SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN 2 DÙNG CHO CẤP XÃ

Uỷ ban Dân tộc Chương trình Phát triển Liên hiệp Quốc SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN DÙNG CHO CẤP Xà ðơn vị biên soạn Công ty Tư vấn Quốc tế VICA Tháng / 2009 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Dùng cho cấp xã MỤC LỤC GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CÁC TỪ VIẾT TẮT .7 GIỚI THIỆU .8 NHỮNG VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG SỔ TAY 11 CHƯƠNG - THƠNG TIN CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN II .12 1.1 CÁC THÔNG TIN CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH 135 GðII 12 1.1.1 Phạm vi Chương trình 12 1.1.2 Mục tiêu Chương trình 12 1.1.3 Thời gian thực Chương trình: Từ năm 2006 đến năm 2010 13 1.1.4 ðịnh mức vốn hỗ trợ, ñầu tư: 13 1.2 CÁC DỰ ÁN VÀ CHÍNH SÁCH CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 GðII 14 1.2.1 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất 14 1.2.2 Dự án phát triển sở hạ tầng 16 1.2.3 Dự án ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán xã, thơn cộng đồng 18 1.2.4 Chính sách hỗ trợ dịch vụ, cải thiện nâng cao ñời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý ñể nâng cao nhận thức pháp luật 18 1.3 TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 GðII 20 1.3.1 Cấp ñịnh ñầu tư: 20 1.3.2 Chủ ñầu tư 20 1.3.3 Ban QLDA 21 1.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ ñầu tư Ban QLDA trường hợp chủ ñầu tư thành lập Ban QLDA 21 1.3.5 Nhiệm vụ Chủ ñầu tư tổ chức tư vấn quản lý dự án trường hợp chủ ñầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 22 1.3.6 Ban Giám sát xã 22 CHƯƠNG - QUY TRÌNH PHÂN CẤP CHO Xà LÀM CHỦ ðẦU TƯ .23 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 23 2.2 CÁC BƯỚC XÁC ðỊNH NĂNG LỰC LÀM CHỦ ðẦU TƯ CỦA Xà 23 2.3 CÁC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ðƯỢC GIAO THEO NĂNG LỰC LÀM CHỦ ðẦU TƯ CỦA Xà 28 2.4 NHIỆM VỤ CỦA CÁC CẤP TRONG QUÁ TRÌNH PHÂN CẤP Xà LÀM CHỦ ðẦU TƯ 30 2.5 CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN 30 CHƯƠNG - CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 31 3.1 QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH 31 VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Dùng cho cấp xã 3.1.1 Nguyên tắc chung 32 3.1.2 Các bước lập kế hoạch 32 3.1.3 Các phương pháp tham gia người dân 35 3.2 LỒNG GHÉP GIỚI TRONG QUÁ TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 36 3.2.1 Nguyên tắc chung 36 3.2.2 Trong trình lập kế hoạch 37 3.2.3 Trong trình thực 37 3.2.4 Giám sát, kiểm tra việc thực vấn đề giới chương trình 37 3.3 CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN 37 CHƯƠNG - ðÀO TẠO, BỒI DƯỜNG NÂNG CAO NĂNG LỰC 38 4.1 ðỐI TƯỢNG ðƯỢC ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 38 4.2 NỘI DUNG ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 38 4.3 THỜI GIAN, HÌNH THỨC ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 38 4.4 KẾ HOẠCH ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 39 4.5 TÀI LIỆU LIÊN QUAN: 39 Phụ lục 3: Khung ñào tạo tăng cường lực 39 CHƯƠNG - CÔNG TÁC ðẤU THẦU MUA SẮM 40 5.1 NGUYÊN TẮC CHUNG 40 5.1.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 40 5.1.2 Quy trình thực đấu thầu mua sắm 41 5.1.3 Kế hoạch ñấu thầu mua sắm 41 5.2 QUY TRÌNH CHỈ ðỊNH THẦU ðỐI VỚI GĨI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN 43 5.2.1 Quy trình định thầu tổ chức tư vấn 43 5.2.2 Quy trình định thầu nhà thầu tư vấn cá nhân 44 5.3 QUY TRÌNH ðẤU THẦU ðỐI VỚI CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP VÀ MUA SẮM HÀNG HOÁ 44 5.3.1 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu 44 5.3.2 Mời thầu phát hành HSMT 44 5.3.3 Chuẩn bị nộp Hồ sơ dự thầu 45 5.3.4 Mở thầu ñánh giá Hồ sơ dự thầu 45 5.3.5 Trình duyệt, thẩm định phê duyệt kết ñấu thầu: 45 5.4 CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU KHÁC 46 5.4.1 Chỉ định thầu gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp 46 5.4.2 Mua sắm trực tiếp 47 5.4.3 Chào hàng cạnh tranh 49 5.5 CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN 51 CHƯƠNG - CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ BÁO CÁO TẠI CẤP Xà 53 6.1 YÊU CẦU CHUNG CỦA CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ BÁO CÁO 53 6.1.1 Các khái niệm chung 53 6.1.2 Các bước tiến hành theo dõi, báo cáo 53 VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Dùng cho cấp xã 6.2 CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ BÁO CÁO CỦA CẤP Xà 55 6.2.1 Hệ thống biểu mẫu báo cáo 55 6.2.2 Hình thức gửi báo cáo 55 6.3 CÔNG CỤ THEO DÕI BÁO CÁO - AMT 56 6.3.1 Công cụ theo dõi báo cáo - AMT 56 6.3.2 Nguồn số liệu ñể nhập vào AMT 56 6.4 VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA BAN GIÁM SÁT Xà 56 6.4.1 Cơ cấu tổ chức Ban Giám sát xã 56 6.4.2 Chức nhiệm vụ Ban Giám sát xã 56 6.5 HOẠT ðỘNG CỦA BAN GIÁM SÁT Xà 56 6.5.1 Công tác giám sát chất lượng, khối lượng cơng trình 56 6.5.2 Công tác nghiệm thu 57 6.5.3 Chế ñộ báo cáo, kiểm tra 59 6.6 CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN 59 CHƯƠNG - CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 60 7.1 CÁC QUY ðỊNH CHUNG CỦA CT135 GðII 60 7.1.1 Nguồn vốn 60 7.1.2 Công tác quản lý tài nhiệm vụ cán QLTC 60 7.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 62 7.2.1 Quy trình thực thủ tục đầu tư CSHT 62 7.2.2 Quy trình quản lý, tốn vốn đầu tư CSHT 62 7.2.3 ðối chiếu số dư, số vốn ñã cấp với số dư tài khoản sổ kế toán 70 7.2.4 Theo dõi, ghi chép, hạch tốn khoản đóng góp dân 70 7.2.5 Nghiệm thu, bàn giao, quản lý khai thác, sử dụng cơng trình CSHT 71 7.2.6 Quy trình tốn vốn ñầu tư CSHT 72 7.3 CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HỖ TRỢ PTSX 73 7.3.1 Nội dung mức hỗ trợ PTSX 73 7.3.2 Phân bổ giao vốn hỗ trợ PTSX 73 7.3.3 Quy trình lập, thẩm ñịnh phê duyệt kế hoạch hàng năm 73 7.3.4 Quy trình quản lý, toán vốn hỗ trợ PTSX 74 7.4 CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN DỰ ÁN ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ XÃ, THÔN VÀ CỘNG ðỒNG 76 7.4.1 Nguồn vốn, mức chi 76 7.4.2 Quản lý, toán vốn Dự án ñào tạo, bồi dưỡng 77 7.5 CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN HỖ TRỢ NÂNG CAO ðỜI SỐNG NHÂN DÂN 77 7.5.1 Nguồn vốn, nội dung mức hỗ trợ 77 7.5.2 Xây dựng triển khai kế hoạch 77 7.5.3 Cấp phát, toán vốn 78 7.6 BÁO CÁO QUYẾT TOÁN CÁC HỢP PHẦN 79 VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Dùng cho cấp xã 7.6.1 ðối chiếu, xác nhận cung cấp số liệu 79 7.6.2 Báo cáo tổng hợp 80 7.6.3 Quyết tốn vốn đầu tư 80 7.6.4 Lưu trữ hồ sơ 80 7.7 CÁC BIỂU MẪU VÀ TÀI LIỆU LIÊN QUAN 80 CÁC PHỤ LỤC 82 VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Dùng cho cấp xã GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Trong tài liệu này, thuật ngữ ñây ñược hiểu sau: Cơng trình: Trong CT135GðII hiểu cơng trình xây dựng cải tạo nâng cấp đường giao thơng, chợ, cơng trình cấp nước, thuỷ lợi, ñiện, trạm xá, trường học, nhà giáo viên, cầu, cống hạng mục cơng trình khác Hàng hố: Trong CT135GðII hiểu thiết bị y tế, thiết bị trường học, ñồ dùng giảng dạy, thiết bị văn phịng loại hàng hố khác Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình: Là hồ sơ xin chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình để cấp có thẩm quyền xem xét cho phép ñầu tư Dự án ñầu tư xây dựng công trình: Là tập hợp đề xuất có liên quan ñến việc bỏ vốn ñể xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình: Là dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút gọn ghi rõ tên cơng trình, tên chủ đầu tư, địa điểm xây dựng cơng trình, quy mơ cơng trình, nguồn vốn, thời gian thi cơng, thời gian hồn thành, kèm theo thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Chủ đầu tư : Là quan, tổ chức ñược giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý thực dự án Nhà thầu (trong hoạt ñộng xây dựng/mua sắm lắp ñặt thiết bị): Là tổ chức, cá nhân có ñủ lực hành nghề hoạt ñộng xây dựng, kinh doanh lắp ñặt thiết bị tham gia hợp ñồng với chủ ñầu tư lĩnh vực xây dựng, mua sắm hàng hoá Bên mời thầu: Là chủ đầu tư tổ chức chun mơn có ñủ lực kinh nghiệm ñược chủ ñầu tư sử dụng ñể tổ chức ñấu thầu theo quy ñịnh pháp luật ñấu thầu Trong CT135GðII, bên mời thầu Ban QLDA huyện; UBND xã Ban QLDA xã (nếu ñược thành lập) ñơn vị tư vấn ñược chủ ñầu tư thuê thực cơng tác đấu thầu Gói thầu: Gói thầu tồn phần cơng việc dự án CT135GðII, để thực nhiều cơng trình xây lắp; cung cấp nhiều loại hàng hoá cung cấp nhiều loại dịch vụ tư vấn, dịch vụ đào tạo, mà phải thơng qua q trình lựa chọn nhà thầu để tuyển chọn đơn vị/cá nhân thực theo Hợp ñồng 10 ðấu thầu: Là q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu (thể HSMT HSYC) để thực gói thầu thuộc dự án CT135GðII sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 11 Hồ sơ mời thầu (HSMT), Hồ sơ yêu cầu (HSYC): Là toàn tài liệu Bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu ñược dùng làm ñể nhà thầu chuẩn bị Hồ sơ dự thầu (hoặc Hồ sơ ñề xuất) ñể Bên mời thầu ñánh giá lựa chọn nhà thầu 12 Hồ sơ dự thầu (HSDT), Hồ sơ ñề xuất (HSðX): Là toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu Hồ sơ mời thầu (Hồ sơ yêu cầu) ñược nộp cho Bên mời thầu 13 Giá dự thầu: Là giá nhà thầu ghi Hồ sơ dự thầu, bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Dùng cho cấp xã 14 Thời gian lựa chọn nhà thầu: Thời gian lựa chọn nhà thầu ñược tính từ Ban QLDA phát hành HSMT (hoặc HSYC) ñến ký kết ñược hợp ñồng với nhà thầu 15 Hình thức hợp đồng: Các cơng việc thuộc dự án CT135GðII ñơn giản, nhỏ lẻ nên chủ đầu tư ghi rõ hình thức hợp đồng là: Trọn gói tất hợp đồng xây lắp, mua sắm hàng hố ðối với gói thầu dịch vụ tư vấn áp dụng hai hình thức Trọn gói Theo tỷ lệ phần trăm (%) 16 Thời gian thực hợp ñồng: Thời gian thực hợp ñồng ñược tính từ chủ ñầu tư ký kết hợp ñồng với nhà thầu ñến nhà thầu thực xong bàn giao sản phẩm, cơng trình cho chủ đầu tư 17 Giám sát tác giả: Là hoạt ñộng giám sát người thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhằm bảo đảm việc thi cơng xây dựng theo thiết kế 18 Bản vẽ hồn cơng: Bản vẽ hồn cơng vẽ thiết kế thi cơng cấp có thẩm quyền phê duyệt Trên vẽ thiết kế thi cơng có đóng dầu vẽ hồn cơng nhà thầu thi cơng ký người ñại diện nhà thầu vẽ Mọi sai khác số liệu kích thước, cao độ thực tế thi cơng vẽ thiết kế thi cơng cập nhật bút đỏ vào bảo vẽ thiết kế thi cơng có xác nhận giám sát VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Dùng cho cấp xã CÁC TỪ VIẾT TẮT ATK An toàn khu Ban GS Ban giám sát Ban QLDA Ban quản lý dự án BMT Bên mời thầu BXD Bộ xây dựng BTC Bộ Tài CðT Chủ ñầu tư CSHT Cơ sở hạ tầng CT135GðI Chương trình 135 giai đoạn CT135GðII Chương trình 135 giai đoạn DA Dự án ðBKK ðặc biệt khó khăn HðND Hội ñồng nhân dân HSDT, HSðX Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ ñề xuất HSMT, HSYC Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu KBNN Kho bạc nhà nước KHðT Kế hoạch ñấu thầu KTXH Kinh tế xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước KV I Khu vực KV II Khu vực KV III Khu vực LðTBXH Lao động thương binh xã hội NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thơn NSðP Ngân sách địa phương NSTƯ Ngân sách trung ương PTSX Phát triển sản xuất THPT Trung học phổ thông UBDT Ủy ban Dân tộc UBND Ủy ban Nhân dân VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Dùng cho cấp xã GIỚI THIỆU Chương trình 135 GðII nhằm tạo chuyển biến nhanh sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; cải thiện nâng cao ñời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xã, thơn, đặc biệt khó khăn cách bền vững, giảm khoảng cách phát triển dân tộc vùng nước Ở cấp tỉnh, ñịa phương chịu trách nhiệm thực chương trình đạo Ban đạo Chương trình tỉnh Ở cấp trung ương, UBDT quan chủ trì có nhiệm vụ đạo, điều phối, theo dõi chương trình tạo điều kiện thuận lợi để thực Chương trình thơng qua việc xây dựng sách hướng dẫn Một nguyên tắc quan trọng ñạo CT135 GðII tăng cường phân cấp cho sở, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân trực tiếp tham gia vào chương trình, điều ñược thể chủ trương phân cấp cho xã làm chủ ñầu tư CT135 GðII, liên quan ñến chế sách nhiều lĩnh vực Các văn quy ñịnh Bộ, Ngành ñược ban hành khoảng thời gian tương đối dài, có nội dung ñược xây dựng riêng cho CT135, nhiều nội dung quy ñịnh chung cho ngành, lĩnh vực khác Mặt khác quy định, chế độ, sách thường xun có thay đổi, điều chỉnh Vì vậy, xây dựng “Sổ tay Hướng dẫn thực CT135 GðII dùng cho cấp xã” cần thiết nhằm mục đích cung cấp thơng tin hướng dẫn cán cấp xã thuộc Chương trình kiến thức ñể làm chủ ñầu tư, quản lý vận hành dự án thuộc Chương trình công tác liên quan công tác kế hoạch, công tác theo dõi, báo cáo, công tác quản lý tài chính, cơng tác đấu thầu mua sắm hệ thống mẫu biểu liên quan Sổ tay nhằm phục vụ ñối tượng chủ ñầu tư cấp xã, huyện, cán Ban QLDA cấp xã, huyên Các cán theo dõi đạo Chương trình, cán chun mơn ngành liên quan đến Chương trình sử dụng làm tài liệu tham khảo Sổ tay nhằm phục vụ trực tiếp chủ ñầu tư cấp xã, huyện nên vấn ñề lý luận mơ tả sơ lược để giúp có nhìn khái quát, tổng quan Chương trình, liên hệ khâu, phận, quan liên quan trình vận hành Chương trình VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Dùng cho cấp xã NHỮNG VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN Văn chung Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật ðấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Nghị ñịnh số 209/2004/Nð-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/Nð-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa ñổi bổ xung số ñiều Nghị ñịnh số 209/2004/Nð-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 12/2009/Nð-CP ngày 10/02/2002 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 58/2008/Nð-CP ngày 05/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật ðấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách nhà nước; Quyết ñịnh số 1359/Qð-KBNN ngày 11 tháng 12 năm 2007 ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN; Các văn cho CT135 GðII Quyết ñịnh số 07/2006/Qð-TTG ngày 10/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng ñồng bào dân tộc miền núi giai ñoạn 2006 – 2010; Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-UBDT-KHðT-TC-XD-NNPTNT hướng dẫn thực Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai ñoạn 2006 - 2010 (thông tư thay thông tư 676/2006/TTLT/UBDT-KHðT-TC-XD-NNPTNT ngày 8/8/2006 liên Bộ UBDT-KHðTTC-XD-NNPTNT) Thông tư số 12/2009/TT-BNN Bộ NN&PTNT ngày 6/3/2009 hướng dẫn thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình 135 giai đoạn 2006-2010 (thơng tư thay thông tư số 01/2007/TT-BNN ngày 15/01/2007 Bộ NN&PTNT Thông tư số 79/TT-BNN ngày 20/9/2007 Bộ NN&PTNT sửa đổi, bổ sung số nội dung Thơng tư số 01/2007/TT-BNN) Thông tư số 07/2008/TT-BTP ngày 21/10/2008 hướng dẫn thực sách trợ giúp pháp lý chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai doạn 2006-2010 chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoan 2006-2010 Thơng tư số 01/2007/TT-UBDT ngày 04/6/2007 Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn xác định lực quy trình phân cấp cho xã làm chủ đầu tư cơng trình, dự án thuộc chương trình 135 giai đoạn II; Thơng tư số 02/2008/TT-BXD ngày 02/01/2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình phát triển kinh tế xã VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC PHỤ LỤC 5.4 Một số mẫu báo cáo MS 01/BC MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN II (Dùng cho cấp huyện báo cáo kết thực quý) I BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CT 135 QUÝ … NĂM 200 K t qu th c hi n d án thành ph n a) Dự án Hỗ trợ PTSX: - Vốn kế hoạch, vốn thực (kể nguồn khác): Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số hộ thụ hưởng - Số mô hình thực - Số dự án (mua sắm thiết bị sau thu hoạch công cụ sản xuất) - Số hoạt động khuyến nơng, lâm, ngư, cơng - Số xã làm chủ ñầu tư b) Dự án CSHT - Vốn kế hoạch, vốn thực (kể lồng ghép): Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số cơng trình loại vốn tương ứng - Số xã làm chủ ñầu tư, số cơng trình xã làm chủ đầu tư - Năng lực tăng thêm: Số km đường giao thơng, số tưới tiêu tăng thêm, số phòng học, số hộ sử dụng ñiện, nước sinh hoạt… c) Dự án ñào tạo cán sở cộng ñồng - Số vốn KH vốn thực hiện: Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số lớp ñào tạo cho ñối tượng: Cán cộng ñồng - Nội dung ñào tạo - Tổ chức đào tạo: Các hình thức đào tạo, giảng viên, tài liệu đào tạo… d) Chính sách hỗ trợ, cải thiện dịch vụ, nâng cao ñời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý do: Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) (Các tiêu báo cáo kết thực quý luỹ kế ñến thời ñiểm quý báo cáo) ðánh giá v k t qu th c hi n - Về tổ chức thực hiện, chế quản lý - Tiến ñộ thực II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH QUÝ SAU Kế hoạch vốn, kế hoạch thực dự án chương trình Những mục tiêu giải pháp thực III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ VICA Consultants Ltd Trang 26 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC MS 02/BC MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN II (dùng cho cấp huyện báo cáo kết thực năm) I BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CT 135 NĂM 20 ð c ñi m v CT 135 c a huy n - Báo cáo tổng quan CT 135 huyện: Số xã, số thôn bản, số hộ, số dân, tỷ lệ hộ nghèo chung huyện năm… - Số xã, thôn ðBKK xã KV II, số hộ, số khẩu, tỷ lệ hộ nghèo xã, thôn ðBKK, tách riêng nội dung số hộ, số khẩu, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số thuộc phạm vi chương trình năm… - Những thuận lợi, khó khăn q trình triển khai chương trình Cơng tác t ch c th c hi n a) Việc thành lập hoạt ñộng máy ñạo, ñiều hành - Các văn quy ñịnh, hướng dẫn ñịa phương - Phân cấp quản lý thực hiện: Phê duyệt ñịnh ñầu tư, thẩm định, duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình, định thầu - Tình hình phân cấp xã làm chủ ñầu tư: Số xã làm chủ ñầu tư, lĩnh vực làm chủ ñầu tư: dự án Cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất (số dự án, số công trình, mức vốn… xã làm chủ đầu tư) - Thực nguyên tắc phân bổ vốn: Phân bổ theo tiêu chí hay chia - Thực ngun tắc dân chủ công khai tham gia nhân dân; - Ban Giám sát xã hiệu hoạt động; - Thực ngun tắc: Xã có cơng trình, dân có việc làm tăng thêm thu nhập (số ngày cơng tham gia, kinh phí trả cho người dân tham gia lao ñộng, tỷ lệ % ) - Cơ chế quản lý, khai thác cơng trình sau hồn thành đưa vào sử dụng (kết quả: Vốn, ngày cơng ) - Cơng tác tun truyền CT 135: Hình thức hoạt động, số hoạt động truyền thơng phát tiếng dân tộc, báo TW, ñịa phương, tờ rơi, áp phích, vốn thực hiện…) b) Cơng tác kiểm tra, giám sát thực - Kiểm tra quan thuộc tỉnh, huyện kết phát hiện, xử lý - Kiểm tra giám sát Bộ, ngành TW - Tham gia giám sát tổ chức ñoàn thể, nhân dân K t qu th c hi n a) Dự án Hỗ trợ PTSX: - Vốn KH, vốn thực (kể nguồn khác), kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Số hộ thụ hưởng - Số mô hình thực - Số dự án (mua sắm thiết bị sau thu hoạch công cụ sản xuất) - Số hoạt động khuyến nơng, lâm, ngư, cơng b) Dự án CSHT - Vốn KH, vốn thực (kể lồng ghép), kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Số cơng trình loại vốn tương ứng VICA Consultants Ltd Trang 27 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC - Năng lực tăng thêm: Số km ñường giao thơng, số tưới tiêu tăng thêm, số phịng học, số hộ sử dụng ñiện, nước sinh hoạt… c) Dự án ñào tạo cán sở cộng ñồng - Số vốn KH vốn thực hiện, kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Phân giao chủ trì thực dự án ðTCB huyện, - Số lớp ñào tạo cho ñối tượng: Cán cộng ñồng - Nội dung ñào tạo - Tổ chức ñào tạo: Các hình thức ñào tạo, bồi dưỡng, giảng viên, tài liệu ñào tạo bồi dưỡng… d) Chính sách hỗ trợ, cải thiện dịch vụ, nâng cao ñời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý: số học sinh ñược hỗ trợ, số hộ ñược hỗ trợ làm nhà vệ sinh, sinh hoạt câu lạc pháp lý, trợ giúp nâng cao nhận thực pháp luật…kết thực nguồn lồng ghép (nếu có); kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch L ng ghép Ch
ơng trình, d án, sách khác: Các d án ODA (nếu có), Qð: 120, 168, 173, 186, 134, NQ 37, NQ 39, CT triệu rừng, chương trình nước sạch, kiên cố hoá kênh mương, kiên cố hoá trường học…ñể thực ñồng nhiệm vụ ñịa bàn, phát huy hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp Chương trình, nêu cụ thể số vốn lồng ghép vào Chương trình, bình quân xã thực tế ñược ñầu tư năm ðánh giá chung v k t qu th c hi n - Về tổ chức thực - Về chế quản lý - Về kinh tế - xã hội: Tác ñộng dự án tăng thu nhập bình qn đầu người, giảm tỷ lệ hộ nghèo, giảm bệnh dịch, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng, tăng số học sinh ñến trường, tăng số xã làm chủ ñầu tư… - Các mục tiêu ñạt ñược, dự kiến số xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 - Các mục tiêu chưa đạt Ki n ngh - Những khó khăn vướng mắc nguyên nhân - Kiến nghị với cấp Kiến nghị với tỉnh, quan trung ương, Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề cần thiết để thực có hiệu Chương trình 135 đẩy nhanh nhịp ñộ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH NĂM TIẾP THEO Kế hoạch vốn, kế hoạch thực dự án chương trình Những mục tiêu giải pháp thực III KẾT LUẬN VICA Consultants Ltd Trang 28 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC MS 03/BC MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN II (Dùng cho cấp tỉnh báo cáo kết thực quý) I BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUÝ … NĂM 200 K t qu th c hi n d án thành ph n a) Dự án Hỗ trợ PTSX: - Vốn kế hoạch, vốn thực (kể nguồn khác): Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số hộ thụ hưởng - Số mơ hình thực - Số dự án (mua sắm thiết bị sau thu hoạch cơng cụ sản xuất) - Số hoạt động khuyến nơng, lâm, ngư, cơng - Số xã làm chủ đầu tư b) Dự án CSHT - Vốn kế hoạch, vốn thực (kể lồng ghép): Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số cơng trình loại vốn tương ứng - Số xã làm chủ đầu tư, số cơng trình xã làm chủ ñầu tư - Năng lực tăng thêm: Số km đường giao thơng, số tưới tiêu tăng thêm, số phịng học, số hộ sử dụng điện, nước sinh hoạt… c) Dự án ñào tạo cán sở cộng ñồng - Số vốn KH vốn thực hiện: Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) - Số lớp ñào tạo cho ñối tượng: Cán cộng ñồng - Nội dung ñào tạo - Tổ chức ñào tạo: Các hình thức đào tạo, giảng viên, tài liệu đào tạo… d) Chính sách hỗ trợ, cải thiện dịch vụ, nâng cao ñời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý do: Thực quý luỹ kế ñến kỳ báo cáo (tỷ lệ %) (Các tiêu báo cáo kết thực quý luỹ kế ñến thời ñiểm quý báo cáo) ðánh giá v k t qu th c hi n - Về tổ chức thực hiện, chế quản lý - Tiến ñộ thực II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH QUÝ SAU Kế hoạch vốn, kế hoạch thực dự án chương trình Những mục tiêu giải pháp thực III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ VICA Consultants Ltd Trang 29 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC MS 04/BC MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ðOẠN II (dùng cho cấp tỉnh báo cáo kết thực năm) I BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CT 135 NĂM 20 ð c ñi m v CT 135 c a t nh - Báo cáo tổng quan CT 135 tỉnh: Số xã, số thôn bản, số hộ, số dân, tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh, năm… - Số xã, thôn ðBKK xã KV II, số hộ, số khẩu, tỷ lệ hộ nghèo xã, thơn ðBKK, tách riêng nội dung số hộ, số khẩu, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số thuộc phạm vi chương trình 135 năm… - Những thuận lợi, khó khăn q trình triển khai chương trình Công tác t ch c th c hi n a) Việc thành lập hoạt ñộng máy ñạo, ñiều hành - Các văn quy ñịnh, hướng dẫn tỉnh - Phân cấp quản lý thực hiện: Phê duyệt ñịnh ñầu tư, thẩm ñịnh, duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình, định thầu - Tình hình phân cấp xã làm chủ đầu tư: Số xã làm chủ ñầu tư, lĩnh vực làm chủ ñầu tư: dự án Cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất (số dự án, số cơng trình, mức vốn… xã làm chủ ñầu tư) - Thực nguyên tắc phân bổ vốn: Phân bổ theo tiêu chí hay chia ñều - Thực nguyên tắc dân chủ công khai tham gia nhân dân; - Ban Giám sát xã hiệu hoạt ñộng; - Thực ngun tắc: Xã có cơng trình, dân có việc làm tăng thêm thu nhập (số ngày công tham gia, kinh phí trả cho người dân tham gia lao động, tỷ lệ % ) - Cơ chế quản lý, khai thác cơng trình sau hồn thành đưa vào sử dụng (Văn UBND tỉnh ban hành, kết quả: Vốn, ngày công ) - Công tác tuyên truyền CT 135: Hình thức hoạt động, số hoạt động truyền thơng phát tiếng dân tộc, báo TW, địa phương, tờ rơi, áp phích, vốn thực hiện…) b) Cơng tác kiểm tra, giám sát thực - Kiểm tra quan thuộc tỉnh, huyện kết phát hiện, xử lý - Kiểm tra giám sát Bộ, ngành TW - Tham gia giám sát tổ chức đồn thể, nhân dân K t qu th c hi n a) Dự án Hỗ trợ PTSX: - Vốn KH, vốn thực (kể nguồn khác), kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Số hộ thụ hưởng - Số mơ hình thực - Số dự án (mua sắm thiết bị sau thu hoạch công cụ sản xuất) - Số hoạt động khuyến nơng, lâm, ngư, công b) Dự án CSHT - Vốn KH, vốn thực (kể lồng ghép), kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Số cơng trình loại vốn tương ứng VICA Consultants Ltd Trang 30 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ đầu tư PHỤ LỤC - Năng lực tăng thêm: Số km đường giao thơng, số tưới tiêu tăng thêm, số phịng học, số hộ sử dụng điện, nước sinh hoạt… c) Dự án ñào tạo cán sở cộng ñồng - Số vốn KH vốn thực hiện, kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch - Phân giao chủ trì thực dự án ðTCB tỉnh - Số lớp ñào tạo cho ñối tượng: Cán cộng ñồng - Nội dung ñào tạo - Tổ chức ñào tạo: Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, giảng viên, tài liệu đào tạo bồi dưỡng… d) Chính sách hỗ trợ, cải thiện dịch vụ, nâng cao ñời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý: số học sinh ñược hỗ trợ, số hộ ñược hỗ trợ làm nhà vệ sinh, sinh hoạt câu lạc pháp lý, trợ giúp nâng cao nhận thực pháp luật…kết thực nguồn lồng ghép (nếu có); kết giải ngân năm, tỷ lệ % so với kế hoạch L ng ghép Ch
ơng trình, d án, sách khác: Các d án ODA (nếu có), Qð: 120, 168, 173, 186, 134, NQ 37, NQ 39, CT triệu rừng chương trình nước sạch, kiên cố hố kênh mương, kiên cố hố trường học…để thực đồng nhiệm vụ ñịa bàn, phát huy hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp Chương trình, nêu cụ thể số vốn lồng ghép vào Chương trình, bình quân xã thực tế ñược ñầu tư năm ðánh giá chung v k t qu th c hi n - Về tổ chức thực - Về chế quản lý - Về kinh tế - xã hội: Tác động dự án tăng thu nhập bình qn ñầu người, giảm tỷ lệ hộ nghèo, giảm bệnh dịch, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng, tăng số học sinh ñến trường, tăng số xã làm chủ ñầu tư… - Các mục tiêu đạt được, dự kiến số xã hồn thành mục tiêu Chương trình 135 - Các mục tiêu chưa đạt Ki n ngh - Những khó khăn vướng mắc nguyên nhân - Kiến nghị với cấp ðịa phương kiến nghị với quan trung ương, Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề cần thiết để thực có hiệu Chương trình 135 ñẩy nhanh nhịp ñộ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH NĂM TIẾP THEO Kế hoạch vốn, kế hoạch thực dự án chương trình Những mục tiêu giải pháp thực III KẾT LUẬN VICA Consultants Ltd Trang 31 Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC PHỤ LỤC - CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HƯỚNG DẪN LẬP CÁC BIỂU MẪU BÁO CÁO QUYẾT TOÁN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HỒN THÀNH (kèm theo Thơng tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 Bộ Tài chính) Biểu mẫu số 01/QTDA: ðiểm Các văn pháp lý liên quan: Cột (b) tên văn bản: ghi theo trình tự thời gian văn liên quan ñến tồn q trình, giai đoạn đầu tư dự án, từ chủ trương ñầu tư, Quyết ñịnh phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình định phê duyệt dự án đầu tư, định phê duyệt thiết kế - dự tốn ðiểm Nguồn vốn ñầu tư dự án: + Cột (b) tên nguồn vốn: ghi tất nguồn vốn tham gia ñầu tư vào dự án (nguồn khơng có khơng ghi); + Cột (1) ghi theo số liệu ñịnh phê duyệt dự án ñầu tư ñịnh phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình; + Cột (2) nguồn vốn ñã thực thực hiện: ghi theo số liệu bảng ñối chiếu số liệu sử dụng nguồn vốn ñầu tư (theo biểu mẫu số 02 /QTDA) + Cột (3) chênh lệch tăng, giảm: Số chênh lệch ñược tính = Cột (1) - Cột (2) ðiểm Vốn đầu tư đề nghị tốn: tổng cộng tồn chi phí dự án đầu tư sau Chủ đầu tư đối chiếu, rà sốt tất toán với nhà thầu tham gia thực dự án ñầu tư; Vốn ñầu tư ñề nghị toán ñược phân theo cấu: xây lắp, thiết bị, chi phí khác để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ðiểm Ghi tổng giá trị tài sản cố định hình thành qua đầu tư; ðiểm Ghi tổng giá trị tài sản lưu ñộng (nếu có) dự án đầu tư; Tài sản cố ñịnh Tài sản lưu ñộng ñược phân loại theo quy ñịnh hành ðiểm Thuyết minh ngắn gọn, ghi ý kiến nhận xét kiến nghị quan trọng Biểu mẫu số 02/QTDA: ðiểm Nguồn vốn đầu tư tốn đến ngày bàn giao: tổng hợp tồn số vốn tốn cho đơn vị, cá nhân q trình thực dự án tính đến ngày bàn giao, khố sổ để lập báo cáo toán + Cột (1) Chủ ñầu tư ghi (có xác nhận ñại diện Ban giám sát ñầu tư cộng ñồng) + Cột (2) Kho bạc nhà nước (nơi Chủ ñầu tư mở tài khoản) ghi (yêu cầu ghi ñúng số vốn ñã tốn cho dự án đầu tư sổ sách theo dõi) + Dịng Nguồn vốn đóng góp nhân dân: VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC Mục vật quy tiền phải kèm theo bảng tính chi tiết tính sau: Hiện vật quy tiền = Số lượng vật đóng góp x ðơn giá (giá trị) vật theo giá thị trường địa phương thời điểm đóng góp Mục cơng lao động quy tiền tính sau: Cơng lao động quy tiền = Tổng số cơng đóng góp x ðơn giá cơng lao động trung bình theo quy định địa phương Các giá trị quy tiền phải ñược ñại diện Ban giám sát ñầu tư cộng ñồng xác nhận * Lưu ý: Tất Biểu báo cáo ñây lập phải ghi rõ ngày tháng năm lập báo cáo, có đầy đủ chữ ký, họ tên, chức vụ đóng dấu theo quy định./ VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN NỘI DUNG THẨM TRA BÁO CÁO QUYẾT TỐN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HỒN THÀNH VÀ PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HỒN THÀNH (kèm theo Thơng tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 Bộ Tài chính) Tổ chức, đơn vị thẩm tra tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình (theo Khoản 3, Mục V Thông tư này) chịu trách nhiệm lập báo cáo kết thẩm tra toán dự án hồn thành, trình người có thẩm quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, theo trình tự nội dung cụ thể sau: Thẩm tra hồ sơ pháp lý Thẩm tra việc chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng theo quy ñịnh Pháp luật ñầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị ñầu tư ñến kết thúc ñầu tư ñưa dự án vào sử dụng; Thẩm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy ñịnh Pháp luật đấu thầu; Thẩm tra tính pháp lý hợp ñồng Chủ ñầu tư ký với nhà thầu (tư vấn, xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị) ñể thực dự án Thẩm tra nguồn vốn ñầu tư dự án ðối chiếu số vốn ñã cấp, cho vay, toán Chủ ñầu tư báo cáo với số xác nhận quan cấp vốn, cho vay, tốn liên quan để xác định số vốn ñầu tư thực tế thực hiện; ðối chiếu với nguồn vốn theo cấu nguồn ñược xác ñịnh định đầu tư cấp có thẩm quyền Thẩm tra phù hợp việc sử dụng nguồn vốn ñầu tư so với cấu xác ñịnh định đầu tư cấp có thẩm quyền Thẩm tra chi phí đầu tư Thẩm tra chi phí ñầu tư ñề nghị toán (chi tiết hợp ñồng): ñối chiếu với dự toán ñược duyệt (ñối với gói thầu định thầu); đối chiếu với giá trị trúng thầu duyệt (đối với gói thầu đấu thầu) ñiều kiện nêu hợp ñồng, biên nghiệm thu, lý hợp đồng, hồ sơ hồn cơng tài liệu liên quan Thẩm tra giá trị phát sinh (nếu có): xác định rõ ngun nhân tăng giảm; ñối chiếu với văn phê duyệt cấp có thẩm quyền, việc áp dụng sách chế độ quy định liên quan để tốn chi phí ñầu tư phát sinh Thẩm tra khoản chi phí khác Thẩm tra chi tiết khoản mục chi phí khác so với dự tốn duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, ñịnh mức theo quy ñịnh: - Thẩm tra khoản chi phí tư vấn thực theo hợp ñồng; - Thẩm tra chi phí Chủ ñầu tư trực tiếp thực hiện; - Thẩm tra chi phí quản lý dự án VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC Thẩm tra chi phí đầu tư thiệt hại khơng tính vào giá trị tài sản Chi phí đầu tư thiệt hại thiên tai, ñịch họa nguyên nhân bất khả kháng khác không thuộc phạm vi bảo hiểm Chi phí đầu tư cho khối lượng cơng việc huỷ bỏ theo Quyết định cấp có thẩm quyền Thẩm tra việc xác ñịnh số lượng, giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: thẩm tra số lượng giá trị tài sản chi tiết theo nhóm, loại thuộc tài sản cố ñịnh tài sản lưu ñộng; nguyên giá (ñơn giá) nhóm (loại) tài sản ñể bàn giao tài sản ñưa vào sản xuất, sử dụng Thẩm tra tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn ñọng Các khoản nợ phải thu, phải trả: kết thẩm tra chi phí đầu tư tốn, tình hình tốn cho nhà thầu chủ ñầu tư ñể thẩm tra cơng nợ cịn tồn dự án Thẩm tra số lượng, giá trị vật tư, thiết bị tồn ñọng: thực tế tiếp nhận sử dụng vật tư thiết bị dự án ñể xác ñịnh số lượng, giá trị vật tư, thiết bị tồn ñọng, ñề xuất phương án xử lý Nhận xét ñánh giá, kiến nghị Nhận xét ñánh giá việc chấp hành quy ñịnh nhà nước quản lý ñầu tư, xây dựng đấu thầu; cơng tác quản lý chi phí đầu tư, quản lý tài sản đầu tư Chủ ñầu tư; trách nhiệm cấp ñối với cơng tác quản lý vốn đầu tư dự án; Kiến nghị giá trị toán xử lý vấn đề có liên quan Phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Căn báo cáo kết thẩm tra tốn dự án đầu tư hồn thành (hoặc báo cáo kiểm tốn); Chủ đầu tư kiểm tra trình Người định đầu tư Quyết định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành theo quy định Quyết định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành ñược gửi cho quan, ñơn vị sau: - Chủ ñầu tư; - Kho bạc nhà nước (nơi mở tài khoản); - Phịng Tài cấp huyện; - Ban giám sát ñầu tư cộng ñồng VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai ñoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC UBND HUYỆN Biểu mẫu số: 01/QTDA UBND XÃ, THỊ TRẤN (kèm theo Thông tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 Bộ Tài chính) BÁO CÁO QUYẾT TỐN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HOÀN THÀNH Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: Tên dự án ñầu tư: Các văn pháp lý liên quan: Số TT Tên văn Ký hiệu, ngày tháng năm ban hành Chức danh Giá trị đượcduyệt người ký ( có) a b 3 Nguồn vốn ñầu tư dự án: ðơn vị tính: ñồng Số TT Tên nguồn vốn Nguồn vốn theo dự án ñầu tư ñược duyệt Nguồn vốn ñã thực Tăng (+), giảm (-) so với ñược duyệt a B 3=1-2 Ngân sách xã Ngân sách cấp hỗ trợ Nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước Nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước Nguồn đóng góp nhân dân: Trong đó: - Bằng tiền mặt - Bằng vật quy tiền - Bằng công lao ñộng quy tiền Tổng cộng 1+2+3+4+5 VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ đầu tư PHỤ LỤC Vốn ñầu tư ñề nghị tốn: ðơn vị tính: đồng Nội dung chi phí Dự tốn duyệt Giá trị đề nghị tốn + Chi phí xây lắp + Chi phí thiết bị + Chi phí khác Tổng cộng: Giá trị tài sản cố ñịnh tăng: Giá trị tài sản lưu ñộng bàn giao: Thuyết minh, nhận xét, kiến nghị: , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) ðẠI DIỆN BAN GIÁM SÁT ðẦU TƯ CỦA CỘNG ðỒNG CHỦ ðẦU TƯ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) VICA Consultants Ltd Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC Biểu mẫu số 02/QTDA (kèm theo Thông tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 Bộ Tài chính) BẢNG ðỐI CHIẾU SỐ LIỆU SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ðẦU TƯ UBND xã, thị trấn: …………………………………………… Tên dự án ñầu tư: ………………………………………………………… Nguồn vốn ñầu tư ñã toán ñến ngày bàn giao: ðơn vị tính: ñồng Số TT Tên nguồn vốn Số liệu chủ ñầu tư Số liệu kho bạc nhà nước Chênh lệch a B 3=1-2 Ngân sách xã Ngân sách cấp hỗ trợ Nguồn tài trợ tổ chức cá nhân nước Nguồn tài trợ tổ chức cá nhân nước Nguồn đóng góp nhân dân: Trong đó: + Bằng tiền mặt + Bằng vật quy tiền + Bằng cơng lao động quy tiền Tổng cộng + + + + Nhận xét, kiến nghị: Ý kiến nhận xét, kiến nghị ñối với cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn vốn ñầu tư dự án hoàn thành quan quản lý, tốn vốn đầu tư; nêu ngun nhân chênh lệch kiến nghị xử lý (nếu có): , Ngày tháng năm , Ngày tháng năm UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ, THỊ TRẤN KHO BẠC NHÀ NƯỚC KẾ TOÁN ðẠI DIỆN BAN GIÁM SÁT ðẦU TƯ CỦA CỘNG ðỒNG CHỦ ðẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) VICA Consultants Ltd KIỂM SOÁT, GIÁM ðỐC THANH TOÁN (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ñóng dấu ghi rõ họ tên) Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC UBND HUYỆN Biểu mẫu số 03/QTDA UBND XÃ/THỊ TRẤN (kèm theo Thông tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/07/2007 Bộ Tài chính) BÁO CÁO TÌNH HÌNH QUYẾT TỐN VỐN ðẦU TƯ DỰ ÁN HỒN THÀNH NĂM Dự án đầu tư phê duyệt tốn: ðơn vị tính: 1.000 ñồng TT a Danh mục dự án b Giá trị tốn duyệt Giá trị đề nghị tốn Tổng số Chia theo nguồn Nguồn đầu tư xã Ngân sách cấp Nguồn huy ñộng Chênh lệch Tỷ lệ = 1-2 (%) Tổng số Dự án Dự án Dự án Dự án ñầu tư hồn thành lập báo cáo tốn vốn đầu tư, chưa phê duyệt tốn: ðơn vị tính: 1.000 đồng TT Danh mục dự án Dự tốn duyệt Tổng giá trị ñề nghị phê duyệt Nguyên nhân Tổng số Dự án Dự án Dự án Dự án đầu tư hồn thành chưa lập báo cáo tốn vốn đầu tư: ðơn vị tính: 1.000 đồng TT Danh mục dự án Dự tốn duyệt Giá trị hồn thành Ngun nhân Tổng số Dự án Dự án Dự án Nhận xét, ñánh giá, kiến nghị cơng tác tốn vốn đầu tư: , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) VICA Consultants Ltd CHỦ TỊCH (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Trang Sổ tay Hướng dẫn thực Chương trình 135 Giai đoạn Cấp xã làm chủ ñầu tư PHỤ LỤC Cách lập: - ðiểm Dự án ñầu tư ñã phê duyệt toán: + Cột 3: Ghi tổng số vốn thuộc ngân sách xã ñầu tư cho dự án ñầu tư; + Cột 4: Ghi tổng số vốn thuộc ngân sách cấp hỗ trợ cho dự án ñầu tư; + Cột 5: Ghi tổng số vốn từ nguồn khác hai nguồn nói để đầu tư như: vốn viện trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước - ðiểm ðiểm 3: Ghi tổng số dự án chưa lập báo cáo toán vốn ñầu tư nêu rõ nguyên nhân VICA Consultants Ltd Trang