Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở huyện cẩm mỹ, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN THẮNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN THẮNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Cán hướng dẫn: PGS.TS Đinh Thế Định Nghệ An, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học, khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Long An Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học, cán quản lý nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, PGS TS Đinh Thế Định - người hướng dẫn khoa học định hướng cho tơi suốt q trình hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan, ban ngành huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập cung cấp số liệu tư vấn khoa học cho tơi q trình thực đề tài Tơi chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bạn học lớp Cao học Chính trị học khóa 24 dành nhiều tình cảm giúp đỡ, động viên tơi hồn thành khóa học Đồng Nai, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thắng MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 12 1.1 Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 12 1.2 Các yếu tố chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyên 27 1.3 Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 35 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI 43 2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 43 2.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 55 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN CẨM MỸ 70 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 70 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 74 C KẾT LUẬN 93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, mối quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo bồi dưỡng đội ngũ “cán đầy tớ trung thành nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc” Thấm nhuần tư tưởng nghiệp cách mạng 85 năm qua, Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng, đào tạo cán Hiện nay, đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố bối cảnh quốc tế nước có thuận lợi đồng thời đặt nguy thách thức khơng nhỏ, địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm để thực tốt cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tuy nhiên, cơng tác cán chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc ” Mặt khác, công tác cán nhiều cấp uỷ tổ chức bị buông lỏng, yếu kém; ý thức tự giác thực nhiệm vụ phận cán chưa cao, tính động sáng tạo thực nhiệm vụ giao cịn nhiều hạn chế Trước tình hình địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Cùng với nước, 20 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng bộ, Chính quyền huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai chăm lo bồi dưỡng, rèn luyện phát triển đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Tuy nhiên, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu ngày cao đội ngũ cán cơng chức nói chung, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý ngang tầm, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trước mắt lâu dài huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai Từ thực tiễn đó, cần có nghiên cứu toàn diện chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý để có giải pháp xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Với ý nghĩa đó, chúng tơi chọn vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai ” làm luận văn thạc sỹ Vấn đề cán bộ, công tác cán đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, dó đó, có nhiều Văn kiện Đảng, Chỉ thị Chính phủ đề cập, nhiều nhà lãnh đạo nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số văn kiện Đảng, Chỉ thị Chính phủ bật: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII); Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 “Về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán xã, phường, thị trấn”; Chính phủ (2009), Nghị định số 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”; Chính phủ (1995), Quyết định 07/ QĐ-UB ngày 15/10 Về củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn; Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Các công trình tiêu biểu nghiên cứu cơng tác cán bộ: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hốm đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên),“Đánh giá Quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” NXB trị quốc gia (Hà Nội – 2009); PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên):“Đánh giá Quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB trị quốc gia (Hà Nội - 2009); Cao Khoa Bảng (chủ biên):“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Thủ đơ” NXB trị quốc gia – Sự thật (Hà Nội - 2013); Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Thang Văn Phúc TS Chu Văn Thành đồng chủ biên: Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở tỉnh Bắc Cạn” Hà Văn Khốt, Tạp chí Cộng sản, tháng 6-2014; “Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay” Phạm Việt Hịa, Tạp chí Cộng sản (số 107/2015) …Trong cơng trình, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng, xác định vai trị, vị trí tầm quan trọng đội ngũ cán hệ thống trị Trên sở đó, đưa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị Đã có nhiều luận án, luận văn nghiên cứu công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp nhiều góc độ tiếp cận, tiêu biểu: Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử (2000) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nguyễn Hồng Tân; Luận văn Thạc sĩ; “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” Hà Văn Bình, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị 2015; Võ Xuân Trường, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, 2016; Trần Tuấn Việt, luận văn Thạc sĩ khoa học trị 2017; Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ; Phạm Văn Chuẩn, luận văn Thạc sĩ khoa học trị 2017, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp; Hoàng Văn Quảng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” làm luận văn thạc sỹ 2015; Luận án Tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên nay” Nguyễn Thanh Tuyền; Luận văn tiến sĩ lịch sử: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt 85 sử dụng nhân tài; thực nghiêm túc tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện để làm cho công tác phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng cán - Tiếp tục thực có kết chủ trương luân chuyển cán hệ thống trị, tạo thống cao mặt nhận thức tâm cấp, ngành nhân dân ý nghĩa, mục đích, yêu cầu luân chuyển cán bộ; thực luân chuyển sở quy hoạch; giải tốt mối quan hệ luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ; kết hợp hài hòa luân chuyển với ổn định đội ngũ cán bộ; nghiên cứu, đề xuất chế, sách cán luân chuyển, tạo điều kiện để cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Duy trì việc cán luân chuyển phải xây dựng chương trình hành động nhận nhiệm vụ để cấp ủy cấp cấp ủy cấp giám sát, tạo điều kiện để cán hoàn thành nhiệm vụ đưa vào đánh giá cán hàng năm Trước tiến hành điều động, luân chuyển phải tiến hành đánh giá cán cách trung thực, khách quan Đánh giá cán cần có tiêu chí cụ thể, tiến hành dân chủ, công khai, đồng thời, cần dựa độ tuổi, công việc, khả năng, môi trường, lĩnh vực công tác, điều kiện cá nhân nhằm phát huy sở trường khắc phục sở đoản cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác luân chuyển (thời gian, tiến độ, đối tượng, thời hạn luân chuyển, hiệu ) Xây dựng hệ thống sách đồng hợp lý cho cán luân chuyển để tạo động lực cho họ thực thi công tác luân chuyển 3.2.4 Đổi công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai Kiểm tra, giám sát đánh giá cán có vai trị vơ quan trọng 86 tồn hoạt động lãnh đạo Đảng, tiền đề, khâu quan trọng tất khâu cơng tác xây dựng đội ngũ cán Vì vậy, việc đổi công tác đánh giá cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý yêu cầu tất yếu khách quan tình hình Kiểm tra, giám sát đánh giá cán vấn đề nhạy cảm hệ trọng cơng tác cán Mục đích việc đánh giá cán làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác triển vọng phát triển cán bộ; giúp cho cấp ủy cán chủ chốt phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh; làm để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Thực tốt công tác đánh giá cán khâu then chốt công tác cán bộ, đánh giá bố trí cán cán phát huy ưu điểm mạnh mình, cịn ngược lại đánh giá sai bố trí sai Tuy nhiên, cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá cán công việc nhạy cảm phức tạp Do đó, sở Kết luận số 15-KL/TW ngày 26/7/2002, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá VII), Nghị Trung ương Nghị Trung ương (khố VIII) cơng tác tổ chức cán từ thực tiễn địa phương, để đổi công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai cần thực giải pháp: Thứ nhất, Đổi việc kiểm tra, giám sát đánh giá cán bộ, sở thống quan điểm, tăng cường thơng tin, bổ sung hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán cách khoa học, dân chủ, khách quan, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ cán làm thước đo chủ yếu đánh giá Cụ 87 thể hóa quy định, hướng dẫn Trung ương, tỉnh kiểm tra, giám sát đánh giá cán phù hợp với đặc điểm, tình hình huyện Bảo đảm thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác kiểm tra, giám sát đánh giá cán Thứ hai, Trên sở quan điểm, nguyên tắc Đảng, để hồn thiện tiêu chí đánh giá phù hợp với thực tiễn huyện Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cán theo yêu cầu, nhiệm vụ chức danh công việc Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá, phát huy dân chủ đánh giá cán để nâng chất lượng, hiệu đánh giá cán chủ chốt Xây dựng chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát thực thi quyền lực q trình thực thi cơng vụ đội ngũ cán Đổi đồng phương pháp, cách thức đánh giá, phân loại cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý từ huyện đến sở Trong cần coi trọng vai trị đạo, kiểm tra, giám sát đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, huyện ủy viên phân công phụ trách, theo dõi quan, đơn vị trách nhiệm cán chuyên viên ban Đảng huyện ủy giao theo dõi sở, quan, đơn vị cấp huyện Thứ ba, Đánh giá cán phải xem xét q trình cơng tác, học tập phấn đấu họ Phải dựa sở thực tự phê bình phê bình, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai cán đánh giá, coi trọng vai trò nhân dân công tác đánh giá cán Việc đánh giá theo trình việc làm cần thiết để nắm diễn biến chất lượng cán để có kế hoạch bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Muốn đánh giá cán đắn, xác, người có trách nhiệm đánh giá phải tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; đánh giá cán 88 lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán Do đó, người làm cơng tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bước đánh giá phù hợp, khoa học Lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi làm công tác tổ chức cán Những người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có dũng khí đấu tranh bảo vệ công lý làm công tác kiểm tra, tra đánh giá cán Người đánh giá cán phải có tâm sáng, chí cơng, vơ tư, trung thực, đảm bảo tính khách quan Khơng định kiến, p h ải nhìn nhận phát triển cán quan hệ công tác, hoạt động đa diện, nhiều chiều đánh giá Thứ tư, Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch kiểm tra, giám sát đánh giá cán Cán thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc mà cán phụ trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, kiểm tra, giám sát đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến quần chúng Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá cán phải làm thường xuyên, theo định kỳ năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu cán Đồng thời giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, góp phần xây dựng đội ngũ cán có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 89 Xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, xây dựng đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo vững mạnh mặt vấn đề trọng tâm công tác Đảng giai Nhận thức sâu sắc nguy cơ, nhận diện biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội Kiên khắc phục yếu công tác cán quản lý cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, trách nhiệm, lực động đắn, thực tiên phong, gương mẫu nhiệm vụ công tác cán Để thực nghiêm túc Nghị Trung ương khoá XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đồng thời gắn với học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cách thật nghiêm túc, hiệu cao xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, huyện Cẩm Mỹ cần phải thực hiện: Thứ nhất, tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện chiến lược xây dựng đội ngũ cán phù hợp với tình hình Phải lấy đào tạo, bồi dưỡng cán làm trọng tâm Trong đào tạo, bồi dưỡng không ý đến bồi dưỡng trị mà phải đặc biệt ý đến chất lượng chun mơn, phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, đồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất đạo đức tốt; cần rà sốt thực tế đội ngũ cán công chức cách cụ thể lực, trình độ, phẩm chất, từ có phân loại để lọc đội ngũ Tiếp tục thực nghiêm túc, hiệu Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng Làm tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán 90 trưởng thành thực tiễn Những môi trường, điều kiện làm việc khác sở giúp cho cán phát huy lực sáng tạo, đồng thời, tránh tình trạng xa rời thực tiễn Thứ hai, đổi cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức nguy nguy hiểm suy thoái, yếu Đồng thời bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Đề cao ý thức trách nhiệm, tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện, xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, đề cao tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, đơn vị Phải xem khắc phục suy thoái khâu đột phá, “mắt xích” trọng yếu tồn cơng tác xây dựng đảng Các tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, cần coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách thiết thực hiệu quả, tăng cường gắn bó mật thiết với nhân dân, cảnh giác, không để bị diễn biến, tự diễn biến, tự chuyển hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên Giữ gìn đồn kết, thống Đảng đồng thuận nhân dân Thứ ba, thực kiểm điểm tự phê bình phê bình theo phương châm, phương pháp “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, mặt yếu kém, không nể nang, né tránh; đề biện pháp khắc phục, sửa chữa thiết thực, khả thi… đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp “chống xây”, “xây chống”, nói đơi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ công tác cán huyện Phải thể rõ tâm trị Đảng việc lãnh đạo, đạo tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình: Nếu cấp ủy, tổ chức 91 đảng, cán bộ, đảng viên kiểm điểm tự phê bình phê bình khơng đạt u cầu phải làm lại Kiên xử lý kỷ luật cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên không tự giác kiểm điểm, không tự nhận sai lầm, khuyết điểm, không khắc phục hạn chế, khuyết điểm Việc quán triệt thực Nghị Trung ương 4, Trung ương khoá XII Chỉ thị 05 Bộ trị xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách tổ chức máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Cẩm Mỹ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Kết luận chương Trên sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, từ thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý yêu cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, từ điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội huyện, để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, huyện Cẩm mỹ phải thực đồng nhiều giải pháp Trong tập trung giải pháp: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng; nâng cao nhận thức Đảng, hệ thống trị vị trí, vai trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ trọng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xây dựng kế hoạch chiến lược, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; quán triệt thực Nghị Trung ương 4, Trung ương khoá XII Chỉ thị 05 Bộ trị xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Các giải pháp đề xuất đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo 92 tính mục tiêu; tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi Việc thực thánh công giải pháp phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương ý thức, trách nhiệm quan đảng, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 93 C KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp huyện có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị vững mạnh, nhân tố định thực thắng lợi nhiện vụ trị địa phương Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế yêu cầu khách quan, vấn đề cấp thiết vấn đề phức tạp vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phải tiến hành đồng bộ, không coi nhẹ khâu nào, khâu có mối quan hệ biện chứng, ràng buộc lẫn nhau, khâu tiền đề, sở khâu Sự phát triển kinh tế - xã hội, tình hình hình trị nước địa phương yếu tố khách quan quy định việc xác định nội dung, giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Vì vậy, phải có cách nhìn tồn diện, có chiến lược xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, để đội ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị địa phương Nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, năm qua, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ lãnh đạo, quản lý; công tác cán bộ, công tác quy hoạch, đào tạo, rèn luyện, đánh giá, bố trí cán ngày trọng, phát huy dân chủ gắn liền với kỷ cương Cán chủ chốt có trưởng thành phát triển mạnh số lượng, chất lượng, lực lượng nòng cốt lãnh đạo, đạo, 94 triển khai thực nhiệm vụ trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, góp phần quan trọng hồn thành nhiệm vụ trị huyện Đảng bộ, quan, đơn vị Tuy vậy, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai hạn chế định trình độ lý luận trị, lực chuyên môn, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành Trước yêu cầu trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa từ điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội huyện, để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, huyện Cẩm mỹ phải thực đồng nhiều giải pháp Trong trọng tập trung giải pháp: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng; nâng cao nhận thức Đảng, hệ thống trị vị trí, vai trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xây dựng kế hoạch chiến lược, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; quán triệt thực Nghị Trung ương 4, Trung ương khoá XII Chỉ thị 05 Bộ trị xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Việc thực thành công giải pháp phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương ý thức, trách nhiệm quan đảng, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai trình, phải có bước thích hợp, đặc biệt phải kết hợp giải vấn đề cấp bách mang tính chiến lược mối liên hệ chặt chẽ với vấn đề mang tính sách lược xây dựng đội ngũ cán ngang tầm địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi mới, Nxb CTQG-ST, HN [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chỉ thị 05- CT/TW Bộ Chính trị“Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh [6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” [7] Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2001), Cơng văn số 151 ngày 8/5,“Về việc góp ý đề án kiện tồn hệ thống trị sở [8] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Quy hoạch cán lãnh đại, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 96 [9] Hà Văn Bình (2015), Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học [10] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 7/5/2007 ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán [11] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán [12] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử [13] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [14] Phạm Văn Chuẩn (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, luận văn Thạc sĩ trị học [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1979), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá VI, NXB Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương đảng, Hà Nội [21] Đảng tỉnh Đồng Nai, Huyện ủy Cẩm Mỹ (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 – 2020 [22] Đảng tỉnh Đồng Nai, Huyện ủy Cẩm Mỹ (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [23] Hội đồng lý luận trung ương ( 2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Lê Thị Hương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán vào việc đổi phương thức lãnh đạo phong cách công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ [25] V.I Lênin (2011), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] V.I Lênin (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] V.I Lênin (2011), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, NXB CTQG, Hà Nội [29] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, NXB CTQG, Hà Nội [30] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 5, NXB CTQG, Hà Nội [31] TS Lê Chi Mai (2002), Đào tạo bồi dưỡng cán quyền sở vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản, Số 20/2002 [32] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nộ [33] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 [35] Hoàng Văn Quảng (2015), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sỹ Chính trị học [36] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức [38] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương [39] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] PGS.TS.Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Đỗ Hoài Thanh (2006), Đảng tỉnh Tây nam lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến 2005, Luận văn Thạc sĩ [42] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hốm đại hóa đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội [43] Võ Xuân Trường (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ [44] Từ điển Tiếng Việt (2010), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [45] Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Mỹ (2017), Tình hình, kết thực 99 nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017; mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 [46] Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh Vùng đồng Sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn tiến sĩ lịch sử [47] Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [48] Trần Tuấn Việt (2017), Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị [49] Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa, Thơng tin ... PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN CẨM MỸ 70 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Cẩm. .. ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 35 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI ... ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Với ý nghĩa đó, chúng tơi chọn vấn đề: ? ?Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Cẩm