Hoàn thiện công tác chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THANH HỒNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THANH HỒNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Hướng đào tạo: hướng ứng dụng Mã ngành: 8340201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUANG THƠNG Tp Hồ Chí Minh - Năm 2020 MỤC LỤC TÓM TẮT Chương 1: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.7 Kết cấu Luận văn Chương 2: XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên; tình hình kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016 - 2019 2.2 Những dấu hiệu cảnh báo công tác chi đầu tư XDCB 2.3 Biểu công tác chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 10 2.3.1 Về công tác lập, phân bổ, giao kế hoạch vốn đầu tư 10 2.3.2 Về công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư 12 2.3.3 Về máy quản lý, lực chủ đầu tư 13 Chương 3: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN 15 3.1 Tóm tắt lý thuyết liên quan 15 3.1.1 Các vấn đề chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 15 3.1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 20 3.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi đầu tư XDCB 30 3.2 Tổng quan nghiên cứu trước 35 3.2.1 Nghiên cứu nước 35 3.2.2.Nghiên cứu nước 38 Chương 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH VÀ XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI, HẠN CHẾ 41 4.1 Phân tích thực trạng vấn đề 41 4.1.1.Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016 - 2019 41 4.1.2.Tình hình thực nhiệm vụ thu - chi NSNN địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2019 47 4.1.3.Thực trạng công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN giai đoạn 2016 - 2019 49 4.2 Xác định nguyên nhân vấn đề 68 4.2.1 Nguyên nhân khách quan 68 4.2.2 Nguyên nhân chủ quan 69 Chương 5: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN 72 5.1 Các giải pháp đề xuất 72 5.1.1.Nhóm giải pháp cơng tác quản lý chấp hành dự toán toán 72 5.1.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 78 5.2 Chứng minh tính phù hợp khả thi giải pháp 80 5.3 Kế hoạch thực hiện: Lộ trình thực năm 2020 năm 83 5.4 Các bước thực vấn đề lưu ý 83 5.5 Đánh giá hiệu thực quản lý chi đầu tư XDCB 85 5.6 Hạn chế đề tài gợi ý hướng nghiên cứu 86 KẾT LUẬN 87 Tài liệu tham khảo 88 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Hồn thiện cơng tác chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long” thực từ tháng năm 2019 đến tháng năm 2020 Nội dung Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn, nhiều báo cáo khác nhau, thông tin, số liệu có nguồn gốc rõ ràng, thu thập thực tế tỉnh Vĩnh Long tổng hợp, phân tích, xử lý Tơi xin cam đoan số liệu kết quả, nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác NGƯỜI CAM ĐOAN Phan Thanh Hoàng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 Chữ viết tắt CNH CĐT CT BQL HĐND HĐH DA KBNN KH&ĐT KT - XH NSNN TC-KH ĐBSCL UBND XDCB Diễn giải Công nghiệp hóa Chủ đầu tư Cơng trình Ban quản lý Hội đồng nhân dân Hiện đại hóa Dự án Kho bạc Nhà nước Kế hoạch đầu tư Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước Tài - Kế hoạch Đồng sông Cửu Long Ủy ban nhân dân Xây dựng TÓM TẮT Đầu tư xây dựng nội dung chủ yếu, có vai trị quan trọng góp phần cải thiện đời sống vật chất văn hóa, xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, làm tăng lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tại tỉnh Vĩnh Long, hoàn thiện công tác chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước tỉnh quan tâm trọng, thời gian qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, đảm bảo tốt quy định quản lý chi đầu tư xây dựng bản, tạo điều kiện quan trọng để thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Vĩnh Long Tuy kết đạt có khả quan so với yêu cầu đề ra, cịn có mặt tồn tại, bất cập, cần có giải pháp đồng bộ, hợp lý để kịp thời tháo gỡ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh thời gian tới Bài Luận văn dựa sở lý thuyết quản lý chi đầu tư XDCB, qua phân tích thực trạng cơng tác tỉnh Vĩnh Long giai đoạn năm 2016 - 2018, từ xác định nguyên nhân đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn năm ABSTRACT Capital construction investment is one of primary factors and keeps an important role to improve the social and mental life, to consolidate the national security and defence as well as to promote manufacturing and the economic growth The expenditure management of the capital construction investment from government budget of Vinh Long province has received a lot of attention from government leaders, therefore some important achievements have been got in the last few years, the regulations on expenditure management of the capital construction investment are well guaranteed, this creates the important conditions to push the development of the economy, culture and society of Vinh Long province Although the results of Vinh Long province show some positive achievements compared to the requirements, there still exit reigns and limitations required synchronized and reasonable solutions to quickly solve difficulties, effectively improve the expenditure management of the capital construction investment in the next period This thesis is based on the basic theory of the expenditure management of the capital construction investment and analyzes the current status of this management in Vinh Long province from 2016 to 2018, to specify reasons and suggest specifically solutions to improve the management effectiveness of the capital construction investment from government budget in this current period and for the future as well Chương 1: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI 1.1 Lý chọn đề tài Vốn Đầu tư XDCB nội dung quan trọng, góp phần đáng kể việc thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương, tảng cho tăng trưởng phát triển Trong bối cảnh nước ta trình CNH, HĐH yêu cầu quản lý chi đầu tư XDCB có thay đổi nhằm phù hợp với điều kiện tình hình giai đoạn Hàng năm, vào tình hình thực tế địa phương nguồn lực tài cấp thẩm quyền định phân bổ khoản kinh phí tương đối lớn tổng chi NSNN để chi cho lĩnh vực đầu tư XDCB, bước hoàn thiện sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước nói chung tỉnh Vĩnh Long nói riêng Đối với tỉnh thuộc ĐBSCL có nhiều mạnh để phát triển KT - XH, tiềm nơng nghiệp to lớn, đóng góp 50% sản lượng lúa, 65% sản lượng nuôi trồng thủy sản, 70% loại trái nước ta Tuy nhiên điểm tồn q trình phát triển, sở hạ tầng, CTXDCB chưa đáp ứng nhu cầu để địa phương khai thác hết lợi thế, tiềm trình phát triển Tỉnh Vĩnh Long, tỉnh nằm ĐBSCL có tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp lớn với đơn vị hành cấp huyện Tăng trưởng kinh tế bình qn giai đoạn năm (2016-2020) ước khoảng 6,3%/năm GRDP bình quân đầu người năm 2018 đạt 44,78 triệu đồng (tương đương 1.945 USD), tăng gần 1,3 lần so năm 2015 đạt 63,9% tiêu kế hoạch (đến năm 2020 đạt 70 triệu đồng) Là tỉnh cịn khó khăn, phải nhận hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương hàng năm, ước bình quân giai đoạn 2016-2020 19,58% tổng chi cân đối ngân sách địa phương đảm bảo cân đối ngân sách, nhiên công tác chi đầu tư XDCB tỉnh quan tâm trọng, tập trung từ nguồn như: Từ nguồn NSNN, nguồn Xổ số kiến thiết, nguồn tài trợ từ Đài Phát truyền hình Vĩnh Long chiếm tỷ trọng 25% tổng chi cân đối ngân sách hàng năm tỉnh Trong năm qua, nhiều DA, CT đầu tư XDCB địa bàn tỉnh thực hiện, hạ tầng kỹ thuật quan tâm nâng cấp đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Kết đạt có khả quan so với yêu cầu kế hoạch đề ra, nhiên việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tình trạng chung nhiều địa phương nước, chất lượng hoạt động đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cịn có mặt tồn tại, hạn chế cịn có tượng bố trí vốn đầu tư XDCB cịn dàn trãi; tốn DA hồn thành cịn chậm có DA chậm báo cáo tốn 24 tháng; lực CĐT yếu; chế giám sát chưa chặt chẽ, nguồn thu từ ngân sách tỉnh thấp, phải tập trung đầu tư ngành, lĩnh vực thuộc nhiệm vụ chi ngân sách tỉnh, xây dựng nông thôn mới,… để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, khó khăn cân đối để đầu tư dự án trọng điểm, cấp bách tạo động lực đột phá thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng - an ninh Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn với nhiều thủ tục, nhiều cấp, quy trình, thời gian thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn cịn chậm, gây khó khăn giảm chủ động địa phương q trình thực Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Vĩnh Long năm 2020 năm nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm tình hình 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu Mục tiêu tổng qt: Phân tích thực trạng cơng tác chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long để phát huy mặt ưu điểm nhìn nhận mặt cịn tồn tại, hạn chế, đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long Mục tiêu cụ thể: Đánh giá tổng quát thực trạng công tác chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn năm 2016 đến năm 2019 để đề xuất biện pháp, giải pháp thực tốt công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long cho phù hợp thực tế, tránh tình trạng gửi hồ sơ đến KBNN yêu cầu bổ sung, làm chậm tiến độ giải ngân Lập thủ tục đề nghị tốn gửi đến KBNN có khối lượng hồn thành nghiệm thu, tốn tạm ứng thực xong công tác đền bù, tránh để dồn vào cuối năm gây áp lực cho ngân sách áp lực cho công việc phận nghiệp vụ KBNN Quan tâm đến cơng tác tốn xử lý cơng nợ sau có định phê duyệt tốn để tất toán DA theo quy định.Thực cam kết chi theo quy định Tăng cường công tác phối hợp KBNN với quan Tài chính, Kế hoạch & đầu tư, UBND cấp tạo đồng thuận lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi nói riêng cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nói riêng Tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành quy định chế tài quy định trách nhiệm pháp lý CĐT, BQL chưa làm hết trách nhiệm thu hồi vốn ngân sách, thu hồi tạm ứng CT, DA quản lý để xảy việc toán cho nhà thầu vượt so với dự tốn duyệt Bên cạnh có chế trách nhiệm bồi thường vật chất trường hợp không thu hồi vốn cho NSNN Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, rà sốt tình hình thực DA, CT đầu tư để có biện pháp xử lý kịp thời tồn tại, không phát sinh nợ đọng XDCB; đạo CĐT không cho phép doanh nghiệp tự ứng vốn thi cơng chưa bố trí kế hoạch vốn; kế hoạch vốn đầu tư ưu tiên bố trí vốn để tốn nợ XDCB; DA mới, kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô DA đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình kế hoạch phê duyệt, phê duyệt đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách Đề xuất đơn vị thực hiện: Sở Tài chính; Kho bạc Nhà nước; Sở Kế hoạch & Đầu tư; Chủ đầu tư * Công tác phê duyệt tốn DA hồn thành Thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến văn cấp có thẩm quyền quy định công tác chi đầu tư XDCB tiếp tục tổ chức triển khai, 76 đạo thực nghiêm, liệt Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng phủ việc tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư DA hồn thành sử dụng vốn Nhà nước, Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính, Thơng tư 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 Bộ Tài tốn DA hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước phạm vi sở, ngành địa phương để quan đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân nắm vững, vận dụng tốt thực nhiệm vụ Tăng cường cơng tác cải cách hành chính, rà sốt giảm thiểu tối đa thời gian toán, đẩy mạnh áp dụng phần mềm quản lý toán vốn đầu tư XDCB; phân cơng bố trí tổ chức máy quản lý phù hợp, để nâng cao lực cơng tác thẩm tra tốn (nhất cấp huyện, cấp xã) Cơ quan Tài phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành, địa phương, quan tham mưu tổng hợp kịp thời giải khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền Tham mưu tốt cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn đạo cơng tác tốn vốn đầu tư DA hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Bộ Tài chính… quy định Tổ chức họp giao ban theo định kỳ hàng tháng với CĐT, nhà thầu quan, đơn vị có liên quan để nắm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tốn DA hồn thành; Thường xun đơn đốc, nhắc nhở đơn vị CĐT, BQLDA nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn (chính xác, đầy đủ thành phần hồ sơ) CT hoàn thành để phận chun mơn kiểm tra tốn, q trình tốn cần đạo cán toán trực tiếp phải trọng chất lượng thẩm tra, thực tế CT toán tránh trường hợp thực hồ sơ, sổ sách để nâng cao hiệu tốn CT Đối với CT cịn tồn đọng, cần xây dựng kế hoạch để tập trung giải dứt điểm, trường hợp xử lý không kịp xem xét th đơn vị có tư cách pháp nhân, có chức nhiệm vụ thẩm tra tốn để thực hiện, khơng để xảy tình trạng tồn đọng hồ sơ Có giải pháp khơng giao DA đầu tư cho CĐT/BQLDA có DA hồn thành chậm nộp báo cáo tốn 24 tháng, khơng bố trí kế hoạch vốn để tốn số vốn thiếu cho DA chậm nộp báo cáo toán 12 77 tháng đơn vị báo cáo tốn chậm, khơng cập nhật đầy đủ nội dung, số liệu đơn vị mình, khơng tổng hợp số liệu đơn vị cấp khơng nêu rõ khó khăn, vướng mắc ngun nhân chậm tốn, khơng kiến nghị, đề xuất biện pháp chấn chỉnh xử lý Thực nghiêm việc xử phạt CĐT, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành tốn DA Xem xét đưa nội dung thực cơng tác tốn DA hoàn thành làm sở để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua khen thưởng cá nhân, tập thể người đứng đầu quan, đơn vị CĐT, BQLDA, quan thẩm tra, phê duyệt toán Đề xuất đơn vị thực hiện: Sở Tài chính; Kho bạc Nhà nước; Chủ đầu tư 5.1.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ * Về giải phóng mặt Thực đồng cơng tác tuyên truyền thực tốt sách giải phóng mặt bằng, tái định cư Trong trình triển khai thực cơng tác giải phóng mặt bằng, địa phương quan, ban ngành có phối hợp chặt chẽ để kiểm tra tiến độ thực giải khó khăn, vướng mắc, việc tồn đọng, đồng thời thường xuyên tổ chức hội nghị đối thoại, tiếp xúc với nhân dân để vận động, thuyết phục tạo đồng thuận, thống tư tưởng hành động để đảm bảo thực tiến độ DA địa bàn Xây dựng đơn giá bồi thường phải đảm bảo lợi ích nhân dân, phù hợp với giá thị trường quan tâm đến yếu tố khác chi phí hội việc, hiệt hại kinh doanh, trồng trọt, chăn nuôi, học việc Nâng cao vai trò địa phương việc xác định nguồn gốc đất đai làm sở cho việc bồi thường, hỗ trợ đất công tác bồi thường giải phóng mặt Khi quyền lợi bồi thường, hỗ trợ thực quy định, tổ chức, cá nhân không chấp hành, chây ỳ, không bàn giao mặt cho chủ đầu tư thực quyền địa phương phối hợp quan chức kiên cưỡng chế thu hồi đất để bàn giao Đề xuất đơn vị thực hiện: Sở Tài chính; Sở Tài ngun & mơi trường; Sở xây dựng; Sở Tư pháp; Cục thuế; quyền địa phương * Thực tốt công tác nghiệm thu, quản lý chất lượng CT 78 Quy định chế tài xử lý trách nhiệm, đền bù vật chất giá trị nghiệm thu sai lệch thành phần tham gia nghiệm thu CT để xảy sai phạm tăng khối lượng không chất lượng CT Trong trình nghiệm thu cần mời thêm quan quản lý XDCB KBNN, Sở Tài chứng kiến để thuận tiện cho cơng tác kiểm sốt chi tốn DA hồn thành Đề cao vai trò quản lý chất lượng nghiệm thu CT đơn vị thụ hưởng, CT phục vụ lợi ích cơng cộng để khách quan, kịp thời phát tồn thiết kế, chất lượng CT báo cáo quan chức xem xét xử lý Đề xuất đơn vị thực hiện: Chủ đầu tư; Kho bạc Nhà nước; Sở Tài chính; Sở Xây dựng; đơn vị thụ hưởng * Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, rà sốt tình hình thực DA, CT đầu tư để phát hiện, có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp thời tồn tại, không phát sinh nợ đọng XDCB Kịp thời hướng dẫn tổ chức, cá nhân chấp hành tốt quy định nhà nước quản lý vốn đầu tư XDCB Phát huy vai trò giám sát HĐND cấp tổ chức phản biện xã hội, nâng cao vai trò trách nhiệm thực quản lý sử dụng ngân sách cho chi đầu tư XDCB địa phương phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, thực hành tiết kiệm, kịp thời ngăn chặn, xử lý việc làm sai trái, gây lãng phí, xâm hại lợi ích nhân dân sử dụng có hiệu NSNN Đề xuất đơn vị thực hiện: Sở Xây dựng; Sở Kế hoạch; Sở Tài chính; Kho bạc Nhà nước; Hội đồng nhân dân *Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực nhiệm vụ quản lý đầu tư XDCB Xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác đào tạo, bồi dưỡng định kỳ hàng năm giai đoạn đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư XDCB cấp địa phương Chuẩn hóa cán tất khâu quản lý XDCB, trọng đào tạo chuyên sâu kiến thức nghiệp vụ, sử dụng thành tạo phần mềm quản lý 79 ngân sách, quản lý XDCB bên cạnh tăng cường công tác giáo dục, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân thực nhiệm vụ Tăng cường công tác giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức công vụ lĩnh trị người cán cơng chức làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Phát huy tính tự giác, gương mẫu, kiên từ chối lợi ích vật chất bất hợp pháp chủ động tham mưu xử lý nghiêm hành vi sai phạm Đề xuất đơn vị thực hiện: Các quan quản lý; Chủ đầu tư 5.2 Chứng minh tính phù hợp khả thi giải pháp Tính phù hợp giải pháp để vận dụng vào thực tiễn công tác quản lý tỉnh Vĩnh Long Cơ sở thực giải pháp xuất phát từ thực trạng công tác quản lý chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016-2019 bối cảnh cách mạng công nghệ thông tin 4.0 ngày phát triển, cần có giải pháp phù hợp để quản lý chi đầu tư XDCB ngày hiệu Điều kiện thực giải pháp Chương trình thu hút vốn đầu tư: Tổng nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn giai đoạn 2016-2019 ước đạt 52.065 tỷ đồng, tăng bình quân 6,18%/năm Tuy tỷ trọng vốn đầu tư GRDP giai đoạn vừa qua có xu hướng giảm từ 30,2% GRDP năm 2015 xuống 29,31% năm 2019 hiệu sử dụng vốn tiếp tục cải thiện, hệ số sử dụng vốn (ICOR) năm 2019 giảm 3,45 (ICOR năm 2015 3,85) Cơ cấu vốn đầu tư có chuyển dịch theo hướng tích cực với giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư khu vực vốn nhà nước tăng dần vốn đầu tư khu vực nhà nước Ngoài ra, cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh có nhiều đổi theo hướng chủ động hơn, góp phần tăng cường nguồn lực đầu tư, tạo lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa bàn Từ 2016 đến 2019, tỉnh tiếp xúc làm việc với 202 lượt nhà đầu tư đến tìm hiểu mơi trường đầu tư tỉnh, có 96 lượt nhà đầu tư nước ngồi Qua cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chủ trương đầu tư (GCNĐT/CTĐT) cho 64 DA với tổng số vốn đăng ký 13.376,81 tỷ đồng (tương đương 209 tỷ đồng/DA) Thực kế hoạch đầu tư công trung hạn 80 giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Vĩnh Long trung ương phân bổ 3.236,234 tỷ đồng để đầu tư DA phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế thủy sản bền vững, tái cấu kinh tế nơng nghiệp phịng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư, đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển hệ thống trợ giúp xã hội, đầu tư phát triển hệ thống y tế địa phương, phát triển hạ tầng du lịch, phát triển công nghệ thông tin Thực kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 20162020, tỉnh Vĩnh Long tập trung triển khai đầu tư DA, chương trình trọng điểm, cấp thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ; xây dựng nông thôn Các CT, DA hoàn thành đưa vào sử dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực mục tiêu xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, tăng thu nhập cho người dân vùng nông thôn Tổng số vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020 13.522,872 tỷ đồng (bao gồm vốn ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh), giai đoạn 2016-2018 phân bổ 8.704,098 tỷ đồng; giải ngân 8.435,298 tỷ đồng, đạt 96,91% kế hoạch.Đây điều kiện thuận lợi để phát triển đầu tư sở hạ tầng, phục vụ phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân Tình hình KT - XH tỉnh Vĩnh Long cịn nhiều khó khăn, năm qua tiếp tục tăng trưởng, nguồn thu khai thác tốt với cân đối bổ sung từ ngân sách trung ương, qua tạo nguồn đảm bảo đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi NSNN địa phương, có cơng tác chi đầu tư phát triển tỉnh nhà Nguồn lực ngân sách tỉnh tăng tốt giúp có nguồn để cân đối giải quyết, xử lý nợ đọng CT trước đây, đồng thời có nguồn tập trung đầu tư cho CT trọng điểm, qua thúc đẩy nhanh trình thực quản lý đầu tư XDCB từ khâu xây dựng kế hoạch đến toán CT ngày tốt Sự phát triển KT - XH tiền đề tất yếu để thực giải pháp thực giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngày trọng, cụ thể tỉnh sử dụng đồng từ tỉnh đến sở hệ thống Tabmis quản lý tài ngân sách, phần mềm quản lý DA đầu tư, phần mềm kế toán quản lý tài sản qua giúp tính tốn số liệu xác, tiết 81 kiệm thời gian thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quản lý Cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2019, tỉnh đạo liệt, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ngành, địa phương việc xây dựng triển khai nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao hiệu đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn thực chương trình Chính phủ điện tử Trong đó, tập trung nghiên cứu đề xuất chế, sách giải pháp nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), số cải cách hành (PAR Index) số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) Tập trung xây dựng quyền điện tử để góp phần đẩy nhanh tiến độ cải cách hành hỗ trợ người dân doanh nghiệp So với năm 2015, đến đưa vào vận hành Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh; 8/8 huyện, thị, thành phố đưa vào vận hành phận cửa đại cấp huyện 10 đơn vị cấp xã triển khai hệ thống cửa điện tử cấp xã để tiếp nhận giải TTHC cho người dân tổ chức Toàn tỉnh có 1660 dịch vụ hành cơng cung cấp trực tuyến (tăng 495 dịch vụ); đó, có 506 dịch vụ công mức độ 3, tỷ lệ 30,5% (tăng 380 dịch vụ, kế hoạch 100%), có 29 dịch vụ công mức độ 4, tỷ lệ 1,75% (kế hoạch 30%) Nhìn chung, hệ thống liên thơng cấp dịch vụ công trực tuyến hoạt động có hiệu góp phần tích cực, tạo điều kiện ngày thuận lợi, nhanh chóng Cùng với đó, cơng tác cải cách hành quản lý chi đầu tư XDCB có nhiều tiến bộ, thủ tục, quy trình đầu tư XDCB rà soát đơn giản, giảm, bỏ loại giấy tờ không cần thiết, rút ngắn thời gian giải công việc Cùng với việc thành lập trung tâm phục vụ hành cơng giúp mơi trường làm việc ngày minh bạch, thơng thống tạo điều kiện cho đơn vị CĐT thực tốt quy trình đầu tư xây dựng .Quản lý nhà nước đất đai đổi mới, chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính đồng bộ, thống với quy hoạch ngành, lĩnh vực khác Việc thu hồi, giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng, thực ngày chặt chẽ, minh bạch hơn; khắc phục dần tình trạng giao đất, cho th đất khơng hiệu quả; không giao đất, cho thuê đất cho CĐT khơng có lực Đến nay, tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử 82 dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh, qua tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đền bù, giải phóng mặt tạo quỹ đất để khuyến khích nhà đầu tư tham gia phát triển tĩnh Vĩnh Long Hệ thống văn quy định chế, sách quản lý XDCB số bất cập đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình Cơng tác đạo, điều hành thực kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm lãnh đạo tỉnh địa phương, ban ngành quan tâm đạo theo hướng chủ động, sâu sát liệt hơn, qua khối lượng thực giải ngân kế hoạch vốn cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn sớm đưa nhiều CT kết cấu hạ tầng vào khai thác phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 5.3 Kế hoạch thực hiện: Lộ trình thực năm 2020 năm 5.4 Các bước thực vấn đề lưu ý * Các bước thực hiện, biện pháp cụ thể Trình cấp có thẩm quyền xem xét, đánh giá tính khả thi luận văn Xây dựng kế hoạch cụ thể, có lộ trình, giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB xác định Đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cần phải thực thời gian tới để nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB, cụ thể: Đối với ban, ngành, địa phương: Khẩn trương hoàn thành việc phân bổ kế hoạch vốn cấp thẩm quyền phê duyệt để chủ đầu tư, ban quản lý dự án có sở triển khai thực hiện, góp phần đẩy nhanh việc thực giải ngân vốn đầu tư giao; Thực nghiêm Nghị 70/NQ-CP năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công Đồng thời đạo chủ đầu tư khẩn trương xử lý dứt điểm dự án cịn có vướng mắc cơng tác GPMB để sớm bàn giao mặt cho nhà thi công xây dựng; có biện pháp tháo gỡ khó khăn đạo chủ đầu tư đẩy nhanh việc hoàn thiện hồ sơ (Từ việc bổ sung, điều chỉnh, thẩm tra phê duyệt dự án, duyệt thiết kế dự toán đến việc thẩm tra phê duyệt khối lượng phát sinh, tổ chức nghiệm thu khối lượng, hồn thiện hồ sơ tốn, v,v ) gửi KBNN làm sở 83 kiểm soát, tốn, khơng để dồn tốn vào cuối năm Đối với dự án khởi công mới: Đề nghị ngành, địa phương đạo chủ đầu tư khẩn trương hồn thiện thủ tục trình phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà thầu; đôn đốc đạo chủ đầu tư có dự án khởi cơng chưa đến mở tài khoản KBNN đẩy nhanh tiến độ đấu thầu ký hợp đồng gửi tới KBNN để giải ngân vốn Đối với dự án chuyển tiếp: Yêu cầu chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đồng thời nghiêm túc thực quy định thời hạn nghiệm thu khối lượng làm thủ tục tốn với KBNN (Trong vịng 04 ngày làm việc kể từ ngày có khối lượng nghiệp thu, thủ tục toán với KBNN theo quy định Nghị số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 Chính phủ) Tăng cường cơng tác kiểm tra, kịp thời xử lý vướng mắc thuộc thẩm quyền để đẩy nhanh tiến độ thực toán vốn dự án Nắm bắt sát tình hình giải ngân dự án thuộc phạm vi quản lý; rà soát khả giải ngân dự án để đề xuất việc điều chuyển vốn từ dự án khơng có khả giải ngân hết kế hoạch sang dự án có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn năm 2019 gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để tổng hợp, báo báo Thủ tướng Chính phủ theo Chỉ thị số 09/CTTTg ngày 01/4/2019 Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 179/TB-VPCP ngày 08/5/2019 Văn phịng Chính phủ Đề nghị ngành, địa phương thực nhập dự toán Tabmis đầy đủ, kịp thời đạo chủ đầu tư làm thủ tục thu hồi vốn ứng trước kế hoạch năm sau với KBNN, để KBNN có sở kiểm soát, toán làm thủ tục thu hồi vốn ứng trước kế hoạch cho dự án đảm bảo theo quy định phạm vi kế hoạch vốn giao Đối với chủ đầu tư: Thực đầy đủ, kịp thời quy định quản lý vốn đầu tư cơng giao dự tốn; phối hợp với tổ chức đền bù giải phóng mặt tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Chủ động phối hợp với cấp, ngành xử lý vướng mắc phát sinh, đôn đốc, giám sát nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình; tổ chức nghiệm thu dự án có khối lượng hoàn thành, hoàn thiện hồ sơ để gửi đến Kho bạc nhà nước làm sở kiểm soát, 84 toán, tránh dồn vào tháng cuối năm; báo cáo bộ, ngành, địa phương để điều chỉnh kế hoạch vốn dự án khơng có khả thực sang dự án giải ngân hết kế hoạch mà cịn có khả thực tiếp Đề nghị ngành, địa phương quan tâm, đạo đơn vị trực thuộc phối hợp với KBNN để thực triển khai công dịch vụ công trực tuyến KBNN theo Nghị số 17/NQ-CP ngày 17/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 20192020, định hướng đến năm 2025 Trình quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch triển khai đến tổ chức, cá nhân triển khai thực Tổ chức kiểm tra, đánh hiệu qua thực kế hoạch để tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh điểm chưa phù hợp * Những vấn đề lưu ý Trong q trình thực cần lưu ý có số quy định chưa đảm bảo thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương tài như: Luật Đầu tư công Nghị định 77/2015/NĐ-CP cho phép kéo dài thời hạn giải ngân 02 năm, tạo tâm lý CĐT chậm trễ việc toán năm, gây ảnh hưởng tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tăng chuyển vốn sang năm sau; Chưa quy định cụ thể thời gian, trách nhiệm CĐT xử lý công nợ sau DA phê duyệt toán; Bổ sung quy định mức thu hồi tạm ứng theo lần toán khối lượng hoàn thành từ vốn đầu tư XDCB nhằm kéo giảm số dư tạm ứng vốn đầu tư; có chế tài để xử lý trường hợp chậm, trễ nộp báo cáo; tình hình thời tiết có nhiều biến đổi, tình hình dịch bệnh, thiên tai khơ hạn, xâm nhập mặn, sạt lở địa bàn thường xuyên xảy nên phải tính tốn, dự phịng để điều chỉnh nguồn chi cho CT mang tính cấp bách, cần thiết 5.5 Đánh giá hiệu thực quản lý chi đầu tư XDCB Việc chấp hành tốt quy định quản lý chi đầu tư XDCB với phối hợp tốt quan, ban, ngành, địa phương, thực tốt nội dung kiểm soát chặt chẽ từ khâu chuẩn bị lập kế hoạch thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư; thẩm định, phê duyệt DA đầu tư, điều chỉnh DA đầu tư; thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công tác giám sát, đánh giá đầu tư; công tác lập, thẩm tra phê 85 duyệt tốn DA hồn thành đồng thời vận dụng giải pháp hợp lý giúp DA đầu tư địa bàn tỉnh sớm triển khai thực hiện, tạo chuyển biến mạnh mẽ hạ tầng, cảnh quan vùng đô thị, nông thôn, nâng cao hiệu đầu tư, góp phần phát triển KT - XH tỉnh nhà 5.6 Hạn chế đề tài gợi ý hướng nghiên cứu Hạn chế đề tài: Chưa phân tích chi tiết nguồn vốn trung ương cấp, địa phương cân đối hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB Hướng nghiên cứu tiếp theo: phân tích chi tiết nguồn vốn trung ương cấp, nguồn vốn địa phương cân đối hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB theo kế hoạch trung hạn năm năm giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Vĩnh Long * Tóm tắt chương Để nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tư XDCB, qua kết đánh giá thực trạng công tác công tác quản lý chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Vĩnh Long Nội dung chương đề nhóm giải pháp, tính phù hợp, khả thi giải pháp vấn đề cần lưu ý để nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Vĩnh Long Để giải pháp khả thi, đạt hiệu cần phải có đồng thuận ngành, cấp trình triển khai thực nhiệm vụ 86 KẾT LUẬN Đầu tư XDCB hoạt động vô quan trọng, việc chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách vấn đề cấp thiết, quan tâm tồn xã hội bối cảnh tình trạng vốn ln tình trạng khan hiếm, thực khơng hiệu khơng thể đáp ứng tốt nhu cầu tăng trưởng, phát triển KT - XH Việc tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Vĩnh Long”, đề tài tập trung đánh giá, xác định vấn đề, dấu hiệu, biểu đánh giá thực trạng công tác quản lý chi đầu tư XDCB tỉnh Vĩnh Long đồng thời xác định nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn PGS-TS Trương Quang Thông quý Thầy, quý Cô giảng dạy Khoa Ngân hàng - Trưởng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh giúp em hồn thành chun đề 87 Tài liệu tham khảo Danh mục tài liệu tiếng Việt Báo cáo 378/BC-BCĐ ngày 16/3/2016 tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trungnăm 2015; phương hướng, nhiệm vụ 2016 Ban đạo XDCB tỉnh Vĩnh Long 2016 Báo cáo 391/BC-STC ngày 20/12/2016 thu chi NSNN tỉnh Vĩnh Long năm 2016 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2016 Báo cáo 292/BC-BCĐ ngày 15/2/2017 tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trungnăm 2016; phương hướng, nhiệm vụ 2017 Ban đạo XDCB tỉnh Vĩnh Long, 2017 Báo cáo 262/BC-STC ngày 7/2/2017 cơng khai tốn DA hồn thành năm 2016 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2017 Báo cáo 401/BC-STC ngày 22/12/2017 thu chi NSNN tỉnh Vĩnh Long năm 2017 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2017 Báo cáo 193/BC-BCĐ ngày 26/1/2018 tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trung năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ 2018 Ban đạo XDCB tỉnh Vĩnh Long, 2018 Báo cáo 97/BC-STC ngày 29/01/2018 công khai tốn DA hồn thành năm 2017 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2018 Báo cáo 367/BC-STC ngày 26/12/2018 thu chi NSNN tỉnh Vĩnh Long năm 2018 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2018 Báo cáo 347/BC-BCĐ ngày 01/3/2019 tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trung năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ 2019 Ban đạo XDCB tỉnh Vĩnh Long, 2019 Báo cáo 135/BC-STC ngày 25/01/2019 cơng khai tốn DA hồn thành năm 2018 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2019 Báo cáo 365/BC-BCĐ ngày 27/2/2020 tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trung năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ 2020 Ban đạo XDCB tỉnh Vĩnh Long, 2020 Báo cáo 101/BC-STC ngày 30/01/2020 cơng khai tốn DA hồn thành năm 2019 Sở Tài tỉnh Vĩnh Long, 2020 88 Bộ KH&ĐT, 2016 Luật Đầu tư công văn hướng dẫn Nhà xuất Hà Nội 2016 Bùi Mạnh Hùng & Cao Văn Bản, 2011 Nghiệp vụ giám sát đánh giá DA đầu tư Nhà xuất xây dựng 2011 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long, 2018 Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Long năm 2018 Nhà xuất Thống kê 2019 Nguyễn Thị Lan Phương, 2018 Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư XDCB Tạp chí tài Sử Đình Thành, 2011 Đầu tư cơng chèn lấn hay thúc đẩy đầu tư khu vực tư nhân Việt Nam Tạp chí Phát triển kinh tế, số 251, trang 37 - 45 Nguyễn Hồng Thắng, 2009 Nâng cao chất lượng đầu tư cơng Tạp chí Phát triển kinh tế, số 221 (3), trang - Nguyễn Hồng Thắng & Nguyễn Thị Huyền, 2010.Thẩm định DA đầu tư khu vực công Nhà xuất thống kê 2010 Pedro Belli & Jock R.Anderson & Howard N.Barnum & John A.Dixon & Jee-Peng Tan, 2002 Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư cơng cụ phân tích ứng dụng thực tế Nhà xuất văn hóa thơng tin 2002 Danh mục tài liệu tiếng Anh Aman Khan & W.Barley Hildreth, 2002.Budget theory in the puclic sector.First published in 2002 Quorum Books, 88 Post Road West, Westport, CT 06881 printed in the United States of America Era Dabla - Norris & Jim Brumby & Annette Kyobe & Zac Mills & Chiris Papageorg, 2012 Investing in public investment: an index of public investment efficiency.Published online: 22 March 2012 William Easterly & Timothy Irwin & Luis Serven.Walking up the Down Escalator: Public Investment and Fiscal Stability, 2008.Published by Oxford University Press on behalf of the International Bank for Reconstruction and Development / THE WORLD BANK 2008 Dale W Warnke, 2010 A methodology for determining public invesmen criteria.Publicshed by Elsevier Ltd 2010 89 Anand Rajaram & Tuan Minh Le & Nataliya Biletska & Jim Brumby, 2010.A Diagnostic Framework for Assessing Pubic Investment management Publicshed by Policy research working paper 2010 Danh mục văn quy phạm pháp luật Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Luật Đấu thầu số 43/2013/QH 13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Luật Đầu tư số 67/2014/QH 13 ngày 26/11/2014 Quốc hội Luật NSNN số 83/2015/QH 13 ngày 25/6/2015 Quốc hội Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi đầu tư xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý DA đầu tư xây dựng Nghị định 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định cho tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 15/7/2016 UBND tỉnh Vĩnh Long Ban hành quy định phân cấp quản lý đầu tư đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công Thông tư số 18/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn sô nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài Quy định tốn DA hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Thơng tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 Bộ Tài quy định sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC 90 ... lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long Mục tiêu cụ thể: Đánh giá tổng quát thực trạng công tác chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh. .. chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn năm 2016 đến năm 2018 nào? Đâu nguyên nhân, hạn chế ảnh hưởng đến chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước? ... MINH PHAN THANH HỒNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Hướng đào tạo: