Hoàn thiện một số nội dung pháp luật về đa dạng sinh học ở Việt Nam hiện nay

Vấn đề ĐDSH hiện nay là đáng lo ngại, nhiều loài động, thực vật bị đe dọa và có nguy cơ tuyệt chủng mà nguyên nhân chủ yếu là do con người sử dụng tài nguyên không hợp lý. Do đó, việc quản lý đa dạng sinh học là thực sự cần thiết và cấp bách.

46 Nghiên cứu trao ● Hà Research-Exchange opinion Tạp chí Khoa học - Viện Đại họcđổi Mở Nội 58 (08/2019)of44-51 HOÀN THIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY COMPLETING A NUMBER OF LEGAL CONTENTS ON THE BIODIVERSITY IN MY COUNTRY TODAY Phạm Thị Hương Lan* Ngày tòa soạn nhận báo: 5/03/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 5/9/2019 Ngày báo duyệt đăng: 27/9/2019 Tóm tắt: Việt Nam quốc gia có đa dạng sinh học (ĐDSH) phong phú độc đáo, với nhiều hệ sinh thái hàng nghìn lồi động, thực vật q, nguy cấp Tuy nhiên, với phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội với quản lý tài nguyên sinh học yếu làm cho ĐDSH bị suy giảm, suy thoái ngày nghiêm trọng Vấn đề ĐDSH đáng lo ngại, nhiều loài động, thực vật bị đe dọa có nguy tuyệt chủng mà nguyên nhân chủ yếu người sử dụng tài nguyên không hợp lý Do đó, việc quản lý đa dạng sinh học thực cần thiết cấp bách Từ khóa: Đa dạng sinh học, quản lý, sách pháp luật, động, thực vật Abstract: Vietnam is a country with rich and unique biological diversity (biodiversity), with many ecosystems and thousands of rare and endangered species of flora and fauna However, with the rapid development of the socio-economy together with the poor management of biological resources, the biodiversity has been reduced and increasingly serious The current biodiversity problem is worrisome, many species of plants and animals are threatened and endangered, mainly caused by inappropriate use of human resources Therefore, the management of biodiversity is really necessary and urgent Keywords: Biodiversity, management, policies, flora and fauna * Viện Nhà nước Pháp luật Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Đặt vấn đề Đa dạng sinh học phong phú nguồn gen, giống, loài sinh vật hệ sinh thái tự nhiên† Trong ĐDSH phong phú loài bao gồm toàn sinh vật sống trái đất, từ vi khuẩn đến loài thực, động vật loài nấm Đa dạng sinh học bao gồm khác biệt gen loài, khác biệt gen quần thể sống cách ly địa lý khác biệt cá thể chung sống quần thể Đa dạng sinh học bao gồm khác biệt quần xã mà loài sinh sống hệ sinh thái, nơi mà loài quần xã sinh vật tồn khác biệt mối tương tác chúng với Theo Báo cáo Quốc gia ĐDSH năm 2011, Việt Nam có khoảng 49.200 lồi sinh vật xác định, bao gồm: khoảng 7.500 loài/ chủng vi sinh vật; khoảng 13.766 loài thực vật cạn nước; khoảng 10.300 loài động vật cạn; khoảng 2.000 lồi động vật khơng xương sống cá nước ngọt; biển, có 11.000 lồi sinh vật biển Tuy nhiên, người thay đổi khí hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến ĐDSH làm suy giảm, trí nhiều lồi có nguy tiệt chủng Báo cáo quốc gia đa dạng sinh học (2005, 2011, 2014, 2015) cho thấy từ 1980 đến 2016 đa dạng sinh học nước ta bị suy thoái nghiêm trọng Các hệ sinh thái bị ảnh hưởng bị khai thác mức; diện tích rừng, đặc biệt rừng tự nhiên, bị thu hẹp cách đáng báo động Tốc độ tuyệt chủng số loài † Khoản Điều Luật Đa dạng sinh học 47 ngày tăng Các nguyên nhân gây suy giảm ĐDSH bao gồm: rừng, chia cắt phân mảnh rừng thay đổi mục đích sử dụng đất, thị hóa phát triển sở hạ tầng, khai thác gỗ rừng, đào ao nuôi trồng thủy sản; suy thoái hệ sinh thái từ khai thác mức thu hái lâm sản gỗ tự nhiên, săn trộm buôn bán động vật hoang dã, đánh bắt thủy sản mức; ô nhiễm Quan điểm, sách, pháp luật Đảng Nhà nước bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học Trước nguy cạn kiệt, suy thối ĐDSH Hội nghị Trung ương Khóa XI ban hành Nghị số 24-NQ/TW “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường” Quan điểm bảo vệ môi trường khẳng định “Môi trường vấn đề tồn cầu Bảo vệ mơi trường vừa mục tiêu vừa nội dung phát triển bền vững Tăng cường bảo vệ môi trường phải theo phương châm ứng xử hài hòa với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phịng ngừa chính; kết hợp kiểm sốt, khắc phục nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng” Nhằm thực mục tiêu đặt “bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học” Nghị giao nhiệm vụ cho quan quản lý Nhà nước thực nội dung cụ thể: 1) Bảo vệ, phục hồi, tái sinh rừng tự nhiên, đẩy mạnh trồng rừng, 48 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn Ngăn chặn có hiệu nạn phá rừng, cháy rừng Sớm dừng khai thác gỗ rừng tự nhiên; 2) Tăng cường quản lý, mở rộng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên có nơi có đủ điều kiện đẩy nhanh việc thành lập khu bảo tồn thiên nhiên Ưu tiên nguồn lực cho bảo vệ cảnh quan, sinh thái, di sản thiên nhiên; 3) Bảo vệ nghiêm ngặt loài động vật hoang dã, giống trồng, dược liệu, vật ni có giá trị, lồi q có nguy bị tuyệt chủng Ngăn chặn xâm nhập, phát triển sinh vật ngoại lai xâm hại; 4) Tăng cường quản lý rủi ro từ sinh vật biến đổi gen Đây quan điểm Đảng bảo vệ ĐDSH cho thấy Đảng ta quan tâm trọng đến việc bảo tồn phát triển bền vững ĐDSH Quan điểm Nghị kim nam để Nhà nước ban hành sách, pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung ĐDSH nói riêng Tại Đại hội XII Đảng rõ: “Quản lý nhà nước tài nguyên, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu nhiều mặt cịn hạn chế; pháp luật, sách thiếu đồng bộ; tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chưa nghiêm ( ) Tình trạng nhiễm môi trường chậm cải thiện; ô nhiễm môi trường nhiều nơi nghiêm trọng, số làng nghề, lưu vực sông; xử lý vi phạm môi trường chưa nghiêm Ý thức bảo vệ môi trường phận người dân doanh nghiệp chưa cao Nhiều hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái rừng, đất ngập nước, thảm thực vật biển giảm diện tích chất lượng Cơng tác bảo vệ rừng cịn bất cập, tình trạng chặt phá cháy rừng cịn xảy Nhiều lồi sinh vật, nguồn gen quý đứng trước nguy tuyệt chủng cao Việc khắc phục hậu ô nhiễm môi trường chiến tranh để lại cịn nhiều khó khăn Sử dụng lượng tái tạo (điện sinh khối, điện gió, điện mặt trời, ) cịn ít”‡ Như vậy, cơng tác quản lý nhà nước tài ngun nói chung ĐDSH nói riêng có nhiều vướng mắc việc ban hành sách, pháp luật việc thực trình triển khai Trên sở quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật phải kể đến như: Luật Lâm nghiệp; Luật Đất đai; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Tài nguyên nước; luật Thủy sản; Luật Đa dạng sinh học Trong có Luật Đa dạng sinh học đánh giá tiến bộ, có tầm nhìn, hệ thống tiếp cận đầy đủ cam kết chuẩn mực quốc tế bảo tồn đa dạng sinh học Đây khung luật Việt Nam quy định bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học; quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bảo tồn phát triển bền vững đa dạng sinh học Ngồi ra, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn đạo bảo tồn ĐDSH như: Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 8/1/2014 Phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn ĐDSH nước đến năm 2020, ‡ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr258-259 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 49 định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1250/QĐ-TTg ngày 31/7/2013 phê duyệt chiến lược quốc gia ĐDSH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan đến ĐDSH chức thực thi pháp luật lâm nghiệp Nhằm giảm nguy cơ, đe dọa đến cân hệ sinh thái, bảo tồn ĐDSH Đảng Nhà nước ta bước triển khai đồng nhiều giải pháp, đó, đẩy mạnh cơng tác quản lý hoàn thiện hành lang pháp lý bảo tồn ĐDSH quan tâm đặc biệt.Trong thời gian qua Nhà nước ban hành khung pháp lý tương đối đầy đủ liên quan đến bảo tồn ĐDSH sở pháp lý để quản lý, bảo tồn phát triển ĐDSH xây dựng, đạo thực chiến lược, quy phạm vi nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước thủy sản có trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động thủy sản phạm vi nước; hoạch, kế hoạch, đề án hoạt động thủy sản Tuy nhiên, q trình quản lý cần hồn thiện số quy định Luật Đa dạng sinh học Cụ thể: Việc phân loại loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ có khác Luật Đa dạng sinh học Luật khác Trong trình quản lý đa dạng sinh học phân loại loài Luật Đa dạng sinh Một số nội dung pháp luật cần học Luật Lâm nghiệp đưa tiêu chí hồn thiện quản lý đa dạng sinh học ban hành danh mục loài nguy cấp, quý, nước ta ưu tiên bảo vệ khác nên việc Thể chế quan điểm, sách thống quản lý Bộ Tài nguyên Đảng Nhà nước ta hành văn môi trường với Bộ Nông nghiệp phát triển quan trọng để bảo vệ ĐDSH phải nơng thơn có nhiều khó khăn kể đến Luật Đa dạng sinh học, Luật Lâm Theo quy định Luật Đa dạng sinh nghiệp, Luật Thủy sản văn pháp học loài nguy cấp, quý, ưu lý hướng dẫn thi hành khác tiên bảo vệ loài hoang dã, giống trồng, Đa dạng sinh học phong phú giống vật nuôi, vi sinh vật nấm đặc hữu, gen, loài sinh vật hệ sinh thái tự có giá trị đặc biệt khoa học, y tế, kinh tế, nhiên thuộc quản lý nhiều Bộ ban ngành sinh thái, cảnh quan, môi trường văn khác cộng đồng dân cư Bộ Tài hóa - lịch sử mà số lượng cịn bị đe nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước dọa tuyệt chủng§ Theo tiêu chí xác Chính phủ thực quản lý nhà nước đa định loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, dạng sinh học Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp ưu tiên bảo vệ phải đáp ứng yêu Phát triển nông thôn quản lý nhà nước tổ cầu sau: § Khoản 20 Điều Luật Đa dạng sinh học 50 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Thứ số lượng cá thể cịn định giống có số lượng cá thể cịn bị đe dọa tuyệt chủng xác định cụ bị đe dọa tuyệt chủng có thể sau: điều kiện sau: - Đối với loài động vật hoang dã, thực a) Hệ số đa dạng nguồn gen giống vật hoang xác định lồi có số lượng thấp 0,25; cá thể cịn bị đe dọa tuyệt chủng b) Tỷ lệ hộ trồng 10% tổng số hộ có điều kiện sau: trồng nơi xuất xứ; a) Suy giảm quần thể 50% theo c) Diện tích trồng 0,5 héc ta đối quan sát ước tính mười (10) năm với nhóm lương thực, thực phẩm; gần ba (03) hệ cuối tính đến 0,3 héc ta nhóm cơng nghiệp thời điểm đánh giá; dự báo suy hàng năm; 0,1 héc ta nhóm giảm 50% 10 năm ba (03) rau, hoa; số lượng 250 cá hệ tính từ thời điểm đánh giá; thể nhóm cơng nghiệp lâu năm; b) Nơi cư trú phân bố ước tính 500 cá thể nhóm ăn quả, 500 km2 quần thể bị chia cắt nghiêm cảnh trọng suy giảm liên tục khu vực phân - Đối với giống vật nuôi xác định bố, nơi cư trú; c) Quần thể loài ước tính 2.500 cá thể trưởng thành có điều kiện: suy giảm liên tục theo quan sát ước tính số lượng cá thể từ 20% trở lên năm (05) năm gần hai (02) hệ cuối tính đến thời điểm đánh giá; suy giảm giống có số lượng cá thể cịn bị đe dọa tuyệt chủng số lượng giống chủng 100 cá thể giống 05 cá thể đực giống, toàn đàn có số lượng cá thể 120 - Đối với loài vi sinh vật, nấm xác liên tục số lượng cá thể trưởng thành, cấu định lồi có số lượng cịn bị đe dọa trúc quần thể có dạng bị chia cắt khơng có tuyệt chủng lồi bị suy giảm quần thể tiểu quần thể ước tính có 250 cá thể 50% thời gian mười (10) năm tính trưởng thành có tiểu quần thể tới thời điểm đánh giá sống nhất; môi trường bị hủy hoại nghiêm trọng d) Quần thể lồi ước tính có 250 cá thể trưởng thành; Thứ hai lồi đặc hữu có giá trị đặc biệt khoa học; y tế; đ) Xác suất bị tuyệt chủng tự kinh tế; sinh thái, cảnh quan, môi trường nhiên lồi từ 20% trở lên vịng 20 văn hóa - lịch sử Cụ thể bao gồm: năm năm (05) hệ tính từ thời điểm lập hồ sơ - Lồi có giá trị đặc biệt khoa học loài mang nguồn gen quý, để bảo tồn - Đối với giống trồng xác chọn tạo giống Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 51 - Lồi có giá trị đặc biệt y tế lồi tiêu chí cụ thể khó thực Như mang hợp chất có hoạt tính sinh học vậy, việc phân chia tiêu chí xác định quan trọng sử dụng trực tiếp làm lĩnh vực lâm nghiệp không thống nguyên liệu điều chế sản phẩm y dược với văn hướng dẫn thi hành Luật Đa - Lồi có giá trị đặc biệt kinh tế dạng sinh học dẫn đến khó khăn quản lồi có khả sinh lợi cao thương lý đa dạng sinh học Bộ Tài ngun mại hóa - Lồi có giá trị đặc biệt sinh thái, cảnh quan môi trường lồi giữ vai trị mơi trường với Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Việc phân loại lồi nguy cấp, quý, định việc trì cân ưu tiên bảo vệ không thống nhất, lồi khác quần xã; có có chồng chéo gây khó khăn việc tính đại diện hay tính độc đáo khu vực áp dụng văn quan thực thi khác như: quan hải quan; quan có địa lý tự nhiên - Lồi có giá trị đặc biệt văn hóa lịch sử lồi có q trình gắn với lịch sử, truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán thẩm quyền cửa khẩu; quan thông tin đại chúng đưa tin, tuyên truyền lồi cộng đồng dân cư¶ Các tiêu chí xác định Các quy định quản lý lồi nơng nghiệp lâm nghiệp Các quy định loài ngoại lai xâm loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ngoại lai xâm hại thiếu quy định cụ thể để đưa cho thấy bao quát gồm thực thực tiễn Tuy nhiên, văn hướng dẫn hại có nhiều quy định bất cập, lồi Luật Lâm nghiệp có phân chia theo ngoại lai xâm hại hiểu loài lấn chiếm danh mục loài thực vật rừng, động vật nơi sinh sống gây hại loài rừng bị đe dọa tuyệt chủng loài sinh vật địa, làm cân sinh thái thực vật rừng, động vật rừng chưa bị đe dọa nơi chúng xuất phát triển ví dụ tuyệt chủng có nguy bị đe dọa** như: Tôm hùm đỏ, mai dương, ốc bươu Việc phân loại theo loại “bị đe dọa vàng, trinh nữ móc tuyệt chủng” “chưa bị đe dọa tuyệt chủng Luật Đa dạng sinh học có quy có nguy bị đe dọa” mà khơng đưa định quản lý lồi ngoại lai xâm hại, ¶ Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy đinh tiêu chí xác định lồi chế độ quản lý loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ ** Điều Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Cơng ước bn án quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp 52 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion triển khai thực tế khó chưa có Hơn nữa, để hoạt động kiểm soát việc thống hai Bộ Tài ngun Mơi ni trồng lồi ngoại lai có nguy xâm hại trường Bộ Nông nghiệp phát triển nơng hiệu khơng thể khơng nói đến vai trị tham thơn trách nhiệm Bộ việc gia cộng đồng dân cư, tổ chức việc khảo nghiệm lồi ngoại lai có nguy xâm phát hiện, ngăn ngừa diệt trừ Luật hại Việc khảo nghiệm lồi ngoại lai có nguy Đa dạng sinh học lại thiếu quy định cụ xâm hại quan trọng trách nhiệm thể vấn đề nên không khuyến thực lại khơng rõ ví dụ ốc bươu vàng khích người dân thực có thời gian để nhập vào nước ta Việc thiếu nhân lực quan nhân rộng phạm vi nước quan quản lý đa dạng sinh học dẫn đến làm tốt việc khảo nghiệm khơng để xảy quản lý chưa hiệu mong muốn tác hại khơng đáng có sản việc kết hợp phát huy vai trò cộng xuất nông nghiệp thời gian dài đồng dân cư, tổ chức quản lý đa dạng Đối với hoạt động kiểm sốt việc ni sinh học chưa trọng trồng lồi ngoại lai có nguy xâm hại để ngăn ngừa kiểm soát lây lan, giảm đến mức thấp tác hại chúng Hoạt động kiểm sốt Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Trong công tác quản lý lực quản lý công tác đa dạng sinh học ngành yếu thiếu nhân lực Các tỉnh có Sở tài ngun mơi Phát triển nơng thôn, bộ, quan ngang trường chịu trách nhiệm quản lý chung có liên quan quy định việc khảo nghiệm quản lý đa dạng sinh học, Sở Nông nghiệp việc cấp phép ni trồng, phát triển lồi phát triển nông thôn quản lý đa dạng sinh ngoại lai Tuy nhiên, thiếu văn học liên quan đến lĩnh vực ngành lâm hướng dẫn quy định chức năng, nhiệm nghiệp thủy sản Tuy nhiên, nhân lực vụ cụ thể Bộ Tài ngun mơi trường quản lý cịn biên chế có từ đến Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng người cịn đến cấp xã kiêm nghiệm thơn việc kiểm sốt việc ni trồng lồi dẫn đến cơng tác quản lý đa dạng sinh học ngoại lai có nguy xâm hại Bộ Tài ngun cịn hạn chế cần có tham gia mơi trường với vai trò quan trường cộng đồng dân cư, tổ chức cấp chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát thiết Thực tiễn người dân địa phương triển nông thôn, bộ, quan ngang có liên thực quản lý bảo tồn đa dạng sinh quan chế phối hợp thi hành chưa học qua nhiều kỷ tập quán truyền quy định rõ nên việc triển khai thực thống nhóm dân tộc thiểu số tế cịn nhiều bất cập Ví dụ việc kiểm soát quý việc quản lý bảo tồn đa dạng Tôm hùm đỏ thời gian qua lúng túng sinh học Hiện nay, Luật Đa dạng sinh học trách nhiệm chế phối hợp Bộ lại thiếu quy định cụ thể để phát huy ban ngành chưa rõ ràng vai trò cộng đồng dân cư, tổ chức Việc Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion quy định vai trò trách nhiệm quản lý 53 Ba là, cần tăng cường xây dựng hồn cơng đồng dân cư, tổ chức bảo tồn đa thiện chế, sách, pháp luật ngăn dạng sinh học công nhận cộng đồng thơn ngừa kiểm sốt lồi ngoại lai xâm hại giao quản lý loài động Cần quy định rõ chế phối hợp Bộ Tài vật quý hiếm, khu bảo tồn Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đa dạng sinh học Trước bất cập nêu trên, hồn ngun mơi trường với quan liên quan Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; quan hải quan, tổ chức khác Bốn là, bổ sung quy định cụ thể thiện quy định pháp lý tạo hành lang cho nhằm kết hợp phát huy vai trò cộng hoạt động quản lý bảo tồn đa dạng sinh học đồng dân cư, tổ chức quản lý đa dạng cần thiết Dưới số kiến nghị cụ thể: sinh học Việc xây dựng, ban hành sách khuyến khích nguồn lực cộng Một là, thời gian tới cần quy định cụ thể quản lý đa dạng sinh học đồng dân cư, tổ chức tham gia quản lý đa Bộ tài nguyên môi trường với Bộ Nông dạng sinh học nhằm nâng cao nhận thức nghiệp phát triển nông thôn quản cộng đồng tầm quan trọng đa dạng lý loài nguy cấp, quý, ưu tiên sinh học Việc xây dựng quy định pháp bảo vệ Trong văn luật cần quy định luật cần theo cộng đồng dân cư vừa trực tiếp thuộc thẩm quyền Bộ Tài nguyên môi tham gia quản lý đồng thời trường thẩm quyền quản lý Bộ Nông chia sẻ lợi ích, tăng nguồn thu từ khai thác nghiệp phát triển nông thôn việc ban giá trị đa dạng sinh học hành tiêu chí danh mục lồi nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Việc thể chế đầy đủ theo quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước Hai là, việc phân loại lồi Bộ Tài địi hỏi cấp bách nhằm bảo vệ mơi trường nói ngun mơi trường Bộ Nông nghiệp chung đa dạng sinh học nói riêng nước phát triển nơng thơng nên loài nguy ta Việc xây dựng văn quy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ cần coi phạm pháp luật cần đảm bảo thống Luật Đa dạng sinh học văn luật gốc và tính khả thi thực tiễn yếu tố quan luật khác liên quan đến đa dạng sinh học trọng Để đạt điều đó, cần phải rà sốt phải tn theo Như vậy, Luật Lâm nghiệp lại văn bộ, ngành quản lý quy định vấn đề quản lý loài thuộc danh đa dạng sinh học nhằm đảm bảo tính hiệu mục lồi nguy cấp, q, ưu tiên thời gian tới bảo vệ cần vào Luật Đa dạng sinh học, trường hợp danh mục thiếu Tài liệu tham khảo: bổ sung trường hợp cịn lồi nguy cấp, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII quý, chưa nằm Danh mục Chiến lược quốc gia ĐDSH đến năm 2020, theo Luật Đa dạng sinh học tầm nhìn đến năm 2030 54 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Luật Bảo vệ môi trường 2014 văn thực thi Công ước buôn án quốc tế loài luật kèm theo động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Luật Đa dạng sinh học 2008 văn luật kèm theo Quyết định 218/QĐ-TTg ngày 07/02/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quản Quyết định số 1896/2012/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án ngăn ngừa kiểm soát sinh vật ngoại lai xâm hại Việt Nam đến 2020 lý hệ thống rừng đặc dụng, khu bảo tồn biển, khu Thông tư liên tịch số 27/2013/TTLT-BTNMT- bảo tồn vùng nước nội địa Việt Nam đến năm BNNPTNT ngày 26 tháng năm 2013 Bộ 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tài ngun Mơi trường, Bộ NN-PTNT quy Nghị định sô 160/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định tiêu chí định tiêu chí xác định lồi ngoại lai xâm hại ban hành danh mục loài ngoại lai xâm hại xác định loài chế độ quản lý loài thuộc Danh Địa tác giả: Viện Nhà nước Pháp luật mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Email: lanhlgvn@gmail.com Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, ... thiện số quy định Luật Đa dạng sinh học Cụ thể: Việc phân loại loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ có khác Luật Đa dạng sinh học Luật khác Trong trình quản lý đa dạng sinh học phân loại loài Luật. .. quản lý đa dạng sinh học phân loại loài Luật Đa dạng sinh Một số nội dung pháp luật cần học Luật Lâm nghiệp đưa tiêu chí hồn thiện quản lý đa dạng sinh học ban hành danh mục loài nguy cấp, quý,... Luật Đa dạng sinh học Trong có Luật Đa dạng sinh học đánh giá tiến bộ, có tầm nhìn, hệ thống tiếp cận đầy đủ cam kết chuẩn mực quốc tế bảo tồn đa dạng sinh học Đây khung luật Việt Nam quy định