Áp dụng pháp luật trong kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trên địa bản tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM HOÀI BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM HOÀI BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý Luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN DŨNG Nghệ An, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Hồi Bảo LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân; cho phép Lãnh đạo quan, giúp đỡ thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp; đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy hướng dẫn TS Nguyễn Văn Dũng Tuy nhiên, kiểm sát tạm giữ, tạm giam cơng tác địi hỏi có kiến thức sâu rộng hình sự, tố tụng hình Do vậy, phạm vi luận văn thạc sĩ, với thời gian, nhận thức kinh nghiệm cơng tác có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý từ nhà khoa học, quý thầy cô đồng nghiệp để luận văn ngày hoàn thiện hơn./ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 13 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân 13 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 13 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 16 1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát việc áp dụng pháp luật tạm giữ, tạm giam 17 1.2 Trình tự nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân vấn đề tạm giữ, tạm giam 19 1.2.1 Trình tự áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân 19 1.2.2 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân 19 1.3 Các yếu tố bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân 27 1.3.1 Về hệ thống pháp luật 27 1.3.2 Về tổ chức cán kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam 30 1.3.3 Sự thống lãnh đạo, đạo, điều hành 32 1.4 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định kiểm sát tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam 33 CHƢƠNG 38 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 38 2.1 Những điều kiện tác động đến trình kiểm sát tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long 38 2.1.1 Cơ cấu tổ chức kiểm sát tạm giữ, tạm giam ngành Kiểm sát nhân dân38 2.1.2 Thực trạng cấu tổ chức kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, số tình hình chung Nhà tạm giữ cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long 41 2.2 Những kết đạt trình kiểm sát tạm giữ, tạm giam 45 2.2.1 Kiểm sát thủ tục, hồ sơ người bị tạm giữ, tạm giam 52 2.2.2 Kiểm sát quản lý người bị tạm giữ, tạm giam 56 2.2.3 Kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ, tạm giam 60 2.3 Những tồn nguyên nhân 66 2.3.1 Những tồn 66 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƢƠNG 73 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 73 3.1 Quan điểm yêu cầu áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 73 3.1.1 Dự báo tình hình vi phạm, tội phạm công tác tạm giữ, tạm giam giai thời gian tới 73 3.1.2 Quan điểm Đảng cải cách tư pháp liên quan đến áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 75 3.1.3 Yêu cầu đặt áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện 76 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long 79 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến kiểm sát tạm giữ, tạm giam 79 3.2.2 Quán triệt nắm vững quan điểm Đảng Nhà nước kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam 81 3.2.3 Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra cấp Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân 82 3.2.4 Nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 83 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan hữu quan 85 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc cho Viện kiểm sát phụ cấp đặc thù cho người làm công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ADBPNCK Áp dụng biện pháp ngăn chặn khác BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn CQĐT Cơ quan điều tra CNXH Chủ nghĩa xã hội KSND Kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên LTCVKSND Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân TTLT Thông tư liên tịch TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa BPNC Biện pháp ngăn chặn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê số liệu tạm giữ VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.2 Thống kê số liệu tạm giam VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.3 Thống kê kết kiểm sát hoạt động tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2013 đến năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình giải vụ án hình sự, việc tạm giữ, tạm giam người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội yêu cầu cần thiết nhằm bảo đảm cho trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình thực nhanh chóng, kịp thời, pháp luật Tuy nhiên, việc tạm giữ, tạm giam người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội phải tuân thủ quy định pháp luật, chế độ tạm giữ, tạm giam phải bảo đảm thực hiện, quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam khơng bị pháp luật tước bỏ hay hạn chế phải tôn trọng phải thiết tôn trọng Viện kiểm sát nhân dân với vai trò thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam công tác thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân sử dụng tổng hợp quyền mà pháp luật quy định để kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, người có thẩm quyền quản lý, thi hành việc tạm giữ, tạm giam nhằm bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam không bị pháp luật hạn chế tôn trọng bảo vệ, quyền khiếu nại, quyền tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thực theo pháp luật; vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh Thực tiễn công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện năm vừa qua tỉnh Vĩnh Long cho thấy, vai trò Viện 81 3.2.2 Quán triệt nắm vững quan điểm Đảng Nhà nước kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam Trong năm gần hoạt động quan tư pháp địa bàn có chuyển biến tích cực điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, phục vụ tích cực cơng đổi tồn diện tỉnh nhà Tuy nhiên, tổ chức hoạt động quan tư pháp chưa chuyển kịp để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp hầu hết lĩnh vực Công tác bắt, giam, giữ, điều tra, truy tố, xét xử yếu kém, cịn tình trạng sai phạm hoạt động tư pháp dẫn đến trường hợp oan, sai Mặt khác, Nhà tạm giữ xuống cấp, số người bị giam, giữ tải Để khắc phục tồn nêu trên, với việc thực công việc thường xuyên triển khai chủ trương cải cách tư pháp, quan tư pháp cần kiên thực công việc cấp bách như: Tăng cường đạo quan tư pháp hoạt động điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử vụ án hình sự, kiên khắc phục tình trạng oan, sai Kiên xử lý nghiêm minh vi phạm hoạt động tư pháp Tăng cường trách nhiệm pháp lý VKSND cấp huyện bắt, giam, giữ Việc bắt giam phải xem xét trường hợp, đối tượng cụ thể; trường hợp bắt giam không bắt giam cương khơng bắt giam Sai sót bắt giam, giữ địa bàn trước hết VKSND cấp huyện phải chịu trách nhiệm Chỉ đạo việc cải tạo nâng cấp nhà tạm giữ, cải thiện tiền ăn, người bị tạm giữ, tạm giam Có phương án cụ thể đề xuất địa phương dành khoản ngân sách bổ sung để nâng cấp nhà tạm giữ Như vậy, qua Chỉ thị, Nghị quyết, Đảng ta coi trọng đặc biệt nhấn mạnh đến trách nhiệm pháp lý VKSND công tác bắt, giam, giữ, 82 sai sót kiểm sát bắt, giam, giữ trước hết VKSND phải chịu trách nhiệm, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân Điều địi hỏi cán bộ, KSV ngành KSND nói chung KSV VKSND cấp huyện làm công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam nói riêng ln nêu cao tinh thần trách nhiệm, nắm kiến thức pháp luật chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước nhiệm vụ trị ngành thời kỳ đổi nhằm góp phần vào cơng xây dựng, bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm quyền dân chủ công dân xây dựng xã hội phát triển 3.2.3 Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra cấp Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân Viện VKSND cấp huyện quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý đạo, điều hành có vai trị ý nghĩa quan trọng, yếu tố định đến việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đơn vị Theo quy định pháp luật “Viện trưởng Viện kiểm sát chịu trách nhiệm tổ chức đạo hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” (Điều 41 BLTTHS 2015) “Khi thực nhiệm vụ mình, KSV tuân theo pháp luật chịu lãnh đạo thống Viện trưởng” Do đó, để tăng cường hiệu công tác quản lý, đạo điều hành, thời gian tới VKSND cấp huyện cần quán triệt triển khai thực tốt số nội dung sau: Mỗi cán bộ, KSV phải nhận thức hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thống đạo thực hiện; cán bộ, KSV đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng Để thực có hiệu cơng tác quản lý, đạo điều hành Viện trưởng, địi hỏi Viện trưởng phải có phân công, phân nhiệm cách hợp lý, khoa học; đồng thời, phải nắm đầy đủ, sâu sát tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời 83 Hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thể thông qua việc xây dựng, triển khai kiểm tra việc thực Kế hoạch, Chương trình cơng tác; lãnh đạo phải thường xuyên tiến hành kiểm tra việc thực nhiệm vụ cấp để kịp thời uốn nắn sai phạm, thiếu sót q trình thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần phải tổ chức giao ban định kỳ Viện trưởng với cán bộ, kiểm sát viên phụ trách hàng tuần để kiểm điểm, đánh giá kết việc làm được, việc chưa làm được, bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đồng thời triển khai kế hoạch công tác thời gian tới 3.2.4 Nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên * Về nâng cao trình độ trị phẩm chất đạo đức: Nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức địi hỏi mang tính thường xuyên, liên tục cán tư pháp nói chung cán bộ, KSV Viện VKSND cấp huyện nói riêng Để đảm bảo chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam đòi hỏi người cán bộ, KSV phải tự rèn luyện ý thức trị, nhận thức tính trị cơng việc Rèn luyện ý thức trị nghĩa địi hỏi người cán bộ, KSV phải luôn nắm vững quan điểm Đảng để vận dụng vào thực tiễn hoạt động kiểm sát việc đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân đồng thời phải nắm bắt đầy đủ đường lối, sách Đảng, vận dụng vào công tác kiểm sát để thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành KSND Rèn luyện nâng cao ý thức trị giúp cho cán bộ, KSV thực chức năng, nhiệm vụ ngành cách có lý, có tình; giúp KSV vận dụng pháp luật đắn, tránh để lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật Việc rèn luyện ý thức trị ln phải đơi với rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát Thời gian qua, đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên 84 VKSND cấp huyện nói chung phận làm kiểm sát tạm giữ, tạm giam nói riêng có lập trường trị vững vàng, kiên định, có phẩm chất đạo đức tốt, có lương tâm sáng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý, lẽ phải, biết tự vượt qua khó khăn trở ngại, giữ vững phẩm chất, tác phong người cán kiểm sát * Về nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ: Nghị số: 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị rõ: “Cơng tác cán tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ…” Do vậy, nâng cao trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, KSV việc làm có ý nghĩa định nhằm khắc phục hạn chế, yếu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành KSND Việc nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ đòi hỏi cần thiết phải trang bị thường xuyên, nâng lên tầm cao không lĩnh vực nhận thức mà hoạt động thực tiễn Từ nhằm trang bị cho cán bộ, KSV công tác lĩnh vực hiểu biết sâu hơn, kỹ vận dụng áp dụng pháp luật đắn xác tác nghiệp trực tiếp Nhà tạm giữ Để đáp ứng yêu cầu trên, cần phải chuyên sâu kỹ kiểm sát tạm giữ, tạm giam; cán bộ, KSV phải có đủ điều kiện như: phải nắm vững quy định pháp luật bắt, tạm giữ, tạm giam để làm sở đối chiếu cho việc xác định vi phạm quan quản lý giam giữ quan hữu quan có liên quan; nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn, đối tượng, phạm vi phương thức kiểm sát công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ quy định Luật tổ chức VKSND Quy chế tạm giữ, tạm giam; cuối phải biết vận dụng thành thạo quy định pháp luật việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức kiểm sát VKS hoạt động kiểm sát cụ thể chuyên biệt công tác quản lý người bị 85 tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ để xác định ưu điểm vi phạm quan quản lý quan tiến hành tố tụng có liên quan 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với quan hữu quan Để thực có hiệu kiểm sát tạm giữ, tạm giam ngồi biện pháp nghiệp vụ việc phối hợp với quan hữu quan quan trọng cần thiết Vì vậy, cần thực tốt mối quan hệ sau: Phối hợp với quan tiến hành tố tụng: qua kiểm sát Nhà tạm giữ, phận cơng tác có trách nhiệm thông báo cho quan tiến hành tố tụng thụ lý vụ án có người bị tạm giữ, tạm giam hết thời hạn tạm giữ, tạm giam; người bị tạm giữ, tạm giam khiếu nại tố cáo liên quan đến bắt, tạm giữ, tạm giam… Các quan tiến hành tố tụng phải thông báo cho VKSND cấp huyện trường hợp từ chối phê chuẩn gia hạn tạm giữ, không phê chuẩn lệnh tạm giam; gia hạn thời hạn tạm giam, hủy bỏ tạm giữ, tạm giam để KSV kiểm sát tạm giữ, tạm giam kiểm tra, theo dõi, bảo đảm lệnh, định quan tiến hành tố tụng thực nghiêm chỉnh Phối hợp với quan quản lý giam giữ (Nhà tạm giữ): Định kỳ Trưởng Nhà tạm giữ, chủ thể hoạt động quản lý giam giữ có trách nhiệm thơng báo tới VKSND cấp tình hình tăng, giảm số lượng người bị tạm giữ, tạm giam, vụ việc trốn, chết, dịch bệnh… Khi nhận thơng báo, VKSND cử Kiểm sát viên đến trực tiếp nơi giam, giữ có văn yêu cầu Trưởng nhà tạm giữ làm rõ nguyên nhân trách nhiệm vụ việc trốn, chết, dịch bệnh xảy nơi giam, giữ để u cầu có hình thức xử lý thỏa đáng Phối hợp với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ VKSND cấp huyện, quyền trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định Hiến pháp pháp luật 86 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc cho Viện kiểm sát phụ cấp đặc thù cho người làm công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Thực chủ trương cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số: 08NQ/TW, ngày 02/01/2002, Nghị số: 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp Trên thực tế, trụ sở làm việc VKSND cấp huyện đầu tư xây dựng bản, phương tiện làm việc trang bị máy photo, máy vi tính, xe máy chế độ sách cán VKS ngày hoàn thiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành khác địa bàn, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc VKSND cấp huyện thấp, đời sống cán cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc tăng cường trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác cần thiết, đặc biệt cán bộ, KSV kiểm sát Nhà tạm giữ phải trực tiếp tiếp xúc với người bị tạm giữ, người tạm giam, gặp tình nguy hiểm mơi trường có yếu tố độc hại, căng thẳng tâm lý Vì vậy, cần phải có sách cán làm công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam 87 Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng tình hình tạm giữ, tạm giam kiểm sát tạm giữ, tạm giam phân tích trên, nói kiểm sát tạm giữ, tạm giam góp phần quan trọng q trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, đồng thời đóng góp tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, đảm bảo quyền người Tuy nhiên, kiểm sát tạm giữ, tạm giam trình thực thi nhiệm vụ tồn hạn chế, thiếu sót cần khắc phục Vì vậy, để bảo đảm nâng cao lực hiệu bắt, tạm giữ, tạm giam kiểm sát tạm giữ, tạm giam, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp nhằm đảm bảo cho kiểm sát hoạt động tư pháp việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Đó là, việc phải hồn thiện hệ thống pháp luật hình tố tụng hình có liên quan đến kiểm sát tạm giữ, tạm giam; tăng cường hướng dẫn, giải thích pháp luật; nâng cao ý thức trách nhiệm, lực trình độ Kiểm sát viên; bảo đảm lãnh đạo toàn diện trực tiếp Đảng; tăng cường quan hệ phối hợp với quan hữu quan nâng cao đời sống vật chất cho cán bộ, Kiểm sát viên, hưởng chế độ phụ cấp đặc thù khâu kiểm sát tạm giữ, tạm giam, đồng thời trang bị phương tiện đại phục vụ cho nhu cầu công tác… Với giải pháp đề nghị sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức VKSND năm 2014, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 đề nghị cấp có thẩm quyền sớm có kế hoạch tăng cường sở vật chất, lực lượng cho nhà tạm giữ để đảm bảo yêu cầu giam giữ an toàn đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội 88 KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam khâu công tác thực chức năng, nhiệm vụ VKSND cấp huyện kể từ ngày thành lập đến Là phận hợp thành kiểm sát giam giữ, cải tạo trước kiểm sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nay, kiểm sát tạm giữ, tạm giam góp phần quan trọng việc bảo đảm tính thống nhất, công nghiêm minh pháp luật, nhằm phục vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật; bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, đặc biệt bảo đảm quyền người xu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế tỉnh nhà nói chung nói chung cấp huyện nói riêng Việc nghiên cứu cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam VKSND nói chung VKSND cấp huyện yêu cầu khách quan giai đoạn Với việc sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn giải, lịch sử, so sánh, thống kê, dự báo, tổng kết thực tiễn…về đề tài luận văn “Áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long” đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn khái quát sau: Qua việc phân tích khái niệm tạm giữ, tạm giam; khái niệm kiểm sát, kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam; luận văn xây dựng khái niệm, nội dung điều kiện bảo đảm kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam Đặc biệt, luận văn nêu đặc điểm kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam Việc đặc điểm mang tính đặc thù có ý nghĩa to lớn việc bảo đảm kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện giai đoạn 89 Trên sở khảo sát thực trạng phân tích số liệu tổ chức hoạt động công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ năm 2013 đến năm 2017, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế lĩnh vực hoạt động cụ thể, sở rút nguyên nhân kết nguyên nhân dẫn đến hạn chế, thiếu sót q trình thực chức năng, nhiệm vụ Trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật, đồng thời để đảm bảo quyền tự do, dân chủ công dân, bảo đảm quyền người xu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Việt Nam nay, sở quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình quan điểm đổi tổ chức hoạt động VKSND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát tạm giữ, tạm giam Việc thực đồng triệt để giải pháp góp phần bảo đảm kiểm sát hoạt động tư pháp tạm giữ, tạm giam VKSND cấp huyện giai đoạn ngày đạt hiệu thiết thực hơn./ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 số công việc cấp bách quan tư pháp Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08 ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 49 ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật VN đến 2020 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công an (2001), Thông tư 08/2001/TT-BCA ngày 12/11/2001 hướng dẫn thực số điều Quy chế tạm giữ, tạm giam Bộ Cơng an - Bộ Tài - Bộ Y tế (2003), Thông tư liên tịch số 05 ngày 24/2/2003 hướng dẫn quản lý, chăm sóc, điều trị, tư vấn người bị tạm giam, phạm nhân, trại viên, học viên bị nhiễm HIV/AIDS Nhà tạm giữ, Trại tạm giam… Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an), Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Y tế (1994), Thơng tư liên tịch số 01/ NV-QP-TC-YT ngày 2/3/1994 hướng dẫn 91 chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, tổ chức phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam Tài liệu tham khảo Lê Cảm, “Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay”, Tạp chí Kiểm sát 10 Các quy định Quốc tế quyền người dành cho cán trại giam (2009), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị định 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 ban hành kèm theo Quy chế trại giam 12 Chính phủ (1998), Nghị định 89//NĐ-CP ngày 07/11/1998 ban hành kèm theo Quy chế tạm giữ, tạm giam 13 Chính phủ (2002), Nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 sửa đổi bổ sung số điều Quy chế tạm giữ, tạm giam theo NĐ 89/CP 14 Chính phủ (2011), Nghị định 09/2011/NĐ-CP ngày 25/01/2011 sửa đổi bổ sungchế độ ăn khám bệnh người bị tạm giữ, tạm giam quy định Quy chế tạm giữ, tạm giam theo NĐ 89/CP 15 Chính phủ (2014), Nghị định 13/NĐ-CP ngày 07/4/2014 ban hành kèm theo Quy chế tạm giữ, tạm giam 2014 (Văn hợp 03 Nghị định 89, 98 09 Chính phủ Bộ Cơng an) 16 Qch Dương (2004) Tìm hiểu quy định pháp luật người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Trần Văn Độ (2003), Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Hà Nội 92 18 PGS.TS Trần Văn Độ (2010), Quyền người Tố tụng hình sự: Hồn thiện quyền nghĩa vụ tố tụng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Hội thảo Quốc tế 19 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Những vấn đề tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, thi hành định xử lý hành đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng, Nxb Học viện Cảnh sát nhân dân 21 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nghiên cứu Quyền người (2009), Quyền người quản lý tư pháp kinh nghiệm quốc tế pháp luật Việt Nam, Đại sứ quán Thụy Sĩ phối hợp 22 Học viện Tư pháp (2002), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Một số văn kiện Liên hợp quốc quyền người (2009), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Những kinh nghiệm hay tạm giữ, tạm giam, góc nhìn Việt Nam quốc tế (2009), Nxb Thế giới, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình năm 1985, năm 1999 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1946, 1960, 1980, 1992 Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2001 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức VKSND năm 1960, 1981, 1992, 2002, 2014 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 1988, năm 2003 93 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Về bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, quy định trường hợp bồi thường thiệt hại 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị số 33/2009/QH 12 ngày 19 tháng năm 2009 việc sửa đổi bổ sung số điều BLHS 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh tổ chức điều tra hình số: 09/2009/UBTVQH12 Ngày 27 tháng 02 năm 2009 32 Quyền người- Giáo trình sau đại học Học viện Khoa học xã hội 33 Quy chế công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 Viện trưởng VKSNDTC 34 Lê Hữu Thể (2008), “Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ VKS tiến trình cải cách tư pháp”, Kiểm sát 35 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thủy (2009), "Hoạt động tư pháp chức kiểm sátcác hoạt động tư pháp Viện kiểm sát", Kiểm sát, (11) 37 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng 39 Viện KSNDTC (1991), Hệ thống văn cần thiết cho công tác kiểm sát, tập II – Kiểm sát giam giữ, cải tạo 94 40 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quyết định số 959/QĐ- VKSTC-V4 ngày 17/9/2007 Viện trưởng VKSNDTC ban hành kèm theo Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 41 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quyết định số 35/QĐ- VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 Viện trưởng VKSNDTC ban hành kèm theo Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 42 Viện KSNDTC (2007), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, đề tài khoa học cấp Bộ 43 Viện KSNDTC (2014), Phần giải đáp khó khăn, vướng mắc cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình 44 Viện KSNDTC (2014), Chuyên đề số kinh nghiệm biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình 45 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Công văn số 1455/VKSTC- V4 ngày 20/5/2011 Thông báo số 85/TB-VKSTC-V4 ngày 09/02/2015 v/v trả tự theo khoản điều 28 Luật TCVKSND 2002 46 Võ Khánh Vinh, Cải cách tư pháp việc hoàn thiện quan tư pháp, Hội thảo chiến lược cải cách tư pháp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trung ương Hội luật gia Ban Nội Trung ương tổ chức 47 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Quy Nhơn: Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 95 XÁC NHẬN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC ... luận áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long. .. niệm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 13 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 16 1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát việc áp dụng pháp luật tạm giữ, tạm. .. giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Vĩnh Long 13 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM