TL CCCT Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ ở Đảng bộ xã Ea nam huyện Ea H’ Leo tỉnh Đăk Lăk

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII hoạch định đường lối phát triển đất nước năm tới năm tiếp theo, có mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng tất lĩnh vực, đặc biệt sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XII Để đạt mục tiêu đề đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục đổi tồn diện, việc đổi cơng tác cán vấn đề then chốt để bước xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn tương lai Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Như vậy, để có đội ngũ cán giỏi chun mơn, vững trị, đội ngũ cán đủ sức hoạch định đường lối chiến lược, hướng dẫn toàn thể nhân dân thực có hiệu mục tiêu phát triển đất nước cơng tác xây dựng đội ngũ cán có tầm quan trọng đặc biệt Công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, mặt trọng yếu toàn hoạt động Đảng ta, nhân tố định thành công cách mạng Công tác cán gồm nhiều khâu, đó, việc bổ nhiệm cán vào chức danh lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng định đến hiệu chất lượng khâu công việc khác Phát huy dân chủ công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý để chọn lựa, sử dụng cán phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân Đây tiền đề quan trọng để thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán phải thể chế hóa thành quy chế, quy trình để thực thống Những nhận xét, kết luận cán quy trình xem xét bổ nhiệm cán thiết phải cấp ủy quan lãnh đạo có có thẩm quyền, định, sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp cán bộ, nhân dân việc tự phê bình cán bộ; kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ thật sự, khơng dân chủ hình thức; huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm công tác quản lý cán Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực quan tâm chăm lo đến cán bộ, công tác cán Nhiều nghị chuyên đề quan trọng công tác cán ban hành Trung ương cụ thể quy chế, quy định, định phân công, phân cấp, nhằm thực có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán Những văn tạo sở pháp lý cho cấp ủy đảng người có trách nhiệm thực cơng tác cán bổ nhiệm cán đắn, khách quan, dân chủ Quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng công tác cán bộ, thời gian qua Ban Thường vụ Đảng ủy xã tập trung triển khai thực có hiệu nghị quyết, quy chế, quy định Đảng công tác cán Nhờ đó, khắc phục phần thiếu sót trước đây, tạo bước tiến đáng kể việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; công tác cán có bước đổi mới, bước xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, với số lượng cấu hợp lý, đặc biệt đội ngũ cán trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực tốt, nhanh thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ, nguồn cán quan trọng cung cấp cho quan Đảng, Nhà nước, sở, ban ngành, tổ chức trị - xã hội tỉnh Tuy nhiên, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bổ nhiệm cán xã Ea Nam số hạn chế cần nghiên cứu để đưa giải pháp khắc phục Chưa có thống cao nhận thức quan điểm chủ yếu tiêu chuẩn cán bộ, chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ; cách đánh giá cán chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu xác đáng Một số bước quy trình xem xét bổ nhiệm thực chưa thật chặt chẽ, hình thức, nặng nề khơng cần thiết Chưa thực tốt quy trình dân chủ, cơng khai minh bạch bổ nhiệm cán Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện việc tổ chức thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế, quy định, quy trình cơng tác bổ nhiệm cán xã Ea nam huyện Ea H’ Leo tỉnh Đăk Lăk Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đảng xã Ea nam, huyện Ea H’ Leo, tỉnh Đăk Lăk nay" Đây vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đáp ứng nhu cầu thực tiễn quan Mục đích đề tài Mục đích đề tài đánh giá thực trạng đề xuất công tác cán giải pháp góp phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý quan Đảng ủy xã Ea Nam, huyện Ea H'Leo- tỉnh Đăk Lăk giai đoạn Ý nghĩa việc chọn đề tài Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, việc hoàn thiện đề tài giúp cấp ủy đảng, quan tổ chức - cán dùng làm tài liệu tham khảo giúp nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị giai đoạn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương sau: Chương 1: Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý - Những vấn đề lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý xã Ea Nam, huyện Ea H'leo, tỉnh Đăk Lăk Chương 3: Giải pháp thực tốt việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý xã Ea Nam, huyện Ea H'leo, tỉnh Đăk Lăk CHƯƠNG VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1 Khái niệm chung Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức lãnh đạo, quản lý, phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý yêu cầu mục tiêu lãnh đạo, quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng ta nhằm xây dựng Đảng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ q trớn, tự vơ phủ tập trung mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Bác Hồ rõ: Kỷ luật dân chủ, dân chủ phải có kỷ luật Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ qt song thực không đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người quản lý 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động đảng cộng sản Song, ngun tắc khơng đóng khung đảng cộng sản, mà giành quyền, thực quản lý hoạt động nhà nước XHCN nhiều tổ chức trị - xã hội chế độ XHCN Nguyên tắc tập trung dân chủ C Mác Ph Ăng-ghen nêu lần đầu vào năm 1847 việc tổ chức “Liên minh người cộng sản”; sau đó, tiếp tục khẳng định tổ chức “Liên minh cơng nhân quốc tế” (Quốc tế I) C Mác sáng lập vào năm 1864 với Ph Ăng-ghen lãnh đạo tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu của phong trào công nhân phải thống lực lượng đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, bảo đảm ổn định, trí tính tổ chức đội tiên phong V.I Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với điều kiện lịch sử thời đại Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I Lênin đề cập sâu từ năm 1905 Tại Hội nghị Trung ương Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, V.I Lênin đề nghị đưa nguyên tắc tập trung dân chủ vào chương trình nghị Hội nghị Hội nghị chấp thuận Tuy nhiên, Hội nghị, nguyên tắc tập trung dân chủ chưa đưa vào Điều lệ Đảng Cơng nhân dân chủ-xã hội Nga, cịn có ý kiến khác Năm 1906, Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga họp Đại hội từ ngày 23-4 đến ngày 8-5 để thống lực lượng nguyên tắc tổ chức Đảng Tại Đại hội này, V.I Lênin trình bày “Cương lĩnh hành động” Đảng Người viết: “nguyên tắc tập trung Đảng người thừa nhận” Đại hội trí thơng qua Điều lệ Đảng Điều lệ ghi rõ: “Tất tổ chức đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ lần ghi Điều lệ đảng cộng sản vào năm 1906 V.I Lênin thường viết “dân chủ” tính từ giải nghĩa cho danh từ “tập trung”, nên dịch tiếng Việt “tập trung dân chủ” Còn Chủ tịch Hồ Chí Minh thường viết “dân chủ tập trung” Trong Báo cáo trị Đại hội II (năm 1951) Đảng ta Người trình bày ghi rõ: “Về tổ chức, Đảng Lao động Việt Nam theo chế độ dân chủ tập trung” Đây cách viết theo văn phong khác (phương Tây Hán ngữ), thực chất quan niệm V.I Lênin Hồ Chí Minh thống Tập trung dân chủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểm nghiệm lâu dài có hiệu việc xây dựng tổ chức; sở vững cho hoạt động đảng cộng sản đảng công nhân Nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ tính chất thân đảng cộng sản với tư cách một tổ chức trị thống tư tưởng, đường lối, tổ chức hành động V.I Lênin viết: “Trong đấu tranh để giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí tổ chức” Tại Việt Nam, thuật ngữ “nguyên tắc tập trung” xuất lần vào năm 1929 Trong Điều lệ Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên (gọi tắt Thanh niên) - tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Hội (tháng 51929) ghi: “Hội tổ chức theo nguyên tắc tập trung” Tiếp đó, tháng - 1929, Đông Dương Cộng sản Đảng họp Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập), thông qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng Cộng sản tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Tại Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập, tháng 11- 1929), An Nam Cộng sản Đảng thông qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng tổ chức theo dân chủ tập trung” Trong “Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam” thông qua Hội nghị thành lập Đảng ngày 03-02-1930 chưa ghi nguyên tắc tập trung dân chủ Tháng 10-1930 Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ nhất, định đổi tên Đảng thành Đảng Cộng sản Đông Dương thông qua “Điều lệ Đảng Cộng sản Đơng Dương”, ghi: “Đảng Cộng sản Đông Dương chi Quốc tế Cộng sản phải tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Điều lệ Đại hội I Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng 3-1935), Điều lệ Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam (tháng 2-1951) ghi nguyên tắc tổ chức Đảng “dân chủ tập trung” Điều lệ Đảng thông qua Đại hội III (năm 1960), Đại hội IV (năm 1976), Đại hội V (năm 1981), Đại hội VI (năm 1986), Đại hội VII (năm 1991), Đại hội VIII (năm 1996), Đại hội IX (năm 2001), Đại hội X (năm 2006) ghi: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ” xác định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Về mặt nhà nước, Điều 6, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992, ghi: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Đảng ta nhận thức rõ việc tổ chức sinh hoạt nội Đảng sở tập trung dân chủ bảo đảm có tính chất định việc vạch đường lối, chiến lược, sách lược; việc hình thành quan lãnh đạo tạo tiền đề cần thiết để bảo đảm lãnh đạo Đảng hướng phát triển Trong Đảng có chung nhận thức là, thực tập trung dân chủ đắn dẫn đến thống trị, tư tưởng, tổ chức, thể sinh hoạt chặt chẽ đoàn kết nội bộ; Đảng xây dựng hoạt động sở nguyên tắc thống trị, tư tưởng, tổ chức Cơ quan lãnh đạo cao Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Trong thời gian hai Đại hội, lãnh đạo Đảng tập trung vào Ban Chấp hành Trung ương Những nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ tồn Đảng Khi nghị Đại hội Đảng nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng thông qua trở thành “pháp lệnh” tổ chức đảng đảng viên Nghị thành q trình thảo luận đóng góp dân chủ Đảng Nghị vào sống thể cách đầy đủ nguyên tắc (chế độ) tập trung dân chủ Đảng sinh hoạt Đảng Vì vậy, xem nhẹ, buông lỏng thực không nguyên tập trung dân chủ gây thiệt hại nghiêm trọng đến lực hoạt động Đảng, đến vai trò lãnh đạo ảnh hưởng Đảng xã hội, chí dẫn đến Đảng bị tan rã Một đặc trưng đảng vô sản kiểu thừa nhận thực triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt nội tồn hoạt động Đây không nguyên tắc tổ chức đảng vơ sản chân chính, mà cịn quy luật nhu cầu trình phát sinh, phát triển trưởng thành đảng Với tư cách đảng cầm quyền, vai trò, lực sức chiến đấu Đảng ta phần định mức độ nhận thức khả thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nhân tố định sống Đảng gắn với thành bại công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nay, lãnh đạo Đảng ta Đây trọng tâm chống phá kẻ thù nhằm thúc đẩy tự tan vỡ Đảng Mặc dù giới có ý kiến khác nhau, Đảng ta trước sau khẳng định, Đảng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 1.2 Bản chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Dù diễn đạt “tập trung dân chủ” hay “dân chủ tập trung” ngun tắc hồn chỉnh lắp ghép học hai thành tố “tập trung” “dân chủ” V.I Lênin viết: “Chế độ tập trung hiểu theo nghĩa thực chất dân chủ, bao hàm khả - khả lịch sử tạo lần - phát huy cách đầy đủ tự đặc điểm địa phương mà sáng kiến địa phương, tính chủ động địa phương, tính chất mn hình mn vẻ đường lối, phương pháp phương tiện để đạt mục đích chung” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc dân chủ tập trung Nghĩa là: có Đảng chương thống nhất, quan lãnh đạo thống Cá nhân phải phục tùng đồn thể, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương” Rõ ràng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉnh thể thống nhất, nguyên tắc hướng tới tập trung thống nhất, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ; bảo đảm, củng cố tăng cường tập trung phải đặt sở giữ vững, mở rộng phát huy dân chủ Đến lượt mình, dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn đầy đủ bảo đảm chế ước tập trung; mở rộng phát huy dân chủ mục đích khác ngồi việc hướng tới củng cố tập trung Đảng Nói cụ thể, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ tập trung trí tuệ ý chí quyền lực đa số, thiểu số phải phục tùng; tập trung gắn liền cấp cấp dưới, cấp lắng nghe tôn trọng cấp dưới, kiểm tra cấp cấp tự giác phục tùng cấp trên, giám sát cấp Đồng thời, tập trung sở dân chủ, định tảng dân chủ tập trung tồn thể đảng viên kiến lập nên, khơng phải ban phát nhóm có quyền thâu tóm; tập trung ý chí, trí tuệ, quyền lực đa số tạo nên cách thống tự giác thứ tập trung thiết lập cách độc đoán, cưỡng Nó khác hẳn, đối lập với thứ: tập trung quan liêu, độc đoán chuyên quyền; tập trung nhằm trấn áp cấp dưới, trấn áp đảng viên, thoát ly sở, xa rời thực tiễn, tập trung theo kiểu hình hành “đẳng cấp” Đảng 1.3 Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bổ nhiệm cán 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Nội dung khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng ta khẳng định: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức Cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Nội dung cụ thể nguyên tắc là: - Một là, Đảng đề đường lối, quan điểm, chủ trương, sách quy chế quản lý cơng tác cán bộ; lãnh đạo kiểm tra cấp, ngành tổ chức thực hiện; trực tiếp quản lý cán lãnh đạo chủ chốt tổ chức hệ thống trị cán lãnh đạo quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội; quản lý cán theo sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể - Hai là, Đảng thực đường lối, sách cán thông qua tổ chức đảng (ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy ) đảng viên quan nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội -Ba là, Phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng bậc lãnh đạo công tác cán - Bốn là, Những vấn đề chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số - Năm là, Mọi tổ chức đảng cán đảng viên phải “nghiêm túc chấp hành nghị cấp ủy cán công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể; tổ chức đảng cấp phải chấp hành định tổ chức đảng cấp trên” - Sáu là, Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán phải thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định, quy trình Những nhận xét, kết luận cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp nhân dân tự phê bình cán Kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung, không dân chủ hình thức Huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm tốt công tác cán Các cấp ủy, tổ chức đảng theo thẩm quyền cần cụ thể hóa để quy đinh, quy chế, quy trình cơng tác cán mà Trung ương xác định phù hợp với thực tiễn địa phương, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xác định rõ trách nhiệm chủ thể hệ thống trị tham gia, phối hợp công tác cán làm sở để thực tốt khâu công tác cán 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Hiện nay, nói chung, cán xem xét bổ nhiệm phải diện quy hoạch nguồn chỗ cán nơi khác, có thời gian bồi dưỡng, thử thách; khơng phải có nhu cầu bổ nhiệm giới thiệu cán bất kỳ, chưa dự kiến Trường hợp điều động, luân chuyển kết hợp bổ nhiệm (không phải quy hoạch từ nguồn chỗ) có quy định riêng, nói chung cán quy hoạch bổ nhiệm giữ chức vụ cao nơi cơng tác cũ Vì vậy, khâu xem xét bổ nhiệm cán quy hoạch cho chức danh Nguyên tắc tập trung dân chủ thể trình xem xét bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý nội dung chủ yếu sau: Một là: Người đứng đầu thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân đề nghị bổ nhiệm nêu nhận xét, đánh giá cán đề xuất Người lãnh đạo, quản lý đề cao trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá cán bộ, giúp tập thể cấp ủy xem xét, định Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa IX trình Đại hội X xác định: Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định Hai là: Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm cán phải có ý thức xây dựng cao, chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết để quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức đề xuất cán bổ nhiệm, nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, tránh tình trạng dựa dẫm, đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau, bổ nhiệm cán sai khơng chịu trách nhiệm, đề phịng nguy tư lợi công tác cán Trong trường hợp người lãnh đạo, quản lý không đề xuất, bồi dưỡng cán dự nguồn để bổ nhiệm họ phải chịu trách nhiệm trường hợp đề xuất bổ nhiệm không đúng, gây hậu không tốt Ba là: Tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận nhận xét, đánh giá cán cách dân chủ, công khai trước biểu (bằng phiếu kín) đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm Quyết định bổ nhiệm cán với nhận xét, đánh giá thức cán đề nghị bổ nhiệm tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị xem xét, thảo luận định theo đa số theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04-7-2007 Bộ Chính trị Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý tập thể cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị đề nghị lên cấp có thẩm quyền xem xét, định 10 quân sự, 04 đ/c học đại học chức 02 đ/c Thường trực Đảng ủy xã tham gia lớp bồi dưỡng cán dự nguồn lãnh đạo Tỉnh ủy Vì trình độ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, trình độ đội ngũ cán cơng chức Đảng ủy xã bước nâng lên Chất lượng đội ngũ cán công chức quan thể hiện: Về số lượng: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức người lao động công tác Đảng ủy xã Ea Nam , tính đến 01/03/2017 gồm có 35 người, nữ người Bảng 1: Biên chế, số lượng Cán bộ, công chức, viên chức người lao động Đảng ủy xã Ea Nam , huyện Ea H'leo – tỉnh Đăk Lăk STT Đối tượng ĐVT Số lượng Tổng số Nữ 01 Cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan Đảng ủy xã Ea Nam : Trong đó: Người - Cán bộ, cơng chức, 03 Cán hợp đồng theo Nghị định 09; người lao động hợp đồng theo nhu cầu công việc 35 06 02 Cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: - Bí thư 01, Phó Bí thư : 02 Người 03 03 Biên chế giao (đã sử dụng: 22; chưa sử dụng: 0) Người Về độ tuổi: Cơ cấu nhân lực theo nhóm tuổi: Cán cơng chức quan tương đối trẻ, cán có độ tuổi từ 30 tuổi trở xuống người chiếm 17,14%; từ 31-40 tuổi có người chiếm 25,71%; từ 41-50 tuổi co 10 người chiếm 28,57%; 50 tuổi co 10 người chiếm chiếm 28,57% Về trình độ học vấn: Nhìn chung chất lượng cán tốt nghiệp Đại học 10 người (28,57%), có người (14,28%) tốt nghiệp Cao đẳng; co 20 người (57,14%) tốt nghiệp Trung cấp Với đặc thù quan Đảng ủy xã Ea Nam nên việc tuyển lao động đặc thù, người lao động phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn như: chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm; có kỹ cơng tác chun mơn phù hơp Vì vậy, đa số cán bộ, cơng chức, hợp đồng tuyển dụng vào làm 14 việc tốt nghiệp đại học từ chuyên ngành khác nhau, số đào tạo từ Cao đẳng đa số qua đào tạo từ trung cấp Việc phân cơng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức, viên chức thời gian qua đảm bảo chuyên ngành đào tạo; phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức, hợp đồng Những vị trí việc làm cần có chun mơn cao như: kế toán, văn thư, lưu trữ, bố trí, xếp cán phù hợp với chun mơn nghiệp vụ đào tạo Đặc biệt cán nữ tạo điều kiện phát huy lực chuyên môn quy hoạch vào vị trí chủ chốt phịng ban Bảng 3: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức ĐVT: người Tổng số Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Trình độ Khác Tổng 35 10 05 20 Nam 29 15 Nữ 06 01 02 05 Phân theo trình độ lý luận trị: Cao cấp trị: 01 người (chiếm tỷ lệ: 2,8%); Người có trình độ Trung cấp trị tương đương: 14 (chiếm tỷ lệ 40%); có 04 người học Trung cấp trị (chiếm 11,43% ); Người có trình độ sơ cấp trị: 19 (chiếm tỷ lệ 54,28%); chưa qua đào tạo trị: 06 người (chiếm tỷ lệ 17,14%), chủ yếu nhân viên 2.2 Thực trạng việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo Đảng ủy xã Ea Nam Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề quan trọng cơng tác cán Đảng Sau có Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, cấp ủy cán bộ, đảng viên Đảng ủy xã Ea Nam nhận thức rõ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, đồng thời thể chế hóa ngun tắc thành quy chế, quy trình, quy định cụ thể để tổ chức thực hiện, lựa chọn đội ngũ cán có đức, có tài để gánh vác trọng trách mà Đảng nhân dân giao phó 15 Trong năm qua, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng ủy xã Ea Nam đạt kết tích cực đồng thời có hạn chế sau: 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân Ưu điểm: Ban Thường vụ Đảng ủy xã Ea Nam quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị Đảng, qui định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh, Huyện Ủy công tác bổ nhiệm cán bộ, tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác bổ nhiệm cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách công tác bổ nhiệm cán Quan tâm đạo phận tham mưu mà cụ thể Ban Tổ chức - Kiểm tra Đảng ủy xã tiến hành rà sốt đội ngũ cán cơng chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tham mưu giúp Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo quan kiểm tra, đánh giá, phân loại trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, qua giúp lãnh đạo quan quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, cơng chức, kịp thời bổ sung, bố trí, xếp lại cán Ban, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm bổ nhiệm lại chức danh cịn thiếu, tìm cán có triển vọng phát triển cao để quy hoạch vào chức danh chủ chốt quan Công tác bổ nhiệm cán quản lý, lãnh đạo quan giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Qua đó, việc bổ nhiệm cán bảo đảm người, việc, tạo động lực thúc đẩy cán hăng say học tập, công tác; khắc phục tư tưởng cục bộ, bảo thủ, trì trệ Các đồng chí bổ nhiệm phấn khởi, tự giác thực định tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các Ban, đơn vị có cán bổ nhiệm có chuyển biến, tiến rõ rệt thực nhiệm vụ trị Cán đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đánh giá tín nhiệm từ quan, đơn vị Trong thời gian từ năm 2010 đến nay, Đảng ủy bổ nhiệm 15 đồng chí, chức danh Bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch (15 đ/c); Bí thư 01đ/c Phó bí thư 02 đ/c bổ nhiệm lại 13 đồng chí thành viên ủy ban Nhìn chung, cán đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, lực tín nhiệm quần chúng, sau bổ nhiệm phát huy 16 vai trị, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; cán bổ nhiệm lại qua đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ, đủ tiêu chuẩn sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ thời gian tới Do nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bộ, thời gian qua, Ban Thường vụ Đảng ủy xã, lãnh đạo huyện Ủy tổ chức thực cơng tác đảm bảo quy trình, quy định Đặc biệt, Ban Tổ chức - Kiểm tra Đảng ủy xã kịp thời tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng ủy, huyện ủy tiến hành thẩm tra, xác minh, đánh giá, kết luận nhân đề xuất, cung cấp thơng tin xác để lãnh đạo quan đưa định đúng; Ban, đơn vị thể rõ ý thức, trách nhiệm tham gia vào q trình thực cơng tác bổ nhiệm cán bộ, phát huy vai trò đảng viên người đứng đầu cơng tác nhân Chính nhờ lãnh đạo tập trung, thống Ban Thường vụ, Đảng xã, lãnh đạo huyện ủy chủ động tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức quan cấp ủy, quần chúng nhân dân nơi cư trú; gắn với thẩm tra, xác minh chuẩn xác phận làm công tác tham mưu nhân giúp cho Ban Thường vụ, Đảng ủy, lãnh đạo quan Đồn thể có sở thảo luận, định bổ nhiệm cán chuẩn xác hơn, góp phần giữ gìn đồn kết thống nội Nguyên nhân: Thứ nhất: Nhờ có quan điểm Đảng, nghị Trung ương công tác tổ chức cán đắn; nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thể chế hóa thành quy chế, quy định, quy trình tổ chức thực hiện; có hướng dẫn chặt chẽ, cụ thể huyện Ủy, Đảng ủy công tác cán bộ, với ý thức trách nhiệm nỗ lực tập thể Ban Thường vụ, Đảng ủy, lãnh đạo huyện ủy Thứ hai: kiên trì khẳng định thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, nguyên tắc tập trung dân chủ định tập thể cán Các Ban, đơn vị, đảng viên cán công chức nhận thức đắn công tác cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt tồn cơng tác xây dựng Đảng Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán lãnh đạo, quản lý nói riêng cấp ủy Đảng xác định phải xuất phát từ đường lối Đảng, 17 yêu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị, sở tiêu chuẩn chính, có cấu hợp lý, lấy hiệu công việc làm thước đo, cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm trước xem xét bổ nhiệm Việc lựa chọn nguồn cán quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị phải thực theo quy chế, quy trình chặt chẽ, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Đây yếu tố quan trọng bảo đảm vai trò Đảng cầm quyền, giữ vững ổn định, tạo đoàn kết, thống cao đội ngũ cán Thứ ba: Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên nói chung có ý thức trị, tính tổ chức kỷ luật cao trưởng thành q trình cơng tác, đào tạo bồi dưỡng trị mức độ khác nhau, tham gia cách có trách nhiệm, có chất lượng vào khâu quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư: Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, Ban Thường vụ, Đảng ủy xã Ea Nam quan tâm, tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch; đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng “chuẩn hóa” đội ngũ cán kế cận; bước gắn việc bố trí, sử dụng bổ nhiệm với việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tiến hành trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở kết hợp độ tuổi, lớp cán bộ, ý đến đội ngũ cán trẻ cán người dân tộc thiểu số nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức 2.2.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân Hạn chế, yếu kém: Trong năm qua để đảm bảo cho công tác bổ nhiệm cán bộ, Ban Thường vụ Đảng ủy xã Ea Nam có quan tâm cụ thể hóa bước qui định, quy chế, quy trình, hướng dẫn để thực công tác bổ nhiệm cán Tuy nhiên, văn bản, hướng dẫn Trung ương, mang tính định hướng, vĩ mơ, đối tượng, phạm vi rộng; đến cụ thể hóa thành qui định, quy chế quan có mặt chưa đảm bảo yêu cầu, nội dung, phương pháp, quy trình công tác bổ nhiệm cán việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán trước tình hình Quy trình, thủ tục có chỗ chưa thật phù hợp, rườm rà, chồng chéo, nặng câu chữ, thiếu rõ ràng, cụ thể… Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bước coi trọng, quyền định đề bạt, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử thuộc tập thể tập thể Ban Thường vụ Đảng ủy, cấp ủy Đảng; song 18 số trường hợp chưa giải tốt mối quan hệ trách nhiệm cá nhân vai trò tập thể Ban Thường vụ Đảng ủy Thực tế cho thấy, cịn tượng thực dân chủ khơng đầy đủ dân chủ hình thức thảo luận, xem xét, định đề bạt, bổ nhiệm cán tập thể cấp ủy Việc quản lý, đánh giá, quy hoạch, bố trí cán số trường hợp chưa sát đúng, đặc biệt cán chủ chốt số Ban, đơn vị lực hạn chế, có khuyết điểm khơng kịp thời thay Khơng cán bộ, đảng viên chưa hiểu rõ cần thiết phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Một phận cán bộ, đảng viên có biểu xi chiều, ngại va chạm, khơng dám bày tỏ kiến cá nhân Cơng tác kiểm tra, giám sát cán sau bổ nhiệm chưa trọng mức Một số cán sau bổ nhiệm không phát huy lực, sở trường, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút không kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, thay thế, cán bị kỷ luật cán hết nhiệm kỳ thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Nguyên nhân: Do trình độ, lực cấp ủy, lãnh đạo quan hạn chế, thiếu sáng tạo Đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán hạn chế kinh nghiệm lực tham mưu, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ đổi cơng tác cán Tiêu chí đánh giá, phân loại cán chưa cụ thể, thống nhất; quan điểm phương pháp đánh giá cán lãnh đạo, quản lý số cấp ủy đảng chậm đổi mới, chưa thực lấy nhiệm vụ trị làm yêu cầu cao nhất, lấy lực thực tiễn hiệu công tác làm thước đo đánh giá cán Công tác triển khai, quán triệt chủ trương, nghị Đảng công tác bổ nhiệm cán cịn nhiều hạn chế Cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy lãnh đạo cấp đơn vị cấp chưa kiên quyết, chưa thường xuyên Trong tổ chức thực vận dụng cụ thể hóa chưa với yêu cầu, nội dung quy chế, quy định cấp công tác bổ nhiệm cán bộ, chưa kiểm tra, phát chấn chỉnh, bổ sung kịp thời 19 2.2.3 Từ thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đảng ủy, xã Ea Nam , huyện Ea H'leo- tỉnh Đăk Lăk thời gian qua rút số kinh nghiệm Một là, kiên giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán thực bổ nhiệm cán bộ, phát huy dân chủ, tạo thống nội đảng quan, đơn vị Đảng ủy xã phải giữ vai trò lãnh đạo bổ nhiệm cán bộ, phải mở rộng dân chủ, thảo luận công khai cấp ủy đảng lãnh đạo quan, đơn vị để bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, có chất lượng, tín nhiệm cao, đáp ứng yêu cầu công việc Hai là, giải hài hòa, bảo đảm nguyên tắc người đứng đầu với tập thể lãnh đạo thảo luận, đề xuất, định bổ nhiệm cán Tránh khuynh hướng đề cao dân chủ tập thể người đứng đầu định vượt thẩm quyền Vì vậy, cần có quy định thật cụ thể, hợp lý để vừa phát huy trách nhiệm người đứng đầu, vừa đảm bảo dân chủ tập thể lãnh đạo đề xuất nhân định bổ nhiệm cán Ba là, thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây sở định chất lượng công tác bổ nhiệm cán Bốn là, tập trung xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, giữ gìn đồn kết thống nội bộ, kỷ luật nghiêm minh; đồng thời tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lực tồn diện cho cán bộ, tạo mơi trường để cán rèn luyện, phấn đấu 20 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ XÃ EA NAM TRONG THỜI KỲ MỚI 3.1 Thống nhận thức cấp ủy đảng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đây giải pháp quan trọng hàng đầu cơng tác cán nói chung cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, Đảng ủy xã nói riêng Để nâng cao thống nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán bộ, cấp ủy Đảng phải tiếp tục thường xuyên quán triệt sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng thể Nghị kỳ Đại hội Đảng, nghị quyết, quy định, quy chế Trung ương công tác cán Trong sinh hoạt cấp ủy cần đưa nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ vào để thảo luận Tăng cường sinh hoạt chuyên đề cơng tác cán bộ, vấn đề thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán trọng tâm để người bộc lộ rõ nhận thức đóng góp cho người nhận thức cịn giản đơn, phiến diện, sai lệch nguyên tắc tập trung dân chủ; làm cho quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ thấm sâu vào người 3.2 Hoàn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, Đảng ủy xã Ea Nam, huyện Ea H'leo- tỉnh Đăk Lăk Đây giải pháp quan trọng để thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Bởi vì, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thực đầy đủ nội dung thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định để người thực Trong Báo cáo trị Đại hội toàn quốc lần thứ X, Đảng ta rõ: “Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác tổ chức cán bảo đảm mở rộng phát huy dân chủ Đảng” Lấy tiêu chuẩn cán làm tiền đề để xây dựng đội ngũ cán tốt, làm để đào tạo, bồi dưỡng, rà soát, bố trí, bổ nhiệm cán bộ; để cán tự giác, nỗ lực phấn đấu, rèn luyện để đạt tiêu chuẩn Trong đánh 21 giá cán phải lấy tiêu chuẩn cán hiệu công việc làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định sở tiêu chuẩn cán thực theo quy trình Quá trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ, tập trung, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm Trên sở quy chế, quy định mà Trung ương ban hành để thực thống toàn Đảng, vào quy định Đảng ủy, cấp ủy Đảng phải tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy định công tác cán bộ, bổ nhiệm cán thuộc thẩm quyền phụ trách, cần tập trung hồn thiện Quy định phân công, phân cấp tổ chức máy cán công chức; Quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán công chức phù hợp với yêu cầu, tình hình nhiệm vụ Trong quy chế phải xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, tập thể cá nhân, người đứng đầu bổ nhiệm cán bộ, góp phần khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tùy tiện bổ nhiệm cán Đổi quy trình bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo hướng công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục, đáp ứng kịp thời việc kiện toàn đội ngũ cán hệ thống trị 3.3 Nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo thực công tác cán cấp ủy Đảng Tiếp tục tăng cường nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng công tác tổ chức - cán hệ thống trị vấn đề có tính nguyên tắc Nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo công tác cán cấp ủy đảng nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng Cấp ủy Đảng phải phát huy tinh thần trách nhiệm, am hiểu cán thuộc thẩm quyền quản lý, lắng nghe dư luận xã hội, nắm vững quan điểm Đảng, Nhà nước cơng tác cán bộ, có kiến thức nhiều lĩnh vực, lĩnh vực mà cán cơng tác, đặc biệt phải có tâm sáng, hết lịng nghiệp cách mạng Hơn nữa, trước định quan trọng công tác cán bộ, cần thẳng thắn trao đổi, thảo luận, cân nhắc kỹ 3.4 Nâng cao chất lượng phận tham mưu công tác tổ chức - cán Công tác tổ chức cán cơng việc khó, đụng chạm tới đời sống, tình cảm định hướng hoạt động tổ chức, người Đó khâu then chốt 22 vấn đề then chốt Vì vậy, địi hỏi máy làm cơng tác cán phải thật hồn thiện, có trình độ tổ chức khoa học, chuyên sâu sử dụng người Việc nâng cao chất lượng tham mưu đơn vị làm công tác tổ chức - cán cần tập trung: Xây dựng nguyên tắc hoạt động tham mưu cho cấp ủy công tác cán bộ; Hồn thiện máy làm cơng tác cán bộ; Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức - cán bộ; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đơn vị làm công tác cán 23 KẾT LUẬN Có thể nhận thấy, từ đời đến nay, dù giai đoạn nào, thời điểm nào, Đảng ta xác định rõ tầm quan trọng cán công tác cán Bởi “cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”, “cán gốc công việc” Vì thế, kỳ Đại hội tổng kết, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ, cơng tác cán nguyên nhân làm nên thành công hạn chế, yếu Trong khâu cơng tác cán bổ nhiệm cán khâu công tác giữ vai trị then chốt, định cơng tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng Bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, trị - xã hội cấp góp phần trực tiếp định biến đường lối, sách Đảng nhà nước, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương sở thành thực Điều đó, địi hỏi khâu quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cần phải thực nghiêm túc, công khai minh bạch đặc biệt phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo bám sát nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy sức mạnh tập thể, động viên cố gắng, phấn đấu cán bộ, đảng viên, công chức, ổn định đoàn kết nội để đạt mục tiêu chung Quán triệt thực chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng, quy định, quy chế Trung ương, tỉnh, năm qua, Ban Thường vụ huyện Ủy lãnh đạo, đạo, cụ thể hóa thực cơng tác cán nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng; từ xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo số lượng chất lượng; đa số đội ngũ cán đủ tiêu chuẩn, có phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có trình độ, lực thực tiễn, có kỹ tín nhiệm quan, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Tuy nhiên, lúc, nơi, trường hợp bổ nhiệm cán biểu dân chủ hình thức, chưa thật cơng tâm, khách quan, trung thực… có vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ , dẫn đến bổ nhiệm chưa người, việc, gây ảnh hưởng không tốt tới việc thực nhiệm vụ trị địa phương Vì vậy, để công tác bổ nhiệm cán quản lý, lãnh đạo Đảng ủy xã Ea Nam, thực nguyên tắc tập trung dân chủ , Ban Thường Đảng ủy, cấp ủy Đảng, đảng viên phải nhận thức cách đầy đủ, đắn nguyên tắc tập 24 trung dân chủ, hoàn thiện thực nghiêm túc hệ thống quy chế, quy trình bổ nhiệm cán bộ; nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo thực công tác cán cấp ủy đảng; nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức - cán bộ; tăng cường lãnh đạo huyện ủy hướng dẫn ban xây dựng Đảng Tỉnh ủy Đây giải pháp thiết thực đảm bảo cho công tác bổ nhiệm cán thực khoa học, nghiêm túc, công tâm, khách quan, dân chủ Đặc biệt, cần xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan tham mưu công tác cán bộ; phát huy vai trị đồn thể nhân dân hệ thống trị cơng tác cán để xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng ủy xã Ea Nam, thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Tin tưởng rằng, với quan tâm lãnh đạo, đạo sát Ban thường vụ Đảng ủy xã, phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, đoàn thể, trị xã hội quần chúng nhân dân xã, thị, huyện ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; nỗ lực cố gắng khắc phục khó khăn tập thể cán bộ, công chức, cán Đảng viên, đặc biệt, động, sáng tạo, linh hoạt đổi phương pháp lãnh đạo, quản lý, Ban Thường vụ Đảng ủy thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao xứng đáng với vai trị cấp đạo lãnh địa phương - cánh tay đắc lực đội hậu bị tin cậy Đảng Hơn lúc hết, Đảng xã Ea Nam cần nghiên cứu nắm vững nguyên tắc, quy trình, quy định để thực hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán đề bạt cán lãnh đạo, quản lý, dúng người, việc Từ Đảng ủy xây dựng đội ngũ cán có lĩnh, có trình độ lực, có trách nhiệm đáp ứng nhiệm vụ tình hình 25 ... nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế, quy định, quy trình cơng tác bổ nhiệm cán xã Ea nam huyện Ea H’ Leo tỉnh Đăk Lăk Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm. .. lý xã Ea Nam, huyện Ea H 'leo, tỉnh Đăk Lăk Chương 3: Giải pháp thực tốt việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý xã Ea Nam, huyện Ea H 'leo, tỉnh Đăk. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở XÃ EA NAM, HUYỆN EA H? ?LEO, TỈNH ĐĂK LĂK HIỆN NAY Đảng ủy xã Ea Nam quan lãnh đạo quyền địa phương