Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN CÔNG THÀNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN CÔNG THÀNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phạm Cảnh Huy HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố Nếu có kế thừa kết nghiên cứu người khác trích dẫn rõ ràng Có sai trái, tơi chịu hồn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Tác giả Trần Công Thành LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều tập thể cá nhân Trước hết, Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Cảnh Huy – Giảng viên Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học Trường Đại học Mỏ - Địa chất truyền đạt kiến thức chương trình cao học Xin cảm ơn Ban lãnh đạo cán bộ, công chức quan Sở Giao thông vận tải Nghệ An Trung tâm đào tạo, sát hạch lái xe ô tô địa bàn tỉnh Nghệ An giúp đỡ cung cấp số liệu, có nhiều ý kiến đóng góp, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Cảm ơn đồng hành, chia sẻ kiến thức, thông tin, tài liệu bạn lớp Cao học K28H động viên người thân gia đình kịp thời khích lệ tinh thần suốt thời gian tác giả viết luận văn Kính chúc thầy, giáo, đồng chí bạn sức khỏe, thành công công tác hạnh phúc sống Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU .1 Chương TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ 1.1 Tổng quan lý luận chất lượng chất lượng đào tạo lái xe 1.1.1 Khái niệm chất lượng .6 1.1.2 Chất lượng đào tạo 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo lái xe 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đến chất lượng đào tạo 15 1.1.5 Một số đặc thù đào tạo lái xe 29 1.1.6 Các phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo lái xe 30 1.2 Tổng quan thực tiễn chất lượng đào tạo lái xe 32 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan .35 Kết luận chương 36 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 38 2.1 Khái quát chung hệ thống đào tạo lái xe tỉnh Nghệ An .38 2.1.1 Đặc điểm hệ thống đào tạo lái xe tỉnh Nghệ An 38 2.1.2 Kết đào tạo lái xe toàn hệ thống tỉnh Nghệ An năm gần 40 2.2 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe tỉnh Nghệ An 45 2.2.1 Yếu tố đầu vào 45 2.2.2 Yếu tố thuộc trình đào tạo .45 2.2.3 Môi trường kinh tế xã hội .53 2.3 Đánh giá chung .54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 Kết luận chương 57 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LÁI XE TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 58 3.1 Dự báo nhu cầu đào tạo cấp GPLX địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 58 3.1.1 Dự báo xu hướng vận tải đường giai đoạn 2015-2020 58 3.1.2 Dự báo nhu cầu học lái xe nhân dân 59 3.2 Định hướng chung chiến lược nâng cao chất đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An 59 3.2.1 Định hướng chung 60 3.2.2 Phương hướng thực 60 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cho sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An 62 3.3.1 Nhóm giải pháp chung cho sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao chất lượng đào tạo lái xe 62 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe áp dụng cho trung tâm đào tạo lái xe 86 3.4 Điều kiện yếu tố đảm bảo để thực giải pháp 99 3.5 Hiệu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An 100 Kết luận chương .101 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Cổ phần GPLX Giấy phép lái xe GTVT Giao thông vận tải TNGT Tai nạn giao thông TNXP Thanh niên xung phong UTGT Ùn tắc giao thông DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Chương trình phân bổ thời gian đào tạo 18 Bảng 1.2: Chương trình phân bổ thời gian đào tạo nâng hạng GPLX 19 Bảng 1.3: Diện tích tối thiểu sân tập lái .27 Bảng 2.1: Kết đào tạo, sát hạch từ 2010 đến năm 2014 Nghệ An 40 Bảng 2.2: Tỷ lệ sát hạch cấp GPLX đạt qua số năm nghiên cứu .41 Bảng 2.3: Số lượng giáo viên Trung tâm, đơn vị đào tạo 47 Bảng 2.4: Bảng giá học phí khoản lệ phí .52 Bảng 3.1: Bảng dự đoán thu nhập bình quân mức tăng dân số Nghệ An từ đến năm 2020 .59 Bảng 3.2: Phân bổ sở đào tạo địa bàn tỉnh đến năm 2020 63 Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư sở đào tạo lái xe tỉnh Nghệ An 20152020 65 Bảng 3.4: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đào tạo lái xe QKIV đến năm 2020 .88 Bảng 3.5: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty CP vận tải ôtô Nghệ An đến năm 2020 91 Bảng 3.6: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh đến năm 2020 93 Bảng 3.7: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Miền Trung đến năm 2020 95 Bảng 3.8: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch Trung tâm Sát hạch lái xe CGĐB Nghệ An đến năm 2020 .99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, nước ta có 296 sở đào tạo lái xe ô tô 530 sở đào tạo lái xe mô tô bộ, ngành trung ương địa phương quản lý Đây điều thuận lợi cho nhân dân có nhu cầu học lái xe hạng để hành nghề phục vụ nhu cầu lại Nhiều năm qua, sở đào tạo lái xe ô tô, mô tô chủ sở hữu đầu tư, nâng cấp, đổi trang thiết bị dạy học Đặc biệt Bộ Giao thông vận tải quan nhà nước Chính phủ giao quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe phạm vi tồn quốc tích cực việc ban hành nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội áp dụng thống phạm vi toàn quốc; chất lượng giảng, chất lượng kiểm tra ngày tăng cường như: cho phép sở đào tạo thiết kế giảng điện tử vào giảng dạy kiểm tra lý thuyết máy tính cài đặt phần mềm Tổng cục Đường Việt Nam Các Trung tâm sát hạch lái xe xây dựng phát triển theo tiêu chuẩn quy định; phù hợp quy hoạch; sát hạch tơ sân thiết bị sử dụng để sát hạch lắp thiết bị chấm điểm tự động, vậy, hạn chế tối đa tác động chủ quan người vào thi học viên, qua đánh giá trung thực chất lượng sát hạch lái xe ô tô Nhìn chung công tác đào tạo lái xe nước ta ngày thực chặt chẽ, theo hướng công khai, minh bạch, tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước; đảm bảo thống nhất, qua nâng cao chất lượng đào tạo lái xe toàn quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe nêu cịn số hạn chế, thiếu sót như: Một số sở đào tạo lái xe đặc biệt trung tâm hợp đồng đào tạo thực chưa quy định tuyển sinh; số đơn vị đào tạo chưa ý mức môn học lý thuyết (như: môn vận tải; bảo dưỡng sửa chữa, thực hành xưởng; đạo đức người lái xe) Bộ phận quản lý học viên đơn vị đào tạo chưa thực việc kiểm tra môn học chương trình thường xun, qua chưa đánh giá lực, kết thực chất người học để có thay đổi phù hợp việc truyền giảng để nâng cao chất lượng người học Đối với tiết học thực hành lái xe đường trường xe có tải, sở đào chưa tuân thủ quy định, vậy, dẫn đến việc học viên tốt nghiệp, sát hạch đỗ cấp Giấy phép lái xe chưa cảm nhận việc điều khiển xe có tải nào, thời lượng dành cho chiếm tỷ lệ lớn kết cấu giảng Mặc dù Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Tổng cục Đường Việt Nam – Bộ Giao thông vận tải ban hành đầy đủ hệ thống biểu mẫu sổ sách để quản lý dạy học cho sở áp dụng, việc nghiên cứu, sử dụng sổ sách nhiều sở cịn có lúc, có nơi tùy tiện Việc nghiên cứu văn bản, giáo trình đào tạo theo quy định có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, việc soạn giáo án lên lớp có chưa quy định Hiện tượng Trung tâm, đơn vị đào tạo lái xe đao tạo vượt lưu lượng cho phép tổ chức lớp học đông, bố trí số học viên xe cao quy định xảy Việc tổ chức đào tạo lái xe liên kết với trung tâm cấp huyện cịn nhiều bất cập dạy khơng quy trình, khơng đảm bảo giáo án, Trung tâm đào tạo cịn có tình trạng giao, khốn tồn cho giáo viên, kèm theo việc kiểm tra, giám sát giáo viên giảng dạy không đầy đủ nên dẫn đến tượng phần học, môn học, phần lý thuyết bị cắt xén Một số đơn vị đào tạo chưa có sân bãi tập lái, có khơng đủ mơ hình giả định, kết cấu giảng chưa liên hoàn… nên dẫn đến chất lượng đào tạo chưa cao Trước tình hình đó, thân tác giả người cơng tác ngành giao thông vận tải nhiều năm, xuất phát từ thực tiễn phù hợp với công việc mình, tác giả lựa chọn chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An" để nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp 90 chuẩn kỹ nghề với mục đích định hướng cơng tác giảng dạy học tập đạt kiến thức kỹ nghề sau kết thúc chương trình đào tạo Người đứng đầu trung tâm phải nắm vững mục tiêu, nội dung kế hoạch đào tạo sở đào tạo để có biện pháp đạo q trình đào tạo phù hợp kiểm tra đánh giá cách hiệu Giáo viên phải nắm vững mục tiêu, nội dung nghề, môn học, mô đun để tổ chức thực đạt hiệu Đối với giáo viên học sinh cần nắm vững mục tiêu đào tạo nghề, môn học, mô đun học công việc nghề sở phân tích nghề để đạt tới kiến thức, kỹ Triển khai thực theo hướng dẫn Sở GTVT thực Thơng tư 46/2012/TT-BGTVT, có số nội dung thời gian thực hành hạng B1, B2, C; lái xe địa hình phức tạp… với yêu cầu sân tập, thực địa Thực giảng dạy nội dung theo Quyết định số 2346/QĐTCĐBVN ngày 13/12/2010 việc phận ban hành Giáo trình Luật giao thơng đường bộ, Giáo trình nghiệp vụ vận tải, Giáo trình đạo đức người lái xe ô tô Điều quan trọng chương trình đào tạo lái xe giúp người điều khiển phương tiện tránh rủi ro nhằm làm giảm gánh nặng cưỡng chế thiết kế xây dựng đường Người điều khiển phương tiện cần đào tạo để có ý thức tự chấp hành luật lệ giao thông, tránh rủi ro đường môi trường giao thông Về mặt này, việc đào tạo cấp giấy phép lái xe phải kiểm soát chặt chẽ cần nâng cao chương trình đào tạo để đảm bảo kỹ cho lái xe, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Chỉ đạo, giám sát kiểm tra hoạt động giảng dạy lớp thực hành nghề trung tâm Để quản lý giảng dạy lớp thực hành giáo viên, khoa phải thường xuyên kiểm tra việc thực nội quy, quy chế giáo viên; Kiểm tra hồ sơ giáo viên; Kiểm tra kế hoạch, tiến độ giảng dạy, việc thực thời khóa biểu; sử dụng trang thiết bị đồ dùng dạy học; có hình thức đánh giá, rút kinh nghiệm Kết học tập học sinh thể chất lượng quản lý tổ chức dạy học khoa chuyên môn suốt trình đào tạo Xác định nội dung cách thức đánh giá kết học tập theo tiêu chuẩn kỹ nghề triển khai tới giáo 91 viên học sinh biết từ đầu khóa học Kết học tập học sinh đánh giá thời điểm kết thúc môn học, môn đun, kết thúc khóa học đánh giá hình thức kiểm định chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ nghề Chương trình khung, hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm định chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ nghề phải Tổng cục đường bộ, Sở GTVT phê duyệt * Nâng cao chất lượng giáo viên: Thực tiêu chuẩn điều kiện giáo viên dạy lý thuyết thực hành, đội ngũ giáo viên cần phải thay đổi phương pháp dạy mang tính lý thuyết cụ thể đưa phương pháp giảng dạy tích hợp, tăng hoạt động thực hành vào chương trình đào tạo lái xe Trung tâm cần thường xuyên tổ chức khoá tập huấn cử giáo viên tham gia khóa tập huấn để từ nâng cao chất lượng đào tạo cho giáo viên dạy lái xe * Tăng cường đầu tư sở vật chất để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe: Phương tiện dạy học, sở phịng ốc, máy móc… Bảng 3.5: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty CP vận tải ôtô Nghệ An đến năm 2020 Đơn vị: VNĐ TT Hạng mục Số lượng Bổ sung, nâng cấp phương tiện xe thực hành xe Công tác tuyển mới, bồi dưỡng giáo viên 43 giáo viên Cơ sở vật chất khác Tổng Chi phí Ghi 2.500.000.000 Sửa chữa nâng cấp 430.000.000 Bao gồm tuyển bồi dưỡng Bao gồm mua 2.000.000.000 sửa chữa nâng cấp 4.930.000.000 3.3.2.3 Giải pháp cho cho Trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh Qua phân tích trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh thấy vấn đề tồn ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trung tâm thời gian qua: Có nhiều tiêu cực tuyển sinh, đội ngũ giáo viên trẻ thiếu kinh nghiệm 92 đào tạo, trình độ học vấn chưa cao Trên sở hạn chế tồn đề giải pháp cho trung tâm là: * Tăng cường công tác tuyển sinh, nâng cao tính minh bạch, cơng khai tuyển sinh để nâng cao chất lượng đầu vào:Mặc dù Trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh có lợi sở hữu hệ thống sở vật chất, đại bậc địa bàn tỉnh Bên cạnh có đội ngũ giáo viên trẻ, nhiệt tình, động thời gian qua, trung tâm chưa phát huy mạnh để khai thác học viên Để tạo dịch vụ đào tạo tốt phù hợp với nhu cầu học viên, trung tâm cần phải xác định trung tâm phải xây dựng khóa học mà học viên muốn có nhu cầu Hiện bên cạnh khóa học tổ chức đơn thuần, trung tầm cần linh động tổ chức khóa học phù hợp với khơng gian, thời gian, trình độ người học Để đáp ứng nhu cầu nhân dân vùng, Trung tâm cần thiết lập hệ thống tuyển sinh huyện; mở điểm lẻ đào tạo lái xe mô-tô hạng A1 huyện vùng núi cao Ngoài để tạo điều kiện thời gian học cho học viên Trung tâm liên tục tổ chức tuyển sinh đào tạo thi sát hạch lái xe môtô hạng A1 vào chiều thứ chủ nhật hàng tuần Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân học sinh, sinh viên học thi lấy giấy phép lái xe mà không ảnh hưởng đến thời gian làm việc học tập Bên cạnh xây dựng hệ thống sở đào tạo huyện để tiết kiệm thời gian lại kinh phí học viên, trung tâm xây dựng hệ thống sở đào tạo, tư vấn tuyển sinh huyện để đào tạo chỗ cho học viên Hiện trung tâm tồn phương thức “tiếp thị tuyển sinh” nghĩa bất chấp số lượng đào tạo phải tương ứng với quy mô, sở vật chất, trang thiết bị có Chạy theo số lượng tuyển sinh bị quản lý đầu vào, đầu tương ứng với nội dung chương trình đào tạo, sở vật chất, đội ngũ, trang thiết bị Trung tâm cấp phép nên xảy tình trạng học viên phải “nghỉ học” dài ngày, đợi kỳ thi tốt nghiệp trường tổ chức kỳ thi sác hạch lái xe quốc gia Trung tâm cần phải thực quy định tuyển sinh, tuyển sinh với số lượng phép để đảm bảo công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ lái xa sau tốt nghiệp trung tâm 93 *Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường tính cơng khai minh bạch cơng tác đào tạo lái xe - Tổ chức tập huấn lại đội ngũ giáo viên dạy lái xe để nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức tổ chức đánh giá, phân loại; - Thực giám sát tất kỳ kiểm tra cấp chứng sơ cấp nghề giấy chứng nhận tốt nghiệp; - Áp dụng Giáo trình đào tạo lái xe mơ tơ phù hợp quy định Luật Giao thông đường năm 2008 bổ sung nội dung đào tạo liên quan đến việc nâng cao đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử, kỹ điều khiển xe mơ tô tham gia giao thông đường giao thông công cộng; - Thực thực chất việc ký lý hợp đồng đào tạo - Thực quản lý đào tạo theo quy định; cập nhật đầy đủ thông tin vào sở liệu giấy phép lái xe toàn quốc để quan chức theo dõi giám sát Bảng 3.6: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo trung tâm đào tạo lái xe PTS Nghệ Tĩnh đến năm 2020 Đơn vị: VNĐ TT Hạng mục Nâng cấp, sữa chữa phương tiện xe thực hành Số lượng Chi phí Ghi 10 xe 5.000.000.000 Mua mới, Sửa chữa nâng cấp Công tác tuyển mới, bồi 20 giáo viên dưỡng giáo viên Cơ sở vật chất khác: Đường, phịng học, máy móc, trang thiết bị Tổng Bao gồm tuyển 200.000.000 bồi dưỡng Bao gồm mua 2.100.000.000 sửa chữa nâng cấp 7.300.000.000 3.3.2.4 Giải pháp cho cho Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Miền Trung Qua phân tích tình hình hoạt động trung tâm bên cạnh khó khăn khách quan đem lại hoạt động đào tạo lái xe trung tâm tồn 94 tài bất cập là: Tổ chức máy cồng kềnh chưa phát huy hết vai trị mình, cơng tác tuyển sinh cịn bị xem nhẹ yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo trung tâm Trên sở tồn đề xuất giải pháp cho trung tâm sau: * Điều chỉnh thủ tục, qui phạm hành chính: Trung tâm cần xây dựng ban hành văn quản lí, đề quy trình, phương pháp làm việc khoa học, hợp lý, tạo điều kiện để thành viên trung tâm thực tốt nhiệm vụ đồng thời giúp đơn vị chủ động hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, đối tác, giải nhanh chóng hiệu cơng việc ngồi sở đào tạo Các văn quản lí như: Điều lệ sở đào tạo; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế tổ chức, hoạt động hướng tạo thuận lợi cho quản lý đào tạo dựa vào kiểm định chất lượng Tất qui định, thủ tục điều chỉnh phải thảo luận công khai, đồng thuận cam kết thực lãnh đạo, giáo viên, đối tác, cộng đồng xã hội sở đào tạo lẫn người học Điều bảo đảm thực qui định, thủ tục hành này, tồn tổ chức đồng tâm trí, nhanh chóng tạo thay đổi tiến bộ, nhanh chóng ổn định nề nếp làm việc phân định trách nhiệm rõ ràng * Điều chỉnh máy, cấu quản lý đào tạo: Quản lý đóng vai trị quan trọng hoạt động đào tạo trung tâm Hiện nay, máy, cấu quản lý trung tâm cồng kềnh, dàn trải, cần điều chỉnh để nâng cao tính chủ động, sáng tạo, chịu trách nhiệm hợp tác cao quản lí, tạo thuận lợi để giao quyền định đến lãnh đạo đơn vị trực thuộc, tăng cường tác phong lực chuyên nghiệp máy Trung tâm tinh gọn máy người quản lý có trưởng khoa phòng hỗ trợ giúp đỡ *Xây dựng hệ thống tuyển sinh xuyên suốt, kịp thời: Vì để làm tốt cơng tác tuyển sinh thơng tin liên quan đến hoạt động trung tâm phải cung cấp kịp thời xác đến doanh nghiệp, xã hội người học phương pháp khác Ngồi ra, cần thu thập thơng tin từ xã hội nhu cầu đào tạo để có chiến lược mở rộng ngành nghề, cách thức đào tạo phù hợp với 95 thực tế Xây dựng phát triển dịch vụ cho người học nhằm đáp ứng địi hỏi, sở thích nhu cầu đáng, phát huy khả tiềm tàng người học sở đào tạo Ngoài cần phải coi trọng công tác sau tuyển sinh sau đào tạo, thu thập ý kiến học viên chất lượng đào tạo, thái độ giảng dạy, học phí…để làm sở cho việc lên kế hoạch đào tạo, tuyển sinh lần Tăng cường công tác bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ CBCNV trẻ để phát huy tính sáng tạo, nhiệt tình tuổi trẻ, đồng thời bồi đắp thêm kinh nghiệm làm việc CBCNV trẻ Bảng 3.7: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đào tạo lái xe CGĐB thuộc Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Miền Trung đến năm 2020 Đơn vị: VNĐ TT Hạng mục Số lượng Nâng cấp, sữa chữa phương tiện xe thực xe hành Công tác tuyển mới, 50 giáo bồi dưỡng giáo viên viên Cơ sở vật chất khác: Đường, phòng học, máy móc, trang thiết bị, sửa chữa, nâng cấp sân tập lái Tổng Chi phí 5.000.000.000 Ghi Mua Sửa chữa nâng cấp Bao gồm tuyển 500.000.000 bồi dưỡng Bao gồm mua 1.100.000.000 sửa chữa nâng cấp 6.600.000.000 3.3.2.5 Giải pháp cho trung tâm Sát hạch lái xe CGĐB Nghệ An thuộc Sở Giao thơng vận tải Nghệ An Qua phân tích Trung tâm Sát hạch lái xe CGĐB Nghệ An thuộc Sở Giao thông vận tải Nghệ An thấy vấn đề tồn ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, sát hạch lái xe trung tâm là: Việc đầu tư sở vật chất để đạt theo 96 tiểu chuẩn để đáp ứng tiêu chuẩn nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch lái xe trung tâm gặp khó khăn nguồn vốn hạn hẹp Công tác nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch lái xe cịn gặp nhiều khó khăn Vì cần đề giải pháp cho trung tâm là: * Tăng cường cơng tác tuyển sinh, để thu hút học viên đến học tham gia thi sát hạch, nâng cao chất lượng đầu vào học viên - Cần xây dựng công tác tuyển sinh dài hạn ngắn hạn: Trung tâm sát hạch lái xe trực thuộc sở GTVT Nghệ An cần phải xây dựng kế hoạch tuyển sinh dài hạn ngắn hạn Trong kế hoạch tuyển sinh phải dự báo rủi ro thách thức mà trung tâm gặp phải trình thu hút học viên đến học Đồng thời xây dựng khóa học phù hợp với đối tượng nhu cầu nhóm học viên - Tăng cường cơng tác quảng bá, giới thiệu khóa học, khóa thi trung tâm: Qua hệ thống internet, tờ rơi, phương tiện truyền thông, trung tâm cần phải cung cấp thông tin kịp thời xác khóa học, khóa thi đến doanh nghiệp, xã hội người học Trong thời điểm khó khăn cơng tác tuyển sinh, trung tâm cần phải xây dựng chương trình chương trình khuyến mãi, ưu đãi, hỗ trợ…cho học viên để thu hút học viên đến với trung tâm - Xây dựng chương trình đào tạo lái xe linh hoạt cho học viên: Xây dựng phát triển dịch vụ cho người học nhằm đáp ứng địi hỏi, sở thích nhu cầu đáng, phát huy khả tiềm tàng người học sở đào tạo Xây dựng chương trình học sát hạch sở thực nghiêm túc thi cử vừa đảm bảo thuận tiện cho người thi học không vướng thời gian học tập làm việc học viên Như tổ chức học thi vào ngày thứ bảy tổ thức đào tạo theo yêu cầu cho học viên, cá nhân, tổ chức - Chú trọng công coi trọng công tác sau tuyển sinh sau đào tạo: Để phục tốt cho nhu cầu học thi học viên, trung tâm không dừng lại cơng tác trước đào tạo mà cịn phải quan tâm đến công tác sau tuyển sinh sau đào tạo Sau khóa học vần phát phiếu thăm dò ý kiến, vấn trực tiếp để thu thập ý kiến học viên chất lượng đào tạo, thái độ giảng dạy, học 97 phí…trên sở thông tin thu thập làm sở cho việc lên kế hoạch đào tạo, tuyển sinh lần * Nâng cao nâng cao chất lượng đào tạo lái xe qua việc coi trọng công tác đào tạo sát hạch lái xe: Để nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch lái xe trung tâm cần nâng cao chất lượng sát hạch lý thuyết thực hành lái xe đồng thời nâng cao chất lượng tăng cường quản lý sát hạch viên Nâng cao chất lượng sát hạch lý thuyết thực hành lái xe: Nghiên cứu, sửa đổi ban hành câu hỏi dùng để sát hạch lái xe giới đường để tăng số lượng câu hỏi từ 405 lên 450 câu, nội dung phù hợp quy định hành, phù hợp giáo trình đào tạo lái xe tơ năm 2011, bổ sung nội dung liên quan đến việc nâng cao đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử, kỹ xử lý tình đường, khuyến khích người học tích cực tìm hiểu nghiên cứu tài liệu, hạn chế tình trạng học tủ, học vẹt Xây dựng phần mềm sát hạch lý thuyết phù hợp Bộ câu hỏi 450 câu dùng để sát hạch cơng khai kết sát hạch thí sinh hình phịng chờ sát hạch để người dân theo dõi, giám sát Lắp đặt bổ sung hình theo dõi phịng chờ sát hạch để tăng cường tính cơng khai, minh bạch trình sát hạch lý thuyết; Bổ sung máy ảnh, camera, thiết bị giám sát, lưu trữ truyền liệu q trình thực sát hạch thí sinh trình thực nhiệm vụ sát hạch viên sát hạch thực hành lái xe đường Thực nối mạng trung tâm sát hạch lái xe toàn quốc với sở liệu trung ương; cập nhật đầy đủ, kịp thời thông tin để phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Điều chỉnh quy trình sát hạch lái xe để giảm thời gian thực sát hạch tổng thời gian thực sát hạch sân sát hạch; Nâng cao chất lượng tăng cường quản lý sát hạch viên: Thường xuyên tổ chức cử tập huấn lớp nâng cao chất lượng sát hạch viên trình độ chun mơn, ý thức đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật Bên cạnh trung tâm phải năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá phân loại để kịp thời khen thưởng, động viên sát hạch viên hoàn thành tốt nhiệm vụ kỷ luật sát hạch viên vi phạm nội quy, quy 98 chế; Nghiên cứu, xây dựng chế sử dụng phí sát hạch để tạo điều kiện cho sát hạch viên có thu nhập ổn định, n tâm cơng tác -Trung tâm cần trọng nâng cao chất lượng, số lượng phương tiện sát hạch, giảm thiểu số đầu phương tiện hư hỏng/gặp cố, báo lỗi sai trình sát hạch Đáp ứng yêu cầu chấm thi tự động phù hợp với Thông tư 46/2012TT-BGTVT Bộ trưởng Bộ GTVT hướng dẫn Cục đường Việt Nam Trước mắt cần bước áp dụng cơng nghệ bán tự động vào quy trình sát hạch lái xe đường để thơng qua giám sát trình sát hạch lái xe đường chặt chẽ Phối hợp với sở đào tạo quản lý thí sinh q trình sát hạch, thực qui định trình sát hạch Tổ chức cho học viên làm quen với sân thiết bị sát hạch, bố trí nơi ăn nghỉ cho học viên học tham dự sát hạch Bảo đảm đáp ứng lưu lượng sát hạch đạt từ 300 – 400 lượt người/ngày * Huy động thu hút nguồn vốn đề đầu tư vào sở vật chất nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch Hiện việc đầu tư sở vật chất để trung tâm đạt chuẩn gặp nhiều khó khăn từ nguồn vốn Để khắc phục điều này, mặt tăng số lượng học viên lên để tăng nguồn thu, xin cấp kinh phí từ cấp Mặt khác trung tâm huy động nguồn vốn cách kêu gọi thành phần kinh tế, tổ chức tham gia góp vồn, phân chia lợi nhuận * Giảm thiếu tối đa yếu tố người hoạt động sát hạch LX: Để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe nay, khâu quan trọng việc quản lý chặt đội ngũ lái xe từ gốc Vì vậy, việc cải tiến, giảm thiểu tối đa yếu tố người việc sát hạch để tăng tính xác, minh bạch cần thiết Muốn đánh giá xác kết việc đào tạo, sát hạch, cấp GPLX, không đơn việc thực tiêu chí đào tạo tiêu chí thi hay tỉ lệ đỗ, trượt, mà quan trọng đánh giá từ phía học viên, lâu nay, người học người đánh giá cơng minh biết thi trượt đỗ Do đó, trung tâm cần sớm cải tiến phần thi đường trường, tăng cường đầu tư trang thiết bị, để máy móc chấm 99 thi giám thị chấm thi Làm điều góp phần khắc phục nhiều bất cập tiêu cực trình cấp GPLX Bảng 3.8: Dự kiến chi phí đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch Trung tâm Sát hạch lái xe CGĐB Nghệ An đến năm 2020 Đơn vị: VNĐ TT Hạng mục Số lượng xe hạng C, Mua xe hạng B Chi phí bồi dưỡng giáo viên, Mua 6.100.000.000 Cơng tác tuyển mới, 20 giáo viên Ghi Bao gồm tuyển 1.000.000.000 bồi dưỡng sát hạch viên Hệ thống cảm ứng kiểm tra chấm điểm 2.000.000.000 tự động Trang thiết bị phục vụ dạy học khác Tổng 1.400.000.000 10.500.000.000 3.4 Điều kiện yếu tố đảm bảo để thực giải pháp - Cơ sở pháp lý: Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội khóa XII; Nghị 32/2007-NQ/CP Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Thông tư 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 Bộ Giao thông vận tải qui định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ; Nghị 07 NQ/TU Ban thường vụ Tỉnh ủy phát triển dạy nghề Nghệ An; Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An đến năm 2020; - Yếu tố tài sở vật chất: 100 + Dựa hạ tầng kỹ thuật sở vật chất, thiết bị, phương tiện sở đào tạo; số dự án qui hoạch mạng lưới sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An + Khoản thu từ học phí, lệ phí thu theo quy định + Vốn cá nhân, tổ chức thành phần kinh tế + Các nguồn vốn khác theo quy định pháp luật - Yếu tố nguồn nhân lực: sở đội ngũ cán quản lý quan chức trực thuộc Sở GTVT Nghệ An sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An, tiến hành rà soát để bước điều chỉnh điều kiện, tiêu chuẩn giáo viên dạy lý thuyết thực hành sở đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe theo hướng chuẩn hóa, đại hóa nhằm nâng cao chất lượng đào tạo thông qua lớp bồi dưỡng giáo viên dạy lý thuyết thực hành lái xe Sở GTVT tổ chức hàng năm 3.5 Hiệu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An - Về mặt kinh tế - xã hội: Góp phần hạn chế TNGT đường sở nâng cao lực đạo đức nghề người lái xe, qua giảm bớt gánh nặng cho xã hội mặt vật chất tinh thần: giảm số nạn nhân thương vong, số phương tiện hư hỏng TNGT; đáp ứng nhu cầu đáng người dân học nhận GPLX, hạn chế tượng tiêu cực đào tạo sát hạch cấp GPLX - Đối với sở đào tạo lái xe: Từng bước kiện toàn tổ chức, hạ tầng kỹ thuật, phương tiện giáo trình đào tạo; đưa hoạt động đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An theo qui định, tiêu chuẩn Bộ GTVT Tổng cục ĐBVN ban hành - Đối với quan quản lý chức năng: Là tài liệu tham khảo cho kế hoạch quản lý hoạt động đào tạo sát hạch cấp GPLX; quản lý hoạt động sở đào tạo lái xe qui hoạch mạng lưới sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An 101 Kết luận chương Mặc dù có thay đổi đáng kể chất lượng đào tạo, sát hạch lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An chưa đồng đều, số nơi chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, khóa học lái xe khơng chun nghiệp Tiêu cực cịn xảy để đáp ứng nhu cầu đáng nhân dân học, tham giá sát hạch cấp GPLX, sở đào tạo lái xe tiếp tục đầu tư để tăng cường sở vật chất kỹ thuật chun mơn phịng học, sân tập lái, xe tập lái, trang thiết bị phục vụ đào tạo, lựa chọn tập huấn đội ngũ giáo viên theo tiêu chuẩn; thực nội dung chương trình đào tạo lái xe theo quy định Bộ Giao thông vận tải; quản lý chặt chẽ công tác tuyển sinh trình đào tạo; thực ký hợp đồng đào tạo người học lái xe ôtô; thực thu sử dụng học phí đào tạo theo quy định Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 102 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Bộ GTVT, Tổng cục Đường Việt Nam cần có qui định bắt buộc, văn hướng dẫn thực hình thức khen thưởng sở đào tạo lái xe việc áp dụng tiêu chuẩn thuộc tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001-2000 vào việc quản lý hoạt động đào tạo lái xe Tổng cục Đường Việt Nam tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa, nâng cao lực, chất lượng công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, đáp ứng nhu cầu học sát hạch lấy giấy phép lái xe người dân theo hướng ngày văn minh, thuận lợi; tiếp tục nghiên cứu, đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp, đổi giấy phép lái xe theo quy định Chính phủ Tổng cục Đường Việt Nam phải nghiên cứu, biên soạn giáo trình đào tạo lái xe cho phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp văn hóa ứng xử đội ngũ lái xe giới đường bộ; Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe quan quản lý địa phương, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Bộ Tài cần nghiên cứu, ban hành mức giá học phí dừng việc khống chế giá học phí mà sở đào tạo tự định cân đối mức đầu tư bỏ Nên để sở đào tạo tự định giá học phí có đăng ký với quan chủ quản (Sở GTVT, Sở Tài chính) Có doanh nghiệp dám mạnh dạn đầu tư xe tốt, đại điều mang lại kết hỗ tương giúp học viên bắt nhịp tốt với giao thông đại Đề xuất Bộ GTVT xem xét việc quy định thời hạn phù hợp Giấy phép lái xe người tuổi cao nhằm hạn chế tình trạng khơng đủ sức khỏe điều khiển phương tiện dẫn đến TNGT Kết luận Thực Nghị số 88/2011/NQ-CP Chính phủ giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, Sở Giao thông Vận tải Nghệ An triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao lực 103 đào tạo lái xe để đáp ứng yêu cầu sử dụng nhân dân Trên sở lý luận chất lượng đào tạo dạy nghề Bộ GTVT Bộ Lao động-thương binh xã hội qui định hoạt động đào tạo lái xe giới đường bộ, luận văn “Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An” thu tập, tổng hợp số liệu tình hình hoạt động đào tạo lái xe giới đường sở đào tạo địa bàn tỉnh Nghệ An, đánh giá điểm làm hạn chế từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Thị Kiều An (2000), Quản lý chất lượng toàn diện, Đại Học Thương mại, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải - Bộ Tài (2011), Quy định thu phí, sử dụng phí đào tao sát hạch cấp Giấy phép lái xe Bộ Giao thông vận tải (2009), Quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Thông tư 07/2009/TT-BGTVT ngày 19/6/2009 Bộ Giao thông vận tải (2012), Quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Thông tư 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 Bộ GTVT quy định đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe giới đường Chính phủ (2007), Một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, Nghị 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Sở Giao thông vận tải Nghệ An (2010), Đề án đảm bảo an tồn giao thơng đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn Tỉnh Nghệ An 2010 - 2020 Sở giao thông vận tải Nghệ An (2010-2014), Báo cáo công tác quản lý đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe tỉnh Nghệ An Sở giao thông vận tải Nghệ An (2012), Quy hoạch sở đào tạo lái xe đến năm 2020 10 Thủ tướng phủ (2007), Giao tiêu giảm số người bị thiệt hại TNGT năm 2007 cho 64 Tỉnh thành phố trực thuộc TW, Quyết định số 128/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 11 Nguyễn Trung Trực, Trương Quang Dũng (2003), ISO 9000 dịch vụ hành chính, Nhà xuất Trẻ, Hà Nội 12 Trung tâm đào tạo lái xe PTS (2014), Báo cáo công tác đào tạo lái xe 13 Trung tâm đào tạo lái xe thuộc Công ty CPVT ô tô số (2014), Báo cáo công tác đào tạo lái xe 14 Trung tâm đào tạo lái xe Trường Cao đẳng nghề số IV Bộ Quốc phịng (2014), Báo cáo cơng tác đào tạo lái xe 15 Uỷ ban ATGT Quốc gia (2007), Triển khai nghị 03/2007/NQ-CP, Văn số 42/UBATGTQG ngày 1/2/2007 ... quan chất lượng chất lượng đào tạo lái xe ô tô Chương 2: Thực trạng chất lượng đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ. .. giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cho sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An 62 3.3.1 Nhóm giải pháp chung cho sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao chất lượng đào. .. đề tài? ?Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An" tác giả hy vọng mang lại nhìn tồn diện hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Nghệ An bối