. Từ cách phân tích, tác giả luận án khái qt khái niệm của đạo đức “Đạo đức là một trong những hình thái sớm nhất của ý thức xã hội bao gồm những chuẩn mực xã hội, điều chỉnh hành vi của con người trong quan hệ với người khác, với cộng đồng (gia đình, làng xóm, giai cấp, dân tộc hoặc tồn thể xã hội). Căn cứ vào những chuẩn mực ấy người ta đánh giá hành vi của mỗi người theo các quan niệm về thiện, ác về cái khơng được làm (vơ đạo đức) và về nghĩa vụ phải làm”. [146, tr. 738] 1.1.1.2. Đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuẩn mực đạo đức của người cán bộ lãnh đạo, quản lý Thứ nhất, luận án đi sâu phân tích khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý: Phân biệt cán bộ lãnh đạo, quản lý với cán bộ cơng chức. Từ phân tích trên luận án chỉ ra khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thứ hai, luận án phân tích chuẩn mực đạo đức người cán bộ lãnh đạo, quản lý trên cơ cơ sở đạo đức cách mạng của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam. Từ phân tích trên rút ra khái niệm 1.1.2. Những biểu hiện tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 1.1.2.1. Khái niệm tha hóa Luận án làm rõ quan điểm của các nhà kinh điển trước Mác về “tha hóa” Hêghen, Rút Xơ, Phoiơbắc…Đặc biệt luận án đi sâu phân tích quan điểm của Mác về “lao động bị tha hóa”| đồng thời rút ra một số kết luận phương thức, nguồn gốc, tác hại của tha hóa trong lĩnh vực xã hội. Từ phân tích quan điểm về “tha hóa của các nhà kinh điển, luận án khái qt một số quan điểm của các nhà nghiên cứu ở Việt Nam về lĩnh vực này. Từ phân tích trên luận án chỉ ra “ tha hóa” là sự biến đổi căn bản về chất của các sự vật, hiện tượng. Sự biến đổi về chất của các sự vật, hiện 10 tượng theo hướng tiêu cực hoặc tích cực cũng tùy thuộc vào cách thức, đối tượng và hồn cảnh vận dụng. Như vậy, với cách giải thích và tiếp cận trên thì hồn tồn có thể vận dụng phạm trù tha hóa trong triết học vào làm rõ tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện 1.1.2.2. Phân biệt khái niệm tha hóa với chuyển hóa, suy thối, thối hóa Luận án làm rõ sự giống và khác nhau giữa khái niệm tha hóa và chuyển hóa: tha hóa và suy thối: tha hóa và thối hóa. Từ những phân tích trên cho thây: khái niệm tha hóa trong triết học được vận dụng rất đa dạng như: tha hóa tơn giáo, tha hóa lao động, tha hóa quyền lực, tha hóa đạo đức…Từ khái niệm tha hóa về đạo đức có thể chỉ ra vấn đề tha hóa về đạo đức một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý 1.1.2.3. Tha hóa về đạo đức, tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý và những biểu hiện của nó Mục này, luận án làm rõ khái niệm tha hóa về đạo đức; tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Từ khái niệm trên luận án chỉ ra những biểu hiện tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam được khái quát trên 3 phương diện kinh tế, chính trị, lối sống 1.2. Vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý 1.2.1. Khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý 1.2.1.1. Khái niệm “khắc phục” Phần này, luận án phân tích một số quan điểm về khắc phục, từ những phân luận án đưa ra khái niệm khắc phục: khắc phục là một khái niệm dùng để chỉ các biện pháp của các chủ thể nhất định để ngăn cản, phòng tránh, hạn chế nhằm loại bỏ những tác động tiêu cực trong q trình phát triển, làm cho sự phát triển diễn ra theo chiều hướng tốt đẹp 1.2.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận lãnh đạo quản lý Trên sở lý luận về khắc phục, luận án làm rõ khái niệm Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. 1.2.2. Chủ thể, phương thức khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của cán bộ lãnh đạo, quản lý 1.2.2.1. Chủ thể khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Chủ thể của khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán 18 Thứ nhất, cơ chế bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập: Thứ hai, kỷ luật của Đảng chưa nghiêm: Thứ ba, chưa làm tốt cơng tác tư tưởng của Đảng: Thứ tư, cơng tác sinh hoạt Đảng ở một số nơi chưa thực sự nghiêm túc Quản lý nhà nước đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều bất cập Thứ nhất, hệ thống pháp luật còn nhiều hạn chế, các văn bản pháp luật vẫn còn bộc lộ những sơ hở, thiếu chặt chẽ: Thứ hai, cơ chế, chính sách về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế, xã hội một số nơi còn bị bng lỏng: Thứ ba, cải cách hành chính vẫn còn chậm: Thứ tư, cơng tác kiểm tra, thanh tra có lúc còn bng lỏng, chưa kịp thời phát hiện các hành vi tiêu cực: Cơng tác thi đua khen thưởng trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước còn nhiều vấn đề bất cập Cơng tác thi đua ở một số nơi còn hình thức, thiếu cơng bằng, chưa gắn kết thi đua với những cơng việc thường xun, hàng ngày; Cơng tác thi đua, khen thưởng còn thiếu chặt chẽ: Tiêu cực trong cơng tác thi đua, khen thưởng còn diễn ra một số cấp, ngành: Hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của của một bộ phận cán bộ quản lý vẫn còn bộc lộ những hạn chế: Việc đóng góp ý kiến cho cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước khi tham gia các tổ chức chính trị xã hội còn nhiều bất cập: Vai trò giám sát của các tổ chức chính trị xã hội chỉ mới dừng ở quy định có tính ngun tắc về quyền lực giám sát, chưa có quy định cụ thể và đầy đủ về cơ chế, chính sách, về quyền và trách nhiệm của chủ thể bị giám sát: Tính tự giác rèn luyện đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều yếu kém Lười học tập, nghiên cứu lý luận: Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý kém trình độ, thiếu tầm nhìn nhưng vẫn tham vọng quyền lực. Một số cán bộ biết bản thân mình kém trình độ chun mơn, yếu về năng lực điều hành những vẫn tìm đủ mọi cách để có quyền lực Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa coi việc giáo dục và tự giáo dục đạo đức là việc làm thường xun, suốt đời của bản thân; Tình trạng thấy đúng khơng bảo vệ, thấy sai khơng đấu tranh của một bộ 19 phận cán bộ, đảng viên ở một số tổ chức đảng vẫn còn tồn tại. Việc chấp hành nghị quyết của Đảng và pháp luật của nhà nước chưa nghiêm: Tóm lại: những hạn chế trong khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đều có ngun nhân khách quan và chủ quan của nó, trong đó ngun nhân chủ quan đóng vai trò quyết định. Bởi vì, việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo ,quản lý là vấn đề chủ quan của con người do con người quyết định. Vì vậy, thành cơng hay thất bại khơng nên đổ thừa cho ngun nhân khách quan mà chủ yếu là do ngun nhân chủ quan, trong đó Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, cho đến từng cán bộ lãnh đạo, quản lý đều phải chịu trách nhiệm ở những mức độ cụ thể 2.3. Một số vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Q trình khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Việt Nam hiện đang đặt ra một số vấn đề cần được giải quyết, có thể khái qt thành một số mâu thuẫn sau: 2.3.1. u cầu nhận thức rõ tính cấp thiết của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý cùng với việc thực hiện những u cầu này một cách kiên quyết vẫn còn nhiều hạn chế, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) u cầu các cấp ủy đảng, chính quyền “Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhân diện đúng những biểu hiện và đề ra các giải pháp phù hợp để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thối về chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” [38, tr. 34]. Đảng ta đã nhiều lần nhấn mạnh khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là vấn đề cấp bách trong cơng tác xây dựng Đảng hiện nay…Tuy nhiên, khắc phục vấn đề này của một bộ phận khơng nhỏ cán bộ các cấp, các ngành còn rất hạn chế. Vẫn còn tình trạng, bao che, nể nang, né tránh Tình trạng cán bộ lãnh đạo, quản lý tham nhũng, hối lộ, vơ trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Từ phân tích trên cho thấy, việc nhận thức và việc thực hiện khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý vẫn là vấn đề nan giải 2.3.2. u cầu xử lý nghiêm minh cán bộ lãnh đạo, quản lý tha hóa về đạo 20 đức với hệ thống pháp luật chưa hồn thiện Đảng ta coi tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là một tệ nạn, trong đó, tham nhũng được coi là "quốc nạn", là "giặc nội xâm" u cầu cần phải “xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các hành vi tham nhũng, lãng phí”[37, tr.307]. Tuy nhiên hệ thống pháp luật về vấn đề này còn nhiều bất cập: Thứ nhất, các văn bản pháp luật xử lý cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm còn thiếu thống nhất. Thứ hai, một số văn bản pháp luật về kỷ luật cán bộ lãnh đạo, quản lý tham nhũng chưa định lượng cụ thể Thứ ba, việc thu hồi tài sản tham nhũng vẫn chưa đạt hiệu quả: Từ phân tích trên cho thấy, một số văn bản pháp luật đang có một số vấn đề mâu thuẫn. Điều này, có ảnh hướng rất lớn đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Vậy, muốn khắc phục được tình trạng trên thì phải hồn thiện được hệ thống pháp luật 2.3.3. u cầu nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý với việc giáo dục bồi dưỡng, quản lý và sử dụng cán bộ còn nhiều bất cập u cầu của Đảng đối các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải kết hợp với việc nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân làm cho chuẩn mực đạo đức cách mạng trở thành yếu tố định hướng đối với sự phát triển của đất nước. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện vấn đề này còn bộc lộ nhiều bất cập: Thứ nhất, việc giáo dục đạo đức cho cán bộ còn nhiều hạn chế: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa gắn với thực tiễn: Thứ hai, sử dụng cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan của Đảng và Nhà nước còn gặp nhiều vướng mắc: Tình trạng vi phạm quy trình, “lách quy trình” trong cơng tác quản lý cán bộ chưa được khắc phục triệt để. Tình trạng bè phái, cục bộ trong cơng tác cán bộ vẫn chưa được khắc phục triệt để. Chưa có cơ chế giám sát quyền lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý một cách hữu hiệu: Tóm lại, những vấn đề đặt ra đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là những cặp mâu thuẫn. Những mâu thuẫn này làm cho dư luận không khỏi băn khoăn đặt câu hỏi. Làm 21 nào để cán bộ lãnh đạo, quản lý nhận thức đúng đắn? làm thế nào để đào tạo, rèn luyện đạo đức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý? Làm thể nào để hồn thiện hệ thống pháp luật đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Điều này đòi hỏi phải có sự quyết tâm của tồn xã hội Tiểu kết chương 2 Muốn khắc phục thành cơng tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý thì phải tìm ra tính tất yếu của việc khắc phục, khảo sát thực trạng, chỉ ra ngun nhân và những mâu thẫn ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng này. Từ phân tích trên luận án làm rõ những vấn đề sau: Thứ nhất, chỉ ra tính tất yếu của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thứ hai, chỉ ra thực trạng của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thứ ba, chỉ ra ngun nhân của của thành cơng và ngun nhân của những hạn chế ảnh hưởng đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thứ tư, chỉ ra những mâu thuẫn cơ bản trong đó nhấn mạnh mâu thuẫn về nhận thức, đào tạo, tuyển dụng, đề bạt và giám sát , và hạn chế của hệ thống luật pháp Từ vấn đề trên cho thấy, muốn tìm ra giải pháp khắc phục được hiện tượng này đòi hỏi phải có sự chung tay, góp sức, đồn kết, quyết tâm của cả hệ thống chính trị. Trong đó cần có những người lãnh đạo có đạo đức, tài trí và có bản lĩnh kiên định và được sự ủng hộ của tồn dân thì mới giành thắng lợi được Chương 3 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1. Quan điểm nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.1.1. Việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý nước ta hiện nay là một là cuộc chiến đầy gian nan và thử thách 22 Chúng ta phải xác định rằng, đất nước đang có giặc nội xâm, một bên là ta và một bên là địch. Ta là tồn thể nhân dân ta và những cán bộ cách mạng chân chính, Địch, là một bộ phận cán bộ tha hóa về đạo đức, những tư tưởng chống phá. Quy mơ của trận đánh này diễn ra ngay trong bản thân, nội bộ của hệ thống chính trị Muốn giành thắng lợi trong trận chiến này thì các cấp ủy đảng, chính quyền cho đến các đảng viên và quần chúng cần phải nhận diện được, phân biệt được địch, Muốn chiến thắng trong trận chiến này, thì mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng phải nhận thấy: Nếu khơng quyết tâm tự rèn mình, rèn đồng chí của mình thì rất dễ bị sa ngã, khi ấy bản thân bị mất uy tín, nhân dân khơng còn tin và quay lại phản ứng, khi ấy hậu quả xảy ra sẽ khơng lường hết được Các cấp ủy đảng, chính quyền, cũng cần nhận thức rằng : khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là trận đánh lâu dài, thường xun, đây là trận đánh khơng phải một sớm, một chiều là chiến thắng. 3.1.2. Khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý đòi hỏi phải sử dụng đồng bộ các biện pháp, từ hình thức giáo dục phê bình, tố giác đến xử lý hình sự Muốn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng được u cầu trong cơng cuộc đổi mới thì Đảng và Nhà nước cần phải sử dụng đồng bộ những biện pháp, những lực lượng sau: 3.1.2.1. Kết hợp sử dụng đồng bộ các biện pháp trong việc xử lý những cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm * Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, cải cách hành chính: Thứ nhất, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, các mối quan hệ giữa các tổ chức đó với nhau. Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính. Thứ ba, xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cơng tâm, khách quan, có chính sách thu hút nhân tài, quy hoạch nhân tài vào các vị trí lãnh đạo, quản lý Thứ tư, Phát huy quyền dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân. Kết hợp giữa việc khắc phục những yếu kém trong cơng tác cán bộ với việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý: 23 Xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, kết hợp với cơng tác xây dựng đảng trong sạch vững mạnh: Việc khắc phục tình trạng tha hóa của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý phải gắn liền với việc xây dựng và thực hành đạo đức mới: Đây là những u cầu cơ bản đối với việc xây dựng và rèn luyện đạo đức, tạo cơ sở vững chắc cho việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.1.2.2. Kết hợp chặt chẽ từ hình thức phê bình, tố giác, lên án đến việc xử lý hình sự, phải làm dứt điển từng việc, từng cơng đoạn Để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý khơng thể sử dụng một biện pháp mà phải kết hợp đồng bộ nhiều biện pháp Trước tiên là nâng cao cơng tác tự phê bình và phê bình. Kết hợp phê bình với tố giác, lên án là một trong những cách làm hữu hiệu để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Việc tiến hành đồng bộ các biện pháp là một trong những việc làm hiệu quả, khoa học, xác định được đúng người, đúng tội, là khâu quan trọng góp phần vào việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý một cách hiệu quả nhất 3.1.3. Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức cán bộ lãnh đạo. quản lý cần sử dụng, huy động tổng hợp các lực lượng của tồn hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Phòng chống tham nhũng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn hệ thống chính trị, nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trò của xã hội, các tổ chức, đồn thể và quần chúng nhân dân. Kết hợp chặt chẽ các giải pháp, thường xun rà sốt, hồn thiện các cơ chế, chính sách, nhất là cơ chế kiểm sốt việc thực thi quyền lực của người cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó. Các cơ quan trong hệ thống chính trị phải làm tốt cơng tác tổ chức, kết hợp giữa đồn kết với việc giữ kỷ luật, kỷ cương của Đảng: Tóm lại, bằng trách nhiệm cao cả, bằng tình cảm thiêng liêng đối với Đảng, với dân, tồn bộ các lực lượng từ Trung ương đến các chi bộ và tất cả các tổ chức đồn thể chính trị xã hội; từ những cán bộ lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước đến từng cán bộ, đảng viên và tiếp đến những người dân, phải nêu cao ý chí và hành động, quyết tâm đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tha hóa về 24 đạo đức, xây dựng đất nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý cần phải xây dựng kế hoạch một cách “hệ thống”, nghĩa là phải có trình tự, phương pháp khoa học, cách thức khắc phục phải chắc chắn. Để làm được việc này đòi hỏi phải có sự quyết tâm, nhất trí cao của tồn hệ thống chính trị, từ Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, Nhân dân cho đến từng cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý phải vì đại cục của đất nước, quyết tâm với tinh thần cao nhất thì mới khắc phục được hiện tượng này có hiệu quả 3.2.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, đổi mới cơng tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.2.1.1. Nâng cao sức chiến đấu của Đảng, tăng cường cơng tác kỷ luật trong Đảng Trong giai đoạn hiện nay để xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh thì cần thực hiện những vấn đề sau: Thứ nhất, Xây dựng Đảng về đạo đức Xây dựng những tấm gương đạo đức trong Đảng: Xây dựng Đang vê đao đ ̉ ̀ ̣ ức là phải giáo dục, rèn luyện đạo đức cho mỗi cán bộ,đảng viên (đặc biệt là người đứng đầu). Xây dựng Đang vê đao đ ̉ ̀ ̣ ức găn liên v ́ ̀ ới xây dựng Đang vê l ̉ ̀ ối sống. Mỗi chi bộ ở các cơ quan, đơn vị cần xây dựng quy định về việc thực hiện lối sống. Thứ hai, xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng Xây dựng quy chế về bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên, đặc biệt đảng viên là cán bộ chủ chốt, đảng viên được quy hoạch vào diện cán bộ nguồn Xây dựng kế hoạch về tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ, đảng viên đặc biệt là cán bộ chủ chốt giữ vai trò lãnh đạo, quản lý. Xây dựng quy chế về việc đảng viên giữ chữ “tín” trước nhân dân, đặc biệt đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý Xây dựng chương trình rèn luyện về chính trị, tư tưởng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thứ ba, nâng cao nhận thức trong Đảng về tầm quan trọng của việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Thứ tư, tăng cường cơng tác kỷ luật trong Đảng Tăng cường kỷ luật Đảng làm cho Đảng trong sạch: 25 Tăng cường kỷ luật trong Đảng còn có tác dụng làm cho các chủ trương đường lối của Đảng khơng bị xun tạc, làm méo mó; 3.2.1.2. Nâng cao giáo dục đạo đức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh: Nâng cao giáo dục chủ nghĩa u nước, lòng tự tơn dân tộc cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Tăng cường cơng tác giáo dục đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý: Đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý càng phải gương mẫu, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống. Mọi nơi, mọi lúc, nhất là trước những dục vọng tầm thường, cám dỗ vật chất, thì phải biết tự mình đấu tranh với chính mình, khơng sa ngã 3.2.1.3. Đổi mới phương thức của Đảng trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong tình hình mới: Thứ hai, tiếp tục hồn thiện cơ chế quản lý đồng thời quyết tâm tìm ra những phương thức, chống tham nhũng, lãng phí: Thứ ba, Phát huy sức mạnh của tồn hệ thống chính trị trong cơng cuộc phòng chống tham nhũng, lãng phí: Thứ tư, tăng cường hợp tác với các nước trên thế giới trong cơng cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng lãng phí: Mời chun gia quốc tế tư vấn, giúp đỡ trong việc xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách; hợp tác quốc tế về cải cách hành chính. Phối hợp với cơ quan điều tra, cảnh sát quốc tế truy bắt những tội phạm tham nhũng trốn ra nước ngồi theo đúng luật pháp quốc tế 3.2.2. Kiện tồn hệ thống pháp luật, nâng cao vai trò quản lý của nhà nước 3.2.2.1. Kiện tồn hệ thống pháp luật, thượng tơn pháp luật Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ chun trách soạn thảo các chính sách pháp luật và thực thi pháp luật nghiêm minh. Thứ hai, phải hồn thiện hệ thống các văn bản pháp luật: Thứ ba, ban hành những chính sách pháp luật kiểm sốt chặt chẽ những thơng tin trên mạng internet (Facebook) mạng xã hội. Thứ tư, minh bạch hóa hệ thống pháp luật: Thứ năm, cần phải bổ sung một số luật, đặc biệt là luật thu hồi tài sản bất minh và tài sản khơng chứng minh được nguồn gốc: Thứ sáu, phải xây dựng bằng được một tòa án dân chủ, khách quan, văn minh. 26 Thứ bẩy, phải dùng luật để quy định cho cán bộ lãnh đạo, quản lý thực hiện bộ quy tắc ứng xử về đạo đức người cán bộ Thứ tám, xây dựng quy chế thưởng hậu, phạt nặng: Thứ chín, phải đề cao tinh thần thượng tơn pháp luật: Khi pháp luật áp đặt một cách cơng bằng thì xã hội tất yếu sẽ ổn định Trong xã hội mà tất cả đội ngũ cán bộ đều hiểu rằng thượng tơn pháp luật là vì mình, vì cơng lý thì khi đó xã hội sẽ dân chủ, cơng bằng, văn minh 3.2.2.2. Nâng cao vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước Nhà nước cần phải có những quy định kiểm sốt việc mua, bán tài sản của của cán bộ lãnh đạo, quản lý và việc mua bán của vợ con họ. Cần có quy định về tặng q, nhận q và nộp lại q tặng của cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nhà nước cần đưa ra quy chế, quy định việc kiểm sốt tiêu dùng và đầu tư có giá trị lớn của cán bộ lãnh đạo, quản lý. Quản lý chặt chẽ thu nhập cá nhân: Xây dựng quy chế, quản lý chặt chẽ các dự án trong vấn đề quy hoạch, xây dựng cơ bản. Khắc phục triệt để tình trạng dự án phát sinh vượt q ngưỡng cho phép. Phải có quy định rõ ràng về tỉ lệ phát sinh, nếu phát sinh vượt q ngưỡng thì nhà thầu phải chịu trách nhiệm 3.2.2.3. Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính Thứ nhất, rà sốt bộ máy hành chính từ Trung ương đến cơ sở, cải cách hành chính theo hướng tinh gọn Đẩy mạnh cơng tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh những sai phạm trong cơng tác nhân sự: Tổ chức thực hiện việc sắp xếp, kiện tồn tổ chức bộ máy lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban Ch ấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Cắt giảm những khâu trung gian, những chức vụ khơng cần thiết, hạn chế tối đa việc bổ nhiệm cấp phó. Thực hiện điều tra, lấy ý kiến của quần chúng nhân dân về chất lượng phục vụ của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thi hành cơng vụ; Thứ hai, xây dựng các tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, chế độ trách nhiệm cho người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị Xây dựng phẩm chất, năng lực người đứng đầu là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu trong cơng tác cán bộ. Cần có chế độ đãi ngộ đối với người đứng đầu có tài năng 27 Xây dựng cơ chế cho người đứng đầu: 3.2.2.4. Đổi sách cán bộ, làm cho đội ngũ cán hệ thống chính trị ngày càng trong sạch Thứ nhất, nâng cao đời sống cho cán bộ lãnh đạo, quản lý: Thứ hai, đổi mới việc nhận xét đánh giá, phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý: Thứ ba, đổi mới và xây dựng quy chế kiểm sốt việc ln chuyển cán bộ: Thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử các vị trí lãnh đạo, quản Thứ tư, đổi mới cơng tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phục vụ cho bố trí cán bộ Thứ năm, đổi mới chính sách quản lý kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý: 3.2.3. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí trong tồn xã hội xem đó là mục tiêu trọng yếu ở nước ta hiện nay Thứ nhất, xây dựng quy chế, bố trí cán bộ thực hiện cơng tác tiếp dân, hướng dẫn nhân dân thực quyền khiếu nai, ̣ tố caó theo quy đinh ̣ cuả phaṕ luât: ̣ Thứ hai, tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, giải quyết dứt điểm các khiếu nại, những đơn thư của nhân dân đúng thơì haṇ theo quy định của pháp luật Thứ ba, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp cần phải thực hiện nghiêm quy chế dân chủ ở cơ sở. gắn việc xây dựng và thực hiện dân chủ cơ sở với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội và xây dựng hệ thống chính trị: Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong cơng tác giải quyết những khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Xử lý dứt điểm, nghiêm minh các đại án tham nhũng sẽ tạo sức răn đe lớn đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, làm cho họ lấy đó làm bài học sâu sắc cho bản thân mình mà khơng dám tham nhũng 3.2.4. Khắc phục hiện tượng lạm quyền, lộng quyền và tình trạng tha hóa về đạo đức trong cơng tác cán bộ 3.2.4.1. Nâng cao khả năng kiểm sốt quyền lực của nhà nước Muốn kiểm sốt quyền lực được tốt phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong tồn hệ thống chính trị ở các lĩnh vực sau: Nâng cao kiểm sốt chặt chẽ quyền chi tiêu tài chính của cán bộ lãnh đạo, quản lý, đặc biệt các khoản chi thường xun và xây dựng cơ bản 28 Kiểm sốt chặt chẽ quyền bổ nhiệm cán bộ, trách nhiệm của người đứng đầu đối với quyền bổ nhiệm của mình Kiểm sốt chặt chẽ quyền tuyển dụng cơng chức, viên chức, Kiểm sốt chặt chẽ quyền ln chuyển, quyền khen thưởng và kỷ luật cán bộ của người đứng đầu Minh bạch thơng tin 3.2.4.2 Xây dựng quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ chặt chẽ, khoa học Xây dựng quy trình tuyển dụng cán bộ chặt chẽ: Xây dựng quy trình bổ nhiệm cán bộ chặt chẽ, khách quan: Nhà nước cần tham khảo ý kiến của các nhà khoa học trong và ngồi nước, rà sốt lại quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, xem xét lại các cơ chế, chính sách và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có sơ hở hay khơng, đồng thời bổ sung kịp thời những khiếm khuyết trong các văn bản pháp luật 3.2.4.3 Nâng cao hiệu quả cơng tác kiểm tra, giám sát đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Một là, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy đảng, chính quyền trong việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc đấu tranh, tun chiến với tham nhũng, lãng phí và các tệ nạn tiêu cực khác. Hai là, đảng bộ các cấp đẩy mạnh chỉ đạo cấp ủy của cấp mình thực hiện tốt cơng tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên góp phần thực hiện tốt cơng tác chống tiêu cực ở cán bộ lãnh đạo, quản lý. Ba là, đảng bộ các cấp tăng cường chỉ đạo, tạo điều kiện về mọi mặt cho ủy ban kiểm tra của cấp mình thực hiện tốt cơng tác kiểm tra, giám sát trong việc đấu tranh phòng, chống các biểu hiện tiêu cực ở cán bộ lãnh đạo, quản lý. Bốn là, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, thanh tra, kiểm tốn các cấp theo hướng vừa tinh gọn, có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, theo hướng chun nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Năm là, xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm tốn, điều tra, giám sát, để thu thập, cập nhật kịp thời thơng tin, tài liệu về cán bộ lãnh đạo, quản lý có hành vi tiêu cực để phục vụ cơng tác xét xử những cán bộ lãnh đạo, quản lý Sáu là, để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) 3.2.5. Đẩy mạnh dân chủ hóa mọi mặt của đời sống xã hội, phát huy vai trò của các tổ chức chính trị xã hội và quần chúng nhân dân 29 3.2.5.1. Nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở cần trú trọng kiểm tra vào các lĩnh vực như: Quản lý tài chính, tài sản, nhà đất; giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ bản; cơng tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại Làm tốt cơng tác này sẽ là một trong những tiền đề quan trọng để khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.2.5.2. Nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Xây dựng quy chế phối hợp giữa Đảng, Nhà nước với các tổ chức chính trị xã hội về cơ chế giám sát cơng tác phòng, chống tham nhũng, giám sát cán bộ lãnh đạo, quản lý ở khu dân cư; Vận động các doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Các tổ chức chính trị xã hội cần có kế hoạch tun truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, góp phần nâng cao nhận thức của nhân dân về phòng, chống tham nhũng, kịp thời thơng tin tình hình, kết quả xử lý các vụ việc tham nhũng cũng như biểu dương, động viên những tấm gương điển hình trong phòng, chống tham nhũng để nhân dân được biết 3.2.5.3. Nâng cao vai trò của quần chúng nhân dân trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý Dựa vào dân là phải nâng cao nhận thức của nhân dân trong việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý. Phải phân tích cho nhân dân hiểu việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là việc làm chung của dân tộc, khơng riêng của cá nhân ai. Đây là việc làm góp phần xây dựng Đảng và bảo vệ đất nước, là thể hiện vai trò, trách nhiệm của người cơng dân đối với đất nước; phải chỉ cho nhân dân thấy về quyền dân chủ và cách thức thực hiện quyền dân chủ của mình, nhất là vai trò của cơng dân tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí. 3.2.5.4. Phát huy vai trò của dư luận xã hội trong việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức ở cán bộ lãnh đạo, quản lý Để phát huy vai trò của dư luận xã hội trong việc khắc phục tình trạng tha hóa đạo đức ở cán bộ lãnh đạo, quản lý cần thực hiện tốt những nội dung sau: Thứ nhất, Tăng cường cơ chế giám sát về tư cách đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, cơng chức từ phía cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, nhất là từ tổ chức đảng. Thứ hai, phát huy dân chủ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội. Mở rộng quyền của người dân tham gia vào việc phòng, chống các biểu hiện tiêu cực. 30 Thứ ba, nghiên cứu dư luận xã hội một cách bài bản, khoa học; Thứ tư, Phát huy vai trò của báo chí trong cơng tác đấu tranh phòng, chống suy thối, tiêu cực. Trước mắt, cần “Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân với các cơ quan báo chí trong cung cấp thơng tin, quản lý, sử dụng thơng tin về cơng tác đấu tranh chống suy thối về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ lãnh đạo, quản lý. Các tin, bài phải bảo đảm tính xác thực, tính khách quan, tính cơng khai, tính đại chúng và tính chiến đấu 3.2.6. Nâng cao hiệu quả vấn đề tự giáo dục, tự rèn luyện đạo đức của mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý Mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý phải tự xây dựng cho mình một kế hoạch, xác định nội dung, biện pháp tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng phẩm chất đạo đức lối sống, tác phong cơng tác, làm việc của mình. Mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý phải tự kiểm sốt hành vi của mình trước những tham vọng quyền lực và cám dỗ vật chất. Tóm lại, để thực hiện tốt các giải pháp trên đây, đòi hỏi phải có sự kết hợp chặt chẽ, đồng bộ của tất cả các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị. Đây là việc làm phức tạp, đòi hỏi phải có sự kiên trì, thận trọng, làm từng bước, có kế hoạch, kịp thời rút kinh nghiệm những khiếm khuyết trong q trình thực hiện, đồng thời phải tiếp thu ý kiến của các chun gia, các nhà khoa học thì việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý mới đạt hiệu quả Tiểu kết chương 3 Từ những quan điểm, giải pháp về khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý có thể rút ra một số vấn đề sau: Phải xem vấn đề khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là một trận chiến chống giặc nội xâm Phải sử dụng đồng bộ các giải pháp Phải huy động tổng hợp các lực lượng của tồn hệ thống chính trị Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp Thứ nhất, Nâng cao sức chiến đấu của Đảng Đổi mới phương thức của Đảng Thứ hai,Nâng cao vai trò quản lý của nhà nước Thứ ba, Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, hối lộ, lãng phí Thứ tư, Khắc phục hiện tượng lạm quyền, lộng quyền trong các cơ quan 31 của Đảng và nhà nước Thứ năm, Phát huy dân chủ hóa mọi mặt của đời sống xã hội Thứ sáu, Nâng cao vấn đề tự rèn luyện đạo đức của mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý Từ phân tích trên cho thấy, khắc phục thành cơng tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý là trị được cái gốc của căn bệnh tham nhũng, lãng phí, suy thối đạo đức, tư tưởng, lối sống. Từ đó mới xây dựng được chủ nghĩa xã hội thành cơng 32 KẾT LUẬN Muốn nâng cao việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý một cách hiệu quả thì cần thực hiện những vấn đề sau: Thứ nhất, phải nâng cao vai trò lãnh đạo đạo của Đảng, đặc biệt là kỷ luật đảng đối với những cán bộ lãnh đạo, quản lý vi phạm; Thứ hai, phải xây dựng bằng được một hệ thống pháp luật hồn thiện, đặc biết là luật chống tham nhũng. Thứ ba, phải xây dựng bằng được đội ngũ cán bộ có đủ đức, đủ tài Thư tư, phải nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc đồn kết sức mạnh tổng hợp của tồn dân tộc đối với việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý; Thứ năm, Phải dựa vào nhân dân. Thứ sáu, mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý phải biết kiềm chế bản năng của mình, có ý thức về lợi ích dân tộc, ý thức về một cuộc sống ích nhà lợi nước, có ý thức về quyền lợi và nghĩa vụ cơng dân, ý thức về xây dựng và bảo vệ tổ quốc, ý thức về tình người, biết thương người như thể thương thân. Muốn làm được vậy thì cần phải có những người có bản lĩnh, quyết tâm tìm củi và bỏ vào lò. Do vậy, từ Trung ương, đến địa phương, từ người dân đến tất cả các tầng lớp trong xã hội, mọi người thể hiện sự quyết tâm chung tay, góp sức, làm cho việc khắc phục tha hóa về đạo đức ở một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý trở thành phong trào, cùng đồn kết chặt chẽ một lòng, làm trong sạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, có như vậy mới xây dựng được đất nước hùng mạnh để sánh vai với các cường quốc năm châu ... THỰC TRẠNG VIỆC KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THA HĨA VỀ ĐẠO ĐỨC CỦA MỘT BỘ PHẬN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1. Tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay đã đến mức báo động, u cầu cấp thiết cần phải khắc ... lý luận liên quan đến tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Thứ hai, Luận án làm khái niệm khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay và nội dung của ... 1.2.3. Những nhân tố tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Tác động đến việc khắc phục tình trạng tha hóa về đạo đức của một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay có rất nhiều nhân tố. Trong đó