b) Làm việc với lãnh đạo nhà trường và Phòng GD&ĐT – Ban Quản lý SEQAP huyện để hỗ trợ việc xây dựng kế hoạch chuyển đổi sang dạy - học cả ngày của trường bằng việc xác định các hoạt[r]
(1)BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Chương trình Đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP)
sổ tay
hướng dẫn thực quỹ phúc lợi học sinh
Hà Nội, 2010
(2)Số : 4828/QĐ-BGDĐT Độc lập – Tự – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Giáo dục nhà trường và Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Phúc lợi học sinh
thuộc Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP)
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ ;
Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19/3/2008 Chính phủ Quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Giáo dục Đào tạo ;
Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ;
Căn Quyết định số 12/QĐ-BGDĐT ngày 04/01/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt nội dung văn kiện định đầu tư
Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) ;
Căn Thư không phản đối ngày 06/10/2010 Ngân hàng Thế giới dự thảo Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Giáo dục nhà trường Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Phúc lợi học sinh Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) ;
Căn công văn số 151/BGDĐT-SEQAP-HC ngày 21/10/2010 Ban quản lý Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) việc hoàn thiện Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Giáo dục nhà trường Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Phúc lợi học sinh ;
(3)QUYẾT ĐỊNH
Điều Ban hành kèm theo Quyết định Sổ tay hướng dẫn thực hiện Quỹ Giáo dục nhà trường Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Phúc lợi học sinh áp dụng cho đơn vị triển khai Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP)
Điều Ban quản lý Chương trình SEQAP có trách nhiệm giới thiệu, phổ biến nội dung hai Sổ tay nêu Điều tới quan liên quan trình triển khai Chương trình SEQAP tổ chức tập huấn, đạo địa phương trực tiếp thụ hưởng Chương trình SEQAP thực nghiêm túc quy định, hướng dẫn hai Sổ tay đảm bảo kinh phí Quỹ Giáo dục nhà trường Quỹ Phúc lợi học sinh sử dụng mục đích, đạt hiệu đảm bảo tiến độ
Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính, Vụ trưởng Vụ Giáo dục Tiểu học, Giám đốc Ban quản lý Chương trình SEQAP Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
Nơi nhận :
- Như điều 3; - Bộ trưởng (để b/c);
- Vụ Giáo dục Tiểu học (để theo dõi, đạo); - Ban QL Chương trình SEQAP (để thực hiện); - Lưu VT, vụ KH-TC
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(4)MỤC LỤC
I SEQAP gì?
II Quỹ phúc lợi học sinh gì?
III Quỹ sử dụng cho cơng việc gì?
IV Thế khoản chi tiêu không hợp lệ?
V Cách lập kế hoạch, dự toán, phân bổ ngân sách sử dụng Quỹ?
VI Quy mô Quỹ phúc lợi học sinh ? 12
VII Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp quản lí nào? 15
VIII Các thủ tục tài trợ quy tắc Quỹ 18
IX Các quy định đấu thầu cho quỹ hỗ trợ? 20
X Giám sát thực Quỹ 20
XI Báo cáo sử dụng quỹ hỗ trợ 21
Phụ lục 22
Phụ lục 27
Phụ lục 28
Phụ lục 29
Phụ lục 30
(5)I seqap ?
SEQAP - tên đầy đủ Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học chương trình Chính phủ, với mục đích nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học cách hỗ trợ trường tiểu học chọn sang dạy
- học ngày (FDS)
1. Dạy - học ngày bổ sung thêm thời gian cho việc học cách tăng thời gian học trường phép tổ chức hoạt động dạy học buổi sáng chiều, theo đó, có phương thức tổ chức dạy - học ngày Khi thực dạy – học ngày, nhà trường sử dụng có hiệu thời gian tăng thêm trường, cho phép triển khai thực chương trình điều chỉnh mở rộng Học sinh học trường thực hình thức dạy – học ngày tới trường buổi sáng chiều vào số ngày định tuần Bộ Giáo dục Đào tạo đưa thời khoá biểu hình thức dạy – học ngày khác cho trường, phương thức T30 (30 tiết/tuần) T35 (35 tiết/tuần) Học sinh trường học chương trình T30 học hai ngày buổi sáng chiều, ba ngày lại học buổi sáng chiều Học sinh trường học chương trình FDS T35 học bốn năm ngày buổi sáng chiều
2. Chương trình SEQAP có thành phần:
a) Thành phần 1: “Cải thiện khung sách cho công chuyển
sang FDS giáo dục tiểu học”
b) Thành phần 2: “Tăng cường lực cho nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu FDS”
c) Thành phần 3: “Hỗ trợ củng cố tăng cường CSVC, trang thiết bị
(6)phòng học sở hạ tầng trường lớp; bên cạnh cịn cung cấp khoản chi phí thường xuyên bổ sung cho trường tiểu học tham gia chương trình để chuyển sang FDS có hiệu Thành phần bao gồm (i) lương giáo viên; (ii) cải thiện sở vật chất sở hạ tầng; (iii) quỹ gửi tới trường dành cho chi phí thường xuyên trường mở rộng hoạt động; (iv) quỹ gửi tới Hội phụ huynh để hỗ trợ phần ăn trưa khoản phúc lợi khác để hỗ trợ các gia đình khó khăn tiếp tục đưa em tới trường.
d) Thành phần 4: “Điều phối & Quản lí chương trình”
3. Quỹ phúc lợi học sinh cấu phần Thành phần chương trình SEAP
II quỹ phúc lợi học sinh ?
1. Quỹ hỗ trợ phần hỗ trợ SEQAP cho cộng đồng để giúp đỡ học sinh nghèo tiếp tục học sau trường chuyển sang dạy - học ngày
2. Mục đích Quỹ cung cấp thêm nguồn kinh phí dành cho hoạt động giáo dục để giúp học sinh nghèo tiếp tục học trường tăng thêm thời gian để chuyển sang dạy - học ngày Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng để hỗ trợ học sinh nghèo có hồn cảnh khó khăn - đặc biệt học sinh dân tộc thiểu số
3. Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp cho nhà trường với trách nhiệm quản lý Hiệu trưởng tham gia Ban đại diện cha mẹ học sinh Quỹ hỗ trợ dành cho điểm điểm lẻ, Hiệu trưởng nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh có trách nhiệm đảm bảo quỹ sử dụng cho tất điểm trường có thực mơ hình dạy – học ngày
(7)diện cha mẹ học sinh tham gia vào việc quản lý Quỹ Cán kế tốn,thủ quỹ trường có trách nhiệm giúp Hiệu trưởng, Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh việc quản lí Quỹ Các loại sổ sách giấy tờ lưu giữ báo cáo thường xuyên lên Ban Quản lý SEQAP huyện, Phòng Giáo dục Đào tạo Việc sử dụng Quỹ u cầu ln phải có chữ kí Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh Hiệu trưởng nhà trường
III Quỹ sử dụng cho cơng việc ?
Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng cho hoạt động “hợp lệ” trường thực việc dạy - học ngày, bao gồm:
Hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh có hồn cảnh khó khăn, học sinh nghèo học sinh dân tộc thiểu số trường tổ chức dạy - học ngày Kinh phí Quỹ khơng đủ hỗ trợ miễn phí cho tất học sinh mà có khả hỗ trợ bữa ăn trưa cho số học sinh định Giúp đỡ học sinh người dân tộc thiểu số lớp học tập hiểu
cả tiếng Việt tiếng dân tộc phổ biến nhất cách thuê trợ giảng tiếng dân tộc người địa phương để giúp học sinh giáo viên giao tiếp điều kiện cho phép
Phần thưởng học đều cho học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo (không 05 học sinh) học 100% số buổi học kì trước Ngồi ra, phần thưởng học tốt cho học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo học kì trước (khơng q 03 học sinh)
(8) Các hoạt động khác mà cộng đồng nhà trường hỗ trợ để chi trả cho chi phí ngồi dạy học nhằm giữ học sinh nghèo trường khoảng thời gian tăng thêm học ngày
1.
IV khoản chi tiêu không hợp lệ ?
1. Quỹ dành cho mục đích cụ thể hỗ trợ phúc lợi cho học sinh nghèo, có hồn cảnh khó khăn học sinh người dân tộc thiểu số học trường chuyển sang dạy – học ngày dành cho hạng mục chi tiêu định, ngược lại, hoạt động không thuộc phạm vi hỗ trợ quỹ khoản chi tiêu “không hợp lệ”
2. Ví dụ khoản chi khơng hợp lệ Quỹ phúc lợi học sinh gồm: - Trả lương lương gia tăng cho giáo viên lãnh đạo nhà trường, - Trả khoản thuế thuế nhập hàng hóa (nếu có);
- Các hoạt động chuyên môn cho giáo viên - Họp phụ huynh học sinh
- Phí xăng xe lại cho nhà trường ban đại diện cha mẹ học sinh
- Sửa chữa xây sở hạ tầng trường lớp
- Đưa tiền cho học sinh, phụ huynh giáo viên (trừ phần thưởng dành cho học sinh học học giỏi)
- Tổ chức dịp kỷ niệm truyền thống
(9)V cách lập kế hoạch, dự toán, phân bổ ngân sách sử dụng quỹ ?
1. Hiệu trưởng cần phải làm việc với Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh để lập kế hoạch ngân sách cho quỹ (Phụ lục 2) Kế hoạch dành cho trường điểm trường lẻ thực dạy - học ngày cho năm học (hai học kỳ) Kế hoạch cần rõ mục tiêu chủ chốt lãnh đạo nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh trí thơng qua Kế hoạch Quỹ phúc lợi học sinh Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh ký Thông tin chi tiết chuẩn bị lập kế hoạch cho Quỹ trình bày
2. Nhà trường cần lập kế hoạch sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh cho hoạt động sau:
a) Cung cấp bữa ăn trưa cho học sinh em trường để học ngày
b) Khi có học sinh người dân tộc thiểu số lớp chưa đủ khả nói tiếng Việt thành thạo, Nhà trường thuê trợ giảng tiếng dân tộc có đủ kỹ tiếng Việt tiếng dân tộc cần thiết để hỗ trợ học sinh giáo viên giao tiếp giai đoạn đầu đến trường
c) Hiệu trưởng, Ban đại diện cha mẹ học sinh cần thống danh sách 05 học sinh người dân tộc thiểu số học sinh nghèo có thành tích học học kỳ trước để trao thưởng
(10)e) Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường có hỗ trợ khẩn cấp quần áo thức ăn cho học sinh nghèo khó khăn bị thiên tại họa để đảm bảo cho em tiếp tục đến lớp
3. Định mức chi phí học kì cho kế hoạch sử dụng quỹ sau: Biểu Mức phân bổ cho học kì Quỹ phúc lợi học sinh
cho trường có 280 học sinh huyện có mức nghèo trung bình. Số
TT Hạng mục Đơn vị
Định mức
chi phí Chi chú
1
Phí ăn trưa Học
sinh 7.000 đồng/HS/bữa
Không dành cho tất học sinh
Tổng phí ăn
trưa Học kỳ
28,224,000 đồng/ học kỳ
Là mức phân bổ cho không 40% 280 học sinh trường trung bình
Trợ giảng tiếng dân tộc
Mỗi người
400,000 đồng/ tháng x tháng/ học kỳ = VND 1,600,000/học kỳ
Tối đa 02 trợ giảng/trường
3
Phần thưởng cho học sinh học
Học sinh
200,000 đồng Không 05 phần thưởng học kì
4
Phần thưởng cho học sinh có thành tích học tập tốt
Học sinh
250,000 đồng Không 03 phần thưởng
5
Thức ăn quần áo trường hợp khẩn cấp
(11)Số
TT Hạng mục Đơn vị
Định mức
chi phí Chi chú
Tổng cộng mỗi trường
34,000,000 đồng Mức trung bình cho trường có 280 học sinh/kỳ học
4. Kinh phí tỉnh cho Quỹ phúc lợi học sinh cho học kỳ Mức phân bổ bản (34,000,000 đồng) nhân với số trường tham gia tỉnh (ví dụ: trường hợp tỉnh có 11 trường tham gia kinh phí kế hoạch kế hoạch ngân sách 34,000,000 đồng x 11 = 374,000,000 đồng) Việc phân bổ Quỹ phúc lợi học sinh trường tham gia tiến hành phạm vi kinh phí theo kế hoạch ngân sách (xem phần 6)
5. Không phân bổ riêng lẻ ngân sách chi tiêu Quỹ phúc lợi học sinh năm tài Các hoạt động nhà trường đề xuất phải thực vịng năm tài chính, 25% kinh phí quỹ chưa sử dụng hết vào cuối năm tài (31/12) chuyển sang năm tài để chi trả tổng chi phí học kỳ kết thúc vào 31 tháng Số kinh phí cịn lại trả lại ngân sách nhà nước
6. Chương trình sử dụng Quỹ năm Hiệu trưởng nhà trường xây dựng Ban đại diện cha mẹ học sinh trí đưa vào kế hoạch đề xuất FDS trường nộp cho Ban Quản lý Chương trình huyện phê duyệt Sau đó, Ban Quản lý Chương trình huyện (hoặc Phòng GD&ĐT) Hiệu truởng Ban đại diện cha mẹ học sinh ký văn Thoả thuận sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh (Phụ lục 1) kinh phí cấp để sử dụng
(12)thanh tốn lệnh chi có chữ kí Hiệu trưởng Trưởng ban đại điện cha mẹ học sinh (đối với khoản chi nhỏ, ngày chi phí phục vụ bữa trưa học sinh không áp dụng quy định này)
VI quy mô quỹ phúc lợi học sinh
1. Quỹ phúc lợi học sinh có mức phân bổ bản, điều chỉnh theo hai yếu tố: tổng số học sinh nhà trường mức nghèo xã huyện sở Ủy ban nhân dân huyện (thơng qua Ban quản lý SEQAP huyện/Phịng Giáo dục Đào tạo) điều chỉnh quy mô Quỹ phúc lợi học sinh theo:
- Nguồn lực có sẵn (Số kinh phí Quỹ cấp); - Số học sinh
- Mức nghèo xã nơi trường đóng
Biểu Quy mô Quỹ giáo dục nhà trường cho trường theo số học sinh điều kiện kinh tế xã hội
Đặc điểm nhà trường Tổng số học sinh thấp Tổng số học sinh cao Không thuộc xã/huyện
nghèo
Quỹ Quỹ
+-Thuộc xã/huyện nghèo Quỹ -+ Quỹ ++
Ghi chú: Dấu (-) thể hệ số thấp Dấu (+) thể hệ số cao
(13)3 Hệ số học sinh: HHS: Như trình bày, quy mô Quỹ điều chỉnh
theo tỷ lệ tổng số học sinh nhà trường Những trường có số học sinh mức trung bình nhận quỹ hỗ trợ lớn theo tỷ lệ trường có số học sinh mức trung binh nhận quỹ hỗ trợ nhỏ theo tỷ lệ so với mức phân bổ
HHS = Số học sinh trường : Số học sinh trung bình trường tham gia
4 Hệ số nghèo (Hn) :Một số trường nằm xã huyện nghèo nơi mà phụ huynh khơng có đủ nguồn lực tài để chi trả cho em tham gia học ngày Những cộng đồng nhận hỗ trợ tài nhiều từ chương trình cho Quỹ phúc lợi học sinh Hệ số nghèo trường có loại:
- Các trường thị xã, thị trấn: Hn = 0,8
- Các trường xã bình thường : Hn =
- Các trường xã thuộc chương trình 135: Hn = 1,3
5 Hệ số trung bình chung (HTBC) tổng Hệ số học sinh Hệ số
nghèo Trường chia cho tổng Hệ số học sinh trung bình (HHSTBvà Hệ
số nghèo trung bình HnTB)
HTBC = (HHS + Hn) : (HHSTB + HnTB )
6. Các bước tính tốn Quỹ cho trường tham gia tỉnh lựa chọn sau:
Bước 1: Xác định số trường tham gia chương trình tỉnh kỳ tính Quỹ Bước 2: Tính hệ số học sinh cho trường hệ số học sinh trung bình Bước 3: Xác định Hệ số nghèo cho trường Hệ số nghèo trung bình Bước 4: Tính hệ số trung bình chung
Bước 4: Đối với trường nhân mức phân bổ với hệ số trung bình chung
(14)Tỉnh A có 11 trường tiểu học tham gia Chương trình có thơng số sau: Số TT Trường tham gia Số học sinh (a) Mức phân bổ cơ bản cho mỗi học kỳ (c)
Hệ số học sinh (d)=(a)/(b)
Hệ số nghèo (e)
Hệ số trung bình chung (h)=(d+e)/(f+g)
Kinh phí Qũy được nhận (triệu đồng) (i)=(c)*(h)
1 Nậm Ty 220 34,000 0.51 1.0 0.75 25,459
2 Vĩ Thượng 390 34,000 0.91 1.0 0.94 32,114
3 Pả Vi 338 34,000 0.79 1.0 0.88 30,078
4 Mậu Duệ 646 34,000 1.50 0.8 1.14 38,766
5 Bạch Đích 381 34,000 0.89 1.0 0.93 31,761
6 Cán Tỷ 741 34,000 1.72 0.8 1.25 42,484
7 Nấm Dẩn* 407 34,000 0.95 1.3 1.11 37,833
8 Lũng Cú 370 34,000 0.86 1.0 0.92 31,331
9 Lũng Phìn 381 34,000 0.89 1.0 0.93 31,761
10
Đường
Hồng* 430
34,000
1.00 1.3 1.14
38,734
11 Vu Lay 430 34,000 1.00 0.99 33,679
Tổng số 4,734 374,000 11.00 11.2 374,000
Trung
bình 430 (b) 1.00 (f) 1.02 (g)
Ghi chú: * Trường thuộc xã 135
(15)VII Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp quản lí nào
1. Nguồn kinh phí Quỹ phúc lợi học sinh cung cấp cho trường theo kênh cấp phát ngân sách cấp huyện Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh đại diện cho nhà trường ký với Ban Quản lý SEQAP huyện (hoặc Phòng GD&ĐT) Thoả thuận Quỹ phúc lợi học sinh năm Kinh phí Quỹ phúc lợi học sinh chuyển vào tài khoản trường kho bạc nhà nước Học kì
2. Trong trường hợp trường tiểu học tham gia Chương trình khơng có tài khoản Kho bạc Nhà nước, Quỹ phúc lợi chuyển cho Phòng Giáo dục Đào tạo/Ban quản lý SEQAP huyện tạm ứng cho nhà trường theo thỏa thuận cấp quỹ Phòng Giáo dục Đào tạo thay nhà trường thực nhiệm vụ kế toán chịu trách nhiệm lấy xác nhận kho bạc khoản chi quỹ khơng giữ lại phí quản lý cấp huyện Cần nhấn mạnh trình chuyển vốn áp dụng trường hợp trường nhận quỹ khơng có tài khoản kho bạc nhà nước không áp dụng cho trường hợp khác – xem phần
3. Quản lý Quỹ phúc lợi học sinh:
a) Trường tiểu học nhận Quỹ phải bố trí cán kế tốn, thủ quỹ (chuyên trách kiêm nhiệm) để giúp Hiệu trưởng công tác quản lý sử dụng Quỹ
b) Nhà trường cần phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh lập danh sách học sinh thuộc hộ nghèo học sinh dân tộc có điều kiện khó khăn, có xác nhận quyền xã/thị trấn để tài trợ tiền ăn trưa Quỹ Việc xác định danh sách học sinh tài trợ tiền ăn trưa từ Quỹ phúc lợi học sinh phải hoàn thành trước học kỳ bắt đầu
(16)Chính sách hỗ trợ dịch vụ, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật thuộc Chương trình 135 giai đoạn II khơng tài trợ tiền ăn trưa từ Quỹ phúc lợi học sinh
d) Hằng tháng, nhà trường lập danh sách học sinh tài trợ tiền ăn trưa, Ban đại diện cha mẹ học sinh ký xác nhận trước Hiệu trưởng ký, đóng dấu làm sở để toán với quan quản lý cấp theo quy định
e) Trường cấp Quỹ phúc lợi học sinh thực chế độ kế toán, toán theo quy định chung quy định hướng dẫn Sổ tay hướng dẫn quản lý tài Chương trình SEQAP Trường nhận Quỹ từ Phịng Giáo dục Đào tạo tốn với Phòng Giáo dục Đào tạo (xem phần VIII);
f) Hiệu trưởng Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh chịu trách nhiệm trước Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban Quản lý SEQAP huyện) công tác quản lí, sử dụng mục tiêu Quỹ Bất thời điểm chi phí từ Quỹ phúc lợi học sinh phải có chữ ký Hiệu trưởng Kế toán nhà trường phận tài Phịng giáo dục đào tạo khơng thực tốn q trình chi tiêu trừ có chữ ký Hiệu trưởng
4. Nhiệm vụ trách nhiệm Ban đại diện cha mẹ học sinh
Quỹ phúc lợi học sinh sau:
a) Tham gia lớp tập huấn hướng dẫn cách lập kế hoạch quản lí Quỹ Phịng Giáo dục Đào tạo (hoặc Ban Quản lý SEQAP cấp huyện) tổ chức
(17)c) Ban đại diện cha mẹ học sinh cần tham gia trình chuẩn bị kế hoạch nhà trường để giải vấn đề phúc lợi cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số hỗ trợ xã hội, rào cản gây khó khăn khiến học sinh không học trường chuyển sang dạy - học ngày Trọng tâm kế hoạch hỗ trợ cho học sinh từ gia đình nghèo nhất, học sinh khó khăn học sinh dân tộc thiểu số
d) Sự phối hợp Hiệu trưởng, Ban đại diện cha mẹ học sinh Trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh cần theo sát mục tiêu Chương trình, Sổ tay hướng dẫn vân Thoả thuận quỹ hỗ trợ ký với Ban Quản lý SEQAP huyện (hoặc Phòng GD&ĐT ) e) Ban đại diện cha mẹ học sinh phải đảm bảo cung cấp tất thông tin
liên quan sử dụng quỹ thông báo tới cộng đồng Những thủ tục mẫu cần thiết cho việc thông báo tới công chúng Quỹ phúc lợi học sinh trình bày phần sau Sổ tay (xem Phụ lục 3)
f) Ban đại diện cha mẹ học sinh làm việc với nhà trường (Hiệu trưởng, cán kế toán/thủ quỹ để đảm bảo báo cáo thực tiến độ, xác Báo cáo cuối năm sử dụng quỹ cần nộp cho Ban Quản lý SEQAP huyện Phòng GD&ĐT Những báo cáo cần nêu rõ tình hình thực sử dụng Quỹ
5. Ban Quản lý chương trình SEQAP huyện (hoặc Phịng GD&ĐT) với hỗ trợ Điều phối viên cộng đồng sẽ:
a) Tổ chức tập huấn Quỹ phúc lợi học sinh cho hiệu trưởng, cán kế toán thủ quỹ trường, thành viên hội phụ huynh b) Đảm bảo kịp thời đưa kế hoạch định cần thiết
(18)c) Đảm bảo sẵn sàng cung cấp mẫu lập kế hoạch, báo cáo kế toán, sổ ghi chép hoạt động hướng dẫn cách thức lưu giữ sổ sách chi tiêu sử dụng Quỹ
VIII thủ tục tài trợ quy tắc quỹ
1. Thông tin đầy đủ thủ tục tài cung cấp Sổ tay hướng dẫn quản lí tài Thông tư liên tịch số 15/2010/TTLT-BTC-BGDĐT ngày29/01/2010 Ban đại diện cha mẹ học sinh cần nghiên cứu văn
2. Các thủ tục tài cho trường nhận quỹ có tài khoản tại Kho bạc nhà nước:
a) Nhà trường chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách cho năm tài nộp cho Ban quản lý SEQAP huyện trước ngày 15 tháng (hàng năm) để đưa vào kế hoạch chung huyện b) Ngân sách phân bổ trực tiếp xuống cấp trường kinh phí
Quỹ chuyển vào tài khoản nhà trường theo kế hoạch
c) Hiệu trưởng nhà trường đề xuất mức tạm ứng phù hợp từ Kho bạc Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà trường Việc rút tạm ứng thực theo quy định Thông tư số 33/2006/TT-BTC ngày 17/4/2006 Bộ Tài quy định quản lý, thu chi tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
d) Nhà trường phải tuân thủ quy định kế toán Việc toán tiến hành với kho bạc nhà nước huyện theo quy định
(19)3. Thủ tục tài trường nhận quỹ mà khơng có tài khoản Kho bạc nhà nước:
a) Nhà trường chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách cho năm tài nộp cho Ban quản lý SEQAP huyện trước ngày 15 tháng (hàng năm) để đưa vào kế hoạch chung huyện b) Kinh phí Quỹ chuyển cho nhà trường thơng qua Phịng Giáo
dục Đào tạo
c) Nhà trường nhận kinh phí Quỹ từ Phịng Giáo dục Đào tạo gửi vào tài khoản ngân hàng thương mại giữ kinh phí giữ tiền mặt nhà trường tùy thuộc vào điều kiện nhà trường
f) Hiệu trưởng nhà trường đề xuất mức tạm ứng Quỹ với Phòng GD&ĐT (hoặc Ban Quản lý SEQAP huyện) để Phòng GD&ĐT hỗ trợ rút tạm ứng từ Kho bạc Nhà nước đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà trường Việc rút tạm ứng thực theo quy định Thông tư số 33/2006/TT-BTC ngày 17/4/2006 Bộ Tài quy định quản lý, thu chi tiền mặt qua Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước
d) Trường tiểu học nhận Quỹ cần phải bố trí thủ quỹ (kiêm nhiệm chuyên trách) để hỗ trợ Hiệu trưởng quản lý sử dụng Quỹ Việc bố trí kế tốn khuyến khích
e) Nhà trường phải tuân thủ quy định kế toán Việc toán tiến hành với Phòng Giáo dục Đào tạo
f) Báo cáo tài phải nộp cho Phịng Giáo dục Đào tạo Ban quản lý SEQAP huyện
(20)các tài liệu có xác nhận chữ kí Hiệu trưởng Trưởng ban Đại diện cha mẹ học sinh Lí phân bổ lại cần phải thể báo cáo năm nộp cho Ban Quản lý SEQAP huyện (Phòng GD&ĐT)
IX quy định đấu thầu cho quỹ hỗ trợ
1. Thủ tục mua sắm có nghĩa Nhà trường nên xem xét 03 báo giá gói mua sắm hàng hóa (nếu có) cần có 03 hồ sơ (CV) người trợ giảng tiếng dân tộc để chọn người
2. Thông tin hướng dẫn đấu thầu chuyên gia tư vấn đấu thầu vùng SEQAP cung cấp thông qua hội thảo cấp mua sắm đấu thầu
X giám sát thực quỹ
1. UBND tỉnh thông qua UBND huyện (Ban Quản lý SEQAP huyện) Phòng GD&ĐT để giám sát việc phân bổ sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh phạm vi tỉnh Ban quản lý SEQAP Trung ương thông qua Sở GD&ĐT Ban Quản lý SEQAP huyện (Phòng GD&ĐT) giám sát việc phân bổ sử dụng quỹ phạm vi Chương trình
2. Việc giám sát Quỹ phúc lợi học sinh thực sau:
- Quỹ Ban Quản lý SEQAP huyện giám sát thông qua việc xét duyệt kế hoạch đánh giá báo cáo trường tham gia chương trình
(21)- Ban Quản lý SEQAP huyện tổng hợp báo cáo trường tham gia chương trình có sử dụng quỹ nộp cho Sở GD&ĐT
XI báo cáo sử dụng quỹ hỗ trợ
1. Báo cáo trường sử dụng Quỹ cần thực theo Mẫu Phụ lục số Sổ tay Hiệu trưởng cán kế toán/thủ quỹ làm việc với Ban đại diện cha mẹ học sinh để thực kê khai theo mẫu nộp cho Ban Quản lý chương trình cấp huyện Phịng Giáo dục Đào tạo
2. Phòng GD&ĐT nên sử dụng báo cáo Quỹ phúc lợi học sinh cấp trường để xây dựng tổng hợp của huyện nộp cho Sở Giáo dục Đào tạo theo Mẫu Phụ lục số số tay Xem ví dụ phần phụ lục
3. Thời điểm nộp báo cáo:
TT Đơn vị báo cáo Thời gian Đơn vị nhận báo cáo
1 Trường tiểu học Trước 15/2 15/7 hàng năm Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban QL huyện)
2
Phòng Giáo dục Đào tạo (Ban QL huyện)
Trước 28/2 30/7 hàng năm Sở Giáo dục Đào tạo
3 Sở Giáo dục
Đào tạo Trước 15/3 15/8 hàng năm
Bộ giáo dục đào tạo (Ban Quản lý SEQAP)
Phụ lục 1 ỦY BAN NHÂN DÂN Huyện………….
Ban quản lý chương trình SEQAP huyện….
CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
(22)BẢN THOẢ THUẬN VỀ SỬ DỤNG QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH CHƯƠNG TRÌNH SEQAP
Thoả thuận Ban Quản lý Chương trình SEQAP huyện (Phịng Giáo dục Đào tạo) huyện … Và Đại diện trường tiểu học.………….………… là:
Ông/Bà : ……….……… Hiệu trưởng
Ông/Bà : ……… Trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh
Tên bên hưởng quỹ hỗ trợ ……….……… Ngày kí Thoả thuận ……… Tổng kinh phí Quỹ hỗ trợ ……… Thời hạn quỹ hỗ trợ: (ngày)……… … đến (ngày) ………
THỎA THUÂN VỀ QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
Nguồn kinh phí quỹ hỗ trợ: Theo Biên ghi nhớ ký ngày 10/3/2010 Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ cho Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học SEQAP (WB, DFID, Bỉ);
Các bên tham gia kí kết: Thoả thuận kí ngày…… tháng…… năm 201… Ban Quản lý Chương trình SEQAP huyện (hoặc Phịng Giáo dục Đào tạo) thay mặt UBND huyện …… … Hiệu trưởng trường tiểu học … …… , xã ……… …, huyện … …… thay mặt cho Ban Giám hiệu Trường Tiểu học ……… Và Đại diện hội cha mẹ học sinh trường
(23)1. Ban Quản lý chương trình cấp huyện (Phịng Giáo dục Đào tạo) sẽ:
a) Cung cấp một Quỹ phúc lợi học sinh với tổng kinh phí ………
VND cho trường tiểu học…… …, xã …… , huyện ………… theo kế hoạch chuyển sang dạy - học ngày trường phê duyệt ngày… tháng …năm…
b) Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, cung cấp Sổ tay hướng dẫn sử dụng
các tài liệu cần thiết để hỗ trợ việc thực Quỹ phúc lợi học sinh 2. Ban đại diện cha mẹ học sinh trường tiểu học sẽ:
a) Sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh trong ……… (các) học kì/năm học) khơng ngày hết hạn ngày …….tháng……năm 201……
b) Sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh theo kế hoạch năm 201… dành cho mục chi theo quy định, hợp lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh thống thông qua vào ngày … tháng……năm……
c) Mua sắm hàng hoá thuê người trợ giảng tiếng dân tộc theo thủ tục đấu thầu ghi rõ Sổ tay hướng dẫn triển khai hoạt động SEQAP và Sổ tay hướng dẫn thực Quỹ Phúc lợi học sinh.
d) Hoàn trả lại kinh phí khơng sử dụng ngồi mức 25% tổng kinh phí Quỹ phúc lợi học sinh phân bổ sau tuần tính từ ngày thoả thuận hết hiệu lực
e) Với hỗ trợ kế toán thủ quỹ nhà trường đảm bảo lưu giữ đầy đủ chứng từ, sổ sách ghi chép khoản chi tiêu quỹ Phúc lợi học sinh theo quy định quản lý ngân sách nhà nước hành
f) Cung cấp báo cáo hạn theo quy định cho Ban Quản lý SEQAP huyện theo Số tay hướng dẫn triển khai hoạt động SEQAP
và sử dụng mẫu chuẩn cung cấp Sổ tay
(24)của nhà trường số lượng kinh phí cung cấp, thơng tin cụ thể giải ngân quỹ kê khai chi tiết khoản chi tiêu
3. Quỹ phúc lợi học sinh sử dụng cho hoạt động sau:
a) Chi phí ăn trưa cho học sinh ngày tổ chức dạy - học ngày (không tài trợ cho tất 100% học sinh, mà cho số học sinh định tùy thuộc vào phần trăm học sinh nghèo trường) b) Thuê hai trợ giảng tiếng dân tộc để hỗ trợ học sinh lớp
2 hiểu tiếng mẹ đẻ tiếng Việt
c) “Phần thưởng học đều”cho học sinh đến lớp 100% số buổi học học kì trước “phần thưởng học tốt” cho học sinh đạt thành tích cao học tập học kì trước
d) Hỗ trợ thức ăn quần áo trường hợp khẩn cấp cho học sinh nghèo thiên tai tai họa
e) Các hoạt động khác mà cộng đồng nhà trường muốn hỗ trợ để chi trả cho chi phí ngồi dạy học nhằm giữ học sinh nghèo trường khoảng thời gian tăng thêm học ngày
4. Các hoạt động không phép sử dụng Quỹ phúc lợi học sinh gồm:
Lương giáo viên lãnh đạo nhà trường khoản chi tiêu không hợp lệ Chi trả cho khoản thuế thuế nhập khơng hợp lệ Ngồi ra, hoạt động sau không Quỹ tài trợ, bao gồm: Các hoạt động chuyên môn cho giáo viên
Phí xăng xe lại Họp phụ huynh
Sửa chữa lớn xây sở hạ tầng
(25) Tổ chức lễ kỷ niệm truyền thống 5. Đình kết thúc:
a) Phía Ban Quản lý SEQAP huyện có quyền trì hỗn dừng hẳn hoạt động sử dụng quỹ hỗ trợ nhà trường không thực đầy đủ Thoả thuận theo yêu cầu Ban đại diện cha mẹ học sinh
b) Sự trì hỗn thất bại q trình thực Quỹ lỗi, sai sót sơ suất phía Ban đại diện cha mẹ học sinh ghi nhận việc đánh giá năm kế hoạch Quỹ hỗ trợ Ban đại diện cha mẹ học sinh tiến hành
6. Các trường hợp bất khả kháng:
a) Nếu có trì hỗn trình thực Quỹ hỗ trợ trường hợp bất khả kháng, không áp dụng quy định nêu phần "Đình kết thúc"
b) Các trường hợp bất khả kháng gồm có:
Thảm hoạ thiên nhiên điều kiện khí hậu khiến cho việc thực Quỹ hỗ trợ khơng thể tiến hành;
Đình cơng, chiến tranh tình hình bất ổn khiến cho việc thực Quỹ hỗ trợ tiến hành;
Các tình khác nằm ngồi tầm kiểm sốt người Ban Quản lý chương trình cấp huyện chấp thuận
c) Trong trường hợp bất khả kháng, nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh cần thông báo cho Ban Quản lý SEQAP huyện vòng 14 ngày sau xảy trường hợp bất khả kháng, cần thông báo trở lại tình hình diễn bình thường
7. Giải tranh chấp:
(26)nền tảng trí, tranh chấp giao cho Sở Giáo dục Đào tạo (cơ quan thường trực chương trình SEQAP tỉnh) phân xử giải tranh chấp
8. Các vấn đề khác:
Thoả thuận Quỹ phúc lợi học sinh được xem xét có hiệu lực bắt buộc bên kí phải tn theo sau có chữ kí Trưởng Ban Quản lý SEQAP huyện, Hiệu trưởng nhà trường Trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh
(Ký đóng dấu) (Ký đóng dấu)
(Ghi rõ họ tên ) (Ghi rõ họ tên )
Chức vụ Chức vụ
Đại diện Ban Quản lý chương trình cấp huyện Hiệu trưởng trường TH …
Ký
Ghi rõ họ tên )
(27)Phụ lục 2
ĐỀ CƯƠNG BẢN KẾ HOẠCH CHO QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
Thông tin chi tiết trường
Vị trí, số điểm trường điểm trường lẻ Khoảng cách tới trung tâm huyện :
Tổng số học sinh (chia theo học sinh người dân tộc thiểu số)
- Xã thuộc diện xã 135:
- Thị trấn/thị xã :
- Khoảng cách (hoặc thời gian lại) trung bình từ nhà tới trường học sinh
- Chia thành 05 nhóm
- Các lĩnh vực phúc lợi học sinh (không 03)
- Thông tin chi tiết Ban đại diện cha mẹ học sinh học sinh
- Họ tên Trưởng ban …
- Số thành viên Ban đại diện cha mẹ học sinh :
Quỹ phúc lợi học sinh
- Mục tiêu (không 04)
- Các hoạt động kế hoạch
- Dự toán kinh phí ( Chia thành khoản chi tiêu lập kế hoạch)
Báo cáo Quỹ phúc lợi học sinh kỳ trước
(28)Phụ lục 3
MẪU THÔNG BÁO VỀ QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT
Hiệu trưởng nhà trường Ban đại diện cha mẹ học sinh có trách nhiệm thông báo rộng rãi tới người Quỹ phân bổ sử dụng theo kế hoạch nộp Ban Quản lý Chương trình cấp huyện phê duyệt
Trong phần “thơng báo rộng rãi tới cộng đồng”, có nội dung sau: Tổng kinh phí quỹ hỗ trợ
(29)Phụ lục 4
MẪU THÔNG BÁO VỚI CỘNG ĐỒNGVỀ QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT
Tổng kinh phí quỹ hỗ trợ ……… Thời gian thực Từ …………
Đến hết ………… Mục tiêu quỹ hỗ trợ
……… ……… ……… ……… ……… ……… Các hoạt động đề xuất
……… ……… ……… ……… ……… ……… Người quản lí quỹ
(30)Phụ lục 5
MẪU BÁO CÁO VỀ SỬ DỤNG QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
(CẤP TRƯỜNG)
Ngày báo cáo ………
Thông tin cụ thể trường:
Tên trường ………….… Mã trường ………… … Địa trường ………… Xã.……… ……… … Huyện ……… Tỉnh ……… Số học sinh
Tổng số học sinh …… Số học sinh khối……… Số học sinh chia theo nhóm dân tộc
Kinh……… Dân tộc 1…… Dân tộc …… Dân tộc …… Dân tộc ……… Học sinh thuộc diện nghèo………… % tổng số học sinh
Thông tin cụ thể Quỹ hỗ trợ
Tổng Quỹ hỗ trợ ………
Thời hạn Ngày bắt đầu ………… Ngày kết thúc………
Các mục tiêu Quỹ hỗ trợ
Mục đích tổng thể
(31) Các mục đích #1
……… ……… ………
#2
……… ……… ………
Chỉ số thể kết Quỹ hỗ trợ Thông tin cụ thể
về số
Năm học
2009 - 2010 Mục tiêu Đạt được
1 xxxxxxxxxxxx yyyyyyyyyyyyy
Sử dụng quỹ hỗ trợ theo hạng mục chi tiêu Hạng mục
chi tiêu Hoạt động cụ thể Tổng Kết quả/đầu ra
(32)Hạng mục
chi tiêu Hoạt động cụ thể Tổng Kết quả/đầu ra
Phần thưởng
Hàng hoá
Khác (ghi rõ)
(33)Phụ lục 6
MẪU BÁO CÁO VỀ SỬ DỤNG QUỸ PHÚC LỢI HỌC SINH
(CẤP HUYỆN)
Ngày báo cáo ………
Thông tin cụ thể huyện:
Tên huyện……… Tỉnh………
Số trường tiểu học………… Trường FDS ………% Tổng số học sinh tiểu học……… Học sinh FDS.………… %
Thông tin cụ thể Quỹ hỗ trợ
Tổng số Quỹ hỗ trợ ……… Tổng giá trị Quỹ hỗ trợ ………
Thời hạn: Ngày bắt đầu ………… Ngày kết thúc…… …
Tổng kết mục tiêu Quỹ hỗ trợ
Mục đích tổng thể #1
……… #2
……… Các mục đích #1
………
……… ………
(34)……… ……… ……… .……… Sử dụng quỹ hỗ trợ theo hạng mục chi tiêu
Hạng mục
chi tiêu Hoạt động cụ thể Tổng Kết quả/đầu ra
Dịch vụ ăn trưa
Dịch vụ ngơn ngữ
Phần thưởng
Hàng hố
Khác (ghi rõ)
(35)……… ……….……… ……… ……… ……… ……….… ……… ……… ……….……… ……… ……….………… ……… ……….… ……… … ………