QUAN ĐIỂM, ĐNNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2020.

Thông qua việc nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực tỉnh Kiên giang nói riêng, mục đích của đề tài là phát triển nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Kiên Giang đến 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “phát triển nguồn nhân lực trong quá trình phát

triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang dến năm 2020” là do tôi tự nghiên cứu và

hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Văn Chiển

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này

MỤC LỤC Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh sách các bảng số liệu

Danh sách các biểu đồ

Bản đồ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1

3 Mục đích và nhiệm vụ 2

3.1 Mục đích 2

3.2 Nhiệm vụ 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm viên nghiên cứu 3

5 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu 3

5.1 Cơ sở lý kuận 3

5.2 Nguồi tài liệu tham khảo 3

5.3 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Đóng góp mới của luận văn 3

7 Bố cục 4

Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 5

1.1.1 Các quan niệm về nguồn nhân lực 5

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 7

1.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực 8

1.2.1 Dân số, giáo dục - đào tạo 10

1.2.2 Hệ thống các chỉ số ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 14

1.2.3 Thị trường sức lao động 15

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình phát triển KT - XH 17

1.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng kinh tế 17

1.3.2 Vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế xã hội 18

1.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế giới 20

Chương 2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Các nhân tố kinh tế - xã hội ở Kiên Giang ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực 23

2.1.1 Những đặc điểm về tự nhiên 23

2.1.2 Những đặc điểm kinh tế - xã hội 24

2.1.3 Về văn hóa - xã hội 28

2.2 Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Kiên Giang 29

2.2.1 Quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực 29

2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực 34

2.2.3 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực 42

2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển nguồn nhân lực 54

2.3.1 Những thành tựu và hạn chế về phát triển nguồn nhân lực 54

2.3.2 Những thách thức, tồn tại 55

Chương 3

QUAN ĐIỂM, ĐNNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN

NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2020

3.1 Mục tiêu, quan điểm cơ bản phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Kiên

Giang 62

3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Kiên Giang 62

3.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Kiên Giang 62

3.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực 63

3.2.1 Giải pháp về đầu tư cho giáo dục đào tạo 63

3.2.1.1 Đầu tư phát triển nâng cao dân trí, giáo dục hướng nghiệp 63

3.2.1.2 Đầu tư cơ sở vật chất trường lớp; đội ngũ giáo viên đạt chun 66

3.2.2 Tăng cường phát triển lĩnh vực đào tạo nghề 67

3.2.2.1 Dự báo nhu cầu về học nghề 67

3.2.2.2 Các cơ sở đào tạo và năng lực đào tạo nghề 67

3.2.2.3 Chương trình và thời gian đào tạo nghề 68

3.2.2.4 Cơ sở vật chất và định mức chi phí đào tạo 69

3.2.3 Duy trì tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tiến bộ 71

3.2.4 Gắn đào tạo với sử dụng 72

3.2.5 Phát triển thị trường sức lao động 73

3.2.6 Thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nhân tài 74

3.3 Các kiến nghị đối với Nhà nước, Tỉnh 75

KẾT LUẬN 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 82

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- Chỉ số phát triển con người (Huma Development Index) : HDI

- Chỉ số đánh giá sự bình đẳng về cơ hội phát triển giữa phụ nữ và nam

giới : GDI

- Chỉ số nghèo khổ tổng hợp : HPI

- Giá trị tổng sản phNm xã hội : GDP

- Công nghiệp hóa – hiện đại hóa : CNH-HĐH

- Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Châu Âu : OCDE

- Khoa học công nghệ : KHCN

- Ủy ban nhân dân : UBND

DANH SÁCH CÁC BẢNG SỐ LIỆU

1- Bảng 1: Tổng GDP chỉ số phát triển phân theo các ngành kinh tế so với

2000 (so sánh 1994) Trang 25

2- Bảng 2: Tăng trưởng GDP Trang 26

3- Bảng 3: Giá trị sản xuất (giá cố định năm 1994) Trang 27

4- Bảng 4: Lao động làm việc trong các ngành kinh tế Trang 28

5- Bảng 5: Dân số và tỷ lệ phát triển dân số theo thời kỳ 2001 - 2007

Trang 30

6- Bảng 6: Tốc độ tăng nguồn nhân lực Trang 36

7- Bảng 7: Dân số và lao động đang làm việc trong ngành kinh tế quốc

dân của Tỉnh qua các năm Trang 33

8- Bảng 8: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm tuổi

Trang 33

9- Bảng 9: Trình độ học vấn phân theo giới tính và khu vực thành thị -

thông thôn Trang 39

10- Bảng 10: Nguồn lực phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 2007

Trang 41

11- Bảng 11: Số cơ sở y tế và cán bộ y tế Trang 42

12- Bảng 12: Lực lượng lao động đang có việc làm phân theo ngành kinh

tế năm 2007 Trang 44

13- Bảng 13: Lực lượng lao động đang có việc làm phân theo thành phần

kinh tế năm 2007 Trang 45

14- Bảng 14: Sự phân bố lao động trong ngành ở các khu vực ngành kinh

tế quốc dân của Tỉnh qua các năm Trang 47

15- Bảng 15: Hệ thống trường lớp, giáo viên phổ thông Trang 48

16- Bảng 16: Hệ thống đào tạo chuyên nghiệp Trang 49

17- Bảng 17: Tổng hợp đào tạo sử dụng giai đọan 2001-2005 Trang 51

18- Bảng 18: Tỷ lệ lao động qua đào tạo Trang 53

19- Bảng 19: Trình độ lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế

quốc dân tỉnh Kiên Giang 2001 - 2005 và năm 2007 Trang 54

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

1- Biểu đồ 1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế Trang 26

2- Biểu đồ 2: Cơ cấu dân số phân theo giới tính Trang 30

3- Biểu đồ 3: Cơ cấu dân số phân theo khu vực Trang 31

4- Biểu đồ 4: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên theo giới tính năm

2007 Trang 32

5- Biểu đồ 5: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm khu

vực thành thị và nông thôn năm 2007 Trang 34

6- Biểu đồ 6: Tình hình lao động Kiên Giang năm 2007 Trang 43

7- Biểu đồ 7: Số người từ 15 tuổi trở lên thất nghiệp phân theo trình độ

chuyên môn kỹ thuật Trang 46

BẢN ĐỒ

01 Bản đồ hành chính tỉnh Kiên Giang Trang 24

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong toàn bộ các nhân tố quyết định sự phát triển nền sản xuất xã hội,

nhân tố đóng vai trò có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của nền sản xuất

xã hội nói chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng đó là nguồn nhân lực Khẳng định

tầm quan trọng của nó V.I Lênin đã viết: “Lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn

thể nhân loại là người công nhân là người lao động” Tầm quan trọng này được

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, khẳng định: “Phát triển nguồn nhân lực, bảo

đảm đến năm 2010 có nguồn nhân lực với cơ cấu đồng bộ và chất lượng cao; tỷ

lệ lao động trong nông nghiệp còn dưới 50% lực lượng lao động xã hội” (trang

93)

Đặc biệt, đối với vùng Tây Nam Bộ nói chung và tỉnh Kiên Giang nói

riêng, Nghị quyết chỉ rõ: “Tỷ trọng lao động trong nông nghiệp còn cao Lao

động thiếu việc làm và không có việc làm còn nhiều Tỷ lệ qua đào tạo rất thấp”

(trang 166) Do vậy, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã

hội của tỉnh Kiên Giang trong quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp và nông

thôn đang là những vấn đề cấp bách Chính sức lôi cuốn thực tiễn ấy của tiềm

năng chưa được đánh thức, đã thúc đNy tôi chọn đề tài: “ Phát triển nguồn nhân

lực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020”

làm luận văn cao học kinh tế

Đề tài, không phải tìm ra giải pháp đào tạo hay sử dụng có hiệu quả; mà

là dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội

của Tỉnh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Bàn về phát triển nguồn nhân lực đã có nhiều công trình khoa học nghiên

cứu, hội thảo, các bài viết đăng tải trên trên nhiều tạp chí khác nhau như: “Quản

lý nguồn nhân lực ở Việt Nam, của Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân; “Những

luận cứ khoa học của việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh

tế trọng điểm phía Nam” của TS Trương Thị Minh Sâm, Viện Khoa học và Xã

hội tại Thành phố Hồ Chí Minh thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn

Quốc gia; “ Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước” của TS Nguyễn Thanh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí

Minh

Các công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp nhất định trong

việc cung cấp lý luận về phát triển nguồn nhân lực nói chung trên các lĩnh vực,

các ngành, các vùng của nền sản xuất xã hội trong phạm vi cả nước Song đối

với tỉnh Kiên Giang chưa có công trình nghiên cúu nào về phát triển nguồn nhân

lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, tôi chọn “Phát triển nguồn

nhân lực cho Tỉnh nhà trong quá trình phát triển kinh tế xã hội” làm luận văn cao

học kinh tế là một yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

3 Mục đích và nhiệm vụ:

3.1 Mục đích:

Thông qua việc nghiên cứu nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực

tỉnh Kiên giang nói riêng, mục đích của đề tài là phát triển nguồn nhân lực trong

quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Kiên Giang đến 2020

3.2 Nhiệm vụ:

Một là, hệ thống hóa những vấn đề cơ bản, cơ sở lý luận về phát triển

nguồn nhân lực về đào tạo và sử dụng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội

Bài học kinh nghiệm về quá trình phát triển nguồn nhân lực vận dụng trong việc

phát triển nguồn nhân lực

Hai là, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong quá trình phát

triển kinh tế xã hội của tỉnh Kiên Giang thông qua các chỉ số phát triển trên các

mặt: số lượng, chất lượng gắn với cơ sở vật chất năng lực đào tạo, mức độ đáp

ứng… Trên cơ sở đó rút ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm từ thực trạng

của nó trong thời gian qua

Ba là, vạch ra những quan điểm và giải pháp cơ bản về nguồn nhân lực để

thực hiện mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội của Tỉnh đến năm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về nguồn nhân lực

nói chung và nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang nói riêng Tuy nhiên, đây là một

lĩnh vực rất rộng liên quan đến tất cả các ngành của nền kinh tế quốc dân Vì

vậy, trong luận văn này chỉ đi vào những nội dung cơ bản về Phát triển nguồn

nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Kiên Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu về Phát triển nguồn nhân lực trong

quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh kiên Giang từ năm 2000 đến 2020 và các

giải pháp để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội

5 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu:

5.1 Cơ sở lý luận:

Những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về

nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực Các văn kiện của Đảng cộng sản

Việt Nam về phát triển giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực Các nguyên lý

của kinh tế chính trị Mác - Lênin

5.2 Nguồn tài liệu tham khảo:

Các tác phNm kinh điển của Karl Marx, F.Engels, V.I Lênin về nguồn

nhân lực; Kinh tế chính trị Mác – Lênin, các Văn kiện của Đảng Cộng sản Việt

Nam, các tư liệu của Viện chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Báo

cáo của Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Kiên Giang

5.3 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp luận cơ bản, chỉ đạo xuyên suốt trong quá

trình nghiên cứu là phép biện chứng duy vật Vận dụng phương pháp luận chung;

phương pháp cụ thể là logic lịch sử, phân tích và tổng hợp so sánh, theo dõi, thống

kê, mô hình hóa

6 Đóng góp mới của luận văn:

Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nguồn

Hai là, bằng các số liệu chứng minh, luận văn phân tích và làm sáng tỏ

thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Kiên Giang; qua đó rút ra nguyên

nhân và bài học kinh nghiệm cho việc phát triển nguồn nhân lực quan trọng của

tỉnh trong qúa trình phát triển kinh tế - xã hội

Ba là, vạch ra quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu thực hiện mục tiêu

phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh đến năm 2020

Bốn là, cung cấp số liệu thực tế dùng làm tài liệu để triển khai thực hiện

các nhiệm vụ kinh tế xã hội của tỉnh, nhất là một số cơ quan: Sở Kế hoạch và

Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Nội Vụ, Sở Công An, Sở Nông

nghiệp và phát triển Nông thôn…

7 Bố cục:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

chính của đề tài chia làm 3 chương, 9 tiết

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN

NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

1.1.1 Các quan niệm về nguồn nhân lực

Theo Từ điển thuật ngữ của Pháp, nguồn nhân lực xã hội bao gồm những

người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và mong muốn có việc làm

Như vậy theo quan điểm này thì những người trong độ tuổi lao động có khả

năng lao động nhưng không muốn có việc làm thì không được xếp vào nguồn

nhân lực xã hội

Ở Úc xem nguồn nhân lực là toàn bộ những người bước vào tuổi lao

động, có khả năng lao động Trong quan niệm này không có giới hạn trên về

tuổi của nguồn lao động

Theo Liên Hợp quốc, Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, kiến thức

năng lực, toàn bộ cuộc sống của con người hiện có, thực tế hoặc tiềm năng để

phát triển kinh tế xã hội trong một cộng đồng

Nhân lực dưới góc độ từ và ngữ là danh từ (từ Hán Việt): nhân là người,

lực là sức Ngay trong phạm trù sức người lao động cũng chứa một nội hàm rất

rộng Nếu dừng lại ở các bộ phận cấu thành đó là sức óc, sức bắp thịt, sức

xương… Sức thể hiện thông qua các giác quan mắt nhìn, tai nghe, mũi ngửi, da

cảm giác… Còn chất lượng của sức lao động đó là trình độ văn hóa, trình độ

chuyên môn kỹ thuật, lành nghề…

Nếu xét theo nghĩa rộng, toàn bộ tổng thể nền kinh tế được coi là một

nguồn lực thì nguồn lực con người (Human Resources) là một bộ phận của các

nguồn lực trong nền sản xuất xã hội Chẳng hạn nguồn lực vật chất (Physical

Resources), nguồn lực tài chính (Financial Resources)…

Theo quan điểm của tổ chức Liên Hợp Quốc, nguồn nhân lực là trình độ

lành nghề, kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống, sức khỏe con người

hiện có, thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội trong một cộng đồng

Đại từ điển kinh tế thị trường, nguồn nhân lực là nhân khNu có năng lực

lao động tất yếu, thích ứng được với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhân

lực là chỉ tổng nhân khNu xã hội, là nguồn tài nguyên Tài nguyên nhân lực là

tiền đề vật chất của tái sản xuất xã hội Tài nguyên nhân lực vừa là động lực vừa

là chủ thể của sự phát triển, có tính năng động trong tái sản xuất xã hội Chính vì

lẽ đó khi phân tích về nguồn tài nguyên nhân lực, phải xem xét nó trong mối

quan hệ với tốc độ tăng dân số, sự phát triển của giáo dục đào tạo, nâng cao

phNm chất của người dân, và những điều kiện vật chất cần thiết đảm bảo tái sản

xuất sức lao động, tái sản xuất nguồn lực cho xã hội [42-1064]

Có ý kiến cho rằng: nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi

lao động, có khả năng lao động Như vậy, nguồn nhân lực rộng hơn nguồn lao

động; bởi nguồn nhân lực bao gồm cả những người ngoài tuổi lao động thực tế

có tham gia lao động Tuy nhiên, “Ở chừng mực nào đó, có thể coi nguồn lao

động hay nguồn nhân lực, đồng nhất về số lượng, cả hai cùng bao gồm những

người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, cũng như cả người ngoài

tuổi lao động có nhu cầu và khả năng tham gia lao động” [25.29]

Nguồn nhân lực là tổng hợp tiềm năng lao động của con người trong một

quốc gia, một vùng, một khu vực, một địa phương trong một thời điểm cụ thể

nhất định Tiềm năng của nguồn nhân lực bao gồm thể lực, trí lực và tâm lực

(đạo đức, lối sống, nhân cách và truyền thống, lịch sử, văn hóa, dân tộc) của bộ

phận dân số có thể tham gia vào các hoạt động kinh tế xã hội “Chúng tôi hiểu

sức lao động hay năng lực lao động là toàn bộ những năng lực thể chất và tinh

thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con người đang sống, và được người đó

đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó” [10 217]

Đề cao vai trò của yếu tố con người cũng là nét nổi bật trong tư tưởng

kinh tế của Karl Marx với tư tưởng chủ đạo: chỉ có lao động mới tạo ta giá trị

nguồn gốc duy nhất của mọi của cải trong xã hội Tư tưởng này có ý nghĩa quan

trọng; nó cho thấy tiến bộ kỹ thuật không hề làm giảm ý nghĩa của yếu tố con

người mà ngược lại, cùng với quá trình áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào

sản xuất con người cùng với tiềm năng trí tuệ có vai trò ngày càng quan trọng

Nguồn nhân lực của xã hội bao gồm những người trong độ tuổi lao động

(theo Bộ Luật Lao động) và ngoài độ tuổi lao động nhưng có khả năng hoặc sẽ

tham gia lao động Số lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào tỷ lệ tăng dân số tự

nhiên và độ tuổi lao động; chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào sự nghiệp

giáo dục đào tạo và thể chất người lao động, yếu tố di truyền, nhu cầu sử dụng

lao động ở địa phương Trong một chừng mực nào đó nguồn nhân lực đồng

nghĩa với nguồn lao động, nhưng nói về nguồn nhân lực là nói tới chất lượng

của lao động

Đề cập đến nguồn nhân lực, việc sử dụng nguồn nhân lực liên quan đến

việc làm Đây chính là tiêu chí xác định hiệu quả nguồn nhân lực Guy Hân-tơ,

chuyên gia Viện phát triển hải ngoại Luân đôn đã đưa ra định nghĩa: “ Việc làm

theo nghĩa rộng là toàn bộ các hoạt động kinh tế của một xã hội, nghĩa là tất cả

những gì quan hệ đến cách thức kiếm sống của con người, kể cả các quan hệ xã

hội và các tiêu chuNn hành vi tạo thành khuôn khổ của quá trình kinh tế”

[30.62]

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực

Từ khái niệm về nguồn nhân lực, chúng ta có thể hiểu về phát triển nguồn

nhân lực là gia tăng giá trị cho con người trên các mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng

lao động, thể lực, tâm hồn… Để họ có thể tham gia vào lực lượng lao động, thực

hiện tốt quá trình sản xuất và tái sản xuất tạo ra nhiều sản phNm, góp phần làm

giàu cho đất nước làm giàu cho xã hội

Phát triển nguồn nhân lực được xem xét trên hai mặt chất và lượng Về

chất phát triển nguồn nhân lực phải được tiến hành trên cả ba mặt: phát triển

nhân cách, phát triển trí tuệ, thể lực, kỹ năng và tạo môi trường thuận lợi cho

nguồn nhân lực phát triển; về lượng là gia tăng số lượng nguồn nhân lực, điều

này tùy thuộc vào nhiều nhân tố trong đó dân số là nhân tố cơ bản

Bất kỳ quá trình sản xuất nào cũng có 3 yếu tố: sức lao động, đối tượng

lao động và tư liệu lao động Do vậy, phát triển nguồn nhân lực chính là đầu tư

vào các các yếu tố của quá trình sản xuất Cần lưu ý rằng trong tất cả các yếu tố

đầu tư thì đầu tư vào con người, đầu tư cho nguồn nhân lực là đầu tư quan trọng

nhất Đầu tư cho con người được thể hiện ở nhiều hình thức khác nhau, chẳng

hạn: giáo dục tại nhà trường, đào tạo nghề nghiệp tại chỗ, chăm sóc y tế…

Phát triển nguồn nhân lực dưới góc độ của một đất nước là quá trình tạo

dựng một lực lượng lao động năng động, thể lực và sức lực tốt, có trình độ lao

động cao, có kỹ năng sử dụng, lao động có hiệu quả Xét ở góc độ cá nhân thì

phát triển nguồn nhân lực là việc nâng cao kỹ năng, năng lực hành động và chất

lượng cuộc sống nhằm nâng cao năng suất lao động Tổng thể phát triển nguồn

nhân lực là các hoạt động nhằm nâng cao thể lực, trí lực của người lao động, đáp

ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất Trí lực có được nhờ quá trình đào tạo và tiếp thu

kinh nghiệm Thể lực có được nhờ vào chế độ dinh dưỡng, rèn luyện thân thể và

chăm sóc y tế, môi trường làm việc…

1.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực

Sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước đòi hỏi phải có nguồn nhân lực

không chỉ về chất lượng và số lượng mà còn phải có một cơ cấu đồng bộ Nguồn

nhân lực được coi là vấn đề trung tâm của sự phát triển Đại hội Đại biểu toàn

quốc lần thứ IX của Đảng khẳng định “nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để

phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [40,108] “con người

và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [40,201] Nguồn lực con người là điểm cốt yếu

nhất của nguồn nội lực, do đó phải bằng mọi cách phát huy yếu tố con người và

nâng cấp chất lượng nguồn nhân lực

Vai trò và vị trí của nguồn nhân lực đối với sự phát triển của đất nước

ngày càng cao đặc biệt đối với khoa học xã hội và nhân văn Nó là cơ sở “cung

cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối chính sách phát triển kinh

tế xã hội, xây dựng con người, phát huy những di sản văn hóa dân tộc, sáng tạo

những giá trị văn hóa mới của Việt Nam” [40,112]

Trong chương trình KX - 05 “Xây dựng văn hóa, phát triển con người và

nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã phản ánh một

cách đầy đủ và súc tích về mối quan hệ các vấn đề văn hóa, con người nguồn

nhân lực gắn quyện với nhau: hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần do con

người tạo ra qua giáo dục lại trở lại với con người được con người thừa kế và

phát triển, phải trở thành sức mạnh ở mỗi con người cũng như trong từng tập thể

lao động thành vốn người, nguồn lực con người tạo ra các giá trị mới, đáp ứng

nhu cầu phát triển của từng người nhóm người, đội lao động, tập thể một đơn vị

sản xuất, kinh doanh đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nói chung và của từng

tế bào kinh tế nói riêng

Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực xuất phát từ nhiều

nguyên nhân khác nhau Trước hết sự phát triển nguồn nhân lực xuất phát từ nhu

cầu về lao động Sở dĩ như vậy bởi yêu cầu phát triển của xã hội nguồn nhân lực

xã hội ngày càng tăng nhu cầu tiêu dùng của xã hội ngày càng lớn, ngày càng

phong phú đa dạng Điều đó tất yếu xã hội phải tạo ra nhiều của cải theo đà phát

triển ngày càng tăng của xã hội; nghĩa là lực lượng tham gia vào các hoạt động

của nền sản xuất xã hội phải ngày càng nhiều, chất lượng lao động phải ngày

càng nâng lên, phải nâng cao trình độ trí tuệ và sức sáng tạo của con người hay

nói cách khác phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để tạo ra một đội ngũ

lao động có trình độ ngày càng cao mới đáp ứng được yêu cầu đó

Sự cần thiết phải nâng cao trình độ sức lao động còn cần thiết ở chỗ từ

nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống của con người Khi kinh tế phát triển

mạnh hơn, xã hội trở nên văn minh hơn thì con người luôn luôn được hoàn thiện

ở cấp độ cao hơn Đến lượt nó đòi hỏi việc nâng cao trình độ tri thức của người

lao động; nghĩa là không phải chỉ do yêu cầu thực tiễn của sản xuất mà do yêu

cầu đòi hỏi từ chính bản thân con người, hay nói cách khác, chất lượng của

nguồn nhân lực sẽ tăng lên là điều tất yếu trong tiến trình phát triển của nền sản

xuất xã hội

Sự phát triển của nguồn nhân lực còn là một tất yếu do tiến trình phát

triển của nền sản xuất xã hội, đặc biệt là sự phát triển của cuộc cách mạng khoa

học công nghệ, yêu cầu khoa học của tính đồng bộ trong tiến trình phát triển

Đối với Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế,

chất lượng nguồn nhân lực tăng lên không chỉ có ý nghĩa để sử dụng các thành

tựu mới của khoa học công nghệ mà còn có điều kiện để sáng tạo ra các tư liệu

lao động mới Hơn thế quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa yêu cầu nguồn

nhân lực phải có sự chuyển biến về chất từ lao động thủ công sang lao động cơ

khí và lao động trí tuệ

Sự phân tích trên cho thấy nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng, việc

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là một tất yếu

khách quan, là xu thế phát triển của thời đại là yêu cầu tất yếu của quá trình

công nghiệp hóa hiện đại hoá là sự cần thiết khách quan đối với Việt Nam nói

chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng Một nguồn nhân lực chất lượng cao là tiền

đề, là cơ sở quyết định sự thành bại trong công cuộc xậy dựng và phát triển đất

nước Hơn nữa nguồn nhân lực chất lượng cao còn là nhân tố khắc phục được

những hạn chế của đất nước về tài nguyên thiên nhiên, môi trường, vị trí địa

lý… Là cách duy nhất để đưa đất nước thoát khỏi cảnh nghèo nàn lạc hậu thúc

đNy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển nguồn nhân lực

1.2.1 Dân số, giáo dục - đào tạo

Như chúng ta đều biết bất kỳ một quá trình sản xuất xã hội nào cũng cần

có 3 yếu tố: sức lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động; trong đó sức

lao động là yếu tố chủ thể của quá trình sản xuất; nó không chỉ làm “sống lại”

các yếu tố của quá trình sản xuất mà còn có khả năng sáng tạo ra các yếu tố của

quá trình sản xuất Điều đó chứng tỏ vai trò của nguồn nhân lực có ý nghĩa cực

kỳ quan trọng Trong các nguồn nhân lực sẵn có thì chất lượng nguồn nhân lực

có ý nghiã đặc biệt quan trọng Như đã phân tích trên để cải biến đối tượng lao

động thông qua tư liệu lao động phải sử dụng lao động chân tay, song để sáng

tạo ra các đối tượng lao động và tư liệu lao động mới tất yếu cần đến đội ngũ lao

động trí óc

Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực trước hết phải

kể đến là sức khỏe của nguồn nhân lực Đây là một yêu cầu tất yếu, tiên quyết

và không thể thiếu Bởi sức khỏe là nhân tố quyết định để duy trì sự tồn tại, là cơ

sở cốt yếu để tiếp nhận, duy trì và phát triển trí tuệ Hơn thế, chỉ có sức khỏe

mới là cơ sở cho giáo dục đào tạo tốt hơn, mới hình thành được nguồn nhân lực

có sức khỏe tốt không chỉ về thể trạng mà cả nội dung bên trong của nó nguồn

nhân lực có chất lượng cao

Ngày nay với sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học công

nghệ thì vai trò của đội ngũ trí thức, lao động chất xám ngày càng tăng và càng

có ý nghĩa quyết định Điều này đã được Karl Marx dự báo khoa học về vai trò

của lao động trí tuệ: đến một trình độ nào đó, tri thức xã hội biến thành lực

lượng sản xuất trực tiếp Sự tiên đoán của Karl Marx đã trở thành hiện thực

trong điều kiện ngày nay khoa học đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp

Trí tuệ - lao động trí tuệ là nhân tố quan trọng hàng đầu đội ngũ nguồn

nhân lực trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội ngày nay Trí tuệ của nguồn

nhân lực được thể hiện thông qua tri thức Tuy nhiên, tri thức chỉ thực sự trở

thành nguồn lực khi nó được con người tiếp thu, làm chủ và sử dụng chúng Hơn

nữa dù máy móc công nghệ hiện đại đến đâu mà không có phNm chất và năng

lực cao, có tri thức khoa học thì không thể vận hành để làm “sống lại” nó chứ

chưa nói đến việc phát huy tác dụng của nó thông qua hoạt động của con người

Việc phân tích nhân tố trên đây cho thấy vai trò của nguồn nhân lực nói

chung đặc biệt là nguồn lao động chất xám lao động trí tuệ là hết sức cần thiết,

nhân tố đóng vai trò quyết định đối với nguồn nhân lực của xã hội, đánh dấu

bước phát triển của một xã hội nhất định trong điều kiện quốc tế hóa, toàn cầu

hóa hiện nay Để có được nguồn nhân lực có chất lượng cao không có cách nào

khác hơn đó là sự tác động sự quyết định của giáo dục đào tạo Sự nghiệp giáo

dục đào tạo góp phần quan trọng nhất tạo nên sự chuyển biến căn bản về chất

lượng của nguồn nhân lực

PhNm chất tốt đẹp của con người Việt Nam là luôn tu dưỡng học tập nâng

cao trình độ; trong đó hiếu học là không thể thiếu được: “Hiếu học, trọng học là

một truyền thống quan trọng của người Việt Nam 99,12% số người được hỏi bày

tỏ lòng mong muốn con cái mình được học hành, 78,13% mong muốn con cái họ

có trình độ đại học và trên đại học…” [14.52] Gắn liền với truyền thống hiếu

học, trọng học là vấn đề tôn sư trọng đạo Đây là giá trị truyền thống đang chi

phối giá trị cuộc sống của con người Việt Nam hiện nay

Trong các quan hệ cộng đồng thì quan hệ gia đình là tế bào của xã hội

Đối với con người Việt Nam hiện đại, cuộc sống gia đình hòa thuận theo quan

niệm truyền thống là nhân tố quan trọng chí phối tâm thức của họ Đối với một

số quy phạm đạo đức truyền thống như đạo hiếu, lối sống thanh bạch, trong

sạch, lòng nhân ái, sẵn sàng tương trợ người khác trong những lúc gặp khó khăn

hoạn nạn là những nhân tố cần phát huy và có ý nghĩa nhất định đối với chất

lượng nguồn nhân lực

Cũng cần lưu ý rằng, cuộc sống theo cơ chế thị trường thời mở cửa cũng

có không ít những tác động làm biến đổi những giá trị truyền thống những nhân

tố tác động “Trong cuộc điều tra xã hội học của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhằm

tìm hiểu mục đích của sinh viên cho thấy 92,8% trả lời rằng: phấn đấu để có

được địa vị xã hội là mục đích gần với mong muốn của họ nhất Xếp thứ hai

trong bảng giá trị là làm giàu (87,2%) Trong khi đó mục đích phấn đấu để thành

đạt trong chuyên môn đứng ở vị trí gần cuối bảng (62,8%)” [14.55]

Bên cạnh những tác động của giá trị truyền thống đối với chất lượng

nguồn nhân lực cũng có những tác động ngược chiều đáng suy nghĩ Trước hết,

đó là thực trạng thái độ thờ ơ, thiếu quan tâm, chưa thấy được sự kế thừa cần

thiết với những di sản văn hóa dân tộc, công trình văn hóa, di tích lịch sử, các

loại hình nghệ thuật truyền thống, số người ham thích, yêu mến rất khiêm tốn…

Tác động đó cũng ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục chất lượng nguồn nhân

lực Việt Nam trong kinh tế thị trường

Chất lượng nguồn nhân lực, được phân tích làm sáng tỏ trên các mặt cơ

cấu nguồn nhân lực hiện có, trình độ học vấn, số năm đi học bình quân Tình

trạng thể lực nguồn nhân lực về tình trạng sức khỏe, trọng lượng, chiều cao, tình

trạng bệnh tật… Chất lượng nguồn nhân lực gắn với nghề nghiệp chuyên môn

nhất định Như vậy, “có thể phân loại tất cả lực lượng lao động ra 5 loại: lao

động tri thức, lao động quản lý, lao động dữ liệu, lao động cung cấp dịch vụ và

lao động sản xuất hàng hóa Nồng độ tri thức, trí tuệ cao hay thấp trong sản

phNm lao động phụ thuộc chủ yếu vào đóng góp của lực lượng lao động tri thức”

[25.78]

Trình độ trí lực và kỹ năng của nguồn nhân lực, trình độ học vấn của dân

số trong độ tuổi lao động, số năm học văn hóa phổ thông, số năm đào tạo nghề

Trình độ văn hoá tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông, trình độ

chuyên môn nghề nghiệp, lao động kỹ thuật được đào tạo chính qui, phân bổ

giữa các vùng Trình độ lao động được đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học, trên

đại học Cơ cấu nguồn lao động được đào tạo và sử dụng… Người công nhân có

trình độ cao là người lao động theo phương pháp tiên tiến, giỏi nghề chính và

biết thêm nghề khác, thâm nhập nhanh để vận hành được máy móc

Về chất lượng nguồn nhân lực, đặc trưng nguồn nhân lực Việt Nam có

trình độ học vấn khá, thông minh, cần cù, chịu khó, sáng tạo có khả năng nắm

bắt nhanh những thành tựu mới của khoa học công nghệ trên nhiều ngành nhiều

lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, thích ứng với kinh tế thị trường Nguồn nhân

lực đã qua đào tạo từ nhiều địa chỉ ở nhiều nước khác nhau trên thế giới Đây là

nguồn lực cơ bản cần thiết cho trước mắt và tương lai để tiến hành lao động sản

xuất đạt hiệu quả cao

Ở nước ta lao động nông nghiệp chiếm phần lớn trong tổng số lực lượng

lao động Do đó trong tiến trình phát triển, cơ cấu lao động phải được chuyển

dịch theo hướng tăng lao động công nghiệp, lao động dịch vụ, lao động tri thức

theo yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực không chỉ là trí

tuệ mà còn là sức khỏe Một yêu cầu không thể thiếu để đảm bảo cho chất lượng

nguồn nhân lực Sức khỏe là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ,

là phương tiện chủ yếu để chuyển tải tri thức, biến tri thức thành sức mạnh vật

chất Sở dĩ như vậy, bởi các bộ phận cấu thành sức lao động đó là sức dốc, sức

bắp thịt, sức thần kinh của một con người… Chỉ có sức khỏe tốt, mới có điều

kiện để tiếp thu tri thức của nhân loại, mới có khả năng xử lý các thông tin, ứng

dụng tri thức của nhân loại vào thực tiễn

Truyền thống lịch sử, thói quen, tập quán, văn hóa, đạo đức, lối sống, là

những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Trong những biểu

hiện về thái độ của những người hiện đại với những di sản truyền thống thì ý

thức tự tôn dân tộc và lòng tự hào về những giá trị truyền thống là yếu tố rất cơ

bản, có ý nghĩa xuyên suốt Đây là một trong những tiêu chí quan trọng để nhận

ra mức độ ảnh hưởng của truyền thống lên cuộc sống của con người hiện đại

Phần lớn người Việt Nam nói chung và đội ngũ nguồn nhân lực nói riêng

truyền thống là niềm tự hào chân chính, thôi thúc suy nghĩ và hành động của họ

“Trong bảng điều tra có câu hỏi thăm dò thái độ ứng xử của người được hỏi

trong tình huống giả định về nguy cơ độc lập tổ quốc bị đe dọa, ở những mức độ

và hình thức khác nhau 97,28% số người trả lời đã biểu thị thái độ trách nhiệm

và ý thức tự giác cao trước vận mệnh của tổ quốc như sẵn sàng tình nguyện nhập

ngủ” Tinh thần truyền thống ấy có ý nghĩa nhất định với tri thức của mỗi người

Việt Nam nhất là khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới

WTO

1.2.2 Hệ thống các chỉ số ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực

Có nhiều chỉ số đánh giá chất lượng nguồn nhân lực, Song chỉ số quan

trọng nhất mà Tổ chức Liên Hiệp quốc đưa ra là chỉ số phát triển con người

(Human Development Index (HDI) để đo lường kết quả và đánh giá thành tựu

phát triển con người Đây là một tiêu chí đánh giá sự tiến bộ và phát triển của

mỗi quốc gia về con người Chỉ số HDI được xây dựng với ba chỉ tiêu cơ bản là:

tuổi thọ bình quân, số năm sống bình quân của mỗi người dân ở một quốc gia từ

khi sinh ra đến khi chết (tuổi thọ bình quân) Thành tựu giáo dục, được tính bằng

trình độ học vấn của người dân và số năm đi học bình quân của mỗi người dân

tính từ tuổi đi học (mặt bằng dân trí) Mức thu nhập bình quan đầu người Theo

con số thống kê được công bố ngày 28/11/2007 chỉ số HDI của Việt Nam là

0,733 xếp thứ 105/177 quốc gia so với các nước kém phát triển chỉ số là 0,518;

tuổi thọ bình quân là 73,7; số người biết chữ 90,3%, trong đó tiểu học 97,5% số

sinh viên đại học cao đẳng tăng 8,4% năm, chi cho ngân sách giáo dục 18%, 200

sinh viên /10.000 dân Đây là một trong những con số chứng minh làm sáng tỏ

chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đang ngày càng được nâng lên

Chỉ số GDI, đây là chỉ số đánh giá sự bình đẳng về cơ hội phát triển giữa

phụ nữ và nam giới Theo số liệu công bố ngày 28/11/2007 bình đẳng nam nữ

Việt Nam là một trong 10 nước có tỷ lệ chỉ số phát triển liên quan tốt giới cao

nhất

Chỉ số nghèo khổ tổng hợp HPI là chỉ số đo lường các kết quả về xóa đói

giảm nghèo, bảo đảm các nhu cầu cơ bản cho tất cả mọi người Đây cũng là một

trong những chỉ số thể hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; bởi giải quyết

tốt vấn đề này sẽ là cơ sở để sản xuất và tái sản xuất sức lao động

Trên đây là những tiêu chí cơ bản đánh giá chất lượng nguồn nhân lực;

ngoài ra còn có các chỉ tiêu cụ thể đánh giá từng lĩnh vực, từng khía cạnh cụ thể

của đời sống xã hội như: y tế, giáo dục, dinh dưỡng, nước sạch, dân số, môi

trường, văn hóa, tội phạm… Tuy nhiên, cũng cần phải thấy rằng mỗi chỉ tiêu

riêng lẻ chỉ đánh giá trên từng khía cạnh cụ thể, để thấy hết ý nghĩa của nó cần

phải có sự phối hợp tổng thể với các chỉ tiêu khác như: HDI,GDI, HPI… Mới

đánh giá một cách đầy đủ và chính xác nhất về chỉ số phát triển con người, chất

lượng nguồn nhân lực của mỗi quốc gia, trong từng giai đoạn cụ thể theo yêu

cầu sự phát triển của kinh tế xã hội

1.2.3 Thị trường sức lao động

Đề cập về phát triển nguồn nhân lực trong kinh tế thị trường, không thể

không đề cập đến thị trường sức lao động Đây là một trong những đặc điểm làm

thay đổi về chất và lượng việc phát triển nguồn nhân lực gắn với trạng thái

định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế là thành viên của Tổ chức

Thương mại thế giới WTO

Nâng cao tính linh hoạt của thị trường sức lao động, tức là tránh những

quy định sơ cứng mà cần phải để cho giá cả sức lao động, số lượng, chất lượng

sức lao động, cơ cấu lao động tự thích ứng với những thay đổi của thị trường,

nâng cao tính linh hoạt của tổ chức sản xuất, chế độ làm việc, phương thức hợp

đồng thuê mướn nhân công, trình tự và nội dung thương lượng thỏa thuận giữa

giới chủ và giới thợ

Như chúng ta đều biết thị trường sức lao động ra đời gắn liền với sự ra đời

và vận động của một loại hàng hóa đặc biệt hàng hóa sức lao động Các yếu tố

cơ bản trên thị trường sức lao động trước hết và quan trọng hơn hết là hàng hóa

sức lao động, là cung cầu, giá cả sức lao động

Nguồn cung và cầu về sức lao động thực chất là cung và cầu về nguồn

nhân lực được hình thành từ các yếu tố khác nhau Nguồn cung về nhân lực được

hình thành từ các cơ sở đào tạo như các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề và các

cơ sở đào tạo khác Nguồn cung còn được thể hiện từ những người đang tìm việc

làm, từ các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức hoặc nguồn cung còn được thể hiện từ

nguồn lao động nhập khNu Một nguồn cung khác được bổ sung thường xuyên từ

những người đến độ tuổi lao động Đối với nước ta đây là nguồn cung rất lớn với

đặc điểm Việt Nam dân số trẻ

Nguồn cầu về lao động được hình thành từ các doanh nghiệp, cơ quan, tổ

chức hoặc từ nhu cầu lao động nhập khNu của nước ngoài Sự tác động qua lại

của cung cầu hình thành nên giá cả sức lao động, khoản thù lao mà người lao

động nhận được phản ánh trạng thái cân bằng trên thị trường sức lao động

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X chỉ rõ: “ Phát triển thị trường

sức lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phát

huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm Có

chính sách ưu đãi các doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, nhất là ở khu vực

nông thôn ĐNy mạnh xuất khNu lao động, đặc biệt là xuất khNu lao động đã qua

đào tạo nghề, lao động nông nghiệp Hoàn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn

và sử dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước và bộ máy công quyền”

[41.82]

Hệ thống các chính sách xã hội cũng là một trong những nhân tố liên quan

đến nguồn nhân lực, đến thị trường sức lao động Hệ thống các chính sách xã

hội nhằm vào mục tiêu vì con người, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của

nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, với phương hướng phát

huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và

nghĩa vụ công dân, giải quyết tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã

hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trước

mắt với việc chăm lo lợi ích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã

hội

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội

1.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế: điều tất yếu ngoài những nguồn lực cơ bản cho sự

lớn lên, tăng lên về số lượng chất lượng sản phNm thì nguồn lực con người

không chỉ làm sống lại các yếu tố của quá trình sản xuất mà còn sáng tạo ra

những tư liệu lao động trong đó nhân tố cốt lõi là công cụ lao động, những đối

tượng lao động mới, những đối tượng lao động chưa từng có trong tự nhiên

Nhấn mạnh vai trò của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng kinh tế, Hội

nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ra nghị quyết về

“Tiếp tục đNy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp

tác quốc tế, cần kiệm để công nghiệp hóa, hiện đại hóa…”

Bàn về vai trò của nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong sự phát

triển kinh tế xã hội, thì vai trò của nguồn nhân lực có ý nghĩa đặc biệt quan

trọng Nguồn nhân lực đã trở thành nhân tố không chỉ quyết định đối với việc

thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế - xã hội cả trung và dài hạn, mà đối

với một số nước, việc thiếu đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ giỏi còn trở

thành lực cản đối với tiến trình đi tới những mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao và

bền vững “Trên thế giới hiện nay, việc thành công trong tăng trưởng kinh tế

không chỉ phụ thuộc vào nguồn tài nguyên, vào vốn vật chất, mà yếu tố ngày

càng chiếm vị trí quan trọng là con người và quản lý” [25-287]

Có nhiều nhân tố cấu thành nguồn nội lực: nguồn lực con người, đất đai,

tài nguyên, trí tuệ, truyền thống, trong đó năng lực con người Việt Nam với trí

tuệ truyền thống dân tộc là trung tâm nội lực, là nguồn lực chính quyết định sự

tăng trưởng kinh tế

Khi phân tích các yếu tố của quá trình sản xuất và mối quan hệ giữa

chúng trong tiến trình tăng trưởng kinh tế giữa các yếu tố cơ bản có mối quan hệ

chặt chẽ với nhau Điều đặc biệt cần lưu ý là trong các nguồn lực nội sinh;

nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật thì

nguồn nhân lực được xem là năng lực nội sinh nhân tố đóng vai trò quyết định,

chi phối các nhân tố khác trong quá trình tăng trưởng Sở dĩ như vậy, bởi so với

các nguồn lực khác thì đây là nguồn lực “sống” nó không chỉ làm sống lại các tư

liệu sản xuất mà còn sáng tạo ra các tư liệu lao động và dối tượng lao động mới

Hơn thế với nguồn lực con người là trí tuệ chất xám nếu biết đào tạo, bồi dưỡng

và vun đắp thì nguồn lực con người là nguồn lực vô tận, nó không có giới hạn

không bị cạn kiệt như các nguồn tài nguyên khác

Ngay cả các nhân tố liên quan đến tăng trưởng kinh tế, khoa học công

nghệ, cơ cấu kinh tế, thể chế chính trị đều xuất phát từ nguồn lực con người

Nó là nguồn lực chính quyết định sự tăng trưởng bởi nguồn gốc của cải xã hội là

do con người tạo ra

1.3.2 Vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế xã hội

Phát triển theo nghĩa đó phát triển kinh tế không chỉ là sự tăng lên về số

lượng, chủng loại và chất lượng sản phNm mà còn làm thay đổi cả cơ cấu kinh

tế Dưới góc độ đó, những nhân tố liên quan đến phát triển kinh tế có những đặc

điểm riêng của nó Nhân tố đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế

trước hết đó là phát triển lực lượng sản xuất trong đó nhân tố cốt lõi là nguồn lao

động V.I Lênin cho rằng: “Lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn nhân loại là

người công nhân, là người lao động”

Như vậy nguồn lực con người không chỉ có ý nghĩa đối với tăng trưởng

kinh tế mà còn đóng vai trò quyết định đối với phát triển kinh tế Nguồn lực con

người không chỉ có ý nghĩa trong việc kết hợp các yếu tố tự nhiên, mà còn cải

tạo tự nhiên để tạo ra của cải có ích cho con người và xã hội Chính vì vậy sự

phát triển của một quốc gia về kinh tế, chính trị, xã hội đều do con người và lấy

con người là nhân tố trung tâm của sự phát triển nhanh và bền vững

Nhân tố thứ hai liên quan đến phát triển kinh tế là quan hệ sản xuất Như

chúng ta biết quan hệ sản xuất là quan hệ giữa người với người trong quá trình

sản xuất thể hiện tính chất tốt xấu về mặt xã hội của những quá trình sản xuất đó

Quan hệ sản xuất được thể hiện trên ba nội dung quan hệ sở hữu về tư liệu sản

xuất, quan hệ về tổ chức quá trình sản xuất xã hội hay trao đổi kết quả lao động

cho nhau và quan hệ phân phối sản phNm Trong ba mặt của quan hệ sản xuất thì

quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất là quan trọng nhất; sở dĩ như vậy vì khi tư liệu

sản xuất nằm trong tay ai thì người đó trực tiếp tổ chức quá trình sản xuất và

người đó trực tiếp chi phối sản phNm

Hơn thế, nguồn lực con người không chỉ là nhân tố quyết định về phát

triển kinh tế mà còn quyết định cả về mặt xã hội Như chúng ta đều biết tổng thể

các mặt của quan hệ sản xuất hợp thành cơ sở hạ tầng của một hình thái kinh tế

xã hội, nó quyết định mối quan hệ giữa người và người Do vậy nguồn lực con

người chất lượng nguồn nhân lực càng cao thì ý thức xã hội càng phát triển,

càng làm cho quan hệ giữa người càng tốt hơn thúc đNy sự phát triển nhanh của

xã hội

Nhân tố thứ ba quyết định sự phát triển kinh tế, phát triển xã hội thuộc về

kiến trúc thượng tầng Kiến trúc thượng tầng có tác động đến sự phát triển kinh

tế Kiến trúc thượng tầng bao gồm nhiều bộ phận cấu thành mỗi một bộ phận có

sự tác động nhất định đến sự phát triển kinh tế Các yếu tố thuộc về tư tưởng đạo

đức có tác động gián tiếp đến phát triển kinh tế còn các nhân tố khác như thể

chế, thiết chế, thể chế chính trị, pháp luật lại có tác động trực tiếp thúc đNy

kinh tế, khi các chính sách kinh tế phù hợp và ngược lại

Cũng cần lưu ý rằng sự tác động của kiến trúc thượng tầng đến sự phát

triển kinh tế theo các chiều hướng khác nhau: sự tác động đó nếu phù hợp với sự

phát triển lực lượng sản xuất sẽ thúc đNy lực lượng sản xuất phát triển, phát huy

nội lực nền kinh tế phát triển nhanh và ngược lại Trong thực tiễn xây dựng và

phát triển kinh tế cho ta thấy rõ các chính sách kinh tế khi phù hợp sẽ tạo động

lực thúc đNy kinh tế tăng trưởng nhanh và ngược lại

1.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế

giới

Kinh nghiệm của Hàn Quốc và Đài Loan cho thấy để tăng trưởng kinh tế cần

có sự đồng bộ trong tiến trình phát triển, sự đồng bộ trong các yếu tố, các bộ phận

cấu thành lực lượng sản xuất, trong đó nhân tố quan trọng là nguồn nhân lực:

“không một chính sách công nghệ nào có thể mang lại kết quả nếu không có

chuyên gia làm chủ và áp dụng kỹ thuật mới” [29.78]

Chính vì lẽ đó trong xây dựng và phát triển kinh tế việc đào tạo xây dựng

và phát triển nguồn nhân lực phải đi trước một bước Sự thiếu hụt trong lĩnh vực

đào tạo nhất là đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật ắt hẳn sẽ không tiến

kịp theo đà phát triển kinh tế Ngay trong đào tạo theo quan điểm của họ tùy

từng giai đoạn phát triển khác nhau trong giai đoạn đầu cần phải chú trọng giảng

dạy các kiến thức khoa học ứng dụng nhiều hơn các kiến thức khoa học cơ bản

Một con số mà chúng ta cần suy ngẫm ở Đài Loan nếu cấp tiểu học tỷ lệ đến

trường là 100% thì trung học là 94%, đại học cao đẳng là 32%, tỷ lệ dân số đăng

ký học các môn khoa học cơ bản, khoa học tự nhiên và kỹ thuật Hàn Quốc đứng

đầu sau đó là Đài Loan

Ở Malaysia tiến trình công nghiệp hóa đã làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế

nhanh Sự phát triển tất yếu đó đòi hỏi nguồn nhân lực phải phát triển tương ứng

nhưng trong thực tiễn ở nước này đã không giải quyết được, vì vậy một loạt vấn đề

đặt ra cần phải giải quyết về đào tạo nguồn nhân lực phát triển tương ứng “Điểm

yếu nhất của chúng ta là nguồn nhân lực ở mọi cấp” (Dato Ahmad Tadjudin Ali,

Tổng Giám đốc SIRIM -Malaysia) [29.79]

Họ cho rằng sự thiếu hụt nhân công có trình độ cao là do hệ thống giáo

dục kém, đặc biệt là nguồn nhân lực có trình độ cao là do giáo dục bậc đại học

Ở Malaysia tỷ lệ bậc trung học là 72% so với bậc học phổ thông thì tỷ lệ nhập

học bậc đại học chỉ còn 10% tính cả số sinh viên đang được đào tạo ở nước ngoài

Không chỉ tình trạng thiếu nguồn nhân lực có trình độ do lĩnh vực giáo dục đào

tạo, mà cơ cấu ngành nghề được đào tạo đảm bảo cân đối cho sự phát triển kinh tế

cũng là kinh nghiệm quý báu đối với Việt Nam trong đào tạo đội ngũ công nhân

có trình độ chuyên môn kỹ thuật “Ở Thái Lan văn học và sư phạm thu hút gần

2/3 số sinh viên; luật 24%, trong khi các ngành có nhu cầu khá nhiều như: chế

tạo, cơ khí, nông học thì chỉ có khoảng 2 - 2,3% số sinh viên theo học Ở

Malaysia, tỷ lệ giữa sinh viên khối văn và sinh viên các khối khoa học khác cân

đối ổn định khoảng 47% Ngược lại với trình độ “chứng chỉ” ưu thế nghiêng hẳn

về các môn khoa học và kỹ thuật là (15-85) trước đây và 40 - 60 trong các kế

hoạch gần đây” [29 79-80]

Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ở Nhật Bản cho thấy đây là một

nước có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực vững chắc có tác động quan trọng

đến quá trình tạo dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao Nhật Bản là nước

đứng đầu thế giới trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực từ xa thông qua quá

trình giáo dục từ tiền phổ thông cho đến khi thạo nghề làm ra sản phNm Cách

giáo dục của họ đã tạo dựng nguồn nhân lực sự cần cù lòng kiên trì, bền bỉ, kỷ

luật lao động nghiêm, trung thành tận tụy với công việc và gắn bó sống còn với

tổ chức mà họ đang làm việc “Ngay từ những ngày đầu bước chân vào trường

tiểu học, người Nhật đã tạo cho trẻ thói quen kỹ thuật, tinh thần hợp tác trong

sinh hoạt cũng như trong lao động Năm 1972, Nhật Bản thực hiện chế độ giáo

dục bắt buộc với khNu hiệu: “Văn minh và khai hóa, làm giàu và bảo vệ đất

nước, học tập văn minh và kỹ thuật Âu - Mỹ bảo trì truyền thống văn hóa đạo

đức Nhật Bản” [29.82]

Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ở Nhật Bản nhấn mạnh đào tạo

phát triển nguồn nhân lực Thông thường hoạt động giáo dục đào tạo được chia

thành hai loại; đào tạo tại chỗ và đào tạo bên ngoài xí nghiệp Trong đó dạng

đào tạo tại chổ vừa học vừa làm giữ vai trò quan trọng nhất Sở dĩ người Nhật

Bản chú ý loại hình này vì họ cho rằng đây là dạng đào tạo ít tốn kém, người lao

động học hỏi ngay trong quá trình làm việc, hơn nữa hoạt động đào tạo tại chỗ

có tính linh hoạt cao, có thể điều chỉnh những hoạt động để đáp ứng nhu cầu

thực tiễn, đặc điểm và năng lực của từng cá nhân Hơn thế, đào tạo tại chỗ cho

phép tập trung sự chú ý trực tiếp vào việc phát triển các tri thức và kỹ năng cần

thiết ngay trong công việc thường ngày của đối tượng được đào tạo “Nhật Bản

đã mở rộng chế độ giáo dục phổ cập không mất tiền từ 6 năm thành 9 năm trong

hệ thống giáo dục 12 năm… Các trường đại học kỹ thuật hệ 1 năm và 2 năm đào

tạo các kỹ sư thực hành rất được chú ý phát triển” [25.387]

Chương 1, Luận văn đã phân tích làm sáng tỏ những khái niệm cơ bản về

nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực; những nhân tố ảnh hưởng đến phát

triển nguồn nhân lực; vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình phát triển

kinh tế xã hội Đồng thời, nêu lên một số bài học kinh nghiệm của các nước về

phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát

triển kinh tế xã hội để vận dụng vào Việt Nam nói chung và tỉnh Kiên Giang nói

riêng

Chương 2

THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KIÊN GIANG

2.1 Các nhân tố kinh tế - xã hội ở Kiên Giang ảnh hưởng đến sự phát

triển nguồn nhân lực

2.1.1 Những đặc điểm về tự nhiên

Kiên Giang là một tỉnh ở cực Nam tổ quốc, nằm trong vùng Đồng bằng

Sông Cửu Long, có đường biên giới đất liền chung với Vương Quốc Campuchia

dài 56,8 km, phía Bắc giáp Campuchia; phía Nam giáp tỉnh Bạc Liêu, tỉnh Cà

Mau, phía Đông và Đông Nam giáp các tỉnh An Giang, Cần Thơ, Hậu Giang và

phía Tây giáp Vịnh Thái Lan với bờ biển dài 200 km; là một tỉnh giáp biển và

vịnh Thái Lan tạo điều kiện giao lưu thuận lợi giữa các nước, có điều kiện thuận

lợi để phát triển ngư nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và du lịch

Về cơ cấu hành chính: toàn tỉnh chia thành 14 huyện, thị xã, thành phố

bao gồm: 01 thành phố Rạch Giá trực thuộc tỉnh, 01 thị xã Hà Tiên, 10 huyện

đất liền và 2 huyện đảo Phú Quốc và Kiên Hải, trải rộng trên 04 vùng sinh thái:

vùng Tứ Giác Long xuyên, vùng Tây Sông Hậu, vùng Bán Đảo Cà Mau, vùng

Biển và Hải Đảo, với tổng diện tích tự nhiên 6.346,1 km2 Vùng biển có hai

huyện đảo với 140 hòn đảo lớn nhỏ

Địa hình phần đất liền tương đối bằng phẳng có hướng thấp dần từ Đông

Bắc xuống Tây Nam Riêng Bán Đảo Cà Mau độ cao trung bình từ 0,2 đến

0,4m, một số nơi có độ cao dưới 0,0m so với mực nước biển Phần hải đảo chủ

yếu là địa hình đồi núi, xen kẽ đồng bằng nhỏ hẹp với nhiều cảnh quan thiên

nhiên Kiên Giang đựợc ví như một đất nước Việt Nam thu nhỏ, bởi vì Kiên

Giang được hội đủ mọi cảnh quan thiên nhiên, có sông có biển, có tài nguyên

khoáng sản, đặc biệt thiên nhiên ban tặng cho Hà tiên một cảnh quan đã đi vào

thơ ca hiện tại là nơi có tiềm năng phát triển tốt về du lịch; một Phú Quốc giàu

có và là nơi được Chính phủ phê duyệt quy họach trở thành khu du lịch sinh thái

chất lượng cao và cũng là nơi hiện đang thu hút rất nhiều các dự án đầu tư

Bản đồ hành chính tỉnh Kiên Giang

Kiên Giang có hệ thống sông ngòi dày đặc rất thuận lợi cho việc vận

chuyển cũng như lưu thông hàng hóa bằng đường thủy Ngoài ra, còn có các

kinh, rạch dày đặc phục vụ phát triển ngành nông nghiệp, giao thông nông thôn,

có tổng chiều dài 2.055 km

Khí hậu Kiên Giang được chia thành 2 mùa rõ rệt đó là mùa khô và mùa

mưa, thuận lợi cho trồng trọt và chăn nuôi, nhất là mùa khô rất thuận lợi cho

việc phát triển các ngành dịch vụ du lịch

2.1.2 Những đặc điểm kinh tế - xã hội.

Là một tỉnh đi lên từ nông nghiệp, trong những năm qua lực lượng lao động

tập trung vào các ngành sau đây: Nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản, dịch vụ, du

lịch Tổng sản phNm xã hội năm 2001 là 6.881,77 triệu đồng, đến năm 2005 tăng lên

10.829,300 triệu đồng và đạt 11.916,500 triệu đồng vào năm 2006 Tốc độ tăng GDP

chung của tỉnh từ 107,48% năm 2001 lên 110,04% vào năm 2006 Tỷ trọng phát

triển các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp xây dựng và dịch vụ của tỉnh

trong những năm qua như sau:

Bảng 1:Tổng GDP chỉ số phát triển phân theo các ngành kinh tế so với

2000 (so sánh 1994)

Chỉ số phát tiễn (%) Năm (Triệu đồng) Tổng số Nông Lâm Ngư Nghiệp và Công

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giang năm 2007

Chỉ tiêu phát triển của các ngành trong giá trị tổng sản phNm xã hội của

tỉnh hàng năm đều tăng; tốc độ phát triển cao nhất là năm 2002, kế đến là 2004 –

2005 - 2007; so với các ngành tốc độ phát triển của dịch vụ tăng lên đáng kể từ

108,83% năm 2001 tăng lên 111,76% năm 2007, tốc độ tăng trưởng đó thích

ứng với định hướng phát triển theo yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa hiện

đại hóa

Cơ cấu GDP thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng

công nghiệp và dịch vụ Năm 2001 khu vực I chiếm 46,41%, khu vực II chiếm

28,70% và khu vực III là 24,90% Đến năm 2005 cơ cấu này là du lịch 27,97%,

công nghiệp và xây dựng 25,36%, nông nghiệp 46,66% Năm 2007 công nghiệp

đóng góp vào GDP cao hơn theo mô hình dịch vụ - nông nghiệp - công nghiệp xây

dựng và tỷ lệ lần lượt là: 30,06% - 43,67% - 26,26%

0 10

1995 2000 2005 96-00 01-05

- Tổng GDP 4.359,0 6.403,0 10.834,9 7,99 11,09

- Nông – Lâm - thủy sản 2650,7 3.594,0 5.236,9 6,28 7,82

- Công nghiệp - xây dựng 897,2 1.559,0 3.204,0 11,68 15,50

- Dịch vụ 811,1 1.250,0 2.394,0 9,04 13,88

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2000 – 2005 Cục thống kê Kiên Giang

Giai đoạn 1996-2005 là mốc thời gian quan trọng của thời kỳ đổi mới,

thời kỳ đNy mạnh CNH-HĐH đất nước theo mục tiêu Đại hội VII của Đảng đề

ra Tỉnh Kiên Giang đã tập trung triển khai thực hiện đồng loạt các chương trình,

dự án trên tất cả các lĩnh vực nông - lâm - ngư, công nghiệp, giao thông, giáo

dục 10 năm qua từ 1996-2005 nền kinh tế của tỉnh đã đạt mức tăng trưởng

khá, bình quân hàng năm là 10,50% Giai đoạn 1996-2000 tăng 7,99%( mục tiêu

7,92%) và 2001-2005 tăng 11,09% (mục tiêu 9-10%), với giá trị GDP năm 2005

đạt 10.834,9 tỷ đồng, tăng 12,83% so năm 2004 và tăng gần gấp 2,48 lần so năm

1995 Cả 02 giai đoạn thực hiện giá trị GDP đều tăng so mục tiêu qui hoạch đề

Số liệu trên đây cho thấy cơ cấu ngành kinh tế dịch vụ có tăng lên từ

24,9% năm 2001 tăng lên 30,06% năm 2007, tăng gần xấp xỉ 6%, con số này chỉ

giảm bớt từ nông lâm - ngư nghiệp chưa đến 3% số còn lại giảm ở ngành công

nghiệp và xây dựng Đành rằng Kiên Giang có thế mạnh là nông - lâm - ngư

nghiệp, trong đó có đánh bắt thủy hải sản, tuy nhiên theo xu thế chung là phải tăng

công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, du lịch giảm tỷ trọng lao động ở các ngành

nông nghiệp, song ở Kiên Giang tốc độ chuyển dịch còn diễn ra chậm chạp

Bảng 3: Giá trị sản xuất (giá cố định năm 1994)

Đơn vị tính: tỷ đồng

Chỉ số phát triển (%) Năm Tổng số Nông Lâm Ngư Nghiệp và Công

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2007 Cục thống kê Kiên Giang

Về giá trị sản xuất, tổng giá trị sản xuất năm 2007 đạt 24.996,353 triệu

đồng dựa theo giá so sánh năm 1994, thì năm 2007 tăng 14,91% so với năm

2006 Trong đó giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 đạt 9.648,140 triệu đồng

(theo giá cố định năm 1994), giá trị sản xuất nông nghiệp là 10.718,481 triệu

đồng và ngành dịch vụ đạt 4.629,732 triệu đồng

Bảng thông kê trên đây cho thấy giá trị sản xuất các ngành kinh tế trong

tỉnh hàng năm tăng lên không đáng kể Nếu so với tổng số năm 2001 thì năm

2007 chỉ số phát triển tăng gần 3%, nông lâm nghiệp giảm hơn 3% công nghiệp

xây dựng tăng hơn 6%, dịch vụ tăng hơn 7% Đây là chiều hướng tích cực trong

cơ cấu giá trị sản xuất của tỉnh, điều này chứng tỏ trong xu thế chung sự phát

triển kinh tế xã hội của tỉnh, kinh tế đã vận động theo yêu cầu của quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhu cầu lao động để tạo ra 1 tỷ đồng GDP đối với các ngành kinh tế của

tỉnh qua các năm 2001- 2006 và năm 2007

Bảng 4 : Lao động làm việc trong các ngành kinh tế

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2000 – 2007 Cục thống kê Kiên Giang

Năm 2000 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc

dân của tỉnh là 759.469 người, tạo ra một khối lượng tổng sản phNm xã hội (GDP)

là 6.403 tỷ đồng (theo giá cố định năm 1994), như vậy để tạo ra 1 tỷ đồng GDP

thì trung bình phải cần 118,6 lao động Năm 2007 tổng số lao động đang làm việc

trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh là 882.010 lao động, để tạo ra một khối

lượng tổng sản phNm xã hội là 13.448,660 tỷ đồng Như vậy để tạo ra 1 tỷ GDP

thì trung bình chỉ cần 65,3 lao động Số lao động để tạo ra 1 tỷ GDP so sánh qua

từng năm có chiều hướng giảm dần, nếu như năm 2000: 118,6 lao động thì dến

năm 2007 chỉ còn 65,3 lao động / 1 tỷ GDP, đây là điều mong muốn của các nhà

quản lý cũng như các nhà kinh doanh

2.1.3 Về văn hóa - xã hội

Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, y tế - giáo dục, thể dục thể thao… Những

năm qua đã thay đổi tích cực Hầu hết các xã, phường, thị trấn đều có trạm y tế,

trường học, các phương tiện truyền thông được trang bị đầy đủ, nhiều trung tâm

văn hóa được xây dựng, các chính sách xã hội đều thực hiện khá tốt Hệ thống

điện và nước sạch đã đến được với người dân Nâng cao chất lượng đời sống

văn hóa, tinh thần của người dân trong tỉnh Kiên Giang

Nhìn chung, trong những năm gần đây, Kiên Giang đã đạt được những

thành tựu khá toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh

tế cao, bình quân 5 năm (2001- 2005) tăng 11,09% Riêng trong 2 năm

(2004-2005) tăng bình quân hơn 13%, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng

tích cực, tăng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tương đối tỷ trọng nông

nghiệp trong cơ cấu GDP Sản phNm nông nghiệp có nhiều tiến bộ trong chuyển

đổi cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, gắn với thị trường,

tăng năng suất và chất lượng sản phNm Giá trị sản xuất các ngành tăng, giá trị

sản xuất ngành công nghiệp tăng nhanh nhất, tăng hơn 15,5% so với cùng kỳ

năm trước

Các yếu tố kinh tế - xã hội của Kiên Giang đã góp phần thúc đNy tích cực

sự phát triển nguồn nhân lực cả về thể chất lẫn tinh thần Thứ nhất, kinh tế phát

triển, quy mô sản xuất được mở rộng, giải quyết việc làm cho người lao động;

thứ hai, thu nhập bình quân đầu người tăng, điều kiện sống được cải thiện, đồng

thời các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, giải trí… Ngày càng phát triển, người

dân có điều kiện và cơ hội để nâng cao dân trí, sức khỏe, đời sống văn hóa tinh

thần

Bên cạnh đó, sự phát triển kinh tế - xã hội đặt ra vấn đề phát triển nguồn

nhân lực, đòi hỏi nguồn nhân lực ngày càng có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu

ngày càng cao của quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu nói chung và quá trình đô

thị hóa nói riêng

2.2 Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của tỉnh

Kiên Giang

2.2.1 Quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực

Dân số và nguồn nhân lực là vấn đề có liên quan chặt chẽ với nhau, sự

thay đổi của quy mô, tốc độ phát triển dân số sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô

tốc độ phát triển của nguồn nhân lực Trong giai đoạn 2001 - 2007 cùng với

những biến đổi nhanh về kinh tế - xã hội, công tác kế hoạch và gia đình, tuyên

truyền giáo dục vận động nhân dân, cùng với thực hiện tốt công tác truyền

thông dân số Tỉnh Kiên Giang đã thực hiện tốt công tác này, hạn chế được tốc

độ gia tăng dân số, giảm sinh có hiệu quả Tốc độ tăng dân số qua các năm từ

1,16% năm 2002 giảm còn 1,15% năm 2007 Tỷ suất sinh từ 20,48% năm 2001

giảm xuống còn 18,35% năm 2007 Tỷ lệ tăng tự nhiên bình quân mỗi năm là

14,50% Đây là một trong những nhân tố quyết định đối với nguồn nhân lực

của tỉnh trong tiến trình phát triển kinh tế tế - xã hội

Bảng 5: Dân số và tỷ lệ phát triển dân số theo thời kỳ 2001-2007

Nguồn: Niên giám thống kê Kiên Giang 2007 Cục thống kê Kiên Giang

So sánh giữa tỷ suất sinh và tỉ lệ chết thì tỷ lệ tăng tự nhiên dân số của

năm 2007 là 13,55% nếu so với năm 2001 là 16,18% tỷ lệ đó cho thấy tốc độ

tăng tự nhiên của dân số có xu hướng giảm xuống Tuy nhiên, điều lo ngại ở chỗ

nếu 2001 tỷ lệ chết chỉ 4,3% thì năm 2007 tỷ lệ chết tới 4,8%, chỉ số này liên

quan đến chỉ số HDI, tuổi thọ bình quân mà tỉnh cần quan tâm giải quyết và đặc

biệt phát triển nguồn nhân lực cho việc phát triển kinh tế xã hội trong những

năm sắp tới

Biểu đồ 2 : Cơ cấu dân số phân theo giới tính

0 200000 400000 600000 800000 1000000

Nam 771922 778262 791374 805402 816060 829874 840548

Nữ 802333 806919 817429 824964 838966 853167 864991 Chung 1574255 1585181 1608803 1630366 1655026 1683041 1705539

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2007 Cục thống kê Kiên Giang

Bảng cơ cấu dân số phân theo giới tính trên đây cho thấy: tỷ lệ nữ qua các

năm cao hơn nam khoảng 1,38% đến 1,94% Cụ thể năm 2001 tỷ lệ nam giới

chiếm 49,03% đến năm 2007 tăng lên 49,28%; trong khi đó tỷ lệ nữ giảm từ

50,97% năm 2001 xuống còn 50,72% năm 2007 Tỷ lệ này có khuynh hướng

dần dần tiến đến cân bằng giới, số lượng nam giới ngày càng tăng lên và nữ giới

giảm xuống

Biểu đồ 3 : Cơ cấu dân số phân theo khu vực

0 200000

Nguồn Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang

Trong những năm qua cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

quá trình đô thị hóa nông nghiệp nông thôn của cả nước, ở một số tỉnh diễn ra

khá nhanh, song xu thế này ở Kiên Giang diễn ra chậm hơn so với các tỉnh khác

Năm 2001, dân số tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn chiếm 78,12%, nhưng

từ khi bắt đầu đô thị hóa, một số khu vực được đầu tư, nâng lên thành thị, cơ cấu

dân số có sự thay đổi song sự thay đổi đó còn chậm, năm 2001 dân số sống ở

thành thị là 21,88% đến năm 2007 tăng lên là 25,98%

Số liệu trên cho thấy tỷ trọng lao động trong nông nghiệp nông thôn còn

rất cao Vì vậy trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội phải tạo ra những ngành

nghề mới để chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các ngành khác, trên cơ

sở phát huy thế mạnh của tỉnh Kiên Giang nhất là dịch vụ, thủy sản và du lịch

Bảng 6: Tốc độ tăng nguồn nhân lực

Nguồn: Số liệu thống kê lao động-Việc làm 2001-2007

Như đã phân tích ở trên, lực lượng lao động được xem như là nguồn nhân lực

của tỉnh là đồng nghĩa với dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế Do đó

với qui mô dân số giảm cùng với cơ cấu dân số trẻ (63,58% dân số trong độ tuổi lao

động) nên qui mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực không đáng kể Tốc độ tăng lực

lượng lao động trung bình giai đoạn 2001-2007 là 2,76% tốc độ tăng trung bình dân số

trong cùng giai đoạn là 1,41%

Biểu đồ 4 : Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên theo giới tính năm 2007

550269 564993

1115262

0 200000

Nguồn: Số liệu thống kê lao động việc làm 2007

Lực lượng lao động nữ (50,66%) chiếm tỷ lệ cao hơn nam (49,34%) điều

này phù hợp quy hoạch và cơ cấu dân số phân theo giới tính thì tỷ lệ nữ cao hơn

nam Trong vài năm gần đây một số tỉnh tỷ lệ chênh lệch giữa nam và nữ đang

là một báo động; song trong điều kiện của quá trình công nghiệp hóa, sử dụng

lực lượng lao động đòi hỏi phải phát triển một số ngành nghề có tính chất nặng

nhọc, độc hại, những công trình có tính lưu động cao Ngành công nghiệp, khai

thác khoáng sản, khai thác thủy sản, sản xuất vật liệu và các công trình xây

dựng Đây là những ngành mũi nhọn trong nền kinh tế của tỉnh, nhưng tỷ lệ

giới tính (nam) ít cũng là những hạn chế trong tiến trình phát triển

Bảng 7 : Dân số và lao động đang làm việc trong ngành kinh tế quốc dân

của tỉnh qua các năm