Áp dụng pháp luật trong kiểm sát tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - TRẦN THỊ TỐ NGA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - TRẦN THỊ TỐ NGA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Quân NGHỆ AN – 2018 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Tố Nga DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình THAHS: Thi hành án hình HĐND: Hội đồng nhân dân UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận tổ quốc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu chuyên đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn 12 Cơ cấu luận văn 13 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tạm giữ, tạm giam 13 1.2 Trình tự nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân vấn đề tạm giữ, tạm giam 18 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân 34 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 41 2.1 Khái quát tỉnh Hà Tĩnh Viện kiểm sát nhân dân cấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 41 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 47 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 59 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 66 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 66 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 69 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn quy định Bộ luật tố tụng hình người có thẩm quyền định người thực hành vi phạm tội nhằm cách ly họ khỏi xã hội thời gian định để ngăn chặn không cho họ tiếp tục phạm tội thực hành vi gây cản trở, khó khăn cho trình điều tra, truy tố, xét xử cần xác minh nội dung, tình tiết liên quan đến vụ án hình Tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp pháp luật Điều 20 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ghi nhận: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người theo luật định”[36] Xuất phát từ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác tạm giữ, tạm giam địi hỏi hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực cần thiết yêu cầu khách quan trình giải vụ án hình Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Viện kiểm sát nhân dân trách nhiệm phải bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn quy định pháp luật, quyền người, quyền công dân phải bảo hộ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam nhiệm vụ quan trọng, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, theo quy định Hiến pháp pháp luật, công tác kiểm sát nhằm đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; chế độ tạm giữ, tạm giam chấp hành nghiêm chỉnh; tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng; quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thực theo pháp luật Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kịp thời phát hiện, tìm nguyên nhân, điều kiện áp dụng biện pháp pháp lý nhằm loại trừ vi phạm pháp luật lĩnh vực tạm giữ, tạm giam Cơng tác kiểm sát giữ vai trị quan trọng việc bảo đảm tính thống nhất, cơng nghiêm minh pháp luật nhằm phục vụ công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền dân chủ cơng dân góp phần thực nhiệm vụ chung ngành Kiểm sát Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, thơng qua cơng tác kiểm sát kịp thời phát hiện, đề biện pháp pháp lý nhằm loại trừ nhiều vi phạm pháp luật lĩnh vực tạm giữ, tạm giam, tác động Viện kiểm sát nhân dân đến quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam góp phần hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật xảy nơi giam giữ Bên cạnh kết đạt được, công tác kiểm sát bộc lộ hạn chế, thiếu sót, số đơn vị chưa nêu cao trách nhiệm cơng tác đấu tranh phịng ngừa vi phạm tội phạm nên chất lượng, hiệu công tác chưa cao, vi phạm pháp luật trình tổ chức giam giữ chậm phát yêu cầu khắc phục nên số nơi công tác chấp hành pháp luật, nội quy, quy chế tạm giữ, tạm giam chưa thực đầy đủ, nghiêm túc dẫn đến tượng người bị tạm giữ, tạm giam trốn, tự sát, phạm tội nhiều nơi, vi phạm kỷ luật trật tự nơi giam giữ cịn diễn ra, tính mạng, tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam chưa tôn trọng Từ thực trạng tình hình vi phạm cịn nhiều diễn biến phức tạp, đứng trước yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Nghiên cứu đánh giá tồn tại, hạn chế, yếu kém, tìm nguyên nhân tình hình vi phạm, nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu kiểm sát tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, góp phần đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị Ngành Kiểm sát yêu cầu cải cách tư pháp đặt giai đoạn Từ lý này, chọn đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam công bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sỹ, luận văn tiến sỹ đề tài nghiên cứu cấp Đáng ý cơng trình cơng bố sau: Đề tài khoa học cấp bộ: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giám dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay” Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tác giả Ngô Quang Liễn thành viên thực hiện, nghiệm thu năm 2007 Chuyên đề “Tổng kết 50 năm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù” Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tác giả Bùi Đức Long thành viên thực hiện, nghiệm thu năm 2010 Một số viết tác giả như: Tô Thị Minh Tâm, “Từ thực tiễn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát số 08/2008; Dương Ngọc An, “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát số 14/2012; Nguyễn Hải Phùng, “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát số 08/2010; Hoàng Mạnh Thường, “Một số vấn đề rút từ công tác kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố”, Tạp chí Kiểm sát số 6/2011; Đinh Thế Hưng, “Về định hướng xây dựng Luật tạm giữ, tạm giam”, Viện nhà nước pháp luật, số 03/2015; Hương Nhung, “Nâng cao chất lượng kháng nghị công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát số 09/2005; Bùi Đức Long, “Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát số 08/2008; Phạm Xuân Thùy, “Kết kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh”, Tạp chí kiểm sát số 08/2008; Phạm Quốc Huy, “kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù có phải trách nhiệm Viện kiểm sát khơng”, Tạp chí Kiểm sát số 22/2010; Đặng Thị Mai Hương, “Những nội dung Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát số 05/2016… Tuy có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, song chưa có cơng trình nghiên cứu khảo sát áp dụng pháp luật kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Các cơng trình nghiên cứu, 68 sát nhân dân, Bộ luật Hình Bộ luật tố tụng hình nhằm bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam, chế độ tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; bảo vệ quyền người, quyền công dân Trong đó, trọng kiểm sát cứ, thẩm quyền, thủ tục tiếp nhận hồ sơ quản lý người bị tạm giữ, người bị tạm giam, việc chấp hành thời hạn tạm giữ, tạm giam quan, người tiến hành tố tụng; việc thông báo hết thời hạn, kiến nghị hạn tạm giam việc tăng, giảm số lượng người bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn tố tụng; kịp thời trao đổi với đơn vị Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử trường hợp hết hạn tạm giữ, tạm giam thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát, không để xảy hạn tạm giữ, tạm giam thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát Phối hợp chặt chẽ với đơn vị nghiệp vụ để theo dõi trường hợp Viện kiểm sát định không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, định không phê chuẩn lệnh tạm giam gia hạn tạm giữ, tạm giam, trường hợp thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam, định trả tự trường hợp có định đình điều tra định đình vụ án mà khơng bị giam giữ hành vi phạm tội khác…; kịp thời phát hiện, trả tự cho người bị giam giữ khơng có trái pháp luật Kiểm sát chặt chẽ chế độ quản lý giam giữ, kịp thời phát việc phân loại giam giữ không quy định vi phạm, tồn công tác quản lý giam giữ để hạn chế thấp trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam trốn, chết đánh nhau, tự sát, phạm tội mới, vi phạm nội quy nơi giam giữ, ý phát vi phạm, thiếu sót quản lý người bị kết án tử kết cấu cơng trình, buồng giam; việc trang bị camera giám sát, việc phát vật cấm 69 nhằm chống trốn, tự sát chết, xác định nguyên nhân, trách nhiệm kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục Kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ, người bị tạm giam, chế độ gặp thân nhân, người bào chữa, nhận quà thời gian bị giam giữ; chế độ người 18 tuổi, phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, ý kiểm sát chế độ ăn, quản lý giam giữ người bị kết án tử hình, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo, nhân đạo, không tra tấn, truy bức, dùng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam Tăng cường gặp hỏi người bị tạm giữ, người bị tạm giam để kịp thời phát vi phạm trình giam giữ 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Viện kiểm sát đạo, điều hành kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Lãnh đạo Viện kiểm sát cần nắm bắt kịp thời, đầy đủ tình hình chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam, cần bám sát, triển khai thực nghiêm túc quy định pháp luật (Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 01/01/2018, Nghị Quốc hội, Quy chế nghiệp vụ, Chỉ thị công tác hàng năm ngành Kiểm sát nhân dân Cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, nhằm bảo đảm cho Viện kiểm sát nhân 70 dân cấp huyện thực có hiệu công tác kiểm sát thuộc chức nhiệm vụ cấp Để thực có hiệu hoạt động áp dụng pháp luật công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cần yêu cầu Viện kiểm sát cấp huyện sở đặc điểm tình hình địa phương để xây dựng kế hoạch thực Chương trình cơng tác Viện kiểm sát tỉnh xây dựng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cần tập trung đạo, hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nhiệm vụ trọng tâm đột phá, phân công kiểm sát viên có kinh nghiệm theo dõi, đạo cấp huyện việc thực nội dung này, kịp thời báo cáo Lãnh đạo viện vi phạm quan hữu quan để có biện pháp xử lý Đối với đơn vị có tồn tại, hạn chế hoạt động nghiệp vụ, cần kịp thời thông báo rút kinh nghiệm, góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cần trọng, tăng cường công tác hướng dẫn, xây dựng chuyên đề tập huấn nghiệp vụ, tổ chức buổi tập huấn cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trau dồi chun mơn, nhanh chóng trả lời thỉnh thị cho cấp huyện đặc biệt nội dung đạo luật mới, giúp cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nắm vững nội dung để vận dụng vào thực tiễn Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trọng việc đạo khâu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, tham gia kiểm sát định kỳ, tạo điều kiện cho cán bộ, Kiểm sát viên làm lĩnh vực tham gia khóa bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ, củng cố cập nhật 71 kiến thức, quy định pháp luật, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ phát vi phạm Đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam; thường xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác để giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu nắm quy định pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, từ bổ sung, hồn thiện kỹ cần thiết 3.2.2 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Một giải pháp đặt tăng cường phối hợp chặt chẽ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam với khâu công tác khác ngành Kiểm sát, với quan có trách nhiệm việc tạm giữ tạm giam, thường xuyên trao đổi thông tin nghiệp vụ kinh nghiệm công tác đơn vị Viện kiểm sát tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, Kiểm sát viên việc học hỏi, hỗ trợ lẫn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Cần xây dựng Quy chế phối hợp khâu cơng tác kiểm sát có phối hợp chặt chẽ cấp cấp Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam phải thông báo kịp thời, đầy đủ cho quan điều tra, phận kiểm sát điều tra vi phạm, tội phạm xảy Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, khiếu nại, tố cáo việc bắt, tạm giữ, tạm giam oan, sai xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người bị tạm giữ, người bị tạm giam Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam phải tiếp nhận từ khâu công tác kiểm sát điều tra trường hợp từ chối phê chuẩn gia hạn tạm giữ, tạm giam phê chuẩn bắt khẩn cấp, huỷ bỏ tạm giữ, tạm giam trường hợp phê chuẩn gia hạn tạm 72 giữ, bắt khẩn cấp, định đình điều tra, huỷ bỏ thay đổi biện pháp ngăn chặn, định trả tự để kiểm tra, theo dõi đối chiếu với Nhà tạm giữ, Trại tạm giam tiến hành kiểm sát, nhằm phát kịp thời trường hợp giam, giữ hạn, khơng có Lệnh, đ ảm bảo Lệnh, Quyết định Viện kiểm sát nhân dân thực nghiêm chỉnh Cần tăng cường mối quan hệ quan quản lý giam giữ với quan tiến hành tố tụng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam việc thực chức nhiệm vụ đơn vị, nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, đảm bảo an toàn cho công tác quản lý tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù Nhà tạm giữ, Trại tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phát huy công tác phối hợp với UBMTTQ cấp kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, qua góp phần nâng cao trách nhiệm quan tư pháp việc bắt, tạm giữ, tạm giam, đảm bảo quyền người, tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm quyền khác người bị tạm giữ, tạm giam không bị pháp luật tước bỏ 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm pháp lý, hiểu biết pháp luật, trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp Kiểm sát viên Để đạt hiệu cao công tác áp dụng pháp luật kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát, Kiểm sát viên phải nâng cao trình đ ộ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, hiểu biết pháp luật trách nhiệm pháp lý Việc áp dụng pháp luật muốn xác Kiểm sát viên cần phải có hiểu biết pháp luật tốt Vì vậy, Kiểm sát viên cần phải: 73 - Nghiên cứu nắm vững quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đối tượng, phạm vi, nội dung phương thức kiểm sát quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Quy chế nghiệp vụ văn quy phạm pháp luật có liên quan; - Nắm vững quy định pháp luật công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, trại tạm giam làm sở đối chiếu cho việc xác định vi phạm quan quản lý giam giữ quan hữu quan có liên quan - Phải biết vận dụng thành thạo quy định pháp luật việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức kiểm sát Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát cụ thể công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam Nhà tạm giữ, Trại tạm giam để xác định ưu điểm vi phạm quan quản lý giam giữ quan tiến hành tố tụng có liên quan Khi thực nhiệm vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, Kiểm sát viên phải nắm bắt tình hình chấp hành pháp luật Nhà tạm giữ, Trại tạm giam nhằm phát kịp thời vi phạm pháp luật việc bắt, tạm giữ, tạm giam Chú trọng đến việc nắm thông tin để xác định vi phạm, phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật xảy Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, xét thấy cần thiết phải tiến hành trực tiếp kiểm sát đột xuất báo cáo Lãnh đạo Viện định việc kiểm sát, đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; chế độ tạm giữ, tạm giam chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất; tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng 74 Kiểm sát viên cần phải nâng cao trình độ chun mơn cách học tập, học hỏi kinh nghiệm, tích cực tham gia buổi tập huấn chuyên môn ngành tổ chức, nêu cao tinh thần, trách nhiệm thực nhiệm vụ phát vi phạm Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, tham mưu cho Lãnh đạo viện ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan hữu quan hủy bỏ định có vi phạm, khắc phục vi phạm tồn Vận dụng linh hoạt phương thức kiểm sát gắn với hoạt động thực tế đơn vị để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, đảm bảo kiểm sát tồn diện, có trọng tâm, phát kịp thời vi phạm có biện pháp xử lý hiệu Khi tiến hành kiểm sát, Viện kiểm sát có quyền: Yêu cầu cung cấp, yêu cầu tự kiểm tra báo cáo kết quả, định trả tự do, kháng nghị, kiến nghị, việc áp dụng phương thức định kỳ đột xuất 75 Tiểu kết Chương Dựa sở lý luận phân tích Chương thực trạng Chương luận văn, Chương đưa yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Luận văn đề xuất giải pháp cụ thể sau: Tăng cường vai trò lãnh đạo Viện kiểm sát đạo, điều hành kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Nâng cao trách nhiệm pháp lý, hiểu biết pháp luật, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp Kiểm sát viên Những giải pháp cụ thể đưa góp phần cho hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh khắc phục tồn tại, hạn chế đạt kết cao thực tiễn áp dụng 76 KẾT LUẬN Tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc quy định Bộ luật tố tụng hình người có thẩm quyền định người thực hành vi phạm tội, nhằm cách ly họ khỏi xã hội thời gian định để ngăn chặn không cho họ tiếp tục phạm tội thực hành vi gây cản trở, khó khăn q trình điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm cho việc thi hành án cần xác minh nội dung, tình tiết liên quan đến vụ án hình sự, thấy biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam hoạt động xuyên suốt trình giải vụ án hình Vì vậy, hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực cần thiết yêu cầu khách quan trình giải vụ án hình Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam nhiệm vụ quan trọng, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền kiểm sát tạm giữ, tạm giam nhằm để quy định pháp luật cụ thể hóa thực tiễn cách xác, khả thi, thể tính thượng tơn pháp luật Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân từ sở lý luận Chương 1, thực trạng nguyên nhân thực trạng Chương 2, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật lĩnh vực thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Như vậy, luận văn phần đề cập cách đầy đủ vấn đề áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam thông qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dương Ngọc An, “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát (số 14/2012) [2] Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội [3] Chính phủ (1998), Nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 [4] Chính phủ (1998), Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính Phủ ban hành Quy chế tạm giữ, tạm giam [5] Chính phủ (2011), Nghị định số 09/2011/NĐ-CP ngày 25/01/2011 sửa đổi, bổ sung chế độ ăn khám, chữa bệnh người bị tạm giữ, tạm giam quy định Điều 26 Điều 28 Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 1998 Chính phủ [6] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Đảng cộng sản Việt Nam (2002) Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/1 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 78 [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội [10] Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [11] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ trị đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW [13] Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [15] Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội [16] Đinh Thế Hưng, “Về định hướng xây dựng Luật tạm giữ, tạm giam”, Viện nhà nước pháp luật (số 03/2015) [17] Đặng Thị Mai Hương, “Những nội dung Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát (số 05/2016) [18] Phạm Quốc Huy, “kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù có phải trách nhiệm Viện kiểm sát khơng”, Tạp chí Kiểm sát (số 22/2010) [19] Ngơ Quang Liễn thành viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện, nghiệm thu (2007), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tạm 79 giữ, tạm giam, quản lý giám dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay” [20] Bùi Đức Long thành viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện, nghiệm thu (2010) “Tổng kết 50 năm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù” [21] Bùi Đức Long, “Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát (số 08/2008) [22] Hương Nhung, “Nâng cao chất lượng kháng nghị công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát (số 09/2005) [23] Nguyễn Hải Phùng, “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát (số 08/2010) [24] Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 [25] Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 [26] Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 [27] Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 [28] Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 [29] Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung theo Nghị 51/2001 QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Quốc hội (2014), Bộ luật lao động năm 2014 ban hành để thay cho Bộ luật lao động năm 1994 (được sửa đổi năm 2002, năm 2007) văn hướng dẫn thi hành [38] Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 [39] Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Quốc hội (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Quốc hội (2015), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29 tháng năm 2016 việc lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 [43] Tô Thị Minh Tâm, “Từ thực tiễn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát (số 08/2008) [44] Hồng Mạnh Thường, “Một số vấn đề rút từ công tác kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố”, Tạp chí Kiểm sát (số 6/2011) [45] Phạm Xuân Thùy, “Kết kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh”, Tạp chí kiểm sát (số 08/2008) [46] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo, thống kê công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2014 – 2017 82 [47] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Thống kê công tác tổ chức cán năm 2017 [48] Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 [49] Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình ban hành kèm theo Quyết định số 501/QĐ-VKSTC-V8 ngày 22/12/2017 ... TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 41 2.1 Khái quát tỉnh Hà Tĩnh Viện kiểm sát nhân dân cấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. .. 1.1.1.3 Áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam 16 Từ hai khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam, ta định nghĩa áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam sau: Áp dụng pháp luật. .. tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân Chương Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương Yêu cầu giải pháp áp dụng pháp