Nghiên cứu các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN QUỐC TUẤN NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp Mã số : 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Bích Ngọc HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2013 Tác giả Nguyễn Quốc Tuấn LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Bích Ngọc – giáo viên trực tiếp hướng dẫn luận văn cho tác giả, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Khoa kinh tế - Quản trị kinh doanh Phòng đào tạo sau đại học – Trường Đại học – Mỏ - Địa chất, bạn bè, người thân động viên giúp đỡ chia với tác giả suốt trình học tập thực luận văn Chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Quốc Tuấn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan lý thuyết nhân lực phát triển nhân lực ngành xây dựng 1.1.1 Nhân lực ngành xây dựng 1.1.2 Phát triển nhân lực ngành xây dựng 10 1.2 Tổng quan thực tiễn nhân lực ngành xây dựng 18 1.2.1 Thực trạng nhân lực ngành xây dựng giới 18 1.2.2 Thực trạng nhân lực ngành xây dựng Việt Nam 25 1.2.3 Thực trạng phát triển nhân lực ngành xây dựng Việt Nam 31 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu phát triển nhân lực ngành xây dựng 36 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NHÂN LỰC VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG TỈNH CÀ MAU 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 43 2.1.3 Thành tựu định hướng phát triển 46 2 Thực trạng nguồn nhân lực ngành Xây dựng tỉnh Cà Mau 51 2.2.1 Về quy mô 51 2.2.2 Về cấu 52 2.2.3 Về chất lượng 53 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng tỉnh Cà Mau 54 2.4 Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng tỉnh Cà Mau 58 2.4.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng 58 2.4.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng 59 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng 62 2.5.1 Những thành tựu nguyên nhân 62 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG TỈNH CÀ MAU 72 3.1 Quan điểm, nguyên tắc mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng 72 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng 72 3.1.2 Nguyên tắc phát triển nguồn nhân lực xây dựng 74 3.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng 77 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Xây dựng tỉnh Cà Mau 78 3.2.1 Nhóm giải pháp Tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng 78 3.2.2 Nhóm giải pháp Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng 84 3.2.3 Nhóm giải pháp khác: 91 3.3 Các kiến nghị Nhà nước, Tỉnh Cà Mau 101 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN 105 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Số hiệu hình, bảng Bảng 1.1: Doanh thu 225 nhà thầu quốc tế hàng đầu năm 2010 22 Bảng 1.2: Thị phần khu vực nhà thầu quốc tế năm 2010 22 Bảng 2.1 Cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) địa bàn tỉnh Cà Mau 44 Bàng 2.2 Hiện trạng nguồn nhân lực ngành xây dựng tỉnh Cà Mau 54 Hình 1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực ngành xây dựng 12 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong toàn nhân tố định phát triển sản xuất xã hội, nhân tố đóng vai trị có ý nghĩa định phát triển sản xuất xã hội nói chung tỉnh Cà Mau nói riêng nguồn nhân lực Khẳng định tầm quan trọng V.I Lênin viết: “Lực lượng sản xuất hàng đầu tồn thể nhân loại người cơng nhân người lao động” Tầm quan trọng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, khẳng định: “Phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm đến năm 2010 có nguồn nhân lực với cấu đồng chất lượng cao; tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn 50% lực lượng lao động xã hội” Đặc biệt, vùng Tây Nam Bộ nói chung tỉnh Cà Mau nói riêng, Nghị rõ: “Tỷ trọng lao động nơng nghiệp cịn cao Lao động thiếu việc làm khơng có việc làm cịn nhiều Tỷ lệ qua đào tạo thấp” Riêng tỉnh Cà Mau, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, tính đến hết năm 2011 khoảng 32,5% Do vậy, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nông thôn vấn đề cấp bách Đối với ngành xây dựng nước ta nói chung, tỉnh Cà Mau nói riêng ngành kinh tế khác sức phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2020 đạt - 9%/năm Mặt khác, tồn ngành cịn phải tích cực chuẩn bị đón nhận nhiệm vụ nặng nề thập kỷ tới nhằm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hóa mặt chuẩn bị bao gồm cơng tác phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực phát triển trước bước trở thành nhân tố tạo điều kiện lực cản cho nghiệp phát triển toàn ngành Thế theo Diễn đàn kinh tế giới chất lượng nguồn nhân lực nước ta xếp thứ 53 số 59 nước khảo sát Tỷ lệ đại học : trung học chuyên nghiệp : công nhân kỹ thuật nước ta : 1,16 : 0,92 trung bình giới : : Qua thấy, nguồn nhân lực nước ta đông số lượng chất lượng cân đối cấu Nước ta thành viên khu vực Thương mại tự ASEAN (AFTA) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, ngành xây dựng cần nhanh chóng nâng cao lực cạnh tranh đất nước tham gia mạnh mẽ vào thị trường xây dựng khu vực quốc tế Muốn vậy, ngành phải tiến theo đường cơng nghiệp hóa đại hóa, nguồn nhân lực ngành phải phát triển theo hướng Lâu ngành xây dựng hình thành quan niệm cho sợ thiếu việc làm không sợ thiếu nhân lực, có thiếu số thợ tay nghề cao thợ hàn cao áp mà Thế sau kỳ họp Quốc Hội khóa XII, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư cho biết tới nước ta tiếp nhận nhiều dự án đầu tư tầm cỡ tỷ USD nhiều nhà đầu tư nước lại kêu ca thiếu thợ xây dựng làm cho tiến độ thực dự án bị trở ngại, Bộ phải đề nghị Chính phủ cho nhập thợ xây dựng quy mô lớn không thợ kỹ thuật trình độ cao Vì nói ngành xây dựng thất bại “sân nhà”, khó lòng mơ tưởng nhận thầu xây dựng quốc tế Hàn Quốc làm trước Trung Quốc làm mạnh để tạo thêm nguồn vốn tích lũy phát triển đất nước Nhân lực ngành xây dựng bao quát diện rộng, từ nhân lực công trường xây dựng đến nhân lực tư vấn, khảo sát, thiết kế, từ nhân lực nghiên cứu đào tạo lĩnh vực xây dựng đến nhân lực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Vì thời gian có hạn nên luận văn tập trung vào phát triển nguồn nhân lực trực tiếp thực dự án đầu tư xây dựng, bao gồm kỹ sư xây dựng, công nhân xây dựng, cán quản lý làm việc công trường kỹ sư tư vấn khảo sát thiết kế, giám sát Bàn phát triển nguồn nhân lực có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, hội thảo, viết đăng tải trên nhiều tạp chí khác như: “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam”, Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân; “Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” TS Trương Thị Minh Sâm, Viện Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia; “ Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” TS Nguyễn Thanh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hội thảo Phát triển nhân lực ngành xây dựng Tổng hội Xây dựng Việt Nam, Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực trở thành chủ đề thời cấp bách ngành xây dựng nước ta nói chung tỉnh Cà Mau nói riêng, cần nhà hoạch định sách quan tâm Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp định việc cung cấp lý luận phát triển nguồn nhân lực nói chung lĩnh vực, ngành, vùng sản xuất xã hội phạm vi nước Song tỉnh Cà Mau chưa có cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng.Chính sức lơi thực tiễn tiềm chưa đánh thức, thúc đẩy chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp Phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng tỉnh Cà Mau” làm luận văn cao học kinh tế Đề tài, khơng phải tìm giải pháp đào tạo hay sử dụng có hiệu quả; mà góc độ phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng Tỉnh Mục đích nghiên cứu đề tài: Thơng qua việc nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cho ngành xây dựng tỉnh Cà Mau nói riêng, mục đích đề tài phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng tỉnh Cà Mau đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu kinh tế - xã hội ngành xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cho ngành xây dựng tỉnh Cà Mau nói riêng Tuy nhiên, lĩnh vực rộng liên quan đến tất ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, luận văn vào nội dung Phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng tỉnh Cà Mau 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu Phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Nhiệm vụ: Một là, hệ thống hóa vấn đề bản, sở lý luận phát triển nguồn nhân lực đào tạo sử dụng trình phát triển kinh tế xã hội Bài học kinh nghiệm trình phát triển nguồn nhân lực vận dụng việc phát triển nguồn nhân lực Hai là, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau thông qua số phát triển mặt: số lượng, chất lượng gắn với sở vật chất lực đào tạo, mức độ đáp ứng… Trên sở rút nguyên nhân học kinh nghiệm từ thực trạng thời gian qua Ba là, vạch quan điểm giải pháp nguồn nhân lực cho ngành xây dựng Tỉnh đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận bản, đạo xuyên suốt trình nghiên cứu phép biện chứng vật Vận dụng phương pháp luận 93 Tăng cường liên kết, hợp tác với sở đào tạo nhằm phát triển mơ hình đào tạo doanh nghiệp theo đơn đặt hàng Đây mơ hình đào tạo tiết kiệm hiệu Mở rộng quan hệ gắn bó với tổ chức, hiệp hội, tập đồn khách sạn tạo hội đào tạo, học hỏi cho đội ngũ nhân viên doanh nghiệp Đồng thời, thu hút tuyển chọn nhân viên giỏi Liên kết chặt chẽ với trường nghề, cao đẳng, đại học đào tạo Xây dựng nhằm thu hút học viên, sinh viên giỏi thông qua chương trình nhận sinh viên thực tập, cấp học bổng tài trẻ… nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành lập Quỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp khác công tác đào tạo - Người lao động cần có ý thức khuyến khích tự nâng cao trình độ đào tạo cho thông qua việc tạo điều kiện thời gian phần thưởng tương xứng Người lao động cần tìm hiểu kiến thức, kỹ mà cần trang bị để hồn thành tốt cơng việc đảm nhận, chủ động đề xuất kế hoạch học tập để trang bị kiến thứ, kỹ nói cho Trong q trình học tập cần chủ động trao đổi nhóm với giảng viên, tránh tình trạng học thụ động theo kiểu nghe chép - Tăng cường vai trò Hiệp hội Xây dựng: Hiệp hội Xây dựng tăng số lượng thành viên đóng vai trị hạt nhân; xây dựng mối quan hệ cộng đồng nghề nghiệp, tạo điều kiện để thành viên trao với kinh nghiệm quản lý, phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng thông qua hội nghị, hội thảo, … Phát huy vai trò tiếp nhận triển khai sách, chủ trương Nhà nước đến doanh nghiệp hội viên; tiếp thu ý kiến đề xuất hội viên 94 hoạt động doanh nghiệp đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề nghị tạo điều kiện giúp đỡ giải kịp thời Duy trì tranh thủ mối quan hệ Sở Xây dựng; Trung tâm Xúc tiến đầu tư - thương mại - Xây dựng hỗ trợ doanh nghiệp sở, ngành hữu quan, Hiệp hội Xây dựng Việt Nam để nắm bắt kịp thời, đồng thời tham gia vào chủ trương định hướng lớn phát triển Xây dựng địa phương Liên kết với đơn vị đào tạo, tranh thủ nguồn lực Ban, ngành tỉnh, tổ chức nước để tổ chức chương trình đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động doanh nghiệp Xây dựng Hiệp hội 3.2.3.2 Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Xây dựng không công việc ngành giáo dục mà nghiệp toàn dân, tổ chức kinh tế xã hội lãnh đạo đảng quản lý nhà nước Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Xây dựng không giải pháp ngắn hạn lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục hạn hẹp mà giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Xây dựng nhằm đến thực công xã hội giáo dục, nhằm làm cho không hệ trẻ mà người dân hưởng quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích tạo điều kiện cho người dân, tổ chức trị - kinh tế - văn hoá - xã hội phát huy cao trách nhiệm lực đóng góp cho cho nghiệp giáo dục Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Xây dựng nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập đất nước, hình thành thói quen học suốt đời người dù trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi 95 - Mục tiêu giải pháp: Huy động nguồn lực cho hoạt động giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo - Nội dung giải pháp: Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng với nội dung phong phú biểu nhiều hình thức + Đa dạng hố hình thức đào tạo: Mở trường ngồi cơng lập cấp học bậc học Ngồi trường cơng lập ra, cịn mở trường tư thục (do cá nhân đứng mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do nhóm cơng dân hay tổ chức nước kết hợp với đứng mở trường đầu tư cho trường hoạt động) + Các sở đào tạo theo phương thức khơng quy trường bổ túc văn hố, trung tâm giáo dục ngồi trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, … Tất hợp thành mạng lưới sở giáo dục đào tạo chuyên không chuyên đa dạng hình thức nội dung học tập để người học lứa tuổi chọn lựa cho phù hợp với hồn cảnh + Khuyến khích người có trình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức quy khơng quy… + Liên kết với trường nước ngồi cơng tác đào tạo, mời chun gia giáo dục nước đến giảng dạy hay quản lý trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa Mời người ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trường, trung tâm + Nhà nước khuyến khích sách tài cá nhân tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người học vay tiền thời gian học… 96 3.2.3.3 Xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng lao động Xây dựng - Mục tiêu giải pháp: Thu hút đội ngũ lao động Xây dựng có chất lượng, sử dụng có hiệu lực lượng lao động - Nội dung giải pháp: + Hoàn thiện chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng lao động cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng lao động, qui định tiêu chuẩn nhân viên nhà nước, ngành để xây dựng qui định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Mỗi phận đơn vị cần hoạch định cho kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi hình thức Mọi thơng tin tuyển dụng, chế độ ưu tiên… cần thông báo công khai phương tiện thơng tin đại chúng Q trình thi tuyển phải giám sát chặt chẽ bảo đảm tính công + Sử dụng lao động hợp lý: Vị trí làm việc động lực thúc đẩy người lao động vận dụng khả trí tuệ họ vào công việc mà họ đảm nhiệm Phải xem xét, đánh giá trình độ chun mơn người lao động để bố trí đảm bảo “đúng người việc” Việc bố trí người lao động phải vào tình hình thực tế cơng việc, cho khối lượng công việc mà cá nhân đảm đương phù hợp với khả thực tế họ Cần mạnh dạn giao công việc quyền hạn trách nhiệm cho nhân viên để họ độc lập tự chủ cơng việc + Hồn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động: Hồn thiện cơng tác tiền lương doanh nghiệp thơng qua việc lựa chọn hình thức trả lương hợp lý vừa khuyến khích người lao động vừa 97 bảo đảm mục tiêu kinh doanh, phát triển Hình thức trả lương phù hợp hình thức khốn theo doanh thu thu nhập Đối với người lao động có thời gian gắn bó lâu dài với doanh nghiệp nên sử dụng hệ số lương theo thâm niên q trình tính lương Phát triển hình thức thưởng đãi ngộ khác người lao động như: Thưởng nhân viên cung cấp đươc dịch vụ có chất lượng cho khách hàng khách hàng khen ngợi; thưởng cuối năm, thưởng hoàn thành vượt kế hoạch, thưởng sáng kiến… + Chế độ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, cần có sách ưu đãi mạnh tuyển dụng dù chưa có biên chế, có sách chỗ ở, môi trường điều kiện làm việc khn khổ thẩm quyền điều kiện mà khơng làm xáo trộn nguồn nhân lực có Có sách thu hút tổ chức có tiềm tri thức trường đại học, học viện, viện nghiên cứu khu vực DHNTB Tây Nguyên để tổ chức đào tạo nghiên cứu khoa học, ứng dụng ông nghệ khu vực Khi trường đại học, học viện đặt sở khu vực để triển khai hoạt động mình, chắn giúp ích nhiều cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao việc áp dụng khoa học công nghệ cho sở kinh doanh Xây dựng khu vực Có kế hoạch tuyển chọn, cử cán trẻ học tập sở đào tạo chuyên ngành Xây dựng nước để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý lực lượng lao động Mở rộng giao lưu hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học với tổ chức quốc tế Các quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất kế hoạch cụ thể việc hợp tác giáo 98 dục đào tạo, khoa học cơng nghệ khu vực với quốc tế Ngồi việc kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nước cần có hướng dẫn, tư vấn cho sở giáo dục đào tạo doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi có sách thơng thoáng việc hợp tác 3.2.3.4 Cơ cấu hợp lý nguồn nhân lực xây dựng Để khắc phục tình trạng cân đối “thầy thợ” hình thành cấu hợp lý cho nguồn nhân lực xây dựng, ngành xây dựng cần phát triển mạnh mẽ lực lượng công nhân kỹ thuật Tuy vậy, cấu hợp lý nguồn nhân lực xây dựng cịn cần nghiên cứu kỹ Ngồi tỷ lệ hợp lý số lượng nhân lực tốt nghiệp đại học, tốt nghịêp trung cấp chuyên nghiệp tốt nghiệp trường lớp cơng nhân kỹ thuật cần có tỷ lệ hợp lý số lượng người có nghề chun mơn khác loại nhân lực Chẳng hạn, số lượng tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng nước ta đông lại chưa có cán thuộc số nghề chun mơn chi phí, giá cả, quản lý dự án, quản lý xây dựng v.v…, hay số lượng công nhân kỹ thuật thiếu số loại thợ thợ hàn bậc cao lại thiếu gay gắt Để tăng nhanh số lượng công nhân kỹ thuật, trước tiên nên rà soát chuẩn hóa nghề chun mơn cơng nhân kỹ thuật Cách phân loại nghề truyền thống bê tông, mộc, nề, hàn, điện, đường ống v.v… nên điều chỉnh bổ sung đại hóa Cách phân loại cần thiết cho cơng tác thống kê, sử dụng đào tạo công nhân kỹ thuật (ở Mỹ công nhân kỹ thuật xây dựng phân 20 loại nghề chuyên môn) Do công việc thi công thường xun địi hỏi thay đổi nhiều loại thợ có nghề chuyên môn khác nhau, công nhân kỹ thuật xây dựng cần giỏi nghề biết nhiều nghề, có khả đáp ứng linh hoạt biến 99 động nhu cầu nhân lực công trường Để thu hút nhiên vào nghề xây dựng cần có chế độ tiền lương chế độ bảo hiểm thỏa đáng, đồng thời phải nâng cao mức độ giới hóa thi cơng trang bị cho cơng nhân xây dựng đầy đủ công cụ, đồ nghề lao động đại, nhờ mà nâng cao suất lao động kèm theo nâng cao mức thu nhập công nhân Mặt khác cần thông qua công tác biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt mà giáo dục niềm tự hào nghề nghiệp, bồi dưỡng lương tâm nghề nghiệp cho người công nhân 3.2.3.5 Tổ chức sử dụng nguồn nhân lực Từ thực Đổi mới, doanh nghiệp khảo sát thiết kế doanh nghiệp xây dựng nhà nước tái cấu lại cho phù hợp với chế vận hành thị trường, xuất nhiều doanh nghiệp tư nhân nước nước tham gia hoạt động thị trường xây dựng Việc cấu lại doanh nghiệp tiếp tục diễn thể chế thị trường xây dựng nước ta q trình hồn thiện Sự tái cấu kéo theo biến đổi lớn việc sử dụng nguồn nhân lực Xuất phát từ đặc điểm vận hành thị trường xây dựng tham khảo kinh nghiệm quốc tế, việc cấu lại doanh nghiệp hoạt động xây dựng nên theo định hướng sau đây: a Phát triển mạnh mẽ nhà thầu chung có quy mơ lớn, tiến tới hình thành số tập đoàn xây dựng lớn đủ sức cạnh tranh thị trường khu vực quốc tế Các nhà thầu chung có đủ lực nhận thầu dự án phát triển kết cấu hạ tầng cấp quốc gia Năng lực nhà thầu thể chủ yếu nhân lực quản lý xây dựng trình độ cao, lực vững vàng nghiên cứu phát triển R & D công nghệ xây dựng tiềm lực tài hùng hậu Nhà thầu thường đảm nhận xây dựng 100 phần kết cấu công trình b Phát triển nhanh nhà thầu chun mơn hóa, trước tiên nhà thầu E & M (Cơ điện) đến nghề chuyên môn hẹp khác cắt lắp kính, sàn gỗ, trát lát, chống thấm, đường ống, đường dây, chiếu sáng, điều hòa, làm lạnh, thang máy Họ thường nhận làm thầu phụ cho nhà thầu chung Các nhà thầu chun mơn hóa máy xây dựng vận tải xây dựng có vai trị quan trọng, đặc biệt để vận chuyển lắp đặt cấu kiện siêu trường, siêu trọng mặt đất mặt nước Các máy móc đặc chủng nhờ khai thác triệt để dùng đến thuộc sở hữu nhà thầu chung c Chuyển dần tổ chức xây dựng phi thức tổ thợ cai thầu, nhóm thợ tự theo gia đình nhận làm xây dựng sửa chữa nhà dân cơng trình nhỏ lẻ khác thành thị nông thôn, thành doanh nghiệp xây dựng nhỏ thức để tiện quản lý giúp đỡ họ mặt chất lượng xây dựng an toàn lao động Việc đăng ký kinh doanh cần phải dễ dàng nhanh chóng linh hoạt, việc thu thuế có tính chất tượng trưng d Trong công nghiệp tư vấn thiết kế, doanh nghiệp có nhiều hình thức, từ tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty đến văn phịng kiến trúc sư, văn phịng kỹ sư tư vấn Trong cơng nghịêp tư vấn thiết kế, lực hoạt động tư vấn quy hoạch, lập dự án, khảo sát, thiết kế tổ chức lực hành nghề người chủ trì đành quan trọng Luật Xây dựng quy định, lực hành nghề cụ thể kỹ sư chuyên nghiệp (tuy có chứng chỉ) quan trọng người sử dụng, nên chuẩn hóa Các định hướng nêu thể hai nguyên tắc sử dụng nhân lực 101 quan trọng ngành xây dựng là: a Linh hoạt số lượng nghề chuyên môn nhân lực sử dụng công trường xây dựng triển khai dự án đầu tư xây dựng; b Tính chuyên nghiệp cao nhân lực, cơng trình quan trọng quy mơ lớn Quản lý nhân lực nội dung quan trọng quản lý doanh nghiệp, địi hỏi phải có tính chuyên nghiệp cao Những yếu quản lý nhân lực dễ tạo xung đột điều kiện làm việc, làm việc tiền lương Quản lý nhân lực tốt giúp tạo tập thể lao động có động làm việc mạnh mẽ, đoàn kết tương trợ vượt qua thách thức Vì cán quản lý nhân lực tuyển dụng cần đào tạo chuyên nghiệp Tóm lại, quản lý nhân lực nghề cần coi trọng 3.3 Các kiến nghị Nhà nước, Tỉnh Cà Mau Để giải pháp có tính khả thi, áp dụng đem lại hiệu mong muốn, Luận văn xin kiến nghị với Bộ, ngành trung ương liên quan số vấn đề sau: - Kiến nghị Chính phủ tăng mức đầu tư kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo tỉnh Cà Mau để đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh Cà Mau - Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ sớm thành lập Trường Đại học Cà Mau - Bộ Lao động Thương binh Xã hội định nâng cấp Trường trung cấp nghề lên thành Trường cao đẳng nghề - Xúc tiến nhanh việc thành lập Trường Đại học chất lượng cao cho khu vực Đồng sông Cửu Long Ban hành quy định việc định kỳ bồi dưỡng nâng cao cập nhật kiến thức cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức - Kiến nghị Bộ GD & ĐT phối hợp với Bộ Xây dựng quy định mục 102 tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình sở giáo dục đào tạo Xây dựng; đạo thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống trường đào tạo nghề Xây dựng cấp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cho phép sở đào tạo nước hợp tác chặt chẽ với công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng nghề Xây dựng bảo đảm cân đối cấp bậc đào tạo, ngành nghề phân bổ hợp lý địa bàn địa phương - Kiến nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Xây dựng hệ thống trường dạy nghề Xây dựng hệ thống giáo dục quốc dân; thực sách liên thông hệ thống đào tạo nghề liên thông với bậc đào tạo khác, tạo điều kiện cho người học nghề học tập, phát triển không hạn chế tương lai Phối hợp với Sở dựng tỉnh Cà Mau thực công tác đánh giá dự báo nhu cầu lao động ngành Xây dựng, sở xây dựng chương trình đào tạo nghề cho người lao động Có sách hỗ trợ doanh nghiệp có tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, cho phép sở đào tạo nghề doanh nghiệp phép chiêu sinh đào tạo ngồi tiêu Nhà nước, có thu phí theo quy định Nhà nước miễn thuế dạy nghề Tham mưu cho quan có thẩm quyền ban hành sách khuyến khích học sinh học nghề đơi với sách khuyến khích phát triển lao động có kỹ thuật, cơng nhân lành nghề, bậc cao, làm thay đổi định hướng giá trị xã hội công tác đào tạo nghề, sách ưu đãi giáo viên dạy nghề, với nghề có tính đặc thù cao ngành Xây dựng - Kiến nghị Bộ Xây dựng tiến hành rà soát tổng thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động ngành Xây dựng, hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng Xây dựng Chương trình phát 103 triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng nước đến năm 2020 làm sở để xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng cho tỉnh Cà Mau Hỗ trợ sở đào tạo Xây dựng nước có điều kiện tham gia hợp tác với trường, viện, cở sở đào tạo Xây dựng nước ngồi nhằm mục đích giúp cho sở đào tạo nước trao đổi học tập kinh nghiệm tăng cường lực giảng dạy học tập đào tạo Xây dựng Xây dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ nghề ngành Xây dựng làm mục tiêu cho công tác đào tạo; đề xuất với Nhà nước cho mở mã ngạch đào tạo đại học Xây dựng ban hành thang bảng lương riêng cho lao động ngành Xây dựng Bộ Xây dựng đề xuất với Chính phủ có quy định tăng ngân sách đầu tư cho nghiệp Xây dựng theo mức tăng trưởng kinh tế tỉnh, ngành để đảm bảo cho ngành Xây dựng có điều kiện phát triển với mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu hoạt động - Kiến nghị Uỷ ban Nhân dân tỉnh Cà Mau nghiên cứu đề xuất với Bộ Nội vụ bổ sung đủ lực lượng làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực ngành Xây dựng nói riêng, tránh tình trạng kiêm nhiệm; đồng thời phát huy vai trò Sở Xây dựng việc quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Chỉ đạo cấp ngành phối hợp với việc phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Kết luận chương Để giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng có sơ sở, Luận văn nghiên cứu bối cảnh định hướng phát triển Xây dựng mối liên hệ với phát triển Xây dựng nước, đề xuất định hướng phát triển Xây dựng nguồn nhân lực ngành Xây dựng khu vực đến năm 2020 Đồng thời phân tích thuận lợi, khó khăn, hội thách thức việc phát triển nguồn nhân lực Xây dựng để đưa 104 giải pháp pháp triển phù hợp với điều kiện thực tế Cơ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng khái quát chương Đây sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp Phát triển nguồn nhân lực cho đất nước nói chung cho ngành Xây dựng địa bàn nghiên cứu ln vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan Chính liên quan, phụ thuộc vào nhiều bên liên quan nên tác giả Luận văn phân thành nhóm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng tỉnh, nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng nhóm giải pháp hỗ trợ Trong số giải pháp, cần ưu tiên thực giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu nguồn nhân lực ngành Xây dựng khu vực Đây giải pháp có tính lề hệ thống sở liệu không cho phép đánh giá toàn diện nguồn nhân lực ngành Xây dựng mà sở để xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng đề xuất sách phát triển phù hợp Nhằm tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng, Luận văn đề xuất số kiến nghị cụ thể quan có liên quan, đặc biệt quan quản lý nhà nước 105 KẾT LUẬN Ngành Xây dựng ngành có vai trò ngày quan trọng phát triển tỉnh Cà Mau Đặc điểm ngành Xây dựng tập hợp hoạt động phạm vi rộng, sử dụng nhiều lao động, đồng thời tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội Tỉnh Cà Mau có vị trí thuận lợi, nằm gần vùng kinh tế phát triển trọng điểm phía Nam; hội tụ đầy đủ nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển ngành Xây dựng thời gian qua cho thấy bất cập lớn phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Nếu không sớm giải ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng phát triển Xuất phát từ nhận thức nên đề tài: “Nghiên cứu giải pháp Phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng ” chọn để nghiên cứu Sau trình nghiên cứu tài liệu, tư liệu; khảo sát thực tế phân tích xử lý số liệu, Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Tổng quan vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Luận văn hệ thống hoá cách chọn lọc sở lý luận nguồn nhân lực ngành Xây dựng phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng, từ việc làm rõ khái niệm có liên quan đến đặc điểm nguồn nhân lực ngành Xây dựng, vai trò nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Một số học kinh nghiệm số quốc gia có ngành Xây dựng phát triển đúc kết để bổ sung cho vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng thông qua phân tích đánh giá số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề, đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng hệ thống đào tạo nghề Xây dựng Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực 106 ngành Xây dựng đánh giá đặt vấn đề cần giải thời gian tới để khắc phục bất cập, yếu nguồn nhân lực ngành Xây dựng Luận văn tổng quan, hình thành quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng thời gian tới Để phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng phù hợp với chủ trương sách Nhà nước phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển ngành Xây dựng, Luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành Xây dựng Luận văn kiến nghị với Sở, ban ngành địa phương để tạo điều kiện triển khai hệ thống giải pháp nói Do hạn chế thời gian khả nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đưa giải pháp, kiến nghị nội dung nhất, xúc nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Kính mong nhận đóng góp chân tình Thầy, Cơ giáo người quan tâm./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2012), “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011 – 2020” Cục Thống kê tỉnh Cà Mau (2011), “Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 15 năm sau tái lập (1997 – 2011) Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam”, Nhà xuất khoa học xã hội Nguyễn Thanh (2002), “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Tổng hội Xây dựng Việt Nam (2007), “Hội thảo phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng” Trương Thị Minh Sâm (2002), “Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau (2012), “Báo cáo trạng dự báo nhu cầu nhân lực ngành Xây dựng” Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2012), “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2020” ... gia phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Hệ thống khái niệm trình bày gồm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành Xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn 41 nhân lực ngành Xây dựng. .. Nguyên tắc phát triển nguồn nhân lực xây dựng 74 3.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho ngành Xây dựng 77 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Xây dựng tỉnh Cà Mau ... QUAN VỀ NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan lý thuyết nhân lực phát triển nhân lực ngành xây dựng 1.1.1 Nhân lực ngành xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Khái