Một số vấn đề pháp lý về bạo lực gia đình ở Việt Nam hiện nay (Luận văn Thạc sĩ)

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm gia đình thành viên gia đình 1.1.2 Khái niệm bạo lực bạo lực gia đình .5 1.2 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 1.2.1 Phong tục, tập quán 1.2.2 Tâm lý 1.2.3 Điều kiện kinh tế xã hội 1.2.4 Định kiến giới 10 1.2.5 Trình độ dân trí 11 1.3 Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội Ý nghĩa việc phòng, chống bạo lực gia đình .11 1.3.1 Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội 11 1.3.2 Ý nghĩa việc phòng, chống bạo lực gia đình 13 1.4 Pháp luật số quốc gia vấn đề bạo lực gia đình .14 1.4.1 Phạm vi điều chỉnh 15 1.4.2 Phòng ngừa bạo lực gia đình 17 1.4.3 Thủ tục xác định báo cáo trường hợp bạo lực gia đình 19 1.4.4 Về định bảo vệ nạn nhân 20 CHƯƠNG II .22 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 22 2.1 Nguyên tắc phịng, chống bạo lực gia đình 22 2.2 Quyền, nghĩa vụ chủ thể bạo lực gia đình 25 2.2.1 Quyền, nghĩa vụ nạn nhân 25 2.2.2 Quyền nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình 27 2.3 Trách nhiệm cá nhân, gia đình quan, tổ chức phịng, chống bạo lực gia đình 30 2.3.1 Trách nhiệm cá nhân, gia đình .30 2.3.2 Trách nhiệm quan, tổ chức khác 34 2.4 Các biện pháp ngăn chặn hành vi bạo lực bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình 35 2.4.1 Buộc chấm dứt hành vi bạo lực cấp cứu nạn nhân 35 2.4.2 Cấm tiếp xúc 38 2.5 Xử lý vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 40 2.5.1 Xử lý kỷ luật .40 2.5.2 Xử lý hành .41 2.5.3 Xử lý theo pháp luật dân 43 2.5.4 Xử lý theo pháp luật hình 46 CHƯƠNG III 49 THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NGĂN CHẶN CÓ HIỆU QUẢ HÀNH VI BẠO LỰC TRÊN THỰC TẾ 49 3.1 Thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần 49 3.1.1 Thực trạng bạo lực thành viên gia đình .49 3.1.2 Thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình thời gian qua .52 3.2 Một số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế 55 3.2.1 Làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phịng, chống bạo lực gia đình 55 3.2.2 Hoàn thiện số quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình 57 KẾT LUẬN .63 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bạo lực gia đình vấn đề mang tính lịch sử tồn cầu, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người, phụ nữ Bước sang kỷ XXI, phòng, chống bạo lực giới mục tiêu thiên niên kỷ Tổng Thư ký Liên hiệp quốc Ban Ki Moon tuyên bố: "Bạo lực phụ nữ không chấp nhận, không khoan dung, tha thứ " [16] Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 1992; Luật Hơn nhân gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh Người cao tuổi; Pháp lệnh Người tàn tật đặc biệt Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Những văn tạo nhiều chuyển biến tích cực đời sống xã hội lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, đánh giá cách khách quan quy phạm pháp luật chưa thực vào sống, quan tâm hiểu biết lĩnh vực chưa vào chiều sâu, tình trạng bạo lực gia đình chưa có nhiều thay đổi Chính mà việc nghiên cứu quy định pháp luật hành khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định thực tế, từ tìm giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Trước Luật Phịng, chống bạo lực gia đình đời, quan tâm học giả tới vấn đề thường dừng nghiên cứu mặt xã hội, nghiên cứu pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình thường lồng nghiên cứu hôn nhân gia đình Từ Luật Phịng, chống bạo lực gia đình đời, nghiên cứu pháp lý vấn đề xuất nhiều báo, tạp chí tính thời cấp thiết Tuy nhiên, nghiên cứu có hệ thống, có trọng tâm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình chưa nhiều Hiện kể tới Luận văn thạc sĩ luật học "Luật phịng chống bạo lực gia đình với việc hạn chế ly bạo lực gia đình" tác giả Nguyễn Thị Lệ (Hà Nội, 2010); Khóa luận tốt nghiệp "Tìm hiểu hành vi bạo lực gia đình - nguyên nhân, giải pháp hạn chế" tác giả Nguyễn Thị Bình (Hà Nội, 2010) Những cơng trình nghiên cứu số khía cạnh cụ thể việc phịng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện tổng quát quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình đưa giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình thời gian tới Chính vậy, tơi chọn đề tài “Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ Tính đề tài Đề tài “Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay” khơng vào nghiên cứu nội dung cụ thể mà đánh giá chung quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, tham khảo quy định số nước giới vấn đề Từ đó, xem xét thực trạng bạo lực thành viên gia đình thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam thời gian qua để đưa kiến nghị số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế 4 Mục đích, phạm vi nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định pháp luật bạo lực gia đình nay, xem xét thực trạng bạo lực gia đình để tìm số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007, có xem xét tới quy định có liên quan văn pháp luật khác Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể tác giả sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: quy nạp, diễn dịch, phân tích, tổng hợp so sánh… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương I: Khái quát chung bạo lực gia đình Chương II: Thực trạng pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Chương III: Thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm gia đình thành viên gia đình Dưới góc độ xã hội học, gia đình coi tế bào xã hội Khơng giống nhóm xã hội khác, gia đình có đan xen yếu tố sinh học, kinh tế, tâm lý, văn hóa Những mối liên hệ gia đình bao gồm vợ chồng, cha mẹ con, ơng bà cháu, mối liên hệ khác: cơ, dì, chú, bác với cháu, cha mẹ chồng dâu, cha mẹ vợ rể Mối quan hệ gia đình thể khía cạnh như: có đời sống tình dục, sinh ni dạy cái, lao động tạo cải vật chất để trì đời sống gia đình đóng góp cho xã hội Mối liên hệ dựa pháp lý dựa thực tế cách tự nhiên, tự phát Dưới góc độ pháp lý, gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định luật (Điều 8, Luật Hôn nhân gia đình năm 2000) Tuy nhiên, thực tế đời sống có nhiều cách hiểu khác khái niệm gia đình: gia đình tập hợp người có tên sổ hộ khẩu; gia đình tập hợp người chung sống với mái nhà… Từ góc độ nghiên cứu khác nhau, gia đình chia thành nhiều dạng thức khác nhau: gia đình đại gia đình truyền thống; gia đình hạt nhân gia đình đa hệ; gia đình khuyết thiếu gia đình đầy đủ… Xuất phát từ quan niệm khác gia đình dẫn tới quan niệm khác thành viên gia đình Thành viên gia đình hiểu người gắn bó với quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng; có quan điểm cho thành viên gia đình người ghi tên sổ hộ khẩu; người sống gia đình… Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa truyền thống tất người dịng họ, đại gia đình từ cụ, kỵ, ông bà, cha mẹ, vợ chồng, cái, cháu chắt (bao gồm dâu, rể, cháu dâu, cháu rể ) Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa đại người sống gia đình, có đời sống chung mặt vật chất tinh thần cha mẹ cái, vợ chồng, người khác sống người giúp việc, người dâu với cha mẹ chồng, rể với cha mẹ vợ, người sống chung với vợ chồng Những người có khoảng thời gian sống chung với ổn định, có quan tâm chia sẻ với cơng việc gia đình xã hội, từ hình thành nên mối liên hệ đặc biệt tâm lý, tình cảm, tạo nên cách ứng xử họ với Theo chúng tôi, quan niệm đắn thành viên gia đình, áp dụng quan hệ pháp lý điều chỉnh pháp luật lĩnh vực nhân gia đình cần xuất phát từ mối quan hệ, ảnh hưởng, tác động lẫn cá nhân thành viên gia đình không đơn xuất phát từ quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng 1.1.2 Khái niệm bạo lực bạo lực gia đình Trong tiếng Việt, bạo lực hiểu "sức mạnh dùng để cưỡng bức, trấn áp lật đổ" [12] Khái niệm dễ làm người ta liên tưởng tới hoạt động trị, thực tế bạo lực coi phương thức hành xử quan hệ xã hội nói chung Các mối quan hệ xã hội vốn đa dạng phức tạp nên hành vi bạo lực phong phú, chia thành nhiều dạng khác tùy theo góc độ nhìn nhận: bạo lực nhìn thấy bạo lực khơng nhìn thấy được; bạo lực với phụ nữ, với trẻ em… Bạo lực gia đình dạng thức bạo lực xã hội, “hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại đe dọa gây tổn hại… với thành viên khác gia đình” (Điều 1, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình) Nói cách dễ hiểu hơn, việc “các thành viên gia đình vận dụng sức mạnh để giải vấn đề gia đình” [21, tr 27] Gia đình tế bào xã hội, hình thức thu nhỏ xã hội nên bạo lực gia đình coi hình thức thu nhỏ bạo lực xã hội với nhiều dạng thức khác Xét hình thức, phân chia bạo lực gia đình thành hình thức chủ yếu sau: - Bạo lực thể chất: hành vi ngược đãi, đánh đập thành viên gia đình, làm tổn thương tới sức khỏe, tính mạng họ - Bạo lực tinh thần: lời nói, thái độ, hành vi làm tổn thương tới danh dự, nhân phẩm, tâm lý thành viên gia đình - Bạo lực kinh tế: hành vi xâm phạm tới quyền lợi kinh tế thành viên gia đình (quyền tự lao động, tự kinh doanh, quyền sở hữu tài sản…) - Bạo lực tình dục: hành vi mang tính chất cưỡng ép quan hệ tình dục thành viên gia đình, kể việc cưỡng ép sinh Mỗi hình thức bạo lực biểu nhiều hành vi khác Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định hành vi bạo lực bao gồm: - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; - Lăng mạ hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm; - Cô lập, xua đuổi gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; - Ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình ông, bà cháu; cha, mẹ con; vợ chồng; anh, chị, em với nhau; - Cưỡng ép quan hệ tình dục; - Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; - Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; - Cưỡng ép thành viên gia đình lao động q sức, đóng góp tài q khả họ; kiểm soát thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài chính; - Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ 1.2 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 1.2.1 Phong tục, tập quán Việt Nam nước Á Đơng với tư tưởng gia trưởng cịn nặng nề, điều có ảnh hưởng lớn tới vấn đề bạo lực gia đình nước ta Tính gia trưởng chấp nhận gia đình ngồi xã hội tạo vị trí đặc biệt cho người đàn ơng gia đình: họ có "quyền" định vấn đề quan trọng, định thái độ ứng xử với thành viên khác, họ có quyền “dạy dỗ” vợ theo ý Thậm chí, có người coiviệc sử dụng bạo lực ứng xử cần thiết để đảm bảo hạnh phúc gia đình Đi với tư tưởng “đèn nhà nhà rạng”, " vợ chồng đóng cửa bảo nhau" nên việc gia đình người khác thường không muốn can thiệp vào Đây yếu tố gây khó khăn lớn cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, phủ nhận truyền thống tốt đẹp như: kính già yêu trẻ, phải hiếu thảo với cha mẹ hay triết lý Nho giáo tiến “phu thê cung kính khách” có tác động tích cực tới việc bảo vệ thành viên yếu gia đình: người già kính trọng, trẻ u thương, vợ chồng tôn trọng lẫn nhau… Những tư tưởng phát huy áp dụng phù hợp với xã hội góp phần quan trọng, tích cực phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 1.2.2 Tâm lý Khái niệm tâm lý đề cập tâm lý xã hội nói chung mà tâm lý thành viên gia đình với tư cách cha, mẹ, con, anh, chị, em…với với vấn đề bạo lực gia đình Tâm lý cặp vợ chồng nói chung là: “Phu xướng phụ tùy”, đề cao vai trị tự chủ đàn ơng gia đình Điều có lúc làm quyền tự vệ người vợ trước hành vi bạo lực chồng Điều ăn sâu vào suy nghĩ nhiều hệ người Việt Nam: vợ đánh chồng bị coi hành vi xấu, bị xã hội lên án; người chồng đánh vợ gọi “biết dạy vợ”; hành vi “địi hỏi” người chồng ln coi đáng người vợ có nghĩa vụ phải phục tùng theo… Hơn nữa, với người đàn ông, việc sử dụng sức mạnh thể chất để khẳng định dường thói quen, điều thiếu; thực khả kiềm chế họ không phụ nữ nên dễ “động chân động tay” phải giải mâu thuẫn gia đình Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận rằng: suy nghĩ số phụ nữ, việc đay 10 quyền lợi nạn nhân Lại Thị Mai (Phủ Lý, Hà Nam) bị chết hành vi bạo lực gia đình chồng gây Trong trình tiếp cận hồ sơ vụ án, quan thực thi pháp luật địa phương đến Luật PCBLGĐ, nên Luật sư Tú phải photo Luật PCBLGĐ để “tặng” cán [22] Điều cho thấy thực tế đáng buồn dù Luật PCBLGĐ có hiệu lực thi hành thời gian hỏi đến, nhiều người, chí có quan chủ chốt thực thi Luật Luật Kết Nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình Chính phủ Việt Nam Liên Hợp quốc cơng bố ngày 25/11/2010 cho thấy; có khoảng 60% phụ nữ bị bạo lực thể xác tình dục chồng gây cho biết họ có nghe Luật Phịng, chống bạo lực gia đình khơng nắm chi tiết Luật [22] Thế nên đa số quan tâm tới quyền nạn nhân xảy bạo lực nghĩa vụ họ; phần ba tổng số phụ nữ hỏi chưa thấy nghĩa vụ cung cấp thông tin cho quan chức có bạo lực gia đình xảy ra, dù nghĩa vụ mà pháp luật quy định để bảo vệ quyền lợi cho họ Mặt khác, khâu tun truyền cịn hạn chế nên quan niệm, nhìn nhận nhiều người hành vi bạo lực gia đình cịn nhiều điểm chưa Bằng chứng khơng người quan niệm dẫn đến hậu nặng nề mặt thể chất xem hành vi bạo lực Một số hành vi gây tổn hại tinh thần, cô lập, xua đuổi, cưỡng ép tình dục… chưa nhận biết rõ Thậm chí có nhiều địa phương, chí cán hội, quyền hẳn hoi xem hành vi như: lấy gậy đánh, tát, đấm, chửi bới không đẻ trai, chửi mắng, dọa dẫm khơng quan hệ tình dục… mâu thuẫn gia đình; cịn gọi bạo lực gia đình phải vụ việc nghiêm trọng, có can thiệp y tế 55 Báo Pháp luật Việt Nam số 85 (4511) ngày 26/3/2011 có nêu ví dụ: Tổ chức Gret Việt Nam (Tổ chức Nghiên cứu chuyển giao công nghệ) thời giai tiến hành khảo sát bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình năm 2009 phát chị S bị chồng đánh dã man Sự việc nghiêm trọng chị S báo cáo với Trưởng thơn Chi thơn nhận lời khun “Nó đánh tý thơi, nhịn đi” Đúng vào thời gian đó, tổ chức Gret tiến hành khảo sát thực trạng bạo lực gia đình Hịa Bình nên chị S lên tiếng nói thảm kịch Ngay lập tức, Gret liên lạc với Hội phụ nữ huyện, Hội phụ nữ tỉnh để có phương án hỗ trợ cho chị Kết Hội phụ nữ huyện không vào mà gọi điện mắng mỏ Hội phụ nữ xã “vượt cấp”, không báo cáo với Hội phụ nữ huyện mà để nạn nhân báo cáo với Gret, Gret lại báo lên tỉnh, làm thành tích huyện Cuối cùng, chị S không can thiệp hỗ trợ mà cịn bị phê bình kết tội Trong vịng luẩn quẩn đó, chị bị chồng đánh nhiều [23] Nghiêm trọng vụ người chồng đánh vợ suốt 30 năm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình vị Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc xã hỏi lại cho việc gia đình họ, có đâu mà phải gọi người chồng lên răn đe, giáo dục; cịn người hành xóm trả lời “chuyện ơng đánh vợ cơm bữa, sức đâu quan tâm” [24] Tất ví dụ thực tế phủ nhận dù Đảng Nhà nước quan tâm, dù có hệ thống văn liên quan tới phịng, chống bạo lực gia đình, quy định chưa thực vào sống, chưa làm thay đổi tình hình bạo lực gia đình Việt Nam thời gian qua Vì vậy, theo chúng tôi, để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình, cần tiếp tục xây dựng, 56 hoàn thiện quy định pháp luật để tìm giải pháp nhằm ngăn chặn cách có hiệu hành vi bạo lực 3.2 Một số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế 3.2.1 Làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Để cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu mong đợi, theo trước hết cần xác định rõ khái niệm “bạo lực gia đình” nói tới Ở Việt Nam, quan niệm bạo lực gia đình người dân cịn mơ hồ, dường có bạo lực thể chất lưu ý tới Khi tiềm thức công dân cho tát, câu chửi mắng lúc nóng giận bình thường, hư bố mẹ phải đánh để giáo dục, hay việc đáp ứng nhu cầu tình dục chồng nghĩa vụ người vợ… chuyện đương nhiên khơng bị coi bạo lực gia đình, vi phạm pháp luật Vì vậy, muốn định hướng hành vi trước tiên cần phải định hướng nhận thức, phải quy định cách rõ ràng cụ thể hành vi mà pháp luật quy định bạo lực gia đình cần phải phịng chống Hiện nay, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam đưa định nghĩa “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” (Khoản 2, Điều 1) liệt kê hành vi coi bạo lực gia đình Khoản 1, Điều Tức pháp luật thừa nhận nhóm hành vi bạo lực là: bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế lại không đưa phân loại hành vi nhóm Ngồi ra, hành vi nêu chung chung, trình độ nhận thức đại 57 đa số người dân cịn hạn chế nên cần có hướng dẫn cụ thể Trong đó, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Campuchia, Đơng Timo, Indonesia có phân chia hành vi vào nhóm định vào cụ thể Đặc biệt, pháp luật Hàn Quốc tổng hợp hành vi có liên quan văn pháp luật khác quy định để tổng hợp thành khái niệm “Tội bạo lực gia đình” “Luật đặc biệt trừng phạt hành vi bạo lực gia đình” [11, tr 81] Chúng tơi coi hình thức pháp điển hóa, khiến quy định pháp luật rõ ràng tránh chồng chéo Vì vậy, vấn đề này, theo chúng tơi cần quy định rõ ràng hành vi bị coi “bạo lực gia đình” có tổng hợp quy định văn pháp luật khác hành vi để đảm bảo tính thống nhất, hiệu quy phạm pháp luật Bên cạnh việc hành vi việc xác định rõ đối tượng bạo lực gia đình quan trọng, từ xây dựng biện pháp phòng chống bạo lực gia đình thích hợp Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định: “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” (Khoản 2, Điều 1) bổ sung “Hành vi bạo lực quy định khoản Điều áp dụng thành viên gia đình vợ, chồng ly hôn nam, nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng” (Khoản 2, Điều 2) Tuy nhiên, Luật lại không giải thích khái niệm "thành viên gia đình", nên gây khó hiểu q trình áp dụng pháp luật Hiện nay, đa số người dựa vào khái niệm gia đình Luật Hơn nhân gia đình năm 2000: “Gia đình tập hợp người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật này” (Điều 8); từ cho 58 rằng: thành viên gia đình người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng Sự suy luận tưởng logic lại khơng có gì, Luật Hơn nhân gia đình Luật Phịng, chống bạo lực gia đình hai luật độc lập, có vị trí ngang hệ thống pháp luật, nên tùy tiện áp dụng khái niệm luật để giải thích quy định luật khác Như vậy, đối tượng điều chỉnh Luật Phịng, chống bạo lực gia đình chưa quy định cách rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau, việc áp dụng quy định để bạo vệ nạn nhân trở nên khó khăn Xuất phát từ thực tiễn nhận thức người dân bạo lực gia đình chưa cao, để đảm bảo quy định pháp luật thực đơn giản, dễ hiểu dễ áp dụng, theo cần quy định cụ thể, rõ ràng đối tượng điều chỉnh Luật 3.2.2 Hồn thiện số quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình a) Quy định biện pháp cấm tiếp xúc Việc quy định việc cấm tiếp xúc thời gian nạn nhân người có hành vi bạo lực cần thiết để đảm bảo an toàn cho nạn nhân, để hai bên có thời gian cân nhắc hành động để giáo dục người có hành vi bạo hành tội lỗi họ Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp yêu cầu có đồng ý nạn nhân người giám hộ (thường thành viên khác gia đình), điều có phần chưa khả thi Bởi chất mối quan hệ gia đình gắn bó thân thiết bền chặt, người có ý từ bỏ, sống ngồi mối liên hệ thành viên thường bị cho trở nên lỏng lẻo khó chấp nhận Hơn nữa, với nạn nhân bị bạo lực phụ nữ trẻ em, họ bị phụ thuộc nhiều vào người chồng, người cha, đặc biệt người phụ nữ lại gắn bó với cái, 59 nên dù bị đối xử tàn nhẫn họ nín nhịn, tiếp tục sống chung với người có hành vi bạo lực Do đó, việc quy định áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc phải có đồng ý nạn nhân thỏa đáng để nạn nhân tự cân nhắc, định theo tình cảm ý thức họ, mặt khác chưa thể bảo vệ họ tránh hành vi bạo lực nguy hiểm xảy sau Bên cạnh đó, quy định điều kiện áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc chưa thật hợp lý: Người có hành vi bạo lực gia đình nạn nhân bạo lực gia đình có nơi khác thời gian cấm tiếp xúc, nơi bao gồm nhà người thân, bạn bè, địa tin cậy nơi khác mà nạn nhân bạo lực gia đình tự nguyện chuyển đến Rõ ràng nạn nhân bạo lực gia đình tiếp tục phải chịu thiệt thòi: họ bị làm tổn thương, để tránh tổn thương họ bị buộc phải rời khỏi nhà Như vậy, người khác nhìn vào cho “hình phạt” cho người khơng cam chịu mà lên tiếng địi cơng cho Trong đó, kẻ có hành vi bạo hành lại đương nhiên nhà mình, việc nạn nhân khơng chí mong muốn người này, nên họ hồn tồn khơng quan tâm Quy định có lẽ dựa quy định tự cư trú cá nhân mà quên nạn nhân bắt buộc phải chọn nơi khác hành vi trái pháp luật người có hành vi bạo lực; người thực hành vi hồn tồn bị tước bỏ quyền tự lựa chọn nơi cư trú thân họ vi phạm pháp luật Do đó, áp dụng biện pháp này, theo số trường hợp không cần đến yêu cầu hay cho phép nạn nhân (trường hợp hành vi bạo lực gây tổn hại nghiêm trọng tới sức khỏe, danh dự nạn nhân; hành vi lặp lại nhiều lần; người có hành vi giáo dục mà tiếp tục vi phạm…) Đồng thời thực cấm tiếp xúc người thực hành vi 60 phải rời khỏi nơi cư trú (nếu nạn nhân khơng tìm nơi khác thích hợp) đảm bảo quyền trơng nom, chăm sóc gia đình, nạn nhân Trong trường hợp nạn nhân bị lệ thuộc hoàn toàn vào kinh tế cách ly xem xét việc u cầu cấp dưỡng cho nạn nhân quy định số nước không trái với quy định Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam b) Quy định hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình Nghị định 110 đưa chế tài cần thiết người thực hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên, quy định hình thức phạt tiền Nghị định chưa thực hợp lý, mức xử phạt nhìn chung thấp, số trường hợp bất hợp lý với hành vi thường xuyên theo dõi thành viên gia đình lý ghen tng gây tổn hại đến danh dự, uy tín, nhân phẩm thành viên hành vi cưỡng ép người khác kết hôn, ly hôn, tảo hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần thủ đoạn khác mức phạt từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng Mức phạt thấp, không tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi Ngay với mức phạt cao người có điều kiện kinh tế phạt tiền khơng có ý nghĩa giáo dục với họ Ngược lại, nhiều trường hợp biện pháp trở thành “con dao hai lưỡi”, khiến tình trạng bạo lực nghiêm trọng hơn: người có hành vi bạo lực phải nộp phạt mà trút giận lên nạn nhân hành vi bạo lực kinh khủng hơn, tinh vi Ngồi ra, có trường hợp người phải nộp phạt khơng có thu nhập việc phạt tiền với họ dường khơng có nhiều ý nghĩa Trường hợp người chồng nát rượu, không việc làm mà đánh đạp vợ người phải nộp phạt? Pháp luật có quy định cưỡng chế kê biên thi hành án, tài sản thời kỳ hôn nhân tài sản chung vợ chồng, nên áp dụng 61 chế tài quan thi hành án gặp khó khăn mà quyền lợi tài sản người vợ bị ảnh hưởng Do đó, nhiều trường hợp nạn nhân phải nộp phạt thay người có hành vi vi phạm, khơng thể giáo dục người vi phạm mà làm nạn nhân không muốn tố cáo lần sau Tương tự, với trường hợp chưa thành niên từ 16 tới 18 tuổi bị xử phạt hành vi bạo lực với bố mẹ, họ khơng có tiền nộp phạt nạn nhân – bố mẹ họ phải nộp phạt thay Xuất phát từ bất cập nêu trên, chúng tơi cho bỏ chế tài phạt tiền, thay vào chế tài lao động cơng ích xử lý vi phạm hành phịng, chống bạo lực gia đình Biện pháp có tính khả thi cao có ý nghĩa giáo dục tích cực với người có hành vi bạo lực, đồng thời không ảnh hưởng tới quyền lợi nạn nhân Hơn nữa, biện pháp có giáo dục tích cực cá nhân khác: họ khơng muốn phải chịu hình thức xử phạt cơng khai, có nhiều người biết tới vậy, nên cố gắng tránh cách không thực hành vi vi phạm Tuy nhiên, cần phải thấy biện pháp Việt Nam, nên quy định cách mềm dẻo: áp dụng bắt buộc với người có hành vi tái phạm; tính thời gian lao động cơng ích tương đương với số tiền phạt; tiến hành lao động cơng ích sở kinh tế định Tuy nhiên, bị áp dụng hình thức xử phạt không cho phép thay phạt tiền để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật c) Quy định trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền Với ví dụ nêu trên, thấy vai trị, trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền phịng, chống bạo lực gia đình cịn mờ nhạt, mà ngun nhân quan chưa thực ý thức tầm quan trọng, ý nghĩa công tác trách nhiệm, nghĩa vụ pháp luật quy định cho họ 62 Trong đó, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình chưa có quy định chặt chẽ để ràng buộc trách nhiệm quan Thực tiễn bạo lực gia đình Việt Nam cho thấy: việc thơng tin, tun truyền phịng, chống bạo lực gia đình để nâng cao hiểu biết, từ thay đổi nhận thức vấn đề quan trọng cần thiết, dường chưa ý mức Các nhà làm luật nhiều công sức để xây dựng quy định lại không đề chế cho việc thực thi thực tế, mà quy định chung chung Chương 4, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức thi hành Luật Vì vậy, theo chúng tơi, cần quy định chi tiết vấn đề Cụ thể: cần quy định việc tuyên truyền trách nhiệm thường xuyên quan, tổ chức cụ thể địa phương, sở (Ủy ban dân số, gia đình trẻ em; Ủy ban Vì tiến phụ nữ; Hội phụ nữ; Tổ dân phố…) Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi bạo lực gia đình hành bị cấm theo quy định Điều 8, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Những hành vi quan, người có thẩm quyền nguyên nhân khiến tình trạng bạo lực gia đình khơng cải thiện: người có hành vi bạo lực không bị xử lý hăng, cho đúng; nạn nhân sợ sệt, khơng dám phản ứng; người xung quanh thấy có lý để thờ ơ, khơng quan tâm, chí cho làm Ảnh hưởng hành vi nghiêm trọng nguy hiểm Tuy nhiên, xem xét Nghị định 110 khơng thấy hình thức xử phạt cho hành vi này, dù tất hành vi bị cấm khác bị xử lý theo mức độ khác Điều hồn tồn vơ lý cần phải sửa chữa Do đó, chúng tơi cho cần phải quy định chặt chẽ trách nhiệm 63 quan tổ chức phịng, chống bạo lực gia đình: hành vi vi phạm cần phải bị xử lý; thờ ơ, thiếu quan tâm, vô trách nhiệm cần có chế tài thích đáng 64 KẾT LUẬN Gia đình tế bào xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới phát triển xã hội Mặc dù diễn hàng ngày, hàng để lại nhiều hậu nghiêm trọng vấn đề chưa nhận quan tâm thích đáng cộng đồng xã hội Luận văn "Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay" tìm hiểu khái niệm gia đình, thành viên gia đình, bạo lực bạo lực gia đình; nghiên cứu số yếu tố tác động hậu bạo lực gia đình, ý nghĩa việc phịng, chống bạo lực gia đình tìm hiểu pháp luật số quốc gia vấn đề Bên cạnh đó, từ nghiên cứu thực trạng pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình, thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình thời gian qua, tác giả đưa số kiến nghị nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế Cụ thể - Cần làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phịng, chống bạo lực gia đình: khái niệm thành viên gia đình, hành vi cụ thể loại bạo lực gia đình Đây khái niệm cần phải làm rõ để phục vụ trình áp dụng tuyên truyền pháp luật đạt hiệu - Hoàn thiện số quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình: cần quy định chặt chẽ cụ thể biện pháp cấm tiếp xúc; xem xét quy định phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình đưa điều chỉnh hợp lý; nâng cao vai trò quan chức phòng, chống bạo lực gia đình 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Thông tư kiên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng năm 2001 hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ nhân gia đình” Bộ luật Hình năm 1999 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04-02-2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Bộ luật Dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước CHXHCNVN (1999), Bộ luật Hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước CHXHCNVN (2008), Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước CHXHCNVN (2000), Luật Hôn nhân gia đình Quốc hội nước CHXHCNVN (2007), Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội XI, Ban Soạn thảo Luật Phịng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật Phịng, chống bạo lực gia đình số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 66 12 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 13 Nguyễn Thị Ngọc Bích (2009), “Trách nhiệm quan nhà nước việc phòng chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2), tr 29 – 34 14 Phạm Văn Dũng – Nguyễn Đình Thơ (2009), Tìm hiểu thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, Tập – Gia đình, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Trần Thị Hòe (2010), “Pháp luật quốc tế phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (2), tr 48 17 Phan Thị Lan Hương (2009), “Tính hợp lý , khả thi số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực phịng chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2) tr 41- 47 18 Ngô Thị Hường (2008), “Bạo lực phụ nữ trẻ em – thực trạng nguyên nhân”, Công đoàn Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội thảo khoa học chun đề “Phịng chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em – pháp luật thực tiễn, tr 24 - 33 19 Ngọc Long (2011), “Đứa nhân tính tịa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (62), tr 20 Nguyễn Thị Kim Phụng (2009), “Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ , trẻ em”, Tạp chí Luật học, (2), tr - 10 21 Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Hoàng Yên (2011), “Khi Luật chưa trở thành chỗ dựa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (88), tr 67 23 Hoàng n (2011), “Thân tàn ma dại nín nhịn”, Báo Pháp luật Việt Nam, (85), tr 24 http://giadinh.net.vn/32789p0c1001/khi-chong-la-thu-vat.htm 25 http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/425703/Vi-sao-baLieu-dot-chong.html 26 http://vietbao.vn/Xa-hoi/3-ngay-co-mot-nguoi-chet-vi-baohanh-gia-dinh/30137123/157/ 68 ... chống bạo lực gia đình đưa giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bạo lực gia đình thời gian tới Chính vậy, tơi chọn đề tài ? ?Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay? ??... luận văn thạc sĩ Tính đề tài Đề tài ? ?Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay? ?? không vào nghiên cứu nội dung cụ thể mà đánh giá chung quy định Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, ... Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội Ý nghĩa việc phịng, chống bạo lực gia đình 1.3.1 Hậu bạo lực gia đình gia đình xã hội Tình hình bạo lực gia đình xảy phổ biến khắp vùng miền nước Hành vi bạo