Nghiên cứu giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh quảng ninh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC MỎ - ðỊA CHẤT ðỖ THỊ MAI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH ðẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC MỎ - ðỊA CHẤT ðỖ THỊ MAI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH ðẾN NĂM 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ðoàn Vân Anh HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế tỉnh Quảng Ninh Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm2013 Tác giả ðỗ Thị Mai LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS ðồn Vân Anh, người tận tình hướng dẫn truyền ñạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo trường ðại học Mỏ ðịa Chất Hà Nội, lãnh ñạo chuyên viên Sở, Ban, Ngành tỉnh Quảng Ninh ñã giúp ñỡ tạo ñiều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ðOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MUC LUC CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .5 1.1 Tổng quan lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực .5 1.1.1 Nguồn nhân lực (NNL) 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực .8 1.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển NNL 10 1.1.4 Vai trò NNL ñối với trình phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng ñến trình phát triển nguồn nhân lực 15 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển nguồn nhân lực 21 1.2.1 Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nước 21 1.2.2 Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực số nước Châu Á 23 1.3 Tổng quan nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực .28 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH GIAI ðOẠN 2001 - 2011 31 2.1 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 31 2.1.1 Những ñặc ñiểm tự nhiên 31 2.1.2 Những ñặc ñiểm kinh tế .32 2.1.3 ðặc ñiểm văn hóa - xã hội, khoa học cơng nghệ bảo vệ môi trường: 35 2.2 Thực trạng NNL phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh 37 2.2.1 Thực trạng dân số, lực lượng lao ñộng .37 2.2.2 Quy mơ tốc độ tăng nguồn nhân lực 41 2.2.3 Thực trạng chất lượng NNL tỉnh Quảng Ninh 42 2.2.4 Thực trạng sử dụng NNL ñịa bàn tỉnh .48 2.2.5 Thực trạng ñào tạo phát triển NNL: 59 2.3 ðánh giá thực trạng NNL phát triển NNL Quảng Ninh .73 2.3.1 Những ñiểm mạnh .73 2.3.2 Những tồn 73 2.3.3 Nguyên nhân tồn 75 Kết luận Chương 77 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH ðẾN NĂM 2020 78 3.1 Những quan ñiểm, ñịnh hướng chủ yếu phát triển NNL trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 .78 3.1.1 Quan ñiểm phát triển mục tiêu tổng quát phát triển NNL 78 3.1.2 Mục tiêu phát triển nâng cao chất lượng NNL 79 3.1.3 Dự báo dân số cung - cầu lao ñộng tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 (Phụ lục phương pháp dự báo kèm theo) 80 3.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 80 3.2.1 Các giải pháp chủ yếu .81 3.2.2 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe để nâng cao thể lực người lao ñộng 83 3.2.3 Nâng cao trình độ học vấn chun mơn-kỹ thuật nguồn nhân lực 84 3.2.4 Các giải pháp hỗ trợ khác 95 3.3 Kiến nghị 97 3.3.1 Các kiến nghị sách .97 3.3.2 Kiến nghị khác 102 Kết luận chương .102 KẾT LUẬN .103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ CNH-HðH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNKT : Công nhân kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội FDI : ðầu tư trực tiếp nước ODA : Hỗ trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ASEAN : Các nước ðông Nam Á NNL : Nguồn nhân lực LLLð : Lực lượng lao ñộng THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp Cð, TC, SC : Cao ñẳng, Trung cấp, Sơ cấp Bộ GD ðT : Bộ Giáo dục ðào tạo KTQD : Kinh tế Quốc dân ðTNN : ðầu tư nước ngồi CC, VC : Cơng chức, viên chức KH&CN : Khoa học Công nghệ NLN : Nông lâm ngư nghiệp CNXD : Công nghiệp-Xây dựng DV : Dịch vụ QLNN : Quản lý nhà nước HðND, UBND : Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu lao ñộng theo cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 36 Bảng 2.2: Dân số tỷ lệ phát triển dân số thời kỳ 2001-2011 38 Bảng 2.3: Cơ cấu dân số tỉnh Quảng Ninh phân theo giới tính 39 Bảng 2.4: Tỷ lệ tăng dân số cấu dân số theo khu vực thời kỳ 2001-2010 40 Bảng 2.5: Dân số nguồn nhân lực giai ñoạn 2001-2010 42 Bảng 2.6: Chỉ số phát triển người Việt Nam so với giới 43 Bảng 2.7 Chiều cao trung bình lao ñộng số quốc gia 43 Bảng 2.8: Số sở y tế cán y tế giai ñoạn 2001-2010 45 Bảng 2.9 Trình độ học vấn phổ thơng lực lượng lao ñộng 46 Bảng 2.10: Lao động có việc làm theo trình độ ñào tạo 2001-2010 47 Bảng 2.11: Dân số độ tuổi lao động khơng hoạt động kinh tế 49 Bảng 2.12: Dân số lao ñộng ñang làm việc ngành KTQD 50 Bảng 2.13: Tình hình lao động có việc làm qua năm 2001-2010 50 Bảng 2.14 Mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao ñộng 51 Bảng 2.15 Số lượng, chất lượng cơng chức, viên chức đến 31/12/2011 53 Bảng 2.16 Trình độ nhân lực khoa học cơng nghệ theo nhóm tuổi 56 Bảng 2.17: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giai ñoạn 2005 - 2010 57 Bảng 2.18 Tổng số lao ñộng ñược giải việc làm 2005-2011 58 Bảng 2.19: Năng suất lao ñộng xã hội giai ñoạn 2006-2010 59 Bảng 2.20: Tỷ lệ học sinh bỏ học Quảng Ninh so với toàn quốc 59 Bảng 2.21 Hệ thống trường lớp, giáo viên, học sinh giáo dục phổ thông 60 Bảng 2.22: Hệ thống ñào tạo chuyên nghiệp dạy nghề Quảng Ninh 62 Bảng 2.23: Bảng tổng hợp dạy nghề giai ñoạn 2006-2010 63 Bảng 2.24: Kết ñào tạo cán bộ, cơng chức giai đoạn 2004 - 2011 67 Bảng 2.25 Tổng hợp kinh phí chi trợ cấp sau ñào tạo theo sách khuyến khích ñào tạo thu hút nhân tài giai ñoạn 2006-2011: 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mối quan hệ quy mơ dân số từ đủ 15 tuổi trở lên với lực lượng lao ñộng nguồn lao ñộng Việt Nam Hình 1.2: Mối quan hệ phận NNL Hình 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế giai ñoạn 2006-2011, tỷ đồng 33 Hình 2.2: Cơ cấu vốn ñầu tư năm 2006 năm 2011 (%) .33 Hình 2.3: Nguồn nhân lực (lao động) Quảng Ninh năm 2011 phân theo khu vực 41 Hình 2.4: Lao động có việc làm phân theo thành phần kinh tế năm 2010 52 Hình 2.5: Chun mơn nghiệp vụ lao ñộng doanh nghiệp .55 Hình 2.6: Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo trình độ đào tạo 56 Hình 2.7: Cơ cấu lao ñộng xã hội Quảng Ninh năm 2010 57 Hình 2.8: Kết đào tạo cán bộ, cơng chức giai đoạn 2004 - 2011 .68 \ MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Các văn kiện ðảng Nhà nước ta khẳng định: Con người ln vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Tri thức người nguồn lực không cạn ln tái sinh với chất lượng ngày cao nguồn lực khác Lịch sử phát triển nhân loại ñã kiểm nghiệm ñi ñến kết luận: Nguồn lực người lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp tiến nhân loại Các quốc gia ñang phát triển lại trọng đầu tư phát triển NNL, coi chìa khóa ñể thực chiến lược phát triển nhanh, bền vững, ñuổi kịp quốc gia phát triển ñại Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng phát triển chung giới ðảng Nhà nước ñã xác ñịnh Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 20112020: “Phát huy tối ña nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển”[14, tr 30] Một ba khâu ñột phá Chiến lược “Phát triển nhanh NNL, NNL chất lượng cao, ñổi toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển NNL với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ”[14, tr 106]; tạo tảng ñể ñến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương ðảng (khóa XI) tháng 10/2011 đề “tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng”, địi hỏi tham gia mạnh mẽ khoa học-công nghệ, tri thức, mà hạt nhân NNL để thực mục tiêu Quảng Ninh cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có điều kiện đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi, ngành kinh tế phát triển phong phú, ñộng, thu hút mạnh mẽ NNL tỉnh Những năm qua, Quảng Ninh ñã quan tâm, trọng phát triển NNL, song bên cạnh thành tựu đạt cịn nhiều hạn chế, tồn thách thức ñặt cần tiếp tục nghiên cứu, giải 101 ñiểm thực trả lương, phân phối thu nhập theo lực kết cơng tác; có sách phụ cấp ñãi ngộ ñặc biệt (nhà ở, ñào tạo ) cho nhân lực có trình độ cao Thực bổ nhiệm cán thông qua chế thi tuyển cơng khai, giai đoạn 2015 - 2020 áp dụng ñối với chức danh lãnh ñạo cấp phòng quan quản lý nhà nước quyền cấp huyện Có sách hỗ trợ thỏa đáng cho nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ phục vụ cơng tác lãnh đạo, quản lý, ñiều hành, sản xuất, ngành kinh tế trọng điểm, có lợi thế, bảo đảm phát triển xanh Hàng năm dành 5-10% chi ngân sách cho ứng dụng KHCN Tăng hàm lượng KHCN sản phẩm; phấn đấu số ngành có trình độ cơng nghệ đạt nhóm đầu nước ðổi chế, sách liên quan đến quản lý, phát triển tổ chức cán khoa học, công nghệ, chuyên gia giỏi lĩnh vực có lợi Các sách liên quan đến hỗ trợ đẩy mạnh xã hội hố hoạt động đầu tư phát triển khoa học, công nghệ, phát triển thị trường khoa học, công nghệ 3.3.1.6 Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống cơng cụ, thơng tin thị trường lao động Tiếp tục thực có hiệu Sàn giao dịch việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm, tạo ñiều kiện ñể phát triển thị trường lao ñộng ñịa bàn ða dạng hóa kênh giao dịch việc làm chợ việc làm, trang web việc làm tạo ñiều kiện thuận lợi phát triển giao dịch trực tiếp người lao ñộng người sử dụng lao động Có chế hỗ trợ để đầu tư đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm ñể ñáp ứng nhu cầu tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao ñộng, thu thập cung cấp thơng tin thị trường lao động cho người lao ñộng người sử dụng lao ñộng Thực sách hỗ trợ lao động yếu tham gia vào thị trường lao ñộng thành lập quan tư vấn, giới thiệu việc làm dành riêng cho ñối tượng lao ñộng yếu (người nghèo, người thất nghiệp 12 tháng, người khuyết tật ), hỗ trợ dạy nghề, ñào tạo lại, giải việc làm Tăng cường hoạt ñộng tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật quan hệ lao ñộng hợp ñồng lao ñộng, tiền lương, tiền công, bảo hiểm, phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật,… 102 3.3.2 Kiến nghị khác Giao cho quan quản lý nguồn nhân lực quản lý lực lượng lao ñộng cách toàn diện Cơ quan quản lý nguồn nhân lực có trách nhiệm điều phối giám sát tồn giải pháp vấn ñề liên quan tới lao động Ngồi việc giải vấn đề thơng thường tranh chấp lao động, quan cịn phải ñảm bảo ñáp ứng nhu cầu lao ñộng công ty nâng cao chất lượng công việc ñội ngũ lao ñộng Cơ quan quản lý nguồn nhân lực ñảm bảo lên kế hoạch nguồn cung lao ñộng ñáp ứng ñược nhu cầu dự báo giúp cơng ty vấn đề liên quan ñến tuyển dụng Bên cạnh ñó quan phải giám sát chương trình đào tạo lao động để ñảm bảo ñáp ứng ñược tiêu chuẩn cần thiết nhu cầu ngành tham gia vấn ñề liên quan ñến nguồn lao ñộng Kết luận chương Trên sở mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh; Luận văn ñã quan ñiểm phù hợp, lịch sử cụ thể, lấy người làm nhân tố trung tâm phát triển kinh tế - xã hội ðồng thời Luận văn ñã ñưa phương pháp, kết dự báo cung, cầu lao ñộng tỉnh Quảng Ninh ñến 2020 giải pháp chủ yếu ñể phát triển nguồn nhân lực tỉnh về: ðổi công tác quản lý Nhà nước nguồn nhân lực; Hoàn thiện hệ thống sách, cơng cụ khuyến khích phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Nâng cao trình độ học vấn, chun mơn-kỹ thuật nguồn nhân lực; phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe để nâng cao thể lực người lao ñộng; Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác ñể phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Những giải pháp góp phần khắc phục hạn chế, bất cập nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh Theo xây dựng, củng cố, phát triển cách bản, bền vững, tồn diện nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển KTXH ñịa phương giai ñoạn 2012-2020 103 KẾT LUẬN Về thực tiễn lịch sử phát triển mặt khoa học, khẳng ñịnh rằng, thời ñại ngày nay, Quảng Ninh nói riêng nước nói chung để phát triển nhanh, bền vững, hội nhập với giới, khơng cịn cách khác phải khai thác lợi nguồn lực người Bằng phương pháp phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh, dự báo, Luận văn ñã làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải xây dựng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 Thứ nhất, luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trị tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thành công Nhật Bản, Hàn Quốc số nước Asean ñể rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Quảng Ninh nói riêng nhằm phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, Luận văn phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh qua khía cạnh: quy mơ, tốc độ chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng nguồn nhân lực; thực trạng sử dụng ñào tạo phát triển nguồn nhân lực ðánh giá mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức vấn ñề Thứ ba, Luận văn ñưa quan ñiểm, mục tiêu Trên sở quan ñiểm ñạo ñịnh hướng mục tiêu nguồn nhân lực tỉnh ñến năm 2020 thực trạng nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh, tác giả dự báo dân số, cung-cầu nhân lực giai ñoạn 2013-2020; nêu số vấn ñề cần giải ñề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh ñến 2020 Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hồn thiện yêu cầu cấp bách Tác giả hy vọng Luận văn: "Nghiên cứu giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020" đóng góp phần vào mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý nhà Khoa học ñể Luận văn ñược bổ sung ñầy ñủ mặt lý luận thực tiễn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao ñộng - Thương binh xã hội (1999), Thuật ngữ lao ñộng Thương binh xã hội NXB Lao ñộng - xã hội, Hà Nội Bộ Giáo dục ñào tạo (2010), ðổi quản lý hệ thống giáo dục ñại học giai ñoạn 2010-2012, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch ðầu tư (2011), Công văn số 1006/BKHðT-CLPT ngày 22/02/2011 “ðề cương hướng dẫn xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, thành phố giai ñoạn 2011-2020” Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2006), Niên giám thông kê tỉnh Quảng Ninh 2005, NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011), Niên giám thông kê tỉnh Quảng Ninh 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Hoàng Văn Châu (2009) “Phát triển nguôn nhân lực chât lượng cao cho hội nhập kinh tê –vấn ñề cấp bách sau khủng hoảng”, Tạp chí kinh tế đối ngoại, Số 38 Lê Thị Hồng ðiệp, Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam theo hướng kinh tế tri thức, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, Trung tâm ðào tạo, Bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, ðại học Quốc gia Hà Nội ðảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện ðại hội ñại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phùng Lê Dung - ðỗ Hoàng Hiệp (2009) “Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lược kinh tế”, Tạp chí nghiên cứu châu phi trung đơng, Số 10 Nguyễn Tuyết Mai (2000), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, ðề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Kế hoạch ðầu tư 11 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 12 Phạm Thành Nghị, Vũ Hồng Ngân (2004), Quản lý mguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội 13 Tỉnh ủy Quảng Ninh, (2006), Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII 14 Tỉnh uỷ Quảng Ninh, (2010), Báo cáo Số 204 - BC/TU ngày 15/9/2010 “Báo cáo trị Ban chấp hành đảng tỉnh Quảng Ninh trình đại hội đại biểu lần thứ XIII” 15 Tổng Cục Thống kê, (2006), Niên giám thông kê Việt Nam 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Tổng Cục Thống kê, (2011), Niên giám thông kê Việt Nam 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê, (2011), Báo cáo ñiều tra lao ñộng việc làm Việt Nam 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao ñộng-Xã hội, Hà Nội 19 Võ Xuân Tiến (2010) “Một số vấn ñề ñào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, đại học ðà Nẵng, Số 20 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết ñịnh số 579/Qð-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai ñoạn 2011-2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/Qð-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt nam giai đoạn 2011-2020 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Báo cáo kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012 năm 2011-2015, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 269/2006/Qð-TTg ngày 24/11/2006 phê duyệt “ðiều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020" 24 UBND tỉnh Quảng Ninh, (2011), Dự thảo Quy hoạch phát triển nhân lực giai ñoạn 2011-2020 ñịa phương 25 Văn phòng báo cáo phát triển người UNDP (2011), Báo cáo Phát triển Con người Việt Nam năm 2011 26 Một số Website: - http://investinquangninh.vn Ban Xúc tiến Hỗ trợ ñầu tư Quảng Ninh - http://www.mpi.gov.vn Bộ Kế hoạch ðầu tư - http://www.moet.gov.vn Bộ Giáo dục - ðào tạo - http://www.quangninh.gov.vn Cổng thơng tin điện tử Quảng Ninh - http://www.gso.gov.vn Tổng cục Thống kê - http://hdrstats.undp.org - http://www.vie.org.vn Văn phòng báo cáo phát triển người UNDP Viện kinh tế Việt Nam - http://www.nhantainhanluc.com Viện khoa học nghiên cứu nhân tài nhân lực PHỤ LỤC DỰ BÁO DÂN SỐ, CUNG – CẦU LAO ðỘNG TỈNH QUẢNG NINH ðẾN NĂM 2020 Dự báo dân số, cung lao ñộng tỉnh ñến năm 2020 * Phương pháp dự báo: Cung lao ñộng cho biết khả cung ứng lao ñộng cho thị trường lao ñộng quốc gia, vùng hay địa phương Cung lao ñộng lực lượng lao ñộng (LLLð), bao gồm người từ ñủ 15 tuổi trở lên ñang làm việc khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Trên thực tế cung lao ñộng phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình phát triển kinh tế, q trình thị hóa, biến ñộng dân số học ðối với trường hợp tỉnh Quảng Ninh, với mục tiêu dự báo trung hạn, sở ñặc ñiểm ñối tượng dự báo liệu thu thập được, mơ hình phương pháp ñược lựa chọn ñể dự báo cung lao ñộng tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 là: phương pháp ngoại suy xu phương pháp tỷ trọng Theo đó, tổng cung lao động xác định vào tổng dân số tỷ lệ tham gia LLLð dân số Cơng thức tính: Ls(t) = P(t)*RPld(t)*100 Trong đó: Ls(t): Cung lao động năm t P(t): Tổng dân số năm t RPld(t): Tỷ lệ tham gia LLLð dân số năm t Tỷ lệ tham gia LLLð dân số năm dự báo ñược xác ñịnh sở xu liệu khứ phân tích tác động yếu tố trị, kinh tế, xã hội đến biến ñộng tỷ lệ Tổng dân số tỉnh Quảng Ninh ñược dự báo theo phương pháp ngoại suy xu với mơ hình ước lượng có dạng: P(t) = P(0)*ert Trong đó: P(t) : Dân số năm dự báo (t); P(0): Dân số năm gốc (0) e: Cơ số tự nhiên r: Tốc ñộ tăng dân số (tăng tự nhiên tăng học) t: ðộ dài thời kỳ dự báo (số năm) *Kết dự báo: Cơ sở dự báo dân số dựa vào phương án giữ nguyên tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình Quảng Ninh giai đoạn 2001 - 2011 1,26% Thực ñúng mục tiêu giảm tỷ lệ sinh hàng năm 0,03% Tỷ lệ tăng dân số học ñược dựa vào giả thiết giai ñoạn 2011-2015 ổn ñịnh mức 0,06%, giai ñoạn 2006-2010 0,05% tình hình phát triển KT-XH, phát triển thị, hạ tầng sở Quảng Ninh phát triển tốt Ngoài ra, giả định sách, chế thu hút nhân lực tỉnh Quảng Ninh ñạt ñược hiệu cao Do đó, tốc độ tăng dân số trung bình dự kiến giai đoạn 2011-2015 1,05% 2016-2020 0,95% Căn dự báo tổng cung lao ñộng sở dự báo tổng dân số tỉnh giả ñịnh tỷ lệ LLLð dân số biến động giai đoạn 2013 - 2020 giữ mức tăng bình quân giai đoạn 2001-2011; cấu giới tính tổng cung lao động biến động giai đoạn 2013 - 2020 vào khoảng mức 51% nam, 49% nữ Bảng 3.1: Kết dự báo cung lao ñộng 2013-2020 (ðơn vị: 1000 người) Năm Dân số Dự báo Cung lao ñộng (LLLð) Tỷ lệ Tổng số Nam Nữ LLLð/DS 2013 1.202 681.8 367 314.8 56,72 2014 1.213 693.3 372.8 320.5 57,16 2015 1.225 705.3 342.9 362.4 57,57 2016 1.237 717.1 384,8 332.3 57,97 2017 1.250 729.4 391 338.4 58,35 2018 1.262 741 396.9 344.1 58,72 2019 1.274 752.5 402.5 350 59,07 2020 1.286 764 408.3 355.7 59,41 Dự báo cầu lao ñộng (việc làm) giai ñoạn 2013 - 2020 Cũng cung lao ñộng, cầu lao ñộng phải ñược xem xét khía cạnh: cầu thực tế cầu tiềm Cầu lao ñộng thực tế nhu cầu thực tế cần sử dụng lao ñộng thời ñiểm ñịnh (bao gồm chỗ làm việc trống chỗ làm việc mới) Cầu lao ñộng tiềm nhu cầu sử dụng số lao ñộng tương ứng với tổng số chỗ làm việc có sau tính đến yếu tố ảnh hưởng tạo việc làm tương lai vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, cơng nghệ, trị, xã hội Dự báo cầu lao động xác ñịnh cầu tiềm thị trường lao ñộng Cầu lao ñộng Quảng Ninh chịu tác ñộng phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ñến năm 2020 Yếu tố ñược xem chủ yếu tác ñộng ñến cầu lao ñộng tốc ñộ tăng trưởng GDP bình quân (giá hành) hàng năm thời kỳ (2011-2015) 13%, thời kỳ (2016-2020) 14,2% Trong đó, tăng trưởng nơng nghiệp: thời kỳ (2011-2015) 4%, thời kỳ (2016-2020) 4,2%; Tăng trưởng công nghiệp - xây dựng: thời kỳ (2011-2015) 14%, thời kỳ (2016-2020) 14,3%; Tăng trưởng dịch vụ: thời kỳ (2011-2015) 14,5%, thời kỳ (2016-2020) 14,7% *Phương pháp dự báo: Dựa số liệu khứ (giai ñoạn 2000 - 2011), tiến hành dự báo theo phương pháp ñộ co giãn việc làm (dựa vào hệ số co giãn lao động), với cơng thức tính sau: (1) D ( n ,i ) = D ( n − ,i ) × I (Ln , i ) + 100 100 Trong đó: -D ( n ,i ) : nhu cầu lao ñộng năm thứ n ngành, nhóm ngành i - n: Năm thứ - i: ngành, nhóm ngành -I L ( n ,i ) : Tốc ñộ tăng truởng lao ñộng năm thứ n ngành, nhóm ngành i Ví dụ: D ( 2011, NLNN ) = D ( 2010 , NLNN ) × I (L2011, NLNN ) + 100 100 (2) I L ( n ,i ) = K ( n ,i ) × I GDP ( n ,1) Trong đó: - K ( n ,i ) : hệ số co giãn năm thứ n ngành, nhóm ngành i GDP - I ( n ,i ) : tốc ñộ tăng truởng GDP năm thứ n ngành, nhóm ngành i GDP( n , i ) (3) I GDP ( n ,1) = GDP( n −1, i ) × 100 − 100 Trong đó: - GDP( n ,i ) : GDP năm thứ n ngành, nhóm ngành i - GDP( n −1,i ) : GDP năm thứ n-1 ngành, nhóm ngành i (4) Hệ số co giãn K ( n ,i ) : - Nếu năm n năm báo cáo thì: I (Ln ,i ) K ( n ,i ) = I (GDP n ,i ) Có nghĩa tăng 1% GDP tăng % lao động - Nếu n năm kế hoạch K ( n ,i ) ñược nội suy từ dãy số K i nhiều năm truớc cộng với phân tích ñánh giá xu huớng ñịnh huớng phát triển ngành, nhóm ngành i Từ đó, ta có kết dự báo cầu lao ñộng sau: (xem Bảng 3.2) DỰ BÁO CẦU LAO ðỘNG ðẾN NĂM 202 TT Danh mục ðV tính 2001 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1,162 1,178 1,192 1,202 1,213 1,225 1,237 1,250 1,262 1,274 1,286 nghìn Dân số trung bình người tỷ Tổng GDP (GHH) VNð 6,364 12,633 41,510 56,030 65,408 76,909 90,498 117,426 138,630 163,724 193,399 229,011 297,054 Nông lâm nghiệp thủy sản 950 911 2,360 2,540 2,680 2,774 2,873 4,110 4,250 4,398 4,557 4,721 8,911 Công nghiệp xây dựng 3,068 6,852 23,350 32,890 38,317 44,524 51,648 61,061 70,525 81,104 92,864 106,237 148,527 Dịch vụ 1,753 4,468 15,800 20,600 24,411 29,611 35,977 52,254 63,854 78,222 95,978 118,053 139,615 Tốc độ tăng trưởng Nơng lâm nghiệp thủy sản % -1.03 31.81 7.63 5.51 3.51 3.57 43.06 3.41 3.48 3.62 3.60 88.75 Công nghiệp xây dựng % 30.83 48.16 40.86 16.50 16.20 16.00 18.23 15.50 15.00 14.50 14.40 39.81 Dịch vụ % 38.72 50.73 30.38 18.50 21.30 21.50 45.24 22.20 22.50 22.70 23.00 18.26 475.2 533.7 623.4 640 650 664 679 711 730 752 779 811 802 Nông lâm nghiệp thủy sản 256.6 259.9 271 272 272 272 273 261 255 251 246 243 200 Công nghiệp xây dựng 108.1 134.7 170.4 179 183 186 190 194 196 198 199 199 200 Dịch vụ 110.5 139.1 182 190 195 205 216 256 278 303 334 369 403 0.32 0.85 1.44 - 17.75 Nghìn Cầu lao ñộng người Tốc ñộ tăng trưởng lao ñộng Nông lâm nghiệp thủy sản % - 4.31 - 2.04 - 1.74 - 1.81 - 0.23 0.15 0.09 0.08 Công nghiệp xây dựng % 6.15 5.30 4.90 2.15 2.11 1.92 2.19 1.08 0.75 0.43 0.29 0.40 Dịch vụ % 6.47 6.17 4.25 2.78 5.33 5.37 18.10 8.88 9.00 10.21 10.35 9.13 Nông lâm nghiệp thủy sản % -0.31 0.03 0.03 0.028 0.025 0.023 -0.1 -0.6 -0.5 -0.5 -0.4 -0.2 Công nghiệp xây dựng % 0.20 0.11 0.12 0.13 0.13 0.12 0.12 0.07 0.05 0.03 0.02 0.01 Dịch vụ % 0.17 0.12 0.14 0.15 0.25 0.25 0.40 0.40 0.40 0.45 0.45 0.50 Hệ số co giãn Cơ cấu lao động Nơng lâm nghiệp thủy sản % 42.43 41.88 41.00 40.14 36.70 34.99 33.37 31.62 29.95 24.90 Công nghiệp xây dựng % 27.93 28.11 28.07 27.99 27.33 26.89 26.29 25.48 24.56 24.92 Thương mại dịch vụ % 29.64 30.02 30.93 31.88 35.97 38.12 40.33 42.90 45.49 50.18 Nguồn: - Mục 1, 2, năm 2001, 2005, 2010, 2011 Cục Thống Kê Sở Kế hoạch ðầu tư cung cấp - Mục 4, tác giả dự báo Theo dự báo, ñến năm 2020 Quảng Ninh tỉnh dịch vụ-công nghiệp; cấu lao ñộng tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao ñộng ngành dịch vụ giảm tỷ trọng lao động ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản Lao ñộng ngành dịch vụ tăng lên ñạt 49,68%, lao động ngành cơng nghiệp tăng đạt 25,09%, lao động ngành nơng nghiệp giảm xuống cịn 25.09% Dự báo cầu lao ñộng qua ñào tạo *Phương pháp dự báo + Sử dụng phương pháp tỷ lệ: Bước 1: Dự báo tổng cầu lao ñộng ngành kinh tế (căn kết dự báo tổng cầu lao ñộng) Bước 2: Dự báo tỷ trọng lao ñộng phải ñào tạo tổng số lao ñộng tăng thêm Tỷ trọng lao ñộng qua ñào tạo Quảng Ninh ñến 2012 51% Mục tiêu phấn ñấu theo Nghị ðại hội ðảng tỉnh lần thứ XIII lao ñộng qua ñào tạo tỉnh ñạt ñược mục tiêu 73% tổng cầu lao ñộng vào năm 2015 89% tổng cầu lao ñộng vào năm 2020 (bằng với quy hoạch vùng đồng sơng Hồng) Bước 3: Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn tỉnh đến 2010 01đại học: 0,4 cao ñẳng : 1,9 trung cấp Mục tiêu phấn ñấu ñiều chỉnh cấu Quảng Ninh ñến năm 2015 tồn kinh tế 1-0,8-2,5 đến năm 2020 1-1,2-4 Bước 4: Xác ñịnh số lao ñộng cần phải đào tạo theo trình độ khác nhau: Cð, ðH - TCCN - CNKT +Sử dụng phương pháp tổng hợp từ nhu cầu lao ñộng qua ðTN doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh: Trên sở số liệu ñiều tra khảo sát cầu lao ñộng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn, xác định số lượng lao động theo nhóm nghề/nghề mà doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu sử dụng từ ñến năm 2015 năm 2020 ðây phương pháp ñơn giản nhất, sát thực tiễn Tuy nhiên, việc thực khó khăn cần phải tiến hành ñiều tra tổng hợp diện rộng • Kết dự báo (theo phương pháp tỷ lệ): Bảng 3.3 : Dự báo nhu cầu lao ñộng qua ñào tạo Năm Cầu lao ñộng qua ñào tạo Tổng cầu lao ñộng Số lượng Tỷ lệ 2015 711.000 519.000 73 2020 802.000 713.780 89 Bảng 3.4: Dự báo nhu cầu lao ñộng qua ñào tạo phân theo trình độ Cầu lao động năm qua đào tạo Tỷ lệ Cầu lao động theo trình độ ðH Cð TC ðH-Cð-TC 2015 519.000 120.697 96.558 301.745 1-0,8-2,5 2020 713.780 115.126 138.150 460.504 1-1,2-4 Trong giai ñoạn nay, việc tạo cầu lao ñộng, giải việc làm, sử dụng lao động khơng cịn nhiệm vụ nhà nước mà toàn xã hội Khu vực máy quản lý hành nhà nước thu hút thêm lượng lao động, khơng ñáng kể Giải việc làm, sử dụng lao ñộng, phát triển kinh tế chủ yếu việc doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, gia đình, chí cá nhân thuộc tất lực lượng, thành phần kinh tế Nhà nước có biện pháp kích cầu thị trường lao ñộng, góp phần tạo thêm nhiều việc làm phương diện cân đối vĩ mơ tăng tích luỹ, khuyến khích đầu tư, liên kết, hợp tác quốc tế ngồi nước Thêm vào đó, nhà nước tạo điều kiện mơi trường pháp lý, mơi trường xã hội, môi trường kinh tế, môi trường thông tin, sở hạ tầng thuận lợi, ñồng thời ñộng viên cho tổ chức, người tự tạo việc làm phát triển sản xuất, kinh doanh Cầu nhóm nguồn nhân lực đặc biệt: ðội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức: Tồn tỉnh có 26.360 cán bộ, công chức, viên chức; riêng lĩnh vực y tế giáo dục đào tạo 21.167 người, nhân lực ngành y tế có 3.714 người (trong số ñó có: 02 tiến sĩ, 18 bác sĩ chuyên khoa II, 01 dược sĩ chuyên khoa II, 228 bác sĩ chuyên khoa I, 16 dược sĩ chuyên khoa I, 54 thạc sĩ, 484 bác sĩ, 27 dược sĩ ñại học) Theo dự báo Sở Y tế, nhu cầu tuyển dụng bổ sung giai ñoạn 2011 – 2015 cần 899 bác sĩ, 80 dược sĩ Lao ñộng khu kinh tế, khu cơng nghiệp: Hiện địa bàn tỉnh có 04 khu kinh tế 11 khu cơng nghiệp, đó: 03 Khu cơng nghiệp triển khai xây dựng hạ tầng ñã cho nhà ñầu tư thứ cấp thuê lại ñể thực dự án ñầu tư, 03 Khu công nghiệp ñang giai ñoạn giải phóng mặt tiến hành thủ tục ñầu tư, 01 Khu công nghiệp ñã ñược phê duyệt quy hoạch, 04 Khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung vào quy hoạch phát triển Khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Trong Khu cơng nghiệp có 64 dự án với 4.500 lao ñộng Dự kiến nhu cầu lao động có tay nghề cao cho khu cơng nghiệp khu kinh tế tỉnh ñến năm 2015 100.000 người, đến năm 2020 150.000 người Trong đó, nhu cầu đào tạo lao động có tay nghề chun mơn kỹ thuật cao giai đoạn 2011-2015 40.000 người (gồm: nhân lực có trình độ cao đẳng nghề 30.000 người, nhân lực có trình độ cao đẳng, đại học ñại học 10.000 người) ... VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .5 1.1 Tổng quan lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực .5 1.1.1 Nguồn nhân lực (NNL) 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực. .. quan nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng NNL phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh giai ñoạn 2001 - 2011 Chương 3: Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh ñến năm. .. cần nghiên cứu giải ñể phát triển NNL tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 ðề tài ñề xuất số giải pháp ñể phát triển NNL, ñảm bảo ñáp ứng nhân tố co người việc phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020