Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án hình sự về tội trộm cắp tài sản từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân thành phố vinh

NGUYỄN THỊ THANH ĐÀO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH ĐÀO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT KHÓA 24 Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH ĐÀO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 838.01.06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG Nghệ An, năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 13 LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản; 13 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân; 27 1.3 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân; 30 Tiểu kết chƣơng 31 Chƣơng 32 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH 32 2.1 Tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Vinh; 31 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân; 36 2.3 Nguyên nhân kết đạt đƣợc; 44 2.4 Những hạn chế yếu áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh 46 Tiểu kết chƣơng 50 Chƣơng 51 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VINH 51 3.1 Nhóm quan điểm; 51 3.2 Nhóm giải pháp bản; 54 Tiểu kết chƣơng 3; 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU 70 THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Thị Thanh Đào MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quyền sở hữu tài sản quyền quan trọng nhà nước coi trọng bảo vệ Ngay từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký hàng loạt sắc lệnh để bảo vệ quyền sở hữu tài sản bảo vệ chế độ sở hữu như: Sắc lệnh 06/SL ngày 15/01/1946; Sắc lệnh số 12/SL ngày 12/ 2/ 1948; Sắc lệnh số 267/SL ngày 15/ 6/1948… Qua thời kỳ, quy định pháp luật nhằm bảo vệ chế độ sở hữu, bảo vệ quyền sở hữu tài sản ngày củng cố, hồn thiện, phải kể đến quy định Bộ luật hình xử lý tội phạm xâm phạm sở hữu qua lần pháp điển hóa với chương riêng Trong đó, tội phạm trộm cắp tài sản loại tội phạm xâm phạm sở hữu mang tính phổ biến xảy tất địa bàn phạm vi nước tất giai đoạn, thời kỳ phát triển xã hội, gây nguy hại tới trật tự an toàn xã hội, quyền sở hữu Nhà nước, tổ chức xã hội sở hữu hợp pháp công dân Trong điều kiện đất nước mở cửa hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường nay, bên cạnh yếu tố tích cực hỗ trợ xã hội phát triển kéo theo tệ nạn xã hội, hành vi vi phạm tội phạm gia tăng, đặc biệt loại tội xâm phạm sở hữu có trộm cắp tài sản Trên địa bàn thành phố Vinh, vụ án trộm cắp tài sản diễn biến phức tạp với đa dạng đối tượng phạm tội từ có tổ chức, ổ nhóm hoạt động đơn lẻ, bột phát, hành vi thủ đoạn phạm tội nguy hiểm, khó lường Việc thực tội phạm cách nhanh chóng, manh động Trước tình hình đó, đặt cho quan tiến hành tố tụng thành phố Vinh vấn đề cần giải để phòng ngừa, đấu tranh loại tội phạm nhằm đảm bảo tình hình trật tự, an tồn xã hội giữ vững ổn định an ninh trị địa phương Tội trộm cắp tài sản xâm phạm trực tiếp đến quyền sở hữu tài sản đáng cơng dân Bên cạnh việc xâm hại tài sản, nhiều trường hợp cịn gây thiệt hại sức khỏe tính mạng người khác làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính hình an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương, gây tâm lý hoang mang, lo sợ quần chúng nhân dân Một số trường hợp, sau thực hành vi phạm tội xong đối tượng phạm tội thường có hành vi tiêu hủy chứng cứ, công cụ, phương tiện phạm tội Đối với vụ án đối tượng phạm tội không bị bắt tang, vụ án khơng có nhân chứng đối tượng phạm tội thường quanh co chối tội không khai báo, không thừa nhận hành vi phạm tội Có trường hợp đối tượng phạm tội phản cung đưa xét xử dẫn đến việc giải vụ án khó khăn phức tạp Một số vụ án đối tượng phạm tội thừa nhận hành vi bị hại đối tượng khai mâu thuẫn tài sản lấy trộm dẫn đến khó xác định giá trị tài sản trộm cắp Như vậy, nhận thấy tội phạm trộm cắp tài sản ngày phát triển nhanh tính nguy hiểm việc khó khăn xử lý loại tội Các đối tượng thực hành vi phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt làm cho việc điều tra, truy tố, xét xử ngày khó khăn áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống loại tội phạm Nhằm hạn chế phần loại tội phạm xã hội Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Vinh nói riêng ngành kiểm sát nhân dân phải ngày nâng cao vị ngành, tập trung hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên ngành kiểm sát nói chung ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng Xuất phát từ thực tiễn này, địi hỏi kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án trộm cắp tài sản phải nắm vững quy định pháp luật, bên cạnh cịn phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân bị cáo để đưa quan điểm giải vụ án cách khách quan xác, pháp luật Trong năm vừa qua, hoạt động áp dụng pháp luật, thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh có chuyển biến rõ nét, góp phần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, xét xử Từ đó, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật công tác giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Đảm bảo hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, lập hồ sơ đề nghị truy tố quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Vinh, nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh loại tội phạm này, phục vụ tốt việc giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn Bên cạnh kết đạt được, hoạt động áp dụng pháp luật, kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh vụ án hình nói chung loại tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng cịn nhiều hạn chế chưa thực tốt công tác phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm, chất lượng kiểm sát điều tra cịn chưa cao, đơi lúc việc phê chuẩn định Cơ quan điều tra chưa kịp thời, kiểm sát viên chưa bám sát hoạt động điều tra dẫn đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, tình trạng án trả hồ sơ, án hủy xảy Những hạn chế, tồn nhiều nguyên nhân khác Trong nguyên nhân nhận thức áp dụng pháp luật, thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình tội trộm cắp tài sản quan tố tụng đơi lúc cịn chưa thống nhất, đồng Lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng cịn chưa quan tâm, nghiên cứu, tổng kết thường xun Chính lẽ đó, vấn đề thiết đặt việc nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an để nhằm đẩy lùi, hạn chế loại tội phạm phát triển thời gian tới Để góp phần nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng Đồng thời tổng kết kinh nghiệm thực tiễn công tác áp dụng pháp luật, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Vinh, làm tảng để xây dựng sở lý luận cho việc nhận thức, áp dụng pháp luật nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát vụ án hình tội trộm cắp tài sản việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản, từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh” làm luận văn thạc sĩ luật học cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình đề tài rộng Đề tài số tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố, như: Tác giả Nguyễn Thành Trì, Luận văn cao học luật, năm 1996 "Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố điều tra án hình sự"; tác giả Vũ Thị Xuân Nhuệ, Luận văn cao học luật, năm 1998, "Một số hoạt động kiểm sát điều tra án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh" Các cơng trình khoa học nói có đề cập đến chức kiểm sát khởi tố - điều tra vụ án hình viện kiểm sát, lại nghiên cứu vụ án kinh tế hay dừng lại hoạt động nghiệp vụ kiểm sát khởi tố - điều tra, mà chưa sâu làm rõ mặt lý luận chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình hai chức viện kiểm sát Hơn nữa, cơng trình khoa học nghiên cứu sở quy định văn pháp luật quy định chức kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình trước đây, văn pháp luật sửa đổi, bổ sung với nhiều quy định Và địa bàn thành phố Vinh chưa có cơng trình nghiên cứu sâu rộng, toàn diện áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Do vậy, tiếp tục cần có nghiên cứu cụ thể toàn diện Luận văn nghiên cứu tương đối toàn diện lý luận thực tiễn chức kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách tư pháp Mục đích nghiên cứu - Khái quát vấn đề lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh; - Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân 4.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu luận văn bao gồm: áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản, vai trò Viện kiểm sát nhân dân 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015; - Về khơng gian: Luận văn nghiên cứu việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh; - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản từ năm 2012 đến năm 2017 Những đóng góp luận văn - Kết luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận liên quan đến việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản; - Kết nghiên cứu hỗ trợ quan người tiến hành tố tụng đặc biệt cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên ngành kiểm sát nhân dân có thêm 10 triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, nguyên tắc Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Theo đó, cấp kiểm sát, hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thực hiện, cán bộ, kiểm sát viên đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng Quyết định cuối thuộc Viện trưởng - Nội dung phương thức quản lý, đạo điều hành: + Quản lý, đạo điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh hoạt động đơn vị: Để thực tốt hoạt động này, đòi hỏi Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải có phân cơng, phân nhiệm cho phận công tác cho cán bộ, kiểm sát viên đơn vị cách hợp lý nhằm phát huy hết lực sở trường họ, bảo đảm phối hợp nhịp nhàng phận công tác Đồng thời, phải nắm đầy đủ, sâu sát toàn diện vấn đề, nội dung công việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời + Hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh: Hoạt động quản lý, đạo điều hành thực thông qua việc xây dựng, triển khai kiểm tra việc thực thị, kế hoạch, chương trình cơng tác hàng năm; thông qua việc thực chế độ thông tin báo cáo quản lý công tác ngành Để thực có hiệu hoạt động này, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao ban hành Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành kiểm sát Các đơn vị cần thực nghiêm Quy chế Viện trưởng loại báo cáo, thời gian gửi báo cáo nội dung báo cáo (kể báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất báo cáo theo vụ việc) Phải khắc phục tình trạng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh không báo cáo báo cáo khơng đầy đủ, khơng kịp thời Vì thế, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An không nắm công việc để đạo xử 61 lý Công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường xuyên liên tục Thông qua công tác kiểm tra để nắm chất lượng hoạt động thực tế hoạt động nghiệp vụ đơn vị, kịp thời phát sai phạm, thiếu sót để uốn nắn, rút kinh nghiệm Đồng thời, khắc phục tình trạng, số đơn vị chạy theo thành tích mà báo cáo khơng đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt thiếu sót, tồn đơn vị Thông qua công tác thống kê báo cáo công tác kiểm tra nghiệp vụ, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An cần có thơng báo rút kinh nghiệm kịp thời để uốn nắn, sửa chữa, khắc phục vi phạm Thông qua họp giao ban định kỳ lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An với lãnh đạo đơn vị trực thuộc kiểm điểm việc làm việc chưa làm được, triển khai kế hoạch công tác toàn ngành thời kỳ cụ thể Đây dịp phát huy sức mạnh tập thể việc thảo luận bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành 3.2.3 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Thực chủ trương cải cách tư pháp, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp Trên thực tế, sở vật chất, trang thiết bị làm việc chế độ sách cán quan tư pháp nói chung, cán bộ, kiểm sát viên thành phố Vinh nói riêng ngày hồn thiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mối tương quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành Kiểm sát thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu; đời sống cán bộ, kiểm sát viên gặp nhiều khó khăn 62 Để bảo đảm cho hoạt động thực hành quyền công tố đạt hiệu mong muốn, theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị rõ: "Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác xét xử, cơng tác giám định tư pháp…" Trong thời gian tới, Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất hồn thiện chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên theo hướng sau: - Đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho đơn vị ngành kiểm sát, đơn vị cấp huyện Đối với Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh, cần đầu tư xây dựng trụ sở - Có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng cán bộ, kiểm sát viên thành phố Vinh nói riêng, cán quan tư pháp nói chung để họ có điều kiện ổn định sống, n tâm cơng tác q trình thực nhiệm vụ giao 3.2.4 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên, Viện trưởng, phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Trách nhiệm áp dụng pháp luật kiểm sát viên, Viện trưởng, phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh hoạt động kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản chủ động Viện kiểm sát thành phố Vinh hoạt động điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản tài sản Trong giai đoạn, Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, tịa án có trách nhiệm khác Cơ quan điều tra có trách nhiệm chứng minh thật vụ án, thu thập chứng buộc tội chứng gỡ tội Viện kiểm sát có trách nhiệm thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra định việc buộc tội, gỡ tội sở kết điều tra Ngoài thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Thực tốt trách nhiệm áp dụng pháp luật Kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh sở 63 thực tốt hoạt động kiểm sát điều tra - xét xử Mỗi hành vi, định tố tụng phải có sở, vững hợp pháp Khi áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh, đòi hỏi kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải phân tích kỹ việc, kết luận đầy đủ đắn đề xuất đường lối xử lý Khi xét phê duyệt định tố tụng Cơ quan điều tra, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải quán triệt tư tưởng khẩn trương phải thận trọng, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, làm rõ thực tế pháp luật Để kết luận có tội hay khơng có tội, cần xem xét tính chất hành vi khách quan kết hợp với việc xem xét ý thức chủ quan nhân thân (độ tuổi, lực pháp luật, tiền án, tiền sự…) người thực hành vi Để định áp dụng pháp luật việc bắt giam sở phải có xác định có cần thiết phải tạm giam bị can không Để đánh giá chất tội phạm, xác định tội danh, việc vào hành vi phạm tội bị can, phải ý đến tình hình trị, hồn cảnh dẫn bị can vào đường phạm tội Để thực tốt nhiệm vụ áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải có phương pháp nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, kỹ tham gia hoạt động điều tra điều tra viên tiến hành khả tự tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết Thông qua việc nghiên cứu hồ sơ trực tiếp tham gia hoạt động điều tra, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải xác định vấn đề cần phải chứng minh khả thu thập chứng điều tra viên, từ đề yêu cầu điều tra (căn vào tài liệu, chứng thu thập yêu cầu chứng minh vụ án; cách nêu vấn đề yêu cầu điều tra cụ thể có tính khả thi) Vì vậy, để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra 64 giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản nói riêng, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải kiểm sát chặt chẽ thủ tục tố tụng kết hoạt động điều tra; phát áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục kịp thời, không để sai phạm nối tiếp sai phạm, chồng chất vi phạm vụ án vào bế tắc, kéo dài, chí khơng giải Đồng thời, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải thường xuyên tổng hợp, tích lũy vi phạm qua trình kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản, đề biện pháp kiến nghị quan điều tra khắc phục nhằm hạn chế vi phạm áp dụng pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Tăng cường trách nhiệm kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra phát huy tối đa tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước, sinh mệnh người nhiệm vụ giao Kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải trung thành tuyệt đường lối Đảng, bảo vệ chế độ Nhà nước hướng hoạt động cơng tố lợi ích nhân dân, tích cực đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật Trong công tác cần khắc phục tư tưởng pháp lý đơn thuần, chuyên môn nghiệp vụ tách rời trị; đổi phương thức, nâng cao kỹ công tố, vừa trọng nhiệm vụ tăng cường đấu tranh bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội, vừa coi trọng bảo quyền tự do, dân chủ công dân Đối với nhiệm vụ giao, kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải nhận thức chất pháp lý vụ việc điều tra, tuân thủ quy định pháp luật quy chế nghiệp vụ ngành, cụ thể là: + Khi xem xét tình tiết thực tế vụ việc, kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải làm rõ tính chất pháp lý kiện để xác định việc điều tra kiện pháp lý hình sự, dân sự, hay hành Sự kiện pháp lý hình phải có hành vi nguy 65 hiểm cho xã hội bị coi tội phạm theo Điều Bộ luật hình Nếu có hành vi phạm tội buộc vào tội nào, quy định điều, khoản Bộ luật Hình việc tiến hành tố tụng vụ án thuộc thẩm quyền cấp nào, trình tự, thủ tục thời hạn… để lựa chọn áp dụng pháp luật điều, khoản Bộ luật Hình tội danh, khung hình phạt; lựa chọn áp dụng điều, khoản Bộ luật tố tụng hình giải vụ án thủ tục, thẩm quyền + Khi áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phải hiểu rõ chức trách, nhiệm vụ mình, đề xuất định áp dụng pháp luật tố tụng thẩm quyền Viện kiểm sát cách xác, kịp thời, chất việc Đồng thời, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phân công giải vụ án trộm cắp tài sản phải chấp hành tốt nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Cần hiểu rõ việc thuộc trách nhiệm Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh, việc thuộc trách nhiệm kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phân công giải vụ án Kiểm sát viên phân công giải vụ án trộm cắp tài sản phải chịu trách nhiệm trước đơn vị tiến độ giải vụ án, chứng thu thập được, thủ tục tố tụng, đề xuất định tố tụng có hợp pháp Trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh người duyệt ký định đường lối khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn việc xử lý vụ án nói chung 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành Kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Hoạt động tố tụng giải án hình hoạt động phức tạp pháp luật trao cho hệ thống quan khác thực hiện, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Mỗi quan pháp luật trao thực 66 chức năng, nhiệm vụ định có tính độc lập tương quan khác (Cơ quan điều tra thực chức điều tra tội phạm; Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; Tòa án thực chức xét xử) Vì vậy, để bảo đảm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền cơng tố giải vụ án hình nói chung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giải vụ án trộm cắp tài sản nói riêng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh, phải nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Cơ quan điều tra Tòa án cấp Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan tiến hành tố tụng, bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm yêu cầu khách quan bảo đảm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động tố tụng hình Liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án thành phố Vinh phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động tố tụng hình sự, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị hoạt động tố tụng giải án hình sự, đặc biệt vụ án lớn, án trọng điểm, án nghiêm trọng, phức tạp, vụ án cần điều tra, truy tố, xét xử nhanh xét xử lưu động phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, vụ án cần tiến hành theo thủ tục rút gọn… Quy chế phối hợp hoạt động liên ngành phải xây dựng sở chức năng, nhiệm vụ ngành pháp luật quy định, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm ngành "vào hùa" với để xử lý tùy tiện người có hành vi vi phạm Thực tiễn thành phố Vinh, từ năm 2012 Liên ngành Cơng an - Viện kiểm sát - Tịa án thành phố xây dựng Quy chế phối hợp công tác điều tra - truy tố - xét xử qua kết sơ kết năm thực phát huy hiệu tích cực năm gần ngày phát huy hiệu Hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, tránh tình trạng để lọt người, lọt tội làm oan người vô tội Để đạt điều này, liên ngành cấp cần thống 67 chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố xét xử, kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp cấp ủy đảng địa phương biện pháp tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Từ sở lý luận thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nói chung, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh nói riêng hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giải vụ án hình thấy thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế vi phạm nảy sinh hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giải vụ án hình nói chung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản nói riêng 3.2.6 Áp dụng cấu quản lý riêng việc giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Vinh Nhằm đột phá khâu giải đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản để hạn chế loại tội phạm địa bàn thành phố Vinh Ngoài giải pháp đặt ra, nội Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh cần có giải pháp để nâng cao chất lượng hiểu khâu giải loại tội phạm Cần áp dụng biện pháp mà luật trao cho ngành kiểm sát nhân dân như: - Ngay từ khâu giải tố giác tin báo tội phạm: Viện kiểm sát nhân dân có phận kiểm sát giải tố giác tin báo tội phạm với 04 kiểm sát viên Do đó, cần tích cực việc kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm Cần thống kê, thu thập, kiểm tra, giám sát trình tự giải tố giác, tin báo tội phạm công an thành phố Vinh, nắm rõ tin báo đội nghiệp vụ Trực tiếp nắm tin báo Công an phường, xã nhằm nắm rõ tình hình tội phạm trộm cắp địa bàn Cũng xác định tỷ lệ điều tra, khởi tố Từ đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải loại tội phạm 68 - Đối với vụ án hình loại tội phạm Trộm cắp tài sản, Lãnh đạo viện cần trọng đào tạo số kiểm sát viên nghiên cứu chuyên sâu, giải vụ án lớn, án khó, nhiều bị can, nhiều hành vi Từ đó, tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm, làm án điểm Sau đó, đưa tổng kết, rút kinh nghiệm thông báo chung cho toàn cán làm nghiệp vụ quan nhằm nâng cao chất lượng giải án hình tội trộm cắp tài sản Qua đó, nâng cao chất lượng cán nhận thực áp dụng pháp luật sâu từ lý luận đến thực tiễn áp dụng pháp luật giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản - Cần tổ chức buổi tập huấn nội quan cho cán làm nghiệp vụ, chuyên đề, hội thảo nhỏ Tại kiện cần mời chuyên gia đầu ngành kiểm sát tỉnh Nghệ An Những lãnh đạo viện, trưởng phòng, kiểm sát viên giỏi trao đối kinh nghiệm áp dụng việc giải loại án Từ đó, ngày nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên quan Tiểu kết Chƣơng Đây chương giải vấn đề đặt Chương 2, sở lý luận Chương Theo đó, luận văn đưa số quan điểm cốt lõi việc đảm bảo áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Đồng thời, nêu số giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng cần phải quan tâm đảm bảo để hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản nói chung Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh nói riêng đạt tới tầm cao mới, đáp ứng tin tưởng giao phó 69 mong mỏi Đảng nhân dân 70 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu, đưa số kết luận sau đây: Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc biệt, ln ln có diện bên chủ thể bắt buộc quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân, tổ chức xã hội Nhà nước trao quyền Trong đó, áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thuộc thẩm quyền cấp huyện hình thức thể cụ thể hoạt động áp dụng pháp luật nói chung Những vấn đề lý luận chung áp dụng pháp luật nhận thức thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân sở, tảng để tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân nói chung áp dụng pháp luật kiếm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh nói riêng Bên cạnh đó, luận văn tập trung phân tích làm rõ khái niệm quy trình áp dụng pháp luật, giai đoạn quy trình áp dụng pháp luật yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Coi sở, tảng để phân tích thực trạng Các giải pháp đảm bảo việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh phần luận văn Nhìn cách tổng thể, thấy ưu điểm kết đạt áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh Những hạn chế, tồn chiếm tỷ lệ không đáng kể, tính đặc thù hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh nên sai sót, tồn để lại hậu tiêu cực khôn lường, lời Thủ 71 tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng rõ: "Sai phạm có thiệt hại, sai phạm cán Tư pháp hậu nặng nề…" Chính vậy, nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra giải vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh yêu cầu đòi hỏi khách quan quan điểm đạo ngành Kiểm sát tỉnh Nghệ An điều kiện nói riêng tồn quốc nói chung Những kết đạt thể luận văn cho thấy phấn đấu, nỗ lực thân tác giả, giúp đỡ nhiệt tình thấy, cô giáo, nhà khoa học người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong muốn dẫn thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Anh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật Bộ luật Hình năm 1999, Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 Bộ Chính trị số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay", Tạp chí Kiểm sát Nguyễn Ngọc Chí (2003), "Tố tụng tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền", Tạp chí Nhà nước pháp luật Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2001), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Tạp chí Nhà nước pháp luật 10 Trần Văn Độ (2004), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ khoa học Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 11 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng", Tạp chí Nhà nước pháp luật 12 Trần Công Phàn (2012), "Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tập 73 trung làm tốt việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra" 13 Nguyễn Huy Phượng (Chủ nhiệm) (2012), Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vĩnh Phúc, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 14 Nguyễn Hồng Quân (2007), "Một số vấn đề ý thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử", Tạp chí Kiểm sát 15 Nguyễn Hồng Quân (2009), Thực trạng thi hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 việc phê chuẩn Viện kiểm sát lệnh, định quan điều tra, việc đình điều tra, đình vụ án bị can không phạm tội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Hồ Mỹ Sơn (2005), "Hoàn thiện mối quan hệ Tịa án Viện kiểm sát q trình giải án hình sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật 17 Trịnh Duy Tám (2005), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Lê Hữu Thể (Chủ nhiệm) (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 19 Hà Mạnh Trí (2003), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác 74 ngành Kiểm sát từ năm 2006 đến năm 2012, Hà Nội 23 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta", Tạp chí Nhà nước pháp luật 24 Võ Khánh Vinh (2004), "Chức danh tư pháp - số vấn đề lý luận", Tạp chí Nhà nước pháp luật 25 Báo cáo thống kê năm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Vinh 75 ... trình áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân. .. trình áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân; - Làm rõ nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát. .. áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản 1.1.2.1 Khái niệm Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân dạng áp dụng pháp