Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án xâm hại tình dục trẻ em của viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HƢƠNG THẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HƢƠNG THẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN DŨNG Nghệ An - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu trích dẫn luận văn xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả Nguyễn Thị Hƣơng Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân tập thể Nhân đây, xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Dũng, thầy giáo nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, phòng đào tạo Sau Đại học Khoa Luật tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Qua đây, tơi xin g i lời cảm ơn tới Phòng Thống kê tội phạm Công nghệ thông tin - VKSND tỉnh Nghệ An, VKSND huyện Nam Đàn VKSND Cấp cao TP.HCM tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ cho suốt trình nghiên cứu, thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp cổ vũ, động viên nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ mặt để tơi hồn thành tốt chương trình học tập nghiên cứu đề tài khoa học Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn tất cả! Nghệ An, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em viện kiểm sát nhân dân 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em VKSND 24 1.3 Các yếu tố bảo đảm hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em 28 Tiểu kết chương 33 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Khái quát tình hình tội phạm xâm hại tình dục trẻ em cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An 34 iv 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An 38 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án lạm dụng tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An 43 2.4 Nguyên nhân hạn chế áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An 53 Tiểu kết chương 59 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 60 3.1 Quan điểm đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em 60 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 64 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra QCT Quyền cơng tố XHTDTE Xâm hại tình dục trẻ em VKSND Viện kiểm sát nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” Thấm nhuần lời dạy trên, Đảng Nhà nước Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến trẻ em, coi việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em mối quan tâm đặc biệt hàng đầu, với quan điểm xem người vừa mục tiêu vừa động lực nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xem trẻ em nguồn hạnh phúc gia đình, tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chỉ thị 197/CT-TW ngày 19/3/1960 Ban Bí thư TW Đảng rõ: “Quan tâm đến thiếu niên, nhi đồng quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng lớp người phục vụ cho nghiệp xã hội chủ nghĩa mà cịn nghiệp xây dựng chủ nghĩa cộng sản sau này” Việt Nam quốc gia Châu Á quốc gia thứ hai giới ký kết phê chuẩn Công ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em (20/02/1990) Để đảm bảo cho việc thực công ước này, ngày 168-1991, Nhà nước ban hành Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Bên cạnh Việt Nam cịn ban hành nhiều văn pháp luật nhằm thể chế hố cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Luật phổ cập, giáo dục tiểu học; Luật hôn nhân gia đình; Bộ luật hình sự… Từ phát triển kinh tế thị trường, đất nước ta đạt nhiều mặt tích cực kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao Bên cạnh mặt tích cực ta khơng thể phủ nhận mặt trái kinh tế thị trường nạn thất nghiệp; sống dư giả phận dân cư dẫn đến lối sống tha hố, tìm kiếm thú vui không lành mạnh, phát triển công nghệ thông tin, lối sống chạy theo đồng tiền quên gia đình… dẫn đến gia tăng loại tội phạm có tội xâm hại tình dục trẻ em Tình hình tội phạm XHTDTE có xu hướng phát triển, ngày gia tăng, gây tác hại lớn cho xã hội Theo thống kê Bộ Cơng an, trung bình năm nước xảy hàng nghìn vụ XHTD với số lượng năm sau cao năm trước, đó, số trẻ em bị hiếp dâm lên đến 65%, số trẻ bị xâm hại tình dục nhiều lần chiếm 28% Trước vụ án XHTDTE xảy phần nhiều vùng nông thôn, điều kiện kinh tế khó khăn, bố mẹ cháu thường tập trung lo toan cho cơng việc mưu sinh hàng ngày nên có thời gian quan tâm đến cái, thủ phạm thường lợi dụng sơ hở để thực hành vi đồi bại, thời gian gần nạn XHTDTE bùng phát nhiều vùng đô thị lớn, việc s dụng chất kích thích, ma túy, việc khơng kiểm sốt kênh thông tin mạng với nội dung đội trụy… nguyên nhân dẫn đến vụ XHTDTE ngày gia tăng Những vụ án XHTDTE thường nạn nhân bé gái, ngày số tuổi bé bị xâm hại thấp, cá biệt có trường hợp nạn nhân vài tháng tuổi Kẻ gây tội lại thường người quen biết, họ hàng, láng giềng, khơng vụ thủ phạm bố dượng, cậu, chí bố đẻ nạn nhân Một điều đáng nói có khơng vụ XHTDTE xấu hổ, mặc cảm, sợ định kiến xã hội, nhiều gia đình đến thương lượng, hịa giải bồi thường mà không tố cáo, đưa pháp luật Điều vơ tình làm cho nạn XHTDTE tiếp tục phát triển hồnh hành kẻ phạm tội khơng bị trừng phạt nghiêm minh để cảnh cáo, răn đe kẻ khác Trên địa bàn Nghệ An, Tội phạm XHTDTE có xu hướng ngày gia tăng số lượng mức độ nguy hiểm hành vi, gây hoang mang xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng lớn đến phát triển bình thường mặt tâm sinh lý trẻ em, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm nhân phẩm, danh dự, sức khỏe người nói chung trẻ em nói riêng Cơng tác đấu tranh chống tội phạm XHTDTE Nghệ an lãnh đạo tỉnh quan tâm, tạo điều kiện để tăng cường biện pháp nghiệp vụ nhằm phát nhanh chóng, xác điều tra x lý nghiêm minh loại tội phạm XHTDTE theo quy định pháp luật Bản thân tác giả công tác Viện kiểm sát nhân 62 3.1.3 Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em nhằm đảm bảo luật bảo vệ trẻ em Vấn đề chăm sóc, bảo vệ trẻ em trách nhiệm tình cảm thiêng liêng ông bà, cha mẹ toàn xã hội nhằm mục tiêu bảo vệ trẻ em tốt hơn, bảo đảm thực quyền trẻ em mang lại điều tốt đẹp cho trẻ Phải hành động để vận động cho quyền trẻ em, đảm bảo cho em sống phát triển tối đa tiềm Bên cạnh sách ban hành trẻ em, nhiệm vụ tập trung hàng đầu, đặc biệt việc thực công tác bảo vệ trẻ em địa phương sở theo quy định Luật trẻ em Nghị định số 56/2017/NĐ-CP; đảm bảo xây dựng môi trường lành mạnh cho phát triển trẻ em, tạo điều kiện trẻ em thực quyền là: Quyền sống còn, quyền phát triển, quyền bảo vệ quyền tham gia Trên sở Hiến pháp năm 2013 Công ước quốc tế, kể từ ngày 1/6/2017, Luật Trẻ em 2016 thức thay Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, thể chế hóa chủ trương Đảng, Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tình hình Luật Trẻ em 2016 ghi nhận đầy đủ quyền trẻ em tiếp cận quyền trẻ em Ngành kiểm sát khơng ngừng góp phần đảm bảo quyền lợi cho trẻ em thông qua việc nghiên cứu áp dụng pháp luật kiểm sát vụ án xâm hại trẻ em nói chung xâm hại tình dục trẻ em nói riêng 3.1.4 Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em nhằm đảm bảo tội phạm phải bị xử lý nghiêm minh, kịp thời - Tăng cường cơng tác KSĐT vụ án hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải x lý nghiêm minh, kịp thời nguyên tắc quy định Điều BLHS năm 1999: "Mọi hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật”.Vì vậy, hoạt động KSĐT, VKS phải áp dụng biện pháp theo quy định 63 pháp luật để thực tốt chức như: Yêu cầu, kiến nghị, hủy bỏ định trái pháp luật CQĐT , nhằm phát hiện, x lý nhanh chóng, kịp thời hành vi phạm tội, bảo đảm tính cơng minh pháp luật - Việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét x , thi hành án phải bảo đảm người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội trách nhiệm quan THTT, VKSND đóng vai trị quan trọng Để làm điều VKSND phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật, đặc biệt pháp luật TTHS, thực tốt hai chức kiểm sát hoạt động tư pháp (trong giai đoạn điều tra KSĐT), đồng thời phải tăng cường chức công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra bảo đảm cho việc phát x lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét x , thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội - Việc x lý tội phạm cần phải áp dụng sách, tính nhân đạo pháp luật hình XHCN Với phương châm giáo dục phịng ngừa chính, kết hợp răn đe, giáo dục, giữ nghiêm kỷ cương phép nước, cảm hoá người Tăng cường sức mạnh quan bảo vệ pháp luật, tổ chức đoàn thể xã hội cơng dân đấu tranh phịng chống tội phạm, thực triệt để biện pháp ngăn ngừa tội phạm, khắc phục nguyên nhân phát sinh tội phạm - Đổi hoạt động ADPL KSĐT vụ án hình VKSND, sở yêu cầu chung công cải cách tư pháp giai đoạn Việc đổi hoạt động ADPL KSĐT vụ án hình phải bảo đảm đồng thống khâu công tác giai đoạn tố tụng hình sự, nhằm bảo đảm khơng để oan, sai, không bỏ lọt tội phạm, hành vi phạm tội phải x lý nghiêm minh, kịp thời 64 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật giải thích hướng dẫn thi hành luật  Đối với Bộ luật Tố tụng hình Thứ nhất, Tại Khoản Điều 179 BLTTHS quy định việc phê chuẩn định huỷ bỏ định khởi tố bị can nên quy định thời hạn bổ sung chứng CQĐT cho VKS để phục vụ cho việc phê chuẩn khởi tố kịp thời (Luật TTHS quy định trường hợp VKS yêu cầu bổ sung chứng cư, tài liệu thời hạn ngày kể từ ngày nhận tài liệu chứng vks phải định phê chuẩn định huỷ bỏ định khởi tố bị can, luật không quy định thời hạn kể từ nhận yêu cầu VKS, CQĐT phải cung cấp tài liệu chứng cho VKS nên tình trạng khéo dài thời gian CQĐT cịn xảy nhiều, ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án) Thứ hai, Tại Khoản Điều 119 BLTTHS năm 2015 quy định tạm giam: cần mở rộng thêm trường hợp tạm giam Trong thực tế, có trường hợp phạm tội xâm hại tình dục trẻ em, cần thiết phải tạm giam để phục vụ cho q trình điều tra, lại khơng nằm trường hợp quy định tai khoản Điều 199 BLTTHS năm 2015 nên áp dụng biện pháp tạm giam  Đối với Bộ luật Hình Thứ nhất, Tại Điều 146 Bộ luật Hình năm 2015 quy định Tội dân ô người 16 tuổi, nhiên chưa có hướng dẫn cụ thể hành vi “dâm ơ” nên khó khăn việc định tội cần cụ thể hố khái niệm, giải thích rõ ràng hành vi “dâm ô” văn hướng dẫn thi hành luật, sở quan trọng để quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án, luật sư, tồn xã hội có để xác định hành vi, đấu tranh với loại tội phạm dâm ô trẻ em; 65 Thứ hai, Các tội “Dâm ô người 16 tuổi”- Điều 146 “Giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 đến 16 tuổi”- Điều 145 Bộ luật Hình độ tuổi phải chịu trách nhiệm hình cho tội người đủ 18 tuổi trở, quy định chưa phù hợp, độ tuổi từ 16 đến 18 tuổi độ tuổi lớn, manh động thực hành vi nguy hiểm, tuổi lớn, tò mò, manh động nên dễ phạm tội Người phạm tội “lách luật”, đưa trách nhiệm cho người đủ 16 đến 18 tuổi chịu trách nhiệm để khơng bị x lý, cần phải có chế tài đủ nghiêm để răn đe, ngăn chặn cần hạ độ tuổi chịu trách nhiệm hình xuống người từ đủ 16 đến 18 tuổi; Thứ ba, Cần bổ sung thêm tội “Quấy rối tình dục trẻ em” vào chương “Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người” Bởi nhiều trường hợp cháu bị xâm hại tình dục khơng hành vi cụ thể mà bị xâm hại lời nói, việc sờ mó, ơm ấp trái ý muốn…gây nên tổn thương mặt tinh thần cho cháu, việc x phạt hành chưa đủ răn đe, pháp luật chưa quy định rõ ràng hình phạt cho tội phạm này, chưa có chế tài đủ nghiêm, cụ thể để x lý 1.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật Thứ nhất, Quy định việc trưng cầu giám định pháp y XHTD cho trẻ em cần đưa vào loại đặc biệt, phải thực nhanh để xác định thủ phạm với đặc điểm loại tội phạm dễ chứng Thứ hai, Chúng ta nên học hỏi nước với việc hỏi cung không hỏi trực tiếp trẻ, nên hỏi thông qua chuyên gia tâm lý, chuyển thể câu hỏi mang tính pháp luật cứng nhắc thành câu hỏi tâm lý, để tiếp cận tâm lý nạn nhân trẻ em, giảm thiểu áp lực, nỗi đau tâm lý Bởi, thực tế nay, trình từ lúc bắt đầu đến khép lại vụ án, chí trẻ phải trả lời điều tra viên đến hàng chục lần Quá trình tố tụng 66 vắng bóng người có kỹ làm việc với trẻ em Do vậy, vụ việc liên quan đến trẻ em thu thập chứng với biện pháp đặc biệt, cần đảm bảo yếu tố thân thiện, khoa học buộc phải có tham gia chuyên gia trẻ em Thứ ba, Pháp luật x lý vi phạm hành vi xâm hại trẻ em tập trung vào vụ án hình sự, cịn vi phạm hành hành vi xâm hại trẻ em bỏ thực thực tế nên tính phịng ngừa, răn đe đối tượng cịn hạn chế; thiếu quy trình hướng dẫn cụ thể hỗ trợ bảo vệ trẻ em nạn nhân, nhân chứng bạo lực, xâm hại Thiếu quy định x lý quan, tổ chức, cá nhân không tố cáo, tố giác hành vi xâm hại trẻ em; không thực thực chậm trễ trách nhiệm bảo vệ trẻ em trẻ em bị xâm hại Thứ tư, thiết lập Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em tăng cường truyền thông Tổng đài để trẻ em, cá nhân, quan, tổ chức liên hệ miễn phí có nhu cầu tìm kiếm thơng tin, thơng báo, tố giác nguy cơ, hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em; Kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại trẻ em; x lý nghiêm quan, tổ chức, sở giáo dục, cá nhân che giấu, không thông báo, không tố cáo vụ việc, hành vi xâm hại trẻ em Thứ năm, Các Phòng nghiệp vụ thuộc phận hình nên tham mưu cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên xây dựng chuyên đề tăng cường trách nhiệm kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em, tổ chức tập huấn để nâng cao nhận thức kinh nghiệm cho Kiểm sát viên hai cấp Kiểm sát, nhấn mạnh đến tầm quan trọng việc áp dụng pháp luật trình kiểm sát điều tra, nhằm giúp cho Kiểm sát viên hai cấp, kiểm sát viên cấp huyện có đầy đủ kiến thức thực tiễn mặt pháp lý để thực tốt vai trị, trách nhiệm 67 Thứ sáu, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức ứng x văn hóa cho cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên * Nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên Đối với ngành kiểm sát, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán kiểm sát phải: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Trong giai đoạn cải cách tư pháp nay, việc nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán ngành kiểm sát đặt cấp thiết Để làm điều này, cần thực tốt số nội dung sau: - Thường xuyên quán triệt sâu sắc đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Cụ thể hóa chương trình hành động phù hợp với điều kiện đơn vị yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương - Tăng cường mở lớp c cán tham gia tham gia lớp học nghiên cứu, học tập chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, KSV ngành kiểm sát Cần đặt mục tiêu phấn đấu toàn ngành kiểm sát đạt 100% KSV sơ cấp có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Cần lấy kết học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá, xếp loại, đề bạt, bổ nhiệm cán ngành kiểm sát - Mỗi người cán kiểm sát phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, thực tốt Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị về: “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” giai đoạn nay: “Lấy kết học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại đảng viên, tổ chức đảng năm”[9] - Thực tốt Nghị số 04 - NQ/TW ngày 30/10/2016 Bộ trị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa” 68 Thứ bảy, Nâng cao trình độ lực cho đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên cán Viện kiểm sát nhân dân - Đối với cán bộ, KSV ngành kiểm sát ln ln phải có ý thức học tập để nhận thức đầy đủ, nắm vững kiến thức pháp luật chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật Việc nắm vững kiến thức pháp luật chức năng, nhiệm vụ ngành giúp cho cán bộ, KSV xác định mối liên hệ quyền hạn trách nhiệm thực nhiệm vụ cơng tác KSĐT vụ án hình nói chung vụ án xâm hại tình dục nói riêng - Ngành kiểm sát cần tiếp tục tăng cường mở lớp bồi dưỡng chuyên sâu, nâng cao khả KSV đạo hoạt động điều tra, xây dựng bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho KSV kỹ KSĐT án hình - Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cần tăng cường vào nội dung giảng dạy để trang bị cho người học công tác ngành kiểm sát lý luận thực tiễn, mời chuyên gia đầu ngành trực tiếp giảng dạy tăng cường thực hành kỹ năng, kết hợp với việc tổ chức cho học viên tham gia số hoạt động điều tra thực tiễn khám nghiệm, dựng lại trường vụ án, khám nghiệm t thi, thu thập tài liệu, chứng , sau tổ chức rút kinh nghiệm, phân tích tình cụ thể để học viên nắm bắt áp dụng thành thạo kỹ nghề nghiệp thực tiễn - Xây dựng kế hoạch c cán bộ, KSV đào tạo nghiệp vụ, tăng cường công tác hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức Việt Nam sinh sống làm việc nước Thứ tám, Cải cách tổ chức máy hoạt động VKSND cấp, gắn với công cải cách tư pháp giai đoạn nay, nhằm bảo đảm máy VKSND tinh gọn, hoạt động có hiệu Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX xác định nhiệm vụ: “Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt 69 động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án” [6] Ngoài cải cách máy hoạt động VKSND quan THTT cần cải cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp CQĐT, Tòa án, Thi hành án để đảm bảo tính đồng bộ, hoạt động có hiệu Thứ chín, Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, hoàn thiện chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên, kiểm tra viên cho ngành Kiểm sát - Về sở vật chất: Trong năm qua, thực công cải cách tư pháp, ngành Kiểm sát Đảng nhà nước quan tâm, bước đầu tư sở vật chất trụ sở làm việc phương tiện làm việc Tuy nhiên, điều kiện nay, sở vật chất phương tiện làm việc nhiều địa phương, có VKSND huyện Nam Đàn cịn thiếu thốn, lạc hậu Khi nói sở vật chất ngành tư pháp, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị tồn tại, có nêu: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao”.[2] - Về chế độ, sách cán ngành Kiểm sát: Trong điều kiện thu nhập vật chất không tương xứng với trách nhiệm áp lực công việc, đa số cán VKSND cịn gặp nhiều khó khăn Trong đó, trách nhiệm VKSND ngày nặng nề hơn, BLHS BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, tiền lương, chế độ phụ cấp KSV chưa xem xét đặc thù nghề nghiệp mà trách nhiệm to lớn KSV phải gánh vác Do việc cải cách chế độ tiền lương chế độ phụ cấp cán hệ thống quan tư pháp nói chung, KSV VKSND nói riêng, địi hỏi khách quan cấp thiết Vì vậy, thời gian tới, nhà nước 70 cần phải cải cách mạnh mẽ chế độ tiền lương phụ cấp cho đội ngũ KSV sở xem xét đặc thù nghề nghiệp, trách nhiệm áp lực công việc lớn mà họ đảm nhiệm, nhằm bảo đảm để KSV hoàn toàn yên tâm công tác, học tập, trau dồi đạo đức kiến thức nghiệp vụ, phấn đấu vươn lên, để đáp ứng với cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm tình hình đáp ứng với yêu cầu công cải cách tư pháp giai đoạn Tiểu kết chƣơng Trên sở chương luận văn đánh giá cách khách quan, toàn diện kết đạt được, hạn chế nguyên nhân kết đạt hạn chế hoạt động ADPL KSĐT vụ án XHTDTE VKSND cấp huyện năm năm gần Tác giả xây dựng chương luận văn, nhằm nêu lên quan điểm bảo đảm ADPL số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác KSĐT vụ án XHTDTE, nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp hội nhập Quốc tế giai đoạn Luận văn tập trung nhóm giải pháp bao gồm: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật giải thích, hướng dẫn thi hành luật gồm có: Hồn thiện pháp luật TTHS; Hồn thiện pháp luật hình sự; Tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn ADPL Nhóm giải pháp tổ chức thực ADPL luật gồm có: Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ADPL KSĐT án hình VKSND; Tăng cường cơng tác Kiểm tra, giám sát quan Hội Đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc công tác KSĐT VKS lĩnh vực giải vụ án XHTDTE; Nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức ứng x văn hóa cho cán bộ, KSV; Nâng cao trình độ lực cho đội ngũ KSV, kiểm tra viên cán VKSND; Cải cách tổ chức hoạt động, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra VKS cấp VKS cấp dưới; Xây dựng tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ VKS với CQĐT với quan hữu quan; Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, hồn thiện chế độ 71 sách cán bộ, KSV, kiểm tra viên cho ngành Kiểm sát Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hạn chế vi phạm hoạt động ADPL KSĐT vụ án XHTDTE VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới KẾT LUẬN Trong năm qua, hoạt động ADPL kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An đạt thành tích đáng kể, góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ trật tự xã hội địa bàn tỉnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân bộc lộ thiếu sót, vi phạm như: Cơng tác kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm kéo dài so với thời gian quy định; số vụ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung; số vụ án việc điều tra phải kéo dài trình thu thập chứng chậm Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân, tác giả luận văn s dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân Để từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật điều tra tội xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật Làm rõ quy trình áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ 72 em Viện kiểm sát nhân dân giúp cho Viện kiểm sát nhân dân có biện pháp phù hợp để hoạt động kiểm sát điều tra xác, khách quan, tồn diện, khơng bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trên sở phân tích phần lý luận, luận văn tiếp tục khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng diễn biến tình hình tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2013 đến năm 2017, đồng thời rút kết đạt được, tồn hạn chế hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tìm nguyên nhân dẫn đến tình trạng Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân, tác giả luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Đó nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật giải thích hướng dẫn thi hành luật, nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế phát sinh thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp Cơ quan Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt giúp đỡ Thầy giáo hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2017), “Bàn kỷ thuật lập pháp quy định chung (tức phần chung) Bộ luật hình năm 2015”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-TW/NQ ngày 02/6/2005, khóa IX, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KT/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016) Chỉ thị số 05 - CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2016) Nghị số 04 - NQ/TW ngày 30/10/2016 Bộ trị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, 74 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 13 Học viện Tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (2006), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Mai Nga (2016), “Những dấu mốc quan trọng hình thành, phát triển chế định Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (7) 17 Nguyễn Hải Phong (chủ biên) đồng tác giả (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Tôn Thiện Phương (2016), “Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân lịch s tố tụng Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (15) 19 Tôn Thiện Phương (2017), "Thực hành quyền cơng tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” , Luận văn tiến sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Hồng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2016), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 75 25 Quốc hội (2016), Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật số 63/2014/QH 13, ngày 24 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 28 Quốc hội (2012), Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013, Hà Nội 29 Quốc hội (2016), Nghị số 109/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 thi hành Bộ luật hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29 tháng năm 2016 việc lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, Hà Nội 31 Quốc hội (2017), Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20 tháng năm 2017 việc thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13, Hà Nội 32 Lê Hữu Thể (chủ biên) đồng tác giả (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Từ điển tiếng Việt (1988), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 34 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Tỉnh ủy Nghệ An (2014), Chỉ thị 22-CT/TU ngày 9/9/2014 tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, Nghệ An 36 Tỉnh ủy Nghệ An (2016), Nghị số 03-NQ/TU ngày 29/4/2016 tăng cường cơng tác phịng, chống ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 - 76 2020, Nghệ An 37 Đào Trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Nam Đàn 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình (Ban hành theo định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quy chế thông tin báo cáo ngành Kiểm sát nhân dân (Ban hành theo định 379/QĐ- VKSTC ngày 13/7/2012), Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (1999), Tổng thuật đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Hà Nội 46 Quốc hội (2016), Luật trẻ em, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... định pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra viện kiểm sát nên tác giả chọn đề tài: ? ?Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn. .. điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ... điểm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em VKSND có đặc điểm sau: Thứ nhất, áp dụng pháp luật