TáI CấU TRúC ĐộI NGũ CáN Bộ LÃNH ĐạO, QUảN Lý CáC HUYệN MIềN NúI NGHệ AN (Nghiờn cứu trường hợp huyện Tương Dương) LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH XÃ HỘI HỌC

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH       ĐẶNG THỊ MINH LÝ         TáI CấU TRúC ĐộI NGũ CáN Bộ LÃNH ĐạO, QUảN Lý CáC HUYệN MIềN NúI NGHệ AN (Nghiờn cứu trường hợp huyện Tương Dương)                   LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH Xà HỘI HỌC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH     ĐẶNG THỊ MINH LÝ           T¸I CÊU TRúC ĐộI NGũ CáN Bộ LÃNH ĐạO, QUảN Lý C¸C HUN MIỊN NóI NGHƯ AN (Nghiên cứu trường hợp huyện Tương Dương)               LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH Xà HỘI HỌC Mã số: 62 31 30 01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS LÊ NGỌC HÙNG GS.TS TÔ DUY HỢP HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án     Đặng Thị Minh Lý MỤC LỤC   Trang  1  MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ THUỘC ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12  1.1. Tình hình nghiên cứu lý thuyết về cấu trúc xã hội  12  1.2. Tình hình nghiên cứu về cấu trúc đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý   30  1.3. Một số vấn đề đặt ra   39  Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU TÁI CẤU TRÚC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 2.1. Một số khái niệm - công cụ nghiên cứu của luận án  43  43  2.2.  Tư  tưởng  Hồ  Chí  Minh,  quan  điểm  của  Đảng  và  chính  sách  của  Nhà  nước về xây dựng đội ngũ cán bộ   2.3. Một số lý thuyết xã hội học vận dụng trong luận án  60  67  2.4. Cơ sở thực tiễn nghiên cứu tái cấu trúc đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  ở các huyện miền núi tỉnh Nghệ An  78  Chương 3: THỰC TRẠNG TÁI CẤU TRÚC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 88  3.1. Phương pháp nghiên cứu và đặc điểm mẫu khảo sát  88  3.2. Tái cấu trúc nhân khẩu - xã hội của đội ngũ lãnh đạo, quản lý  104  3.3. Tái cấu trúc trình độ chun mơn kỹ thuật   115  Chương 4: MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ XU HƯỚNG TÁI CẤU TRÚC Xà HỘI CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 133  4.1. Một số yếu tố ảnh hưởng đến tái cấu trúc đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý   133  4.2. Một số xu hướng tái cấu trúc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  146  4.3. Một số phương hướng và khuyến nghị định hướng, điều chỉnh tái cấu  trúc đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý   154  KẾT LUẬN 156  DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 158  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159  PHỤ LỤC 177  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT    CNH, HĐH   :   Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa  CTXH    :  Cấu trúc xã hội  DTTS    :  Dân tộc thiểu số  ĐNCB    :  Đội ngũ cán bộ  LĐ, QL    :  Lãnh đạo, quản lý  DANH MỤC CÁC BẢNG     Bảng 3.1:   Tái cấu trúc giới tính của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  qua nhiệm kỳ  Bảng 3.2:  108  Tái cấu trúc xã hội trên phương diện thành phần dân tộc và  nhiệm kỳ  Bảng 3.5:   106  Tái  cấu  trúc  của  đội  ngũ  cán  bộ  lãnh  đạo,  quản  lý  theo  thành phần xuất thân và nhiệm kỳ   Bảng 3.4:  104  Tái cấu trúc tuổi của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý qua  nhiệm kỳ Bảng 3.3:   Trang  111  Tái cấu trúc xã hội trên phương diện và thành phần tơn giáo  và nhiệm kỳ làm việc  114  Bảng 3.6:   Sự thay đổi về trình độ học vấn theo nhiệm kỳ   115  Bảng 3.7:   Ma trận thay đổi về trình độ học vấn của cán bộ lãnh đạo,  quản lý làm hai nhiệm kỳ liên tiếp  116  Bảng 3.8:   Sự thay đổi về trình độ học lý luận chính trị  120  Bảng 3.9:   Ma trận thay đổi về trình độ lý luận chính trị của cán bộ làm  liên tiếp hai nhiệm kỳ  121  Bảng 3.10:  Sự thay đổi về trình độ quản lý nhà nước theo nhiệm kỳ  123  Bảng 3.11:   Ma trận thay đổi về trình độ quản lý nhà nước của cán bộ  làm liên tiếp hai nhiệm kỳ  Bảng 3.12:   Sự thay đổi về khối cơng tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo,  quản lý theo nhiệm kỳ  Bảng 3.13:   124  127  Ma trận thay đổi về khối công tác của cán bộ làm lãnh đạo,  quản lý liên tiếp hai nhiệm kỳ  128  Bảng 3.14:   Sự thay đổi về cấu trúc chức vụ của cán bộ theo nhiệm kỳ  130  Bảng 3.15:   Ma trận thay đổi chức vụ của cán bộ làm lãnh đạo, quản lý  hai nhiệm kỳ liên tiếp  Bảng 4.1:   131  Đánh giá bình quân về mức độ quan trọng của các nguyên  tắc đối với việc đạt được chức vụ hiện tại138  139  Bảng 4.2:   Điểm đánh giá bình quân về sự ảnh hưởng của yếu tố tổ chức  140  Bảng 4.3:   Điểm đánh giá bình qn về khả năng làm việc  141  Bảng 4.4:   Điểm đánh giá bình qn về nguồn lực từ gia đình, bạn bè  141  Bảng 4.5:   Điểm đánh giá bình qn về nguồn lực bằng cấp, chun mơn  142  Bảng 4.6:   Điểm đánh giá bình qn về các nguồn lực khác  143  Bảng 4.7:   Điểm đánh giá bình quân về nỗ lực nâng cao trình độ  143  Bảng 4.8:   Điểm đánh giá bình quân về các nỗ lực khác  144  Bảng 4.9:   Tỷ lệ đánh giá về phẩm chất đạo đức của cán bộ lãnh đạo,  quản lý  Bảng 4.10:   Đánh giá về sự hỗ trợ từ gia đình, bạn bè, cơ quan đối với  cán bộ lãnh đạo, quản lý  Bảng 4.11:   144  145  Đánh  giá  về  năng  lực  của  cá  nhân  của  cán  bộ  lãnh  đạo,  quản lý  146  Bảng 4.12:   Đánh giá mức độ hợp lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  146  Bảng 4.13:   Mức độ đánh giá sự hợp lý cấu trúc về giới tính của đội ngũ  cán bộ lãnh đạo, quản lý  Bảng 4.14:   Mức độ đánh giá sự hợp lý cấu trúc về độ tuổi của đội ngũ  cán bộ lãnh đạo, quản lý   Bảng 4.15:   147  Mức độ đánh giá về ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngày càng  trẻ hóa  Bảng 4.16:   147  148  Mức độ đánh giá về tỷ lệ nữ sẽ tăng lên trong cán bộ lãnh  đạo, quản lý  148  Bảng 4.17:   Mức độ đánh giá về cấu trúc các chức danh lãnh đạo, quản lý  148  Bảng 4.18:   Mức  độ  đánh  giá  về  cơ  cấu  trình  độ  học  vấn  của  đội  ngũ  cán bộ lãnh đạo, quản lý  149  Bảng 4.19:   Mức độ đánh giá về cấu trúc trình độ chun mơn kỹ thuật  149  Bảng 4.20:   Mức độ đánh giá về cấu trúc trình độ lý luận chính trị  149  Bảng 4.21:   Mức độ đánh giá về cấu trúc trình độ quản lý nhà nước  149  Bảng 4.22:   Mức độ đánh giá về cấu trúc ngành nghề đào tạo  150  Bảng 4.23:   Mức độ đánh giá về dự báo đội ngũ lãnh đạo, quản lý ngày  càng chuyên nghiệp  Bảng 4.24:   Mức độ đánh giá về đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngày càng  phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương  Bảng 4.25:   150  151  Mức  độ  đánh  giá  về  xu  hướng  đội  ngũ  cán  bộ  lãnh  đạo,  quản  lý  ngày  càng  vững  mạnh  về  phẩm  chất  đạo  đức  lối  sống và năng lực công tác  151  Bảng 4.26:   Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý phân theo cấp huyện  152  Bảng 4.27:   Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý phân theo cấp xã  152  Bảng 4.28:   Mức  độ  đánh  giá  về  cơ  cấu  thành  phần  tại  chỗ  và  từ  nơi  khác đến của cán bộ lãnh đạo, quản lý  Bảng 4.29:   Mức độ đánh giá cấu trúc thành phần dân tộc của đội ngũ  cán bộ lãnh đạo, quản lý   Bảng 4.30:   Bảng 4.31:             152  153  Mức  độ  đánh  giá  về  xu  hướng  đội  ngũ  cán  bộ  lãnh  đạo,  quản lý ngày càng cân đối về thế hệ  153  Mức độ đánh giá xu hướng về cấu trúc thành phần dân tộc  153  DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ       Trang  Biểu đồ 3.1:   Cấu trúc về giới tính,  nhóm tuổi và thành phần dân tộc  của  đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý   Biểu đồ 3.2:   Thành phần tơn giáo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  95  96  Biểu đồ 3.3:   Cấu  trúc  về  trình  độ  học  vấn,  lý  luận  chính  trị  và  trình  độ  quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý  97  Biểu đồ 3.4:   Khả năng về ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ lãnh đạo,  quản lý  98  Biểu đồ 3.5:   Tỷ lệ về trình độ học vấn của cán bộ lần đầu làm lãnh đạo,  quản lý ở nhiệm kỳ hiện tại   116  Biểu đồ 3.6:   Cấu trúc về trình độ lý luận chính trị của cán bộ lần đầu làm  quản lý ở nhiệm kỳ hiện tại   122  Biểu đồ 3.7:   Cấu trúc về trình độ quản lý nhà nước của cán bộ lần đầu làm  quản lý ở nhiệm kỳ hiện tại   126  Biểu đồ 3.8:   Cấu trúc cán bộ lần đầu làm lãnh đạo, quản lý phân theo khối  công tác ở nhiệm kỳ hiện tại    129    1  MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta đang bước vào giai đoạn mới của q trình phát triển nhằm thực  hiện mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh. Từ một  nền kinh tế nơng nghiệp vẫn là chủ yếu và chưa thốt khỏi tình trạng sản xuất nhỏ,  chúng  ta  đứng  trước  những  cơ  hội  và  thách  thức  mới  để  hội  nhập  với  kinh  tế  thế  giới.  Trong  bối  cảnh  đó,  chúng  ta  có  cơ  hội  để  tiến  hành  những  bước  phát  triển  nhanh chóng, song đây cũng là thời kỳ mà  chúng ta phải đối  mặt  với nhiều thách  thức bởi sự cạnh tranh gay gắt, sự bất lợi trong so sánh về kinh tế - kỹ thuật, diễn  biến phức tạp của tình hình chính trị khu vực và thế giới. Việt Nam xét trong quan  hệ so sánh với các nước trên thế giới, có đủ tiềm năng và những lợi thế nhất định,  đảm bảo điều kiện cần và đủ để thực hiện sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước  nhanh và bền vững. Trong đó tiềm năng về con người là nhân tố hàng đầu, là một  nguồn lực đặc biệt quyết định sự thành bại của cơng cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ  quốc xã hội chủ nghĩa. Đảng ta đã khẳng định khoa học và cơng nghệ, giáo dục và  đào  tạo  là động  lực  trực  tiếp  của  đổi  mới  và  phát  triển  đất  nước.  Trong  hệ  thống  chính sách kinh tế - xã hội, chính sách phát triển khoa học và cơng nghệ, giáo dục  và đào tạo là quốc sách hàng đầu, với quan điểm lấy nhân tố con Người làm trung  tâm. Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng  định "Nguồn nhân lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng  kinh tế nhanh và bền vững" [40]; "Con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết  định  sự  phát  triển  đất  nước  trong  thời  kỳ  cơng  nghiệp  hóa,  hiện  đại  hóa  (CNH,  HĐH)" [40]. Nguồn lực con người là điểm cốt yếu nhất của các nguồn nội lực và  ngoại lực của phát triển.   Đối với địa bàn miền núi, vùng dân tộc thiểu số (DTTS) - nơi có trình độ dân  trí thấp,  khó  khăn  về  nhiều  mặt,  việc  phát  triển  nguồn  nhân  lực  nói  chung  và  đội  ngũ  cán  bộ  (ĐNCB)  lãnh  đạo,  quản  lý  (LĐ,  QL)  nói  riêng  càng  có  ý  nghĩa  quan  trọng.  Chỉ  trên  cơ  sở  xây  dựng  ĐNCB  tại  chỗ  đủ  về  số  lượng,  đảm  bảo  về  chất  lượng, đồng bộ về cấu trúc thì mới có thể tạo ra động lực đầu tàu thúc đẩy kinh tế -  xã hội phát triển [169, tr.77]. Trong q trình lãnh đạo cách mạng giải phóng dân  tộc trước đây  và  trong  sự  nghiệp  xây dựng  và bảo  vệ Tổ  quốc  hiện nay, Đảng  đã      178  Phụ lục 2: BẢNG HỎI   HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN XàHỘI HỌC  PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN  (Dành cho cán bộ LĐ, QL từ cấp phó trở lên ở xã, huyện)  Kính thưa ơng/bà, Để thực hiện đề tài nghiên cứu cho luận án tốt nghiệp"Tái cấu trúc ĐNCB LĐ, QL huyện miền núi Nghệ An". Chúng tơi trân trọng kính mời ơng/bà đóng góp ý kiến và  trả lời các câu hỏi dưới đây. Thơng tin do ơng/bà cung cấp chỉ phục vụ nghiên cứu khoa  học, khơng sử dụng cho bất kỳ mục đích nào khác.  Cách trả lời câu hỏi: Ơng/bà  đánh  dấu  X  vào  ơ  để  trống  hoặc  khoanh  trịn  với  phương án trả lời phù hợp ý kiến của mình hoặc/ghi câu trả lời ngay sau câu hỏi.  Trân trọng cảm ơn ơng/bà! I THƠNG TIN CÁ NHÂN Câu Giới tính Nam     2. Nữ  Câu Năm sinh:   Câu Dân tộc: .  Câu Tình trạng nhân: 1. Đã lập gia đình     2. Ly hơn/li thân     3. Góa   4. Chưa lập gia đình  5. Khác (xin ghi rõ): Câu Ơng/bà có đảng viên hay khơng? 1. Có        2. Khơng       Câu Ông/bà cán cấp xã hay cấp huyện?      1. Cấp huyện      2. Cấp xã           Câu Ơng/bà theo tơn giáo nào? 1. Phật giáo      2. Thiên chúa giáo         3. Không tôn giáo    4. Tôn giáo khác (xin ghi rõ) Câu Ông/bà cho biết ông/bà cư trú khu vực nào?   1. Thành phố     2. Thị xã      3. Thị trấn        4. Xã       4a. Trung tâm   4b. Xa trung tâm     Câu Ông/bà tự đánh giá mức sống nào? 1. Giàu       2. Khá giả            3. Trung bình    4. Nghèo      Câu 10. Ơng/bà cho biết trình độ học vấn cao ông/bà đạt gì? Tiểu học          2. Trung học cơ sở          3. Trung học phổ thông     4. Cao đẳng, đại học          5. Sau đại học     Câu 11 Ông/bà đào tạo ngành nghề gì? (xin ghi rõ)   Năm tốt nghiệp: (xin ghi rõ) Câu 12 Xin Ông/bà cho biết cấp cao lý luận trị? 1. Sơ cấp            2. Trung cấp        3. Cao cấp       4. Cử nhân      5. Chưa qua đào tạo  Năm tốt nghiệp: (xin ghi rõ)   Câu 13 Ông/bà cho biết cấp cao quản lý nhà nước?       179  1. Sơ cấp        2. Chuyên viên        3. Chuyên viên chính      4. Chuyên viên cao cấp      5. Chưa qua đào tạo      6. Khác (xin ghi rõ) Năm tốt nghiệp: (xin ghi rõ)   Câu 14 Ông/bà biết sử dụng ngoại ngữ nào?   1. Tiếng Anh   2. Tiếng Pháp    3. Tiếng Trung      4. Khác (xin ghi rõ):   Câu 15 Ông/bà sử dụng tin học nào?   1. Tốt          2. Bình thường            3. Chưa tốt          4. Không sử dụng được     Câu 16 Xin Ơng/bà cho biết số thơng tin về gia đình 1. Số nhân khẩu sống cùng nhau trong hộ gia đình: ………….người.  2. Số thế hệ sống cùng nhau trong gia đình:………………… thế hệ.  Câu 17 Xin Ông/bà cho biết nghề nghiệp bố, mẹ? (xin ghi rõ) 1. Nghề nghiệp của bố 2. Nghề nghiệp của mẹ   II THÔNG TIN VỀ CÔNG VIỆC Câu 18 Ông/bà bắt đầu công tác từ năm nào? (xin ghi rõ)   Câu 19 Ông/bà cho biết vị trí cơng tác ơng/bà thuộc khối sau đây?   1. Khối Đảng          2. Khối chính quyền    3. Khối tổ chức chính trị xã hội      4. Khác (xin ghi rõ) Câu 20 Ông/bà đảm nhiệm chức vụ chính? (xin ghi rõ)   Từ năm   Câu 21 Ngay trước đảm nhận chức vụ ơng/bà có đảm nhận chức vụ khơng?       1. Có           2. Khơng   Nếu có, chức vụ gì? (xin ghi rõ) .  Câu 22 Hiện nay, ngồi chức vụ đảm nhiệm ơng/bà cịn kiêm nhiệm chức vụ khác hay không?     1. Có           2. Khơng   Nếu có, chức vụ gì? (xin ghi rõ) .  Câu 23 Ông/bà thuộc diện cán sau đây? a Dành cho cán cấp huyện b Dành cho cán cấp xã 1. Cán bộ ở huyện này  1. Là người của xã này  2. Cán bộ ở huyện khác đến  2. Cán bộ của xã khác đến  3. Cán bộ từ tỉnh về   3. Cán bộ của huyện về  4. Cán bộ từ xã trong huyện lên  4. Cán bộ của tỉnh về  5. Khác (xin ghi rõ) 5. Khác (xin ghi rõ)   Câu 24 Ông/bà cho biết, để đạt chức vụ ông/bà nỗ lực làm việc gì?  Nỗ lực Nỗ lực Bình Nỗ lực Nỗ lực Các nỗ lực nhiều nhiều thường 1. Học tập nâng cao trình độ học vấn            2. Học tập nâng cao trình độ chun mơn            3. Học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị                180  Nỗ lực Nỗ lực nhiều nhiều 4.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  quản  lý  nhà     nước  5.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  ngoại  ngữ,  tin     học  6. Học tập các kỹ năng mềm trong LĐ, QL      7. Hồn thành cơng việc được giao      8. Đầu tư nhiều thời gian cho cơng việc      9. Tận tụy hết lịng vì cơng việc      10. Quan hệ tốt với cấp trên      11. Quan hệ tốt với đồng nghiệp      12. Tạo dựng uy tín cá nhân      13.  Luyện tập thể  dục, thể  thao  để  nâng  cao     sức khỏe  14.  Đầu tư tài chính cho  việc  thăng  tiến của     bản thân  15. Hoạt động khác (xin ghi rõ):     Các nỗ lực Bình Nỗ lực Nỗ lực thường                                                                         Câu 25 Ông/bà vận dụng sách sau để đạt chức vụ nay?   Mức độ vận dụng Rất Các sách Rất Bình Khơng Tốt khơng tốt thường tốt tốt 1. Chính sách trẻ hóa cán bộ            2. Chính sách về cán bộ dân tộc            3. Chính sách bình đẳng giới             4.  Chính  sách  về  đào  tạo  nguồn  nhân  lực  khu  vực           miền núi  5. Chính sách về cơng tác cán bộ ở miền núi             6. Chính sách về thành phần xuất thân/gia đình            7. Chính sách khác (nếu có, xin ghi rõ ):               Câu 26 Những yếu tố sau tổ chức ảnh hưởng đến việc ông/bà đạt chức vụ tại?   Mức độ ảnh hưởng Rất Bình Các yếu tố Nhiều Ít Rất nhiều thường 1. Sự quan tâm của lãnh đạo trực tiếp            2. Sự quan tâm của lãnh đạo cấp trên    3. u cầu của cơ quan về cán bộ trẻ     4. u cầu của cơ quan về nâng cao trình độ chun   mơn  5. u cầu của cơ quan về cán bộ nữ    6. u cầu của cơ quan về cán bộ DTTS    7.  Yêu  cầu  về  chức  năng,  nhiệm  vụ  của  cơ  quan                                                       trong tình hình mới  8. Yếu tố khác (xin ghi rõ): 181            Câu 27 Xin ông/bà đánh giá mức độ quan trọng nguyên tắc sau việc đạt chức vụ mình? Mức độ quan trọng Rất Rất Khơng Quan Bình khơng Các ngun tắc quan quan trọng thường quan trọng trọng trọng 1. Nắm vững đường lối, nghị quyết của Đảng   2.  Thực  hiện đúng  chính sách pháp  luật của  Nhà  nước  3. Tơn trọng và chấp hành tốt quyết định tập thể  4. Giữ đồn kết trong và ngồi cơ quan  5. Xây dựng và giữ gìn hình ảnh, uy tín   6. Tránh tư lợi trong thực thi cơng việc  7. Lắng nghe, cầu thị, học hỏi đồng nghiệp  8. Ln tự phê bình và phê bình  9. Phát huy truyền thống gia đình   10. Tranh thủ sự chia sẻ, động viên của gia đình  11. Trọng dân, gần dân và phục vụ nhân dân  12. Thường xun tiếp cận thơng tin đại chúng  13. Khác (xin ghi rõ): Câu 28 Với tư cách cán LĐ, QL ông/bà đồng ý nhận định đây? Ý kiến đánh giá Rất Các nhận định Rất Bình Khơng Đồng ý không đồng ý thường đồng ý đồng ý 1. Cán bộ LĐ, QL phải có tâm, có đạo đức  2. Cán bộ LĐ, QL phải có tài và năng lực   3. Cán bộ LĐ, QL phải có tầm nhìn xa trơng rộng  4.  Cán  bộ  LĐ,  QL  phải  biết  hy  sinh  lợi  ích  cá  nhân   5.  Cán  bộ  LĐ,  QL  phải vì lợi ích tập thể,  lợi  ích  chung  6.  Cán  bộ  LĐ,  QL  cần  có  sự  giúp  đỡ  to  lớn  của  nhóm bạn bè  7. Cán bộ LĐ, QL cần có sự ủng hộ, giúp đỡ của  tập thể   8. Cán bộ LĐ, QL cần có sự nâng đỡ của cấp trên  9.  Cán  bộ  LĐ,  QL cần có sự  đầu tư vật chất của  gia đình và cá nhân.   10. Cán bộ LĐ, QL cần phải làm việc đạt hiệu quả  cao      182  11. Cán bộ LĐ, QL cần phải có uy tín với tập thể  12. Cán bộ LĐ, QL phải biết chịu trách nhiệm cá  nhân   13. Cán bộ lãnh đạo quản lý phải quy tụ, đồn kết  được mọi người trong đơn vị  13. Ý kiến khác (xin ghi rõ): Câu 29: Ông/bà đánh giá mức độ quan trọng nguồn lực sau việc đạt chức vụ thân? Mức độ quan trọng Rất Rất Không Các nguồn lực Quan Bình khơng quan quan trọng thường quan trọng trọng trọng 1. Kiến thức chun mơn được đào tạo  2. Thời gian giành cho cơng việc  4. Sự đầu tư về tài chính  5. Kinh nghiệm làm việc  6. Kỹ năng quản lý, lãnh đạo  7. Sự ủng hộ vật chất của gia đình  8. Sự ủng hộ tinh thần của gia đình  9. Sự ủng hộ của bạn bè  10. Sự ủng hộ của đồng nghiệp  11. Sự ủng hộ của lãnh đạo trực tiếp  12. Sự ủng hộ của lãnh đạo cấp trên  9. Sức khỏe của bản thân  10. Bằng cấp chun mơn đạt đươc  11. Bằng cấp lý luận chính trị  12. Bằng cấp quản lý nhà nước  13. Sự may mắn  14. Khác (xin ghi rõ ): Câu 30 Ông/bà cho biết ĐNCB LĐ, QL quan có người? người.  Trong đó: 1. Số lượng nữ cán bộ LĐ, QL là bao nhiêu người?   2. Số lượng cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ tuổi (dưới 30 tuổi) bao nhiêu người?    3. Số lượng cán bộ LĐ, QL có trình độ đại học trở lên bao nhiêu người?    4. Số lượng cán bộ LĐ, QL đang đảm nhiệm chức vụ phù hợp với chun mơn đào tạo  là bao nhiêu người?    5. Số lượng cán bộ LĐ, QL có thâm niên quản lý từ 5 năm trở lên bao nhiêu người?   Câu 31 Ơng/bà đánh giá tình hình ĐNCB LĐ, QL quan ơng/bà nào? Mức độ hợp lý Rất Đội ngũ cán LĐ, QL Rất Bình Khơng Hợp lý khơng hợp lý thường hợp lý hợp lý 1. Số lượng cán bộ lãnh đạo quản lý  2. Cơ cấu nam nữ của ĐNCB lãnh đạo quản lý       183  3. Cơ cấu tuổi của ĐNCB lãnh đạo quản lý  4. Cơ cấu thành phần dân tộc  5. Cơ cấu thành phần tại chỗ và từ nơi khác đến  6. Cơ cấu các chức danh LĐ, QL  7. Cơ cấu trình độ học vấn của ĐNCB lãnh đạo quản  lý  8. Cơ cấu trình độ chun mơn kỹ thuật  9. Cơ cấu trình độ lý luận chính trị  10. Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước  11. Cơ cấu ngành nghề đào tạo  12. Khác (xin ghi rõ ):    Câu 32.  Ông/bà cho biết thay đổi ĐNCB LĐ, QL quan ông/bà thời gian tới yếu tố đây? (có thể chọn nhiều phương án)  Sự nỗ lực của cá nhân cán bộ                Sự quan tâm ủng hộ của cấp trên                Sự ủng hộ của đồng nghiệp và tập thể              Sự ủng hộ của bạn bè                  Sự ủng hộ của gia đình                  Sự đổi mới cơ chế, chính sách cán bộ nhằm nâng cao bình đẳng giới      Sự đổi mới cơ chế chính sách cán bộ miền núi            Sự đổi mới cơ chế chính sách cán bộ dân tộc           Yêu cầu của phát triển kinh tế-xã hội của đia phương          10 Yêu cầu của chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo quản lý trong tình hình mới    11. Yếu tố khác (xin ghi rõ ):     Câu 33 Ông/bà đồng ý với dự báo ĐNCB lãnh đạo quản lý địa phương thời gian tới? Ý kiến đánh giá Các nhận định Rất Rất Đồng Bình Khơng khơng đồng ý ý thường đồng ý đồng ý 1. Đội ngũ cán bộ LĐ, QL ngày càng trẻ hóa  2. Tỉ lệ nữ sẽ tăng lên trong ĐNCB LĐ, QL   3.  Đội  ngũ  cán  bộ  LĐ,  QL  ngày  càng  chuyên  nghiệp  4.  Đội  ngũ  cán  bộ  LĐ, QL  ngày  càng  cân đối  về  thế hệ  5. Đội ngũ cán bộ LĐ, QL ngày càng vững mạnh  về phẩm chất, đạo đức lối sống  và năng lực công  tác  6. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ngày càng phù      184  hợp  với  yều  cầu  phát  triển  kinh  tế  -  xã  hội  ở  địa  phương  7. Đội ngũ cán bộ LĐ, QL sẽ có đầy đủ thành phần  các dân tộc phù hợp với yêu cầu phát triển  8. Đội ngũ cán bộ LĐ, QL sẽ vẫn ổn định như hiện  nay  9. Ý kiến khác (xin ghi rõ )   Câu 34 Nhìn chung ơng/bà có hài lịng với chức vụ, cơng việc khơng? 1. Rất hài lịng   2. Hài lịng        3. Bình thường   4. Khơng hài lịng    5. Rất khơng hài lịng   Câu 35 Ơng/bà có ý kiến đóng góp ĐNCB LĐ, QL địa phương không?       1. Có           2. Khơng   Nếu có xin ghi rõ ý kiến:   .  .  .  .  .  .  .  .  .            Trân trọng cảm ơn ông/bà!          185  Phụ lục TỶ LỆ CÁN BỘ LẦN ĐẦU LÀM QUẢN LÝ Ở NHIỆM KỲ HIỆN TẠI PHÂN THEO ĐẶC ĐIỂM NHÂN KHẨU HỌC 3.1 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo giới tính Giới tính Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Nam  90  70.9  Nữ  37  29.1  Tổng cộng  127  100.0  3.2 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo độ tuổi Nhóm tuổi Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Dưới 30 tuổi  21  16.5  30-39 tuổi  58  45.7  40-49 tuổi  15  11.8  Từ 50 tuổi trở lên  33  26.0  Tổng cộng  127  100.0  3.3 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo thành phần xuất thân Nghề nghiệp Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Hưu trí, cán bộ  25  20.5  Chun mơn bậc cao  4  3.3  Nhân viên  1  8  Nông nghiệp  91  74.6  Lao động giản đơn  1  8  Tổng cộng  122  100.0  3.4 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo thành phần dân tộc Dân tộc Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Kinh  12  9.4  Thái  101  79.5  Khác  14  11.0  Tổng cộng  127  100.0  3.5 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo tôn giáo Thành phần tôn giáo Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Thiên chúa giáo  Không tôn giáo  Tôn giáo khác  Tổng cộng    1  123  2  126  8  97.6  1.6  100.0    186  3.6 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo chức vụ Chức vụ Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Cấp trưởng  24  27.3  Cấp phó  64  72.7  Tổng cộng  88  100.0  3.7 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo trình độ học vấn Trình độ học vấn Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Trung cấp  24  30.8  Cao đẳng, đại học  46  59.0  Trên đại học  8  10.3  Tổng cộng  78  100.0  3.8 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị Số người trả lời Tỷ lệ % người trả lời Sơ cấp  35  41.7  Trung cấp  30  35.7  Cao cấp  15  17.9  Cử nhân  4  4.8  Tổng cộng  84  100.0  3.9 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo trình độ quản lý nhà nước Trình độ quản lý nhà Số người trả Tỷ lệ % người trả nước lời lời Chuyên viên  13  54.2  Chuyên viên chính  11  45.8  Tổng cộng  24  100.0  3.10 Tỷ lệ cán lần đầu làm quản lý nhiệm kỳ phân theo khối công tác Số người trả Tỷ lệ % người trả Khối công tác lời lời Khối Đảng  11  12.5  Khối chính quyền  20  22.7  Khối tổ chức chính trị xã  57  64.8  hội  Tổng cộng  88  100.0    Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát     187  Phụ lục MA TRẬN SỰ THAY ĐỔI ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở HAI NHIỆM KỲ LIÊN TIẾP 4.1 Ma trận thay đổi đội ngũ lãnh đạo quản lý hai nhiệm kỳ liên chức vụ    Chức vụ nhiệm kỳ hiện tại  Cấp  Cấp  Tổng  trưởng  phó  cộng  Số người trả lời  88  26  114  Cấp  trưởng  % so chức vụ nhiệm kỳ hiện tại  77.19%  22.81%  100.00%  Chức vụ  Số người trả lời  43  131  174  nhiệm  kỳ trước  Cấp  phó  % so chức vụ nhiệm kỳ hiện tại  24.71%  75.29%  100.00%  Tổng cộng  Số người trả lời  131  157  288  Tỷ lệ %  45.5%  54.5%  100.0%  4.2 Ma trận thay đổi đội ngũ lãnh đạo quản lý hai nhiệm kỳ liên trình độ học vấn Trình độ học vấn ở nhiệm kỳ hiện  tại  Cao  Sơ  Trung  đẳng,  Trên đại  Tổng     cộng  cấp  cấp  đại học  học  Trình độ  Số người  3  0  1  0  4  học vấn ở  trả lời  nhiệm kỳ  % so với  Sơ cấp  trước  trình độ       học vấn  75.0%  0.0%  25.0%  0.0%  100.0%    nhiệm kỳ    hiện tại    Số người  0  69  8  0  77    trả lời    Trung  % so với    cấp  trình độ     0.0%  89.6%  10.4%  0.0%  100.0%  học vấn  nhiệm kỳ  hiện tại  Cao  Số người  0  0  118  3  121  đẳng,  trả lời  đại học  % so với     trình độ  0.0%  0.0%  97.5%  2.5%  100.0%      188  học vấn  nhiệm kỳ  hiện tại  Trên  Số người  0  0  0  11  11  đại học  trả lời  % so với  trình độ  học vấn  0.0%  0.0%  0.0%  100.0%  100.0%  nhiệm kỳ  hiện tại  Tổng cộng  Số người  3  69  127  14  213  trả lời  Tỷ lệ %  1.4%  32.4%  59.6%  6.6%  100.0%  4.3 Ma trận thay đổi đội ngũ lãnh đạo quản lý hai nhiệm kỳ liên trình độ lý luận trị Trình độ lý luận chính trị ở nhiệm  kỳ hiện tại  Tổng    cộng  Sơ  Trung  Cao  Cử  cấp  cấp  cấp  nhân  Số người trả  74  11  0  5  90  lời  % so với  Sơ  trình độ lý  cấp  luận chính  82.2%  12.2%  0.0%  5.6%  100.0%  trị ở nhiệm  kỳ hiện tại  Trình độ lý  Số người trả  0  125  2  6  133  luận chính  lời  trị ở nhiệm  % so với  Trung  kỳ trước  trình độ lý  cấp    0.0%  94.0%  1.5%  4.5%  100.0%  luận chính    trị ở nhiệm    kỳ hiện tại    Số người trả    0  0  28  0  28  lời    Cao  % so với  cấp  trình độ lý     luận chính  0.0%  0.0%  100.0%  0.0%  100.0%  trị ở nhiệm  kỳ hiện tại  Số người trả  0  0  0  8  8  lời  Cử  nhân   % so với     0.0%  0.0%  0.0%  100.0%  100.0%  trình độ lý      189  luận chính  trị ở nhiệm  kỳ hiện tại  Tổng cộng   Số người trả  74  136  30  19  259  lời  Tỷ lệ %  28.6%  52.5%  11.6%  7.3%  100.0%  4.4 Ma trận thay đổi đội ngũ lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ liên trình độ quản lý nhà nước Trình độ quản lý nhà nước ở  nhiệm kỳ hiện tại    Tổng  Chuyên  cộng    Chuyên  Sơ cấp  viên  viên  chính  Số người trả lời  2  0  0  2  % so với trình độ  Sơ cấp  quản lý nhà nước  100.0%  0.0%  0.0%  100.0%  Trình độ  ở nhiệm kỳ hiện  quản lý  tại  nhà nước  Số người trả lời  0  36  2  38  ở nhiệm  Chuyên  % so với trình độ  kỳ trước  viên  quản lý nhà nước     0.0%  94.7%  5.3%  100.0%     ở nhiệm kỳ hiện     tại     Số người trả lời  0  0  13  13     Chun  % so với trình độ     viên  quản lý nhà nước  chính  0.0%  0.0%  100.0%  100.0%  ở nhiệm kỳ hiện     tại  Tổng cộng  Số người trả lời  2  36  15  53  Tỷ lệ   3.8%  67.9%  28.3%  100.0%    Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát     190  Phụ lục MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ BÌNH QUÂN VỀ CÁC YÊU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÁI CẤU TRÚC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 5.1 Mức độ đánh giá bình quân yếu tố chế, sách Điểm đánh Số người Các tiêu chí đánh giá giá bình trả lời qn 1. Các chính sách  1.1. Chính sách trẻ hóa cán bộ  335  4.1552   1.2. Chính sách về cán bộ dân tộc  335  4.1015   1.3. Chính sách bình đẳng giới   333  4.0541   1.4. Chính sách về đào tạo nguồn  334  4.0988  nhân lực khu vực miền núi  1.5. Chính sách về cơng tác cán bộ ở  334  4.0719  miền núi   1.6. Chính sách về thành phần xuất  333  3.5916  thân/gia đình  Đánh giá chung vận dụng 332 4.0095 sách Các nguyên tắc 1. Nắm vững đường lối, nghị quyết  335  4.8388  của Đảng   2. Thực hiện đúng chính sách pháp  335  4.8000  luật của nhà nước  3. Tơn trọng và chấp hành tốt quyết  333  4.6967  định tập thể  4. Giữ đồn kết trong và ngồi cơ  334  4.7395  quan  5. Xây dựng và giữ gìn hình ảnh, uy  333  4.6006  tín   6. Tránh tư lợi trong thực thi cơng  333  4.6216  việc  7. Lắng nghe, cầu thị, học hỏi đồng  335  4.6567  nghiệp  8. Ln tự phê bình và phê bình  335  4.6687  9. Phát huy truyền thống gia đình   333  4.2643  10. Tranh thủ sự chia sẻ, động viên  334  4.2545  của gia đình  11. Trọng dân, gần dân và phục vụ  333  4.7838  nhân dân  12. Thường xuyên tiếp cận thông tin  333  4.5856  đại chúng    Độ lệch tiêu chuẩn 72163  69762  70929  67057  67623  78475  52720 39946  42945  47960  45301  55396  63607  51190  48394  77759  71737  43365  56187    191  Đánh giá chung mức độ quan 323 4.6321 36932 trọng nguyên tắc 5.2 Mức độ đánh giá bình quân yếu tố tổ chức Số người Điểm đánh giá Độ lệch tiêu trả lời bình quân chuẩn Các tiêu chí đánh giá 1.  Sự  quan  tâm  của  lãnh  đạo  trực  335  4.2000  77305  tiếp  2.  Sự  quan  tâm  của  lãnh  đạo  cấp  335  4.1134  80732  trên  3.  Yêu  cầu  của  cơ  quan  về  cán  bộ  331  3.9849  78030  trẻ   4. u cầu của cơ quan về nâng cao  334  4.1916  71395  trình độ chun mơn  5.  u  cầu  của  cơ  quan  về  cán  bộ  327  3.6697  83323  nữ  6.  Yêu  cầu  của  cơ  quan  về  cán  bộ  334  3.8683  82783  DTTS  7. Yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ  334  4.2545  66524  của cơ quan trong tình hình mới  Đánh giá chung yếu tố tổ chức 320 4.0433 57107 5.3 Mức độ đánh giá bình quân yếu tố gia đình Số người  Điểm đánh giá  Độ lệch tiêu   Các tiêu chí đánh giá  trả lời  bình qn  chuẩn  7.  Sự  ủng  hộ  vật  chất  của  gia  330  3.6697  95331  đình  8.  Sự  ủng  hộ  tinh  thần  của  gia  335  4.2985  69245  đình  9. Sự ủng hộ của bạn bè  335  4.0597  75583  Đánh giá chung nguồn lực từ gia đình, bạn bè 330 4.0071 66435 5.4 Mức độ đánh giá bình quân yếu tố nỗ lực nhân yếu tố khác Số người Điểm đánh giá Độ lệch tiêu Các tiêu chí đánh giá trả lời bình quân chuẩn Nỗ lực nâng cao trình độ 1. Học tập nâng cao trình độ học  330  4.4879  68072  vấn  2.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  330  4.5061  67181  chun mơn  3.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  lý  335  4.3940  66113  luận chính trị  4.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  332  4.1114  85307  quản lý nhà nước      192  5.  Học  tập  nâng  cao  trình  độ  ngoại ngữ, tin học  6.  Học  tập  các  kỹ  năng  mền  trong LĐ, QL  Đánh giá chung nỗ lực nâng cao trình độ Nỗ lực giải cơng việc 7.  Hồn  thành  công  việc  được  giao  8.  Đầu  tư  nhiều  thời  gian  cho  cơng việc  9. Tận tụy hết lịng vì cơng việc  10. Quan hệ tốt với cấp trên  11. Quan hệ tốt với đồng nghiệp  12. Tạo dựng uy tín cá nhân  Đánh giá chung nỗ lực giải công việc Nỗ lực cá nhân khác 13.  Luyện  tập  thể  dục,  thể  thao  để nâng cao sức khỏe  14.  Đầu  tư  tài  chính  cho  việc  thăng tiến của bản thân  Đánh giá chung nỗ lực khác 331  3.7674  1.06613  334  4.0629  87281  319 4.2210 63774 334  4.5299  62769  328  4.5152  58504  332  330  332  324  4.6024  4.1576  4.3253  4.2284  58562  80614  74734  84586  306 4.4139 57072 333  3.8078  91786  325  2.9754  1.22701  325 3.3938 88032   Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát