Mục tiêu nghiên cứu đề tài là đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp phép xây dựng ở đô thị nói cung và thị trấn Văn Điền nói riêng, trong đó có cấp phép xây dựng cá công trình thuộc thẩm quyền của UBND huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
Trang 1BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI
LÊ VĂN ĐẠT
NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC CÁP PHÉP XÂY DỰNG THUỘC THÂM QUYEN CAP HUYEN
TREN DIA BAN THI TRAN VAN DIEN, HUYEN THANH TRI, THANH PHO HA NOI
LUAN VAN THAC SI QUAN LY DO THI
Trang 2BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI
LÊ VĂN ĐẠT
KHÓA: 2009 - 2011
NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC CÁP PHÉP XÂY DỰNG THUỘC
THAM QUYEN CAP HUYEN TREN DIA BAN THI TRAN VAN DIEN, HUYEN THANH TRI, THANH PHO HA NOI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị Ma so: 60.58.10
LUAN VAN THAC SI XAY DUNG
NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HỌC:
PGS.TS PHAM KIM GIAO
Trang 3LOI CAM ON
Tôi xin bày tỏ lời cắm ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS TKS Pham Kim Giao người đế tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu Luận văn này
Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
- Ban lãnh đạo nhà trường và Khoa sau đại học Trường đại học kiến
trúc Hà Nội, cùng toàn thể các thầy cô đã giảng dậy 13 môn chuyên ngành đào tạo thạc sỹ, từ những bài học cơ bản chuyên ngành đến ý tưởng lựa chọn dé tai,
các buổi bảo vệ Đề cương, bảo vệ sơ bộ các thầy cô đã giảng giải, góp ý cho
em rất nhiều bài học bổ ích để hoàn thành luận văn của mình
- UBND huyện Thanh Trì và tập thể lãnh đạo Phòng Quản lý đô thị
huyện Thanh Trì
-_UBND Thị trấn Văn Điền, huyện Thanh Trì - Phòng cấp phép Sở xây dựng Hà Nội
- Các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã hết sức giúp đỡ, tạo
điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này
Hà Nội, tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn
LEZ
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Trang 5STT „mẽ @A he BS MỤC LỤC Đề mục LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỀU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MO DAU Ly do chon dé tai Mục đích nghiên cứu Nội dung nghiên cứu
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Câu trúc của luận văn
NỘI DUNG
CHUONG 1: THUC TRANG CÔNG TÁC CÁP PHÉP XÂY DỰNG THUỘC THẤM QUYEN CAP HUYEN TREN DIA BAN THI TRAN VAN DIEN HUYEN THANH TRI, THANH PHO HA
NOI:
1.1.Giới thiệu chung về thị trấn Văn Điền, huyện Thanh Trì, Hà Nội:
1.1.1 Vị trí và đặc điểm tự nhiên
had z2 Điều kiện kinh tế xã hội
Trang 61.2 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền cấp
huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, Hà Nội:
1.2.1 Các văn bản pháp lý phục vụ công tác cấp giấy phép xây dựng 1.2.2 Thực trạng về công tác quy hoạch xây dựng
1.2.3 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng
1.2.4 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo cấp phép xây dựng 1.3 Phân tích và đánh giá công tác cấp phép xây dựng thuộc thâm
quyền cấp huyện trên dia ban thi tran Van Dién, huyén Thanh Tri,
Ha Noi:
1.3.1 Quynh trình quản lý xây dựng công trình
1.3.2 Quản lý quy hoạch, thiết kế, cấp giấy phép và thi công xây dựng
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC NÂNG CAO HIỆU QUA CONG
TAC CÁP PHÉP XÂY DỰNG THUỘC THAM QUYEN CAP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN VĂN ĐIỄN, HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHÓ HÀ NỘI: 2.1 Một số khái niệm cơ bản: 2.1.1 Hiệu quả 2.1.2 Giấy phép xây dựng 2.1.3 Quản lý đô thị
2.1.4 Quản lý quy hoạch đồ thị 2.1.5 Quản lý kiến trúc đô thị
2.1.6 Quản lý công trình xây dựng sau cấp phép
2.1.7 Quán lý quá trình xây dựng công trình theo quy boạch và thiết
kế đô thị
2.2 Các yếu tố cơ bản tác động đến hiệu quả cấp phép xây dựng
công trình:
2.2.1 Hệ thống văn bản qui phạm pháp luật
Trang 72.2.3 Bộ máy tổ chức thực hiện và thẩm quyền và trách nhiệm của cơ
quan cấp giấy phép xây dựng công trình
2.2.4 Trình độ dân trí và hiểu biết pháp luật của chủ đầu tư 2.2.5 Hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
2.3 Qui trình và hồ sơ xin cấp phép xây dựng thuộc thâm quyền cấp
huyện:
2.3.1 Trình tự đầu tư và xây dựng công trình
2.3.2 Qui trình cấp giấy phép xây dựng 2.3.3 Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng
2.4 Bài học kinh nghiệm trong và ngoài nước:
2.4.1 Kinh nghiệm trong nước
2.4.2 Kinh nghiệm các nước
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC CÁP PHÉP XÂY DỰNG THUỘC THẢM QUYÈN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRAN VAN ĐIỄN, HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHÓ HÀ
NỌI:
3.1 Quan điểm và mục tiêu: 3.1.1 Quan điểm
3.1.2 Mục tiêu
3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cấp phép xây dựng thuộc
thâm quyền cấp huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điển, huyện Thanh
Trì, Thành phố Hà Nội:
3.2.1 Hoàn thiện các văn bản qui phạm pháp luật
3.2.2 Đổi mới cơ chế, chính sách
3.2.3 Tăng cường công tác quản lý đất đai 3.2.4 Tăng cường công tác quy hoạch
3.2.5 Tăng cường công tác quản lý công trình xây dựng sau cấp phép
Trang 9DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư CP Chính phủ CSDL Co sở dữ liệu CTXD Công trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng ND Nghị định QLNN Quản lý nhà nước QPPL, Quy phạm pháp luật QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng QSDĐ Quyền sử dụng đất
HĐND Hội đồng nhân dân
UBND Ủy ban nhân dân
Trang 10DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình Tên hình Trang
Hình 1.1 | ản đồ hành chính thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì 8 Hình 1.2 | Đôi mới công tác, niêm vết thủ tục hành chính tại bộ 17
phán l cửa UBND huyện Thanh Trì
Hinh 1.3 Quy hoạch chung xây dựng huyện Thanh Trì tỷ lé: 1/500 | 20
Hình l4 Quy hoạch chỉ tiết thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, 21
1é 1/2000
Hinh 1.5 Hình ảnh cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự 25
xây dựng trên địa bàn
Hình 2 1 Hình ảnh công trình trung tâm thương mại Thanh Trì 46 Hình 2 2 Hình ảnh công trình bệnh viện đa khoa Thanh Trì 47
Hình 2 3 Hình ảnh công trình ga Văn Điền 47
Hình 24 Kiến trúc đô thị tại Bắc Kinh công trình hài hòa với tw 58 |
nhién |
Hình 2.5 Kiên trúc đồ thị tại Thượng Hải công trình đô thị phát 59
triển rất mạnh, với thị trường bắt động sản rất sôi động
Hình 26 | Kiến trúc đô thị tại Mỹ, bảo tôn các khu phố cô kính The 59 Magic Kingdom's Main Street USA [ Nguon:
www.mouseplanet.com thang 8/2011 ]
Hinh 3.1 Hinh anh nha may Pin Van Điền 69 Hinh 3.2 Hình anh nhà máy Phân Lân Văn Điền | 69
Hình 3.3 | Hình ảnh khu tập thể nhà máy Phân Lân Văn Điển 70 Hình 3.4 Hình ảnh các khu tập thể tại Văn Điễn đã xuống cấp 70
nghiêm trọng
Trang 11
DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu - , , Tén bang, biéu Trang bang, bieu
Bang 1.1 Thông kê dân số và mật độ dân cư giải đoạn 2005 - 2010 9 Bảng 12 | Một số văn bản pháp luật về công tác quản lý cắp phép 11
xây đựng
Bang 1.3 Tổng hợp sử dụng đất thị trấn Văn Điển 22
Bang 1.4 Thống kê số lượng giấy phép do UBND huyện Thanh Trì | 23
cap trên địa bàn thị trắn Văn Điển giai đoạn 2006 —
2011
Trang 12
= DANH MỤC SƠ BO, DO THI $6 hiéu ma
sơ đỗ, đô thị Tên sơ đồ, đồ thị Trang
Sơđô L1 | Sơ đồ quy trình giải quyết hồ sơ xin phép xây dựng theo 18 | cơ chế ] cửa
Sơ đồ12 | Sơ đề phân công trách nhiệm giải quyết thủ tục hành 26 chính liên quan đến quản lý công trình xây dựng
So d6 2.1 | Sơ đồ quản lý Công trình xây dựng khi được dau te xdy | 39
dựng theo trình tự quy định của pháp luật
So d62.2 | Sơ đồ quy trình cấp giấy phép xây dựng của các quận, 51
huyện theo Nghị định số 12/2009/ND-CP
So d6 3.1 So dé minh hoa hiéu qua 62
So dé 3.2 | Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật 63 | Sơ đồ 3.3 | Minh bạch trong thủ tục cấp giấy chứng nhận [ Nguồn: 66
Dang Hung V6 2010]
Sơ d6 3.4 | Sự mình bạch trong quy trình quan ly dat [ Neuén: 66
Dang Hing V6 2010]
Sơ d6 3.5 | Công tác triển khai lập quy hoạch chỉ tiết 72 Sơ đồ 3.6 Tăng cường công tác quản lý công trình xây dựng sau 74
cáp phép
Sơ đơ 3.7 _ | Hồn thiện tổ chức bộ máy cấp giầy phép xây dựng 78 Sơ đồ 3.8 | Triển khai công tác tuyên truyền phố biển pháp luật 82
Trang 13
1 Ly do chon dé tài:
Nước ta là một trong số các nước đang phát triển, kinh tế xã hội những năm gần đây ngày càng phát triển đặc biệt Thủ đô Hà Nội là trung tâm kinh tế của cả nước, tốc độ đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng dẫn đến ngày càng nhiều công trình được đầu tư xây dựng phục vụ phát triển kinh tế xã hội
Huyện Thanh Trì là huyện phía Nam trung tâm thành phố Hà Nội, có
tốc độ đô thị hóa hiện nay trên địa bàn huyện rất cao do dân số ở các vùng khác di chuyên đến, dẫn đến tỷ lệ dân số dân số tăng cơ học khá cao, đặc biệt tại khu vực thị trấn Văn Điển, dẫn đến việc đầu tư xây dựng của các tổ chức
cá nhân xây dựng các công trình trên địa bàn thị trấn Văn Điển đang diễn ra
rất nhanh, tình hình quản lý về trật tự xây dựng có rất nhiều bất cập, để lại hình ảnh các công trình chưa đảm bảo mỹ quan đô thị, nhiều hiện tượng xây
dựng trái phép, không phép và sai phép làm giảm tính nghiêm minh kỷ cương pháp luật
Thực tiễn hiện nay công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố nói chung và huyện Thanh Trì nói riêng còn nhiều vấn đề bất cap dé lai hậu quả về quản lý đô thị trong tương lai Vì vậy việc nâng cao hiệu quả công tác cấp phép xây dựng nói riêng và công tác quản lý trật tự xây dựng phát triển đô thị nói chung là hết sức cần thiết và cấp bách
Trong khuôn khổ của luận văn thạc sỹ, tác giả rất mong muốn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cấp phép xây dựng công trình thuộc thẩm quyền
quản lý cấp huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điền, huyện Thanh Trì, nhằm xây
dựng hình ảnh quản lý đô thị thị trần Văn Điển đảm bảo về mỹ quan là nhân
tố mẫu dé quản lý phát triển đô thị trên địa bàn huyện Thanh Trì nói riêng và
Trang 142 Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở đánh giá thực trạng và nghiên cứu lý luận, luận văn có mục đích là đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và đồng bộ nhằm nâng cao hiểu quả công tác cấp phép xây dựng ở đô thị nói chung và ở thị trấn Văn Điển nói riêng, trong đó có cấp phép xây dựng các công trình thuộc thẩm quyền của UBND
huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
Kết quá nghiên cứu sẽ lam tai liệu tham khảo để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy phép xây dựng công trình và quản lý trật tự xây dựng ở những
khu vực khác trên địa bàn Hà Nội và trong cả nước
3 Nội dung nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng trật tự xây dựng và công tác cấp phép xây dựng thuộc thâm quyền UBND huyện Thanh Trì trên địa bản thị trấn Văn Điền
- Tổng hợp và phân tích những cơ sở khoa học ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động cấp phép xây dựng trên địa bàn đô thị bao gồm các cơ sở ly
luận, pháp lý và thực tiễn ở thị trấn Văn Điền
- Đề xuất hoàn thiện một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiểu quả
hoạt động cấp phép xây dựng ở đô thị nói chung và thị trấn Văn Điển nói
riêng
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy phép xây dựng thuộc thẩm quyền cấp huyện
- Pham vi nghiên cứu: Địa bản thị trấn Văn Điền, huyện Thanh Trì,
Trang 155 Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin số liệu báo cáo về giấy phép xây dựng đã được cấp, báo cáo về công tác quản lý công trình xây dựng sau cấp phép của thanh tra xây dựng thị trấn và thanh tra xây dựng huyện và lấy ý kiến của chủ đầu tư thông qua phỏng vắn
- Phương pháp thu thập tài liệu: Tìm hiểu quy hoạch chung Thủ đô, quy hoạch chung xây dựng huyện Thanh Trì tỷ lệ 1/5.000, đồ án Quy hoạch chi
tiết thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, lệ 1/2000 và các đồ án phân khu 55,54,GS5 tỷ lệ 1/5000 đang được Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội đang lập Tìm hiểu các quy định của pháp luật liên quan đến việc quản lý đất đủ điều
kiện cấp Giấy phép xây dựng công trình, quản lý quy hoạch, quản lý công trình xây dựng sau cấp Giấy phép
- Phương pháp phân tích, suy luận: Tổng hợp các số liệu hiện trạng, các
quy định hiện hành nhằm đưa ra ý kiến, giải pháp cho vấn đề lựa chọn nghiên
cứu
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Luận văn là tài liệu tham khảo cho công tác quản lý trong các lĩnh vực quản lý đô thị, quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng công trình trên địa bản huyện
Thanh Trì và thành phố Hà Nội Nhằm quản lý phát triển đô thị tại thị trấn
Văn Điền khang trang sanh, sạch đẹp hơn
Trang 16quản lý xây dựng công trình, hiểu rõ nguyên nhân và giải pháp cho việc xây dựng nhà ở sai phép trong giai đoạn hiện nay và thấu hiểu hiệu quả của việc tuân thủ quy định pháp luật khi đầu tư xây dựng công trình
7 Cấu trúc của luận văn:
Luận văn thạc sỹ gồm ba chương và phần mở đầu, kết luận và các phụ
lục, bảng biểu minh họa và các tải liệu liên quan tham khảo Khối lượng của
dé tai ŸZ trang kèm theo #:bảng và các hình vẽ, cụ thể cấu trúc như sau:
- Mở đầu
- Chương I1: Thực trạng công tác cấp phép xây dựng công trình thuộc thẩm quyền cấp huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, Hà Nội
- Chương 2: Cơ sở khoa học nâng cao hiệu quả công tác cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền cấp huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điển, huyện
Thanh Trì, Hà Nội
- Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả cấp phép xây dựng thuộc thẩm
Trang 17THONG BAO
Đê xem được phân chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện — Trường Đại học Kiên trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 — Nhà H — Truong Dai hoc Kiến trúc Hà Nội
Đc: Km 10 — Nguyên Trai — Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau(2)emaIl.com
Trang 18
KET LUAN VÀ KIÊN NGHỊ
- Huyện Thanh Trì nói chung và thi tran Van Điển nói riêng là một vùng đất có từ lâu đời với nhiều truyền thống lịch sử và các di tích tích văn hoá có giá trị quốc gia, với địa thế là cửa ngõ phía Nam tập trung nhiều công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật quạn trong nhất nhì của trung tâm thủ đô Hà Nội,
trước tốc độ đơ thị hố đang diễn ra rất nhanh, đặc biệt kể từ khi thành phố Hà Nội hội nhập thêm tỉnh Hà Tây thì huyện Thanh Trì và thị trấn Văn Điển đã
vào vùng lõi trung tâm đô thị của thành phố Hà Nội Để quản lý phát triển đô thị Hà Nội nói chung và thị trấn Văn Điển nói riêng ngày càng phát triển bền vững, hiện đại xứng đáng là là trung tâm hành chính cửa ngõ của Hà Nội
Đô thị huyện Thanh Trì theo quy hoạch chung thủ đô đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt mang nhiều nét đặc thù khác biệt so với các đô thị khác
chủ yếu vùng phát triển xanh trước mắt sẽ khó khăn về nguồn lực huy động
đầu tư nhưng về lâu dài đây thực sự là đô thị kiểu mẫu mà các nước tiên tiến
phát triển đã áp dụng thành công Nhưng hiện nay công tác quản lí đô thị còn
nhiều bất cập Do đó việc cấp bách nhất của Hà Nội nói chung và huyện
Thanh Trì nói riêng là phải chú trọng công tác quản lí xây dựng theo qui hoạch đây là công tác rất khó khăn và phức tạp Để làm tốt được công tác quản lí xây dựng theo qui hoạch thì việc nghiên cứu để, nâng cao hiệu quả công tác quản lí và cấp GPXD công trình trên địa bàn huyện Thanh Trì nói
chung và thị trấn Văn Điền nói riêng là việc rất cấp bách và thiết thực
Tác giải đã đánh giá thực trạng cấp GPXD và tình hình xây dựng công
trình của các tô chức, cá nhân trên địa bàn thị trấn Văn Điền, tình hình quản
Trang 1984
Thiếu hệ thống văn bản qui phạm pháp luật, công tác quản lí kiến trúc qui
hoạch chưa đầy đủ, chưa đổi mới; công tác quản lí nhà ở, đất ở đô thị chưa
thực hiện kịp thời, việc phân công phân cấp cho chính quyền các cấp thiểu rõ ràng, khâu quản lý sau cấp phép chưa được thực hiện triệt dé
Luận văn đã khẳng định các chính sách của Nhà nước, nhu cầu xã hội ;
ảnh hưởng của cơ chế quản lí kinh tế dẫn đến sự phân công xã hội; hệ thống
pháp luật về đất đai, quản lí đầu tư xây dựng về lập và xét duyệt qui hoạch là những cơ sở đề tăng cường đến công tác quản lí phát triển đô thị nói chung và cấp giấy phép xây dựng công trình nói riêng
Công tác quản lý và cấp phép xây dựng là nhiệm vụ rất quan trọng để quản lí kiến trúc qui hoạch, quản lí việc xây dựng theo qui hoặc và công tác quản lí đô thị nói chung Vì vậy các Bộ, ngành cơ quan có liên quan phải có
sự phối hợp chặt chẽ trong việc quyết định tổ chức Do thủ đô Hà Nội là một
Thành phố lớn, do đó cần một cơ quan chuyên về quản lí kiến trúc qui hoạch, trên cơ sở đó bố trí lại bộ máy cấp giấy phép xây dựng cho hợp lí, nhằm đảm bảo cho đô thị phát triển đúng hướng trong môi trường bên vững
Luận văn nghiên cứu đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lí và cấp phép xây dựng công trình thuộc thâm quyền cấp
huyện trên địa bàn thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội để có thể áp dụng cho địa bàn khác tham khảo các việc sau: Hoàn chỉnh sớm
việc ban hành các văn bản pháp luật chính sách đồng bộ và kịp thời về quản lí đô thị; tăng cường công tác quản lí kiến trúc- qui hoạch thông qua việc tổ chức và sông bổ rộng rãi Điều lệ quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị, Qui
hoạch chỉ tiết của thị trần và các trục đường, cắm mốc các chỉ giới đường, đồi
mới công tác lập và thâm dịnh các đồ án qui hoạch; Tăng cường quản lí nhà
Trang 21TÀI LIỆU THANH KHẢO: Nguần từ tài liệu phát hành:
Bộ xây dựng, năm 2007, Thông 0 liên tịch số 04/2007/TTLT-BXD- BCA ngày 7/7/2007 về Hướng dân phối hợp xử lý vi phạm phát luật trong hoạt động xây dựng;
Bộ xây dựng, năm 2005, 7hồng /# số 01/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 21/01/2005 về Hướng dân chỉ tiết thi hành một số điều NÐ số 126/2004/NĐ - CP ngày 26/5/2008 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý sử dụng nhà; Bộ Xây dựng, năm 2008, Oy chuẩn quốc gia về quy hoạch xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội, 4 - 2008;
Chính phủ, năm 2010, Nghi định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Chính phủ, năm 2007, Wghj định số 180/2007/NĐ-CP ngày 7/12/2007
của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dân thi hành một số điều của
Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng
Chính phủ, năm 2004, Mghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng quản lý công trình hạ tầng đô thị và quản lý nhà;
Võ Kim Cương, năm 2004, Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội, 2004;
Nguyễn Xuân Hinh, năm 2010, Tập bài giảng về thiết kế đô thị, Trường
Trang 22S7
9 Nguyễn Thùy Hương, năm 2010, Luận văn Nâng cao hiệu quả cấp
phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Quận Ba Đình, Hà Nội;
10.Phòng Quản lý đô thị huyện Thanh Trì, năm 2010, Báo cáo tổng kết công tác quản lý đô thị năm 2010 và chương trình công tác năm 2011
của Phòng Quản lý đô thị huyện Thanh Trì, Hà Nội;
11.Quốc Hội, năm 2003, 14 đất đai, ngày 26/11/2003;
12.Quốc Hội, năm 2003, "4í Xây dựng, ban hành ngày 26/11/2003; 13.Quốc Hội, năm 2009, 14? Quy hoạch đồ thị, ngày 17/6/2009 14.Quốc Hội, năm 2005, 7z4/ nhà ở , ngày 29/01/2005
15.Quốc Hội, năm 2002, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, ban hành ngày 16/7/2002;
16.Sở Xây dựng Hà Nội, năm 2010, Báo cáo công tác trong năm 2010, về
cấp giấy phép xây dựng của Sở Xây dựng Hà Nội;
17.Sở Xây dựng Hà Nội, năm 2010, Báo cáo công tác trong năm 2010
nhiệm vụ 5 năm từ năm 2006 đến 201 0, về công tác thanh tra, kiểm tra
trật tự xây dựng của Sở Xây dựng Hà Nội,
18 Thủ tướng Chính phủ, năm 2007, Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày
18/6/2007 về Thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện và
Thanh tra xây dựng xã, phường, thị tran tai thanh pho Hà Nội và thành phó Hồ Chí Minh;
19.Thủ tướng Chính phủ, năm 2002, Quyế: định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 24/7/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập
Trang 2320.Thủ tướng Chính phủ, năm 2007, Chi £hj¡ số 14/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đồ thị,
21.Uy ban nhân dân thành phố Hà Nội, năm 2010, Quyết định
04/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/1010 của UBND thành phố ban hành Quy định cấp Giấy phép xây đựng và quản lý việc xây dựng công trình theo giấy phép trên địa bàn thành phó Hà Nội;
22 Viện Khoa học xã hội, năm 1994, Tir dién tiếng Việt, NXB Khoa học
xã hội, Hà Nội, 1994;
23.Viện Ngôn ngữ học, năm 2002, Từ điển tiếng Việt, NXB thành phố Hỗ
Chí Minh, HCM 2002;
24 Và các tài liệu khác có liên quan;
Nguồn từ các trang web: 25.http:/www.hanoImoI.vn 26.http:/www.vnexpress.net °
Trang 2489
Trang 25ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
THÀNH PHÓ HÀ NỘI Độc lập — Tự đo - Hạnh phúc
Số: 04/2010/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng và quản lý việc xây dựng công trình theo giây phép trên địa bàn thành phố Hà Nội
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHÓ HÀ NỘI Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Xây dựng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan
đến đầu tư xây dựng cơ bản; Nghị định số 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình; Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP
ngày 07/12/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày
12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định sô
83/2009/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội; Nghị định số 92/2005/NĐ-CP ngày 12/7/2005 của Chính phủ quy định chỉ tiết một số điều của Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội:
Căn cứ Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện và Thanh tra xây dựng phường,
xã, thị trần tại thành phố Hà Nội và thành phó Hồ Chí Minh;
Căn cứ Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng quy
định chỉ tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại văn bản số 8648/SXD-QLCP ngày 02/11/2009,
_ QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định cấp giấy phép xây dựng và
quản lý xây dựng công trình theo giây phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội
Điều 2 Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kế từ ngày ký và thay thế Quyết định số 79/2007/QĐ-UB ngày 11/7/2007 ban hành Quy định câp Giấy phép xây dựng
các công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội; Thông báo số 427/TB-UBND ngày
26/12/2007 về việc tạm dừng thực hiện một điểm của Khoản 1⁄2 Điều T Quy định cấp
phép xây dựng các công trình trên địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết
Trang 26Điều 3 Chánh Văn phòng UBND Thành phó; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Quy
Trang 27ỦY BAN NHÂN DÂN CỌNG HÒA XÃ HỌI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THANH PHO HA NỘI Độc lập - Tự do —- Hạnh phúc
QUY ĐỊNH
Cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng công trình theo giây phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04/201 0/QD-UBND ngay 20/01/2010
của Ủy ban nhân dân thành phó Hà Nội) Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1 Quy định này quy định về hoạt động câp giây phép xây dựng và quản lý xây dựng công trình theo giây phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội;
2 Các tô chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng trên địa bàn thành
phố Hà Nội phải thực hiện theo Quy định này và các quy định của Nhà nước và Thành
phó có liên quan
Điều 2 Giải thích từ ngữ
1 Quy hoạch chỉ tiết xây dung đô thị (sau đây gọi tắt là quy hoạch chỉ tiết) tỷ lệ
1/500 được lập cho các khu chức năng trong đô thị và các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu bảo tồn, di sản văn hóa, khu du lịch, nghỉ mát hoặc các
khu khác đã được xác định; cải tạo chỉnh trang các khu chức năng hiện trạng của đô thị
do cơ quan Nhà nước có thâm quyền phê duyệt Thành phần hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 bao gồm các bản vẽ theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ
2 Dự án đâu tư xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyên phê duyệt: là dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng câp Bộ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư
3 Di tích lịch sử - văn hóa: là công trình xây dựng, công trình kiến trúc và các di vật, cô vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình đó có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền xếp hạng di tích cấp tỉnh, cấp quốc gia hoặc cấp
quốc gia đặc biệt theo quy định của Luật Di sản văn hóa
4 Phạm vi bảo vệ đê điễu bao gồm đê, kè bao vé dé, céng qua dé, cong trinh phu trợ và hành lang bảo vệ đê kè, kè bảo vệ đê, cống qua đê theo quy định của Luật Đê điều
a) Hanh lang bảo vệ đê đối với đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và cấp III ở những vi
trí đê đi qua khu dân cư, khu đô thị và khu du lịch được tính từ chân đê trở ra 5 mét về phía sông và phía đồng; hành lang bảo ve dé đối với các vị trí khác được tính từ chân
đê trở ra 25 mét về phía đồng, 20 mét về phía sông đối với đê sông, đê cửa sông;
b) Hành lang bảo vệ đê đối với đê cấp IV, cấp V theo quy định cụ thể của Ủy
ban nhân dân Thành phố nhưng không nhỏ hơn 5 mét tính từ chân đê trở ra về phía sông và phía đồng;
Trang 28c) Hành lang bảo vệ đê đối với kè bảo vệ đê, công qua đê được giới hạn từ phần
xây đúc cuối cùng của kè bảo vệ đê, công qua đê trở ra mỗi phía 50 mét
5 Công frình ôn giáo: bao gồm chùa, đình, đền, miếu, nhà thờ, thánh đường,
thánh thất, tượng thờ, trụ sở; cơ sở đào tạo và công trình sử dụng vào mục đích thờ
cúng khác của các tô chức tôn giáo được Nhà nước công nhận theo quy định của Pháp
lệnh tín ngưỡng, tôn giáo
6 Tượng đồi, tranh hoành tráng: là các tác phẩm điêu khắc, hội họa có giá trị
nghệ thuật độc đáo, được đặt tại các không gian công cộng với mục đích tôn vinh, tưởng niệm các danh nhân, sự kiện lịch sử, văn hoá của Việt Nam hoặc thế ĐIỚI
17 Công trình thuộc bí mật Nhà nước: là công trình xây dựng thuộc danh mục bí mật Nhà nước, được cơ quan Nhà nước có thâm quyền quyết định theo quy định của
pháp luật về bí mật Nhà nước
8 Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp: là công trình phải được xây dựng và
hoàn thành kịp thời, đáp ứng yêu cầu của lệnh khẩn cấp do người có thẩm quyền ban hành theo pháp luật về tình trạng khẩn cấp, tình huống khẩn cấp và pháp luật khác có
liên quan đến yêu cầu khẩn cấp
9 Công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính: là công trình được xây dựng nhằm phục vụ việc thi công xây dựng công trình chính, bao gồm công trình tạm
của chủ đầu tư và công trình tạm của nhà thầu nam trong sơ đồ tổng mặt bằng công trường xây dựng đã được chủ đầu tư phê duyệt Chậm nhất là 30 ngày, kế từ ngảy công
trình xây dựng chính được đưa vào sử dụng, chủ công trình xây dựng tạm phải tự phá
đỡ, trừ trường hợp công trình xây dựng tạm phục vụ công trình chính là công trình khu dân cư có quy mô lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt
10 Nhà ở riêng lẻ: là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở, thuộc
quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật
11 Nhà ở liên kế: là loại nhà ở riêng lẻ gồm các căn hộ được xây dựng liền nhau,
thông nhiều tầng được xây dựng sát nhau thành dãy trong những lô đất nằm liền nhau và có chiều rộng nhỏ hơn nhiều lần so với chiều sâu (chiều dài) của nhà, cùng sử dụng
chung một hệ thống hạ tầng của khu vực đô thị
12 Ủy ban nhân dân cấp phường: bao gồm Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị
tran trên địa bàn thành phố Hà Nội
13 Ủy ban nhân dân cấp quận: bao gồm Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội -
Chương II
QUY ĐỊNH VẺ CÁP GIÁY PHÉP XÂY DỰNG Mục I1 - GIÁY PHÉP XÂY DỰNG
Điều 3 Giấy phép xây dựng công trình
Trước khi khởi công xây dựng nhà ở riêng lẻ hoặc công trình trên địa bàn thành phó Hà Nội, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng các công trình quy định tại Điều 4 Quy định này
Điều 4 Các công trình được miễn giấy phép xây dựng
1 Công trình thuộc bí mật Nhà nước;
2 Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp;
Trang 293 Công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính;
4 Công trình xây dựng theo tuyên không đi qua đô thị nhưng phù hợp với quy
hoạch xây dựng được duyệt;
5 Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được cơ quan nhà nước có thầm quyên phê duyệt
6 Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao, khu nhà ở có quy hoạch chỉ tiết tý lệ 1/500 đã được cơ quan Nhà nước có thâm quyền phê duyệt;
7 Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong không làm thay đôi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an tồn của cơng trình;
§ Cơng trình ha tầng kỹ thuật chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thuộc các xã vùng sâu, vùng xa không năm trong các khu vực bảo vệ di tích
9 Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung; nhà ở riêng lẻ tại các điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được duyệt;
10 Công trình xây dựng chỉ phải lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật (công trình có
tổng mức đầu tư dưới lŠ tỷ đồng không bao gồm tiền sử dụng đất) được cơ quan có
thầm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc cơ quan quản lý nhà nước cấp trên của cơ quan có thẩm quyền cập giây phép xây dựng phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật và hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
Điều 5 Quản lý các công trình miễn giấy phép xây dựng
1 Những công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại các Khoản
3, 4, 5, 6, 7, 10 Điều 4 Quy định này, trước khi khởi công xây dựng, chủ đầu tư có
trách nhiệm:
a) Gửi văn bản thông báo ngày khởi công kèm theo các bản vẽ mặt bằng xây
dựng, mặt bằng móng, các mặt cắt, mặt đứng chính công trình và Quyết định phê duyệt
Dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình (đối với công trình phải lập dự án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) cho Ủy ban nhân dân cấp
phường và cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng quy định tại Điều 10 Quy định này để theo dõi và quản lý theo quy định Đối với công trình phải lập dự án thì ngoài các tài liệu nêu trên, còn phải gửi văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (nếu có)
b) Thực hiện quy định tại các Điểm c, e, g Khoản 2 Điều 28 Quy định này và các nghĩa vụ về tài chính theo quy định của Nhà nước và Thành phô
2 Việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng đối với các công
trình được miễn giấy phép xây dựng thực hiện theo quy định tại các Điều 32, 33 Quy định nảy và các quy định của pháp luật có liên quan
Điều 6 Những trường hợp không được câp giấy phép xây dựng
1 Công trình, nhà ở không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều l6 Quy định này;
2 Công trình nằm trong phạm vi bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật: giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy
Trang 303 Mặt bằng khu đất còn lại sau khi giải phóng mặt bằng đề thực hiện quy hoạch có diện tích nhỏ hơn 15m”; chiều rộng mặt tiền hoặc chiều sâu so với chỉ giới xây dựng
nhỏ hơn 3m;
Điều 7 Giấy phép xây dựng tạm
1 Việc câp giây phép xây dựng tạm công trình, nhà ở được áp dụng đối với công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố
nhưng chưa có Quyết định thu hoi đất của cơ quan nhả nước có thâm quyên; chủ đầu tư
có một trong các loại giây tờ quy định tai Điều 16 Quy định này;
2 Công trình, nha 6 được cap giấy phép xây dựng tạm không được xây dựng
tầng hầm, có số tầng tối đa không quá 3 tầng và chiều cao tối đa khong qua 12m; phai phù hợp với kiến trúc, cảnh quan trong khu vực và tuân thủ các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch, xây dựng; nên sử dụng kết cầu đơn giản và vật liệu nhẹ, dễ tháo dỡ
3 Công trình, nhà ở xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm chỉ được tồn tại cho
đến khi Thành phố giải phóng mặt bằng đề thực hiện quy hoạch xây dựng Sau khi có Quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư phải tự phá dỡ công trình, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế phá dỡ và chủ đầu tư phải chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ công trình Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng dé thực hiện quy hoạch áp dụng theo quy định hiện
hành; riêng phần xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm thì không được boi thuong
4 Các quy định khác về thâm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn liên quan đến giấy phép xây dựng tạm thực hiện như giây phép xây dựng chính thức
Điều 8 Giấy phép xây dựng nhà ở nông thôn
Căn cứ tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm
quy định cụ thê các, điểm dân cư tập trung nông thôn thuộc địa bàn huyện do Ủy ban
nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng thực
hiện theo Quy định này và các quy định của pháp luật có liên quan Điều 9 Nội dung giấy phép xây dựng
1 Nội dung chủ yêu của giây phép xây dựng bao gồm:
a) Địa điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình;
b) Loại, cấp công trình;
c) Cốt xây dựng công trình;
d) Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng;
đ) Bảo vệ môi trường và an tồn cơng trình;
e) Đối với công trình dân dụng, công trình công nghiệp trong đơ thị ngồi các
nội dung quy định tại các Điểm a, b, c, d và đ Khoản I Điều này còn phải có nội dung về diện tích xây dựng tầng 1, tổng diện tích sàn xây dựng, số tầng, chiều cao tối đa tồn
- cơng trình;
ø) Những nội dung khác quy định đối với từng loại công trình;
h) Hiệu lực của giây phép;
2 Mẫu giấy phép xây dựng:
a) Giấy phép xây dựng đối với công trình và nhà ớ riêng lẻ đô thị theo Mẫu I
Phụ lục IV kèm theo Quy định này;
Trang 31c) Giấy phép xây dựng đối với nhà ở nông thôn theo Mẫu 3 Phụ lục IV kèm theo
Quy định này;
Điều 10 Thẩm quyền cấp ø giấy phép xây dựng
1 Ủy ban nhân dân Thành phô ủy quyên cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, cấp II (quy định tại QCVN03:2009/BXD); công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng nhóm A, B (quy định tại Phụ lục I Nghị định sỐ 12/2009/NĐ-CP ngày 11/02/2009 của Chính phủ); công
trình có yếu tố vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi; cơng trình di tích lịch sử - văn hố; cơng trình tơn giáo được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng di tích theo quy
định của Luật Di sản văn hoá; công trình tượng đài, tranh hoành tráng xây dựng mới; biệt thự thuộc sở hữu nhà nước; các công trình, nhà ở riêng lẻ trên các tuyến phó, trục
đường phố được quy định tại Phụ lục I kèm theo Quy định nay
2 Ủy ban nhân dân cấp quận cấp giấy phép xây dựng các công trình vả nhà ở
riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các đối tượng quy định tại Khoản 1, Khoản 3 Điều này
3 Ủy ban nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại các điểm dân cư nông thôn có quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thâm quyền phê duyệt thuộc địa
giới hành chính do mình quản lý do Ủy ban nhân dân huyện quy định
Mục 2 - CĂN CỨ, DIEU KIEN ĐÈ XÉT CAP GIAY PHÉP XÂY DỰNG
Điều 11 Căn cứ để xét cấp giấy phép xây dựng
1 Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng do chủ dau tu lập;
2 Quy hoạch xây dựng chỉ tiết được cơ quan Nhà nước có thâm quyền phê duyệt; các văn bản thoả thuận chuyên ngành của các cơ quan có liên quan;
3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm về quy hoạch, xây dựng, vệ sinh môi trường và các văn bản Pháp luật có liên quan;
4 Hiện trạng công trình, đất đai, cảnh quan, hạ tang kỹ thuật, môi trường và
quan hệ với các công trình liền kè, lân cận tại địa điểm dự kiến xây dựng công trình
Điều 12 Điều kiện cấp giấy phép xây dựng công trình
1 Phù hợp với quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành có liên quan được duyệt;
2 Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; thiết kế đô thị (nếu có); các yêu cầu về an toàn đối với công trình xung quanh; bảo đảm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng), khu di
sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy
định của pháp luật;
3 Các công trình phục vụ cho việc phát huy giá trị dị tích trong khu vực bảo vệ
II của di tích; các công trình, nhà ở riêng lẻ liền kề khu vực bảo vệ I của các di tích thuộc loại chỉ có khu vực bảo vệ I phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồng cây xanh,
nơi để các loại xe, không làm ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên và môi
trường — sinh thái của di tích;
4 Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh hưởng đến các công trình
lân cận về kết cấu, khoảng cách đến các công trình xung quanh, cấp nước, thốt nước,
thơng gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường, phòng, chống cháy, nồ theo quy định của pháp
Trang 32Š Các công trình vệ sinh, kho chứa hóa chất độc hại, các công trình có khá năng
gây ô nhiễm môi trường phải bảo đám khoảng cách theo quy định, không làm ảnh hưởng đến người sử dụng ở các công trình liền kề xung quanh;
6 Khi xây dựng, cải tạo các đường, phế phải xây dựng hệ thống tuy nen ngầm có kích thước phù hợp với điều kiện mặt bằng thực tế để lắp đặt đồng bộ hệ thống các
công trình hạ tầng kỹ thuật; cốt xây dựng mặt đường phải tuân theo cốt xây dựng của
quy hoạch xây dựng và thiết kế đô thị;
7 Đối với công trình nhà Cao tầng cấp đặc biệt, cap I phải có thiết kế tầng hầm,
trừ các trường hợp khác có yêu cầu riêng về thiết kế tầng ham;
8 Đối với công trình xây dựng tạm, việc cấp giây phép xây dựng phải tuân theo
quy định tại Điều 7, Khoản 1 Điều 14 hoặc: Khoản I Điều 15 Quy định này
9 Đối với công trình, nhà ở đã có sẵn, nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê, ở bãi sông tại các khu vực chưa có quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch chủ đầu tư có
giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà có nhu cầu cải tạo
sửa chữa không mở rộng mặt bằng, được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chấp thuận thì được cấp giấy phép xây dựng công trình phù hợp với hướng dẫn quản lý quy hoạch — kiến trúc của Sở Quy hoạch — Kiến trúc (nếu có) khi xây dựng công trình, nhà
Ở tại các vị trí nêu trên
10 Đối với các công trình thuộc dự án chưa có trong quy hoạch xây dựng, nếu ở ngồi đơ thị, điều kiện xem xét cấp giấy phép xây dựng căn cứ vào vị trí, quy mô xây dựng, néu trong đô thị căn cứ cả các chỉ tiêu quy hoạch đã được cấp có thâm quyên chấp thuận Đối với công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng cần xem xét sự phù hợp
thiết kế xây dựng công trình với các nội dung tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở của CƠ quan quản lý nhà nước quy định tại Khoản 3 Điều 2 Chương I của Thông tư số
03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng (nếu có)
Mục 3 - HÒ SƠ XIN CÁP GIÁY PHÉP XÂY DỰNG
Điều 13 Lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng
1 Chủ đầu tư (hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư) khi có nhu cầu xây dựng công trình, nhà ở thì liên hệ với Bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của Sở Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân các cấp để được hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định
2 Tùy theo loại công trình, chủ đầu tư phải lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng
theo quy định tại Điều 14 hoặc Điều 15 Quy định này Hồ sơ được nộp tại cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng quy định tại Điều 10 Quy định này ˆ
3 Trường hợp ho so xin câp giây phép xây dựng chưa phủ hợp với quy định, phải chỉnh sửa, bổ sung theo yêu cầu của cơ quan có thấm quyền cấp giấy phép xây
dựng, chủ đầu tư phải hoàn thiện hồ sơ trong thời gian tối đa là 180 ngày làm việc kể từ ngày phát hành văn bản yêu cầu Quá thời hạn trên nêu chủ đầu tư vẫn có nhu cầu xây
dựng công trình thì phải lập hồ so xin cấp giấy phép xây dựng mới
Điều 14 Hồ sơ xin cap giầy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ và công trình tôn giáo
1 Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu 1 tại Phụ lục số II kèm theo Quy định này)
Trong trường hợp đề nghị cấp giấy phép xây dựng tạm thì trong đơn xin cấp giấy phép xây dựng còn phải có cam kết tự phá dỡ công trình, không yêu cầu bồi thường chỉ
Trang 33phí xây dựng và phá dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện giải phóng mặt bằng theo
Mau 2 tại Phụ lục so THÍ kèm theo Quy định này
2 Giấy tờ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất:
Bản sao được chứng thực một trong những giây tờ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất theo Điều 16 Quy định này kèm theo Trích lục bản đồ do cơ quan có thâm quyền cấp, trường hợp giấy tờ về quyên sử dụng đất không có Trích lục bản đồ đi kèm thì thực hiện theo quy định tại Khoản 19 Điều 16 Quy định này
Chủ đầu tư cần xuất trình bản gốc đề đối chiếu khi nộp hồ sơ, trường hợp giấy tờ đã thế chấp thực hiện theo quy định tại Khoản 8 Điều 18§ Quy định này;
3 Hai bộ hồ sơ thiết kế theo quy định tại Điều 17 Quy định này;
4 Tuỳ theo tính chất công trình, chủ đầu tư bổ sung thêm thành phần hồ sơ theo Điều 18 Quy định này
Điều 15 Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng các công trình của cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp
Trước khi lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải thực hiện đầy
đủ các quy định về đầu tư xây dựng của Luật Xây dựng; Nghị định 12/2009/NĐ-CP
ngày 10/02/2009 của Chính phủ và các quy định của Nhà nước và Thành phố có liên quan Hồ sơ xin cap giấy phép xây dựng bao gồm các thành phần sau:
1 Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dung theo Mau 1 tại Phụ lục số II kèm theo
Quy định này
Trong trường hợp đề nghị cấp giấy phép xây dựng tạm thì trong đơn xin cấp giấy phép xây dựng còn phải có cam kết tự phá dỡ công trình, không yêu cầu bồi thường chi phí xây dựng và tháo dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện giải phóng mặt bằng theo Mẫu 2 tại Phụ lục số II kèm theo Quy định này
2 Bản sao được chứng thực một trong những giấy tờ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất theo Điều l6 Quy định này, kèm theo Trích lục bản dé do co quan
có thẩm quyền cấp Trường hợp giấy tờ về quyền sử dụng đất không có Trích lục bản
đồ đi kèm thì thực hiện theo quy định tại Khoản 19 Điều 16 Quy định này, đồng thời
chủ đầu tư phải nộp các văn bản xác định các nghĩa vụ tài chính phải nộp vào ngân sách (nếu có) của Sở Tài chính, Cục thuế Thành phố và các hoá đơn, biên lai nộp tiền tương ứng
Chủ đầu tư cần xuất trình bản gốc đề đối chiếu khi nộp hồ sơ, trường hợp giấy tờ đã thé chấp thực hiện theo quy định tại Khoản 8 Điều 18 Quy định này;
3 Giấy đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập của chủ đầu tư (đối với trường hợp công trình của doanh nghiệp, tô chức);
.4 Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của người quyết định đầu tư (nếu có); 5 Quyết định phê duyệt dự án kèm theo văn bản thâm định, phê duyệt thiết kế cơ sở của chủ đầu tư và văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành (nếu có) đối với công trình thuộc dự án đầu tư xây
dựng
6 Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật của chủ đầu tư kèm theo văn
Trang 347 Hai bộ hỗ sơ thiết kế xây dựng công trình theo quy định tại Điều 17 Quy định
này;
§ Tuỳ theo tính chất công trình, chủ đầu tư bổ sung thêm thành phần hồ sơ theo
Điều 18 Quy định này
Điều 16 Các loại giấy tờ về quyền sở hữu công trình và quyền sử dụng đất đủ điều kiện để xét cấp giầy phép xây dựng
1 Giấy tờ cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn;
2 Quyết định của cơ quan nhà nước có thâm quyền giao đất, cho thuê đất cho hộ
gia đình, cá nhân từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai có
hiệu lực thì hành) dã thực hiện nghĩa vụ tài chính
3 Giấy tờ cơ quan nhà nước có thâm quyền giao dat, cho thuê đất từ ngày
15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 mà chưa được câp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất;
4 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở được cơ quan Nhà nước có thâm quyền cấp theo quy định của Nghị định sô 60/CP ngày 05/7/ 1994; Nghị định số 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở tại đô thi;
5 Giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở theo hướng dẫn tại Thông tư số 47/BXD-
XDCBĐT ngày 05/08/1989 và Thông tư số 02/BXD-ĐT ngày 29/04/ 1992 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện ý kiến của thường trực Hội đồng Bộ trưởng về việc hoá giá
nha cap III, cấp IV tại các đô thị từ trước ngày 15/10/1993 hoặc từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 05/7/1994 mà trong giá nhà đã tính đến giá đất ở của nhà đó;
6 Giấy tờ sử dụng đất theo bán án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thị hành án của cơ quan thị hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành;
7 Giây tờ chuyền đổi, nhận chuyên nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền
sử dụng đất; giấy tờ nhận quyền sử dụng” đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi ng; giay to cua tổ chức sử dụng đất là pháp nhân
mới được hình thành do các bên gop vốn bằng quyền sử dụng đất;
8 Giấy tờ trúng đấu giá quyên sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; 9 Giây tờ mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
10 Giây tờ được nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gan liền với đất ở
11 Giấy tờ của Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp cấp đất ở cho gia đình, xã viên của hợp tác xã từ trước ngày 28/6/1971 (ngày ban hành Nghị quyết số 125/CP của Hội
đồng Chính phủ - nay là Chính phủ - về tăng cường công tác quản lý ruộng đất)
12 Một trong các loại giây tờ sau đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang
sử dụng đất ôn định, được Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận không có tranh chấp và được Ủy ban nhân dân cập quận thâm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân câp
phường:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do cơ
quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước
Việt Nam dân chủ cộng hoà và Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam;
Trang 35b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền câp hoặc có tên trong sô đăng ký ruộng đất, sỐ địa chính;
c) Giay tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyên sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giây tờ giao nhà tình nghĩa gan lién voi dat
d) Gidy to chuyén nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở
trước ngày 15/10/1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15/10/1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp
luật;
e) Giấy tờ do cơ quan có thâm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất 13 Một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 12 Điều này mà trên giây tờ đó
ghi tên người khác, kèm theo giây tờ về việc chuyền quyền sử dụng đất có chữ ký của các bền có liên quan, nhưng đến trước ngày 01/7/2004 chưa thực hiện thủ tục chuyển
quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân cấp phường
xác nhận là đất không có tranh chấp
14 Giấy tờ của Ủy ban nhân dân xã xác nhận việc sử dụng đất ôn định, không có
tranh chấp của các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất, có hộ khâu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tại vùng có điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn ở miền núi và được Ủy ban nhân dân huyện thâm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân xã
15 Giấy tờ của Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận việc các hộ gia đình, cá
nhân không có các loại giấy tờ quy định tại Khoản 12 Điều này hiện đang sử dụng đất ôn định từ trước ngày 01/7/2004, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng dat và được Ủy ban nhân
dân cấp quận thâm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp phường
16 Giấy tờ thấm tra không có tranh chấp của Ủy ban nhân dân cấp phường đối với công trình là đình, dén, miéu, am, từ đường, nhà thờ của cộng đồng dân cư đang sử
dụng đất và được Ủy ban nhân dân cấp quận thẩm tra kết quả xác nhận của Ủy ban
nhân dân cấp phường
17 Giấy tờ của Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận việc sử dụng đất đúng
mục đích, không có tranh chap đối với các tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất và được Ủy ban nhân dân cấp quận thẩm tra kết quả xác HhậN, của Ủy ban nhân dân cấp phường
18 Trong trường hợp hộ gia đình không có các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định từ Khoản I đến Khoản 17 Điều này, nhưng được Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận là đất đó đang sử dụng không có tranh chấp (thời gian thâm tra không | quá I0 ngày làm việc) và được Ủy ban nhân dân cấp quận thâm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp phường (thời gian thấm tra không quá 07 ngày làm Việc), theo Hướng dẫn số 6471/2002/HD-SĐCNĐ ngày 25/10/2002 của Sở Địa chính Nhà đất Hà Nội (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội) thì cũng được xét cấp giấy phép
xây dựng Hộ gia đình chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện các thủ tục để có quyền sử
dụng đất theo quy định của Pháp luật
19 Các loại giấy tờ quy định từ Khoản I đến Khoản 18 Điều này nếu không thể
hiện được ranh giới phần diện tích đất hoặc công trình chủ đầu tư được phép sử dụng
Trang 36hoặc sở hữu riêng thì phải được Ủy ban nhân dân cấp phường xác nhận ranh giới sử
dụng và được Ủy ban nhân dân cấp quận thâm tra kết quả xác nhận của Ủy ban nhân
dân cấp phường
Điều 17 Hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng
1 Hồ sơ thiệt kê xin câp giây phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đô thị gôm các bản vẽ:
- Mặt bằng định vị công trình trên lô đất, tý lệ 1/500 — 1/200 kèm theo sơ đồ vị
trí công trình;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng và mặt cắt công trình, ty lệ 1/100 — 1/200; - Mặt bằng móng, tỷ lệ 1/100 — 1/200, mat cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ hệ thống và điểm đâu nối kỹ thuật thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện tỷ lệ 1/00 — 1/200;
2 Hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở nông thôn gồm các bản vẽ: - Sơ đồ mặt bằng xây dựng công trình thể hiện rõ các kích thước và diện tích
chiếm đất của ngôi nhà, các công trình trên lô đất, khoảng cách đến các công trình xung
quanh, các công trình liền kê và các điểm đấu nối điện, thông tin liên lạc, cấp thoát
nước với các công trình hạ tầng kỹ thuật công cộng bên ngoải (nếu có) Trên bản vẽ
phải ghi rõ tên chủ nhà, địa chỉ nơi ở, địa điểm xây dựng và tên, địa chỉ người vẽ sơ đồ đó
Sơ đồ mặt bằng được thể hiện theo Mau tại Phụ lục số V kèm theo Quy định này
3 Hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng các công trình của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp là hồ sơ thiết kế xây dựng công trình phù hợp với hồ sơ thiết kế cơ sở đã được điều chỉnh theo Văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyền ngành (nếu có) đã được Chủ đầu tư tổ chức thâm định,
phê duyệt theo quy định hoặc hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đối với công trình chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình đã được chủ đầu tư phê duyệt theo quy định, gồm các ban vẽ: - Tổng mặt bằng công trình trên lô đất, tỷ lệ 1/500 -1/200 kèm theo sơ đồ vị trí công trình; - Mặt bằng các tầng, các mặt đứng và mặt cắt công trình, tỷ lệ 1/100 — 1/200; - Mặt bằng móng, tỷ lệ 1/100 — 1/200, mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ hệ thống và điểm đấu nối kỹ thuật thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện tỷ lệ 1/100 — 1/200;
4 Hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật như:
đường xá, đường dây tải điện, các tuyến cấp thoát nước, dẫn khí, gồm các bản vẽ:
- Sơ đồ vị trí tuyến công trình tỷ lệ 1/500 — 1/5000; - Các mặt cắt ngang chủ yếu tý lệ 1/20 — 1/50
5 Hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng công trình tôn giáo, di tích lịch sử
văn hoá, danh lam thắng cảnh, tượng đài, tranh hoành tráng gồm các bản vẽ:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Tổng mặt bằng công trình tỷ lệ 1/200 — 1/500;
- Các mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, tỷ lệ 1/50 — 1/100 (đối với công trình tôn giáo phải thể hiện từng hạng mục xây dựng nơi thờ tự, nơi đặt tượng thờ và
các đồ dùng thờ cúng khác);
- Mặt bằng móng tỷ lệ 1/100 - 1/200 và mặt cắt móng tỷ lệ 1/50
Trang 37Điều 18 Ngoài thành phần hồ sơ quy định tại Điều 14, 15 Quy định này, tuỳ
theo tính chất công trình hồ sơ cần có thêm các loại văn bản, hồ sơ, tài liệu sau
1 Đối với các công trình có hỗ sơ thiết kế xin phép xây dựng do các cá nhân,
đơn vị tư vấn thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 Quy định này: phải có chứng chỉ hành nghề của cá nhân và giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của đơn vị tư
vân có chức năng hoạt động phù hợp với nội dung tư vân
2 Đối với công trình xây xen: phải có mặt bằng, mặt cắt hiện trạng công trình tỷ
lệ 1/ 100 — 1/200 thể hiện rõ các thành phần kết cấu riêng, chung với các công trình liền kề và giải pháp gia có, chống đỡ công trình cũ và xây dựng công trình mới nhằm đảm bảo an tồn cho cơng trình liền kề do tổ chức, cá nhân có đủ năng lực thực hiện Chủ
đầu tư phải có văn bản cam kết chịu trách nhiệm đối với việc hư hỏng các công trình liền kề, lân cận nếu nguyên nhân hư hỏng được xác định do thi công công trình mới
Đây ra;
3 Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình: phải có hỗ sơ khảo sát hiện trạng gồm ảnh
chụp hiện trạng, các bản vẽ hiện trạng kiến trúc, kết cấu công trình; kết quả thâm tra
kết cấu công trình hiện trạng và thiết kế sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong
công trình do tô chức tư vẫn có đủ năng lực thực hiện;
4 Đối với công trình ngầm, công trình có tầng hầm: phải có ảnh chụp hiện trạng
của các công trình lân cận xung quanh công trình và biện pháp thi công công trình ngầm, tầng hầm của chủ đầu tư đã được đơn vị tư vấn có năng lực hành nghề phù hợp thâm tra Chủ đầu tư phải có văn bản cam kết chịu trách nhiệm đối với việc hư hỏng
các công trình liền kề, lân cận nếu nguyên nhân hư hỏng được xác định do thi công
công trình mới gây ra;
5 Đối với trường hợp phải phá đỡ công trình cũ để xây dựng công trình mới: phải có phương án phá dỡ công trình do tổ chức tư vấn đủ năng lực lập kẻm theo quyết
định phê duyệt của chủ đầu tư (đối với công trình của tổ chức, doanh nghiệp) hoặc được chủ đầu tư ký xác nhận (đối với nhà ở riêng lẻ hoặc công trình tôn giáo);
6 Đối với nhà thuê: phải có hợp đồng thuê nhà theo quy định của pháp luật và văn bản chấp thuận, ủy quyên hợp pháp của chủ sở hữu nhà cho người thuê thực hiện việc xin phép xây dựng và đầu tư xây dựng công trình;
7 Đối với trường hợp xây dựng trên đất của người có quyền sử dụng đất hợp pháp: phải có hợp đồng thuê đất theo quy định của pháp luật
8 Đối với trường hợp nhà, đất đã được thế chấp: phải có hợp đồng thế chấp và
văn bản chấp thuận của tô chức, cá nhân nhận thế chấp nếu trong hợp đồng không có thoả thuận khác
9 Công trình được công nhận là di tích lịch sử - văn hoá: Thực hiện theo quy định của Luật Di sản văn hóa
10 Công trình tôn giáo: phải có văn bản chấp thuận của UBND cấp quận và Sở
Nội vụ về lĩnh vực tôn giáo;
11 Công trình, nhà ở tại bãi sông ngoài phạm vi bao vé dé điều: phải có văn bản chấp thuận của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định của pháp luật;
12 Đối với công trình của các cơ quan ngoại giao: tô chức quốc tế, công trình hạ
tầng kỹ thuật chuyên ngành; công trình có nguy cơ cháy nổ; công trình có tác động đến
Trang 38vệ sinh môi trường: phải có văn bản chấp thuận, thỏa thuận của cơ quan quản lý ngành
liên quan theo quy định của pháp luật
13 Những công trình, dự án riêng biệt nằm ngoài quy hoạch tĩnh không đã công bố, bao gồm công trình có độ cao vượt lên khỏi các bề mặt giới hạn chướng ngại vật
của sân bay và những công trình nằm trong vùng trời lân cận sân bay có độ cao trên 45 mét so với mức cao sân bay; công trình nằm phạm vi ảnh hưởng đến xạ giới, bề mặt phát xạ, tầm phủ sóng của các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời; các trạm thu, phát sóng vô tuyến; công trình có chiều cao trên 45 mét so với mặt đất tự nhiên, nằm ngoàải
các khu vực, dự án quy hoạch đô thị, không gian đã được các bộ, ngành, địa phương thống nhất với Bộ Quốc phòng về độ cao (theo quy định tại Khoản Š Điều 4 Nghị định 20/2009/NĐ-CP ngày 23/02/2009 của Chính phủ về quản lý độ cao chướng ngại vật
hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời tại Việt Nam) và đường dây tải
điện cao thế, cáp treo: phải có văn bản chấp thuận của Bộ Quốc phòng về quản lý độ
cao tĩnh không
14 Đối với công trình thuộc dự án, công trình thuộc báo cáo kinh tế - kỹ thuật
hoặc nhà ở cao tầng không phù hợp với quy hoạch: phải có văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thầm quyên phê duyệt quy hoạch
Đối với các trường hợp quy định tại các khoản 9, 10, 11, 12, 13, 14 Điều này,
nếu các văn bản do Chủ đầu tư nộp trong hồ SƠ cần có thông tin Tầm rõ để phục vụ việc
cấp giấy phép xây dựng thì cơ quan câp giấy phép xây dựng có trách nhiệm gửi văn bản lấy ý ý kiến các cơ quan có liên quan
Điều 19 Năng lực hành nghề của cá nhân, tô chức lập hồ sơ thiết kế để xét cấp giấy phép xây dựng
1 Đối với nhà ở riêng lẻ có quy mô dưới 3 tầng và tổng diện tích sàn xây dựng
dưới 250m” không nằm trong các khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa và nhà ở
nông thôn thì cá nhân, hộ gia đình được tự tổ chức thiết kế nhưng phải phù hợp với quy
hoạch xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của công trình đến mơi trường và an tồn của các công trình lân cận
2 Đối với các công trình còn lại hồ sơ thiết kế phải do các tổ chức hoặc cá nhân đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Đối với tổ chức thực hiện thiết kế xây dựng công trình:
- Có đăng ký hoạt động thiết kế xây dựng công trình;
- Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình;
- Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghề thiết kế xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với yêu cầu của loại, cấp công trình
b) Đối với cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng công trình:
- Có năng lực hành nghề, có chứng chỉ hành nghề thiết kế xây dựng; - Có đăng ký hành nghề hoạt động thiết kế xây dựng công trình;
Mục 4 - THỦ TỤC, TRINH TU CAP MOI, DIEU CHINH, CAP LAI VA GIA HAN GIAY
PHEP XAY DUNG
Điều 20 Tiếp nhận, phân loại hồ sơ cấp giẫy phép xây dựng
Trang 391 Co quan cap giấy phép xây dựng có nhiệm vụ cử cán bộ có đủ năng lực,
chuyên môn để tiếp nhận hồ so xin câp giầy phép xây dựng „ kiểm tra nội dung và quy
cách hb sơ, phân loai ghi vao s6 theo dõi
2 Khi nhận đủ hồ sơ theo quy định, người tiếp nhận hồ sơ phải ghi mã số hồ sơ vào giấy biên nhận, có chữ ký của người nộp, người tiếp nhận hồ sơ và có ngày hẹn
nhận kết quả Biên nhận hồ sơ lập thành hai bản, một bản giao cho người nộp hỗ sơ còn
một bản lưu tại cơ quan cấp giây phép xây dựng
3 Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, thì người tiếp
nhận hồ sơ phải trả lời rõ lý do từ chối cho người nộp hồ sơ biết Điều 21 Tham tra hé so cấp giấy phép xây dựng
1 Sau khi tiếp nhận ho so xin câp giây phép xây dựng, cơ quan có thâm quyền
cấp giấy phép xây dựng tiến hành kiểm tra tại thực địa và thâm tra hồ sơ Việc thâm tra
hồ sơ căn cứ vào thành phần hồ sơ; các văn bản thỏa thuận của các cơ quan quản lý
Nhà nước; chứng chỉ quy hoạch (nếu có); quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng; các văn bản pháp luật khác có liên quan Kết quả thấm tra hồ sơ và kết quả kiểm tra tại thực địa là căn cứ dé cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng giải quyết cấp hoặc từ
chối cấp giấy phép xây dựng
2 Nếu hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì trong thời gian tối đa là 7 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư
biết nội dung yêu cầu bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ Chủ đầu tư có quyền đề nghị cơ quan
tiếp nhận hồ sơ giải thích rõ những yêu cầu bố sung và hoàn chỉnh hồ sơ Thời gian
hồn chỉnh hồ sơ khơng tính vào thời gian cấp giấy phép xây dựng
3 Khi cần làm rõ thông tin không thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư để phục vụ việc cấp giấy phép xây dựng thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm gửi
công văn và hồ sơ liên quan đến các cơ quan có liên quan để lay y kiến Sau thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được công văn của cơ quan cấp giấy phép xây dựng
nếu cơ quan được lấy ý kiến không có văn bản trả lời thì coi như đã đồng ý việc xây
dựng của chủ đầu tư và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hậu quả xảy ra do
việc không trả lời hoặc trả lời chậm Điều 22 Cấp giấy phép xây dựng
1 Giấy phép xây dựng được lập thành hai bản chính gồm giấy phép và hồ sơ
thiết kế được cơ quan cấp giầy phép đóng dấu xác nhận, một bản câp cho chủ đầu tư và một bản lưu ở cơ quan câp giây phép xây dựng Trường hợp giây phép xây dựng bị
mất, thì chủ đầu tư phải thông báo cho cơ quan câp giây phép xây dựng biết để cấp lại 2 Đối với nhà ở riêng lẻ thì thời hạn cấp giấy phép xây dựng không quá 15 ngày làm việc kế từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Các công trình còn lại thời hạn cấp giấy phép xây dung không quá 20 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ
Điều 23 Điều chỉnh giấy phép xây dựng khi thay doi thiết kế
1 Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khác với nội dung giấy
phép xây dựng đã được cấp liên quan đến: hình thức kiến trúc mặt chính công trình; vị
trí xây dựng công trình, cốt nền xây dựng công trình; các chỉ giới đường đỏ, chỉ giới
xây dựng; diện tích xây dựng; chiều cao công trình; số tầng (đối với công trình dân
dụng), chủ đầu tư phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trước khi thi công xây dựng công trình theo nội dung điều chỉnh Cơ quan đã cấp giây phép xây dựng là cơ quan có
Trang 40thâm quyên điều chính giấy phép xây dựng đảm bảo phù hợp quy hoạch xây dựng và
chịu trách nhiệm về nội dung cho phép điều chỉnh giầy phép xây dựng Nội dung điều chỉnh giấy phép xây dựng được ghi bô sung vào mục “gia hạn, điều chỉnh” hoặc phụ lục kèm theo giây phép xây dựng đã cấp cho chủ đầu tư
2 Khi điều chỉnh thiết kê bên trong công trình như: thay đổi vị trí cầu thang, điều chỉnh vị trí, diện tích các khu chức năng và các nội dung khác không làm ảnh
hưởng tới các nội dung nêu tại Khoản | Điều nay va khong ảnh hưởng đến kết cấu chịu
lực chính của công trình thì không phải xin điều chỉnh Giấy phép xây dựng Nhưng chủ
đầu tư phải tuân thủ các quy định về thấm định, phê duyệt thiết kế và phải chịu trách nhiệm về an tồn cơng trình Trước khi thi công chủ đầu tư phải thông báo những nội dung điều chỉnh thiết kế cho cơ quan có thâm quyền cấp giấy phép xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp phường đề theo dõi, quản lý theo quy định
3 Đối với công trình đã khởi công xây dựng phải được cơ quan có thâm quyền về quản lý trật tự xây dựng xác nhận bằng văn bản việc chủ đầu tư xây dựng đúng theo giây phép xây dựng tại thời điểm xin điều chỉnh giấy phép Không xem xét việc cấp
điều chỉnh, bổ sung giấy phép xây dựng đối với các trường hợp chủ đầu tư đã tổ chức xây dựng công trình sai với giây phép xây dựng được câp, khi chưa được các cơ quan
có thâm quyên xử lý phan công trình vi phạm theo đúng quy định của pháp luật
4 Hồ sơ xin điều chỉnh giấy phép xây dựng gôm: - Don xin điều chỉnh giây phép xây dựng;
- Bản sao giấy phép xây dựng được cơ quan có thầm quyền chứng thực;
- Kết quả thâm tra thiết kế nếu việc điều chỉnh giấy phép làm thay đổi quy mô
công trình
- Hồ sơ thiết kế xin điều chỉnh giấy phép xây dựng thực hiện theo quy định tại
Điều 17 Quy định này
5 Thời hạn điều chỉnh giấy phép xây dựng là 10 ngày làm việc, kế từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ
6 Cơ quan cấp giấy phép xây dựng là cơ quan điều chỉnh giấy phép xây dựng và
chịu trách nhiệm về nội dung cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng
Điều 24 Gia hạn giây phép xây dựng
1 Trước khi giấy phép chính thức hết hạn mà công trình chưa khởi công thì chủ
đầu tư phải xin gia hạn giấy phép xây dựng, thời gian gia hạn giấy phép xây dựng đối với trường hợp này là không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
2 Hồ sơ xin gia hạn glây phép xây dựng bao gồm: - Đơn xin gia hạn giây phép xây dựng;
- Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp
3 Cơ quan cập giây phép xây dựng là cơ quan gia hạn giấy phép xây dựng 4 Mỗi giây phép xây dựng chỉ được gia hạn 01 lần với thời hạn 12 tháng
Điều 25 Cấp lại bản chính giấy phép xây dựng
1 Chủ đầu tư được cấp lại bản chính giây phép xây dựng nếu giấy phép xây dựng bị thất lạc, bị rách
2 Hồ sơ xin cấp, lại bản chính giấy phép xây dựng bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp lại giấy phép xây dựng của chủ đầu tư được chính quyền địa phương (hoặc cơ quan công an) xác nhận ly do can cấp lại