Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự có bị can dưới 18 tuổi từ thực tiễn quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 1.2 Ý nghĩa việc quy định kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 19 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 22 2.2 Thực tiễn thi hành kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 45 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI 62 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 62 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 65 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên THQCT Thực hành quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VAHS Vụ án hình DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số vụ án hình có bị can 18 tuổi khởi tố địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2012 – 2018) 45 Bảng 2.2 Số bị can 18 tuổi bị Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2012-2018) 52 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Sự tăng giảm số vụ án hình có bị can 18 tuổi số bị can 18 tuổi từ năm 2012 đến năm 2018 46 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu tội danh bị can 18 tuổi bị khởi tố từ năm 2012 đến năm 2018 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người 18 tuổi (người chưa thành niên) người chưa phát triển đầy đủ thể chất lẫn tinh thần Do vậy, tham gia tố tụng hình đòi hỏi họ phải ln bảo vệ Ở Việt Nam hầu hết quốc gia giới, người 18 tuổi tham gia tố tụng hình ln điều chỉnh quy định đặc biệt người thành niên nhằm mục đích hỗ trợ họ thực quyền nghĩa vụ cách tốt nhất, không bị ảnh hưởng hạn chế lực nhận thức điều khiển hành vi họ Đối với bị can người chưa thành niên nước có tư pháp tiến quy định Bộ luật hình tố tụng hình hướng tới việc bảo vệ lợi ích tốt cho họ chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội So với Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật tố tụng năm 2003 Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thay thuật ngữ “người chưa thành niên“ “người 18 tuổi“ nhằm bảo đảm hoàn thiện mặt kỹ thuật lập pháp, bên cạnh Bộ luật tố tụng hình năm 2015 chế định điều chỉnh tham gia người 18 tuổi với tư cách tố tụng khác không phân biệt bị can, bị cáo hay người bị hại, người làm chứng tiến bộ, nhân đạo Bộ luật sở quy định luật pháp quốc tế Tuy nhiên, với hàng loạt chế định pháp luật nhằm bảo đảm quyền người 18 tuổi phạm tội có thay đổi việc nhận thức cặn kẽ áp dụng cách xác thực tiễn đời sống pháp lý có thách thức, bất cập, hạn chế đòi hỏi phải nghiên cứu, giải thích tổng kết cách cụ thể, thấu đáo Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn yêu cầu cấp thiết mà Đảng Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới” là: “Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp” [4] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định: “ tăng cường nhiệm vụ công tố hoạt động điều tra ” [6] Đồng thời, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta xác định: “Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra ” [15] Những chủ trương khẳng định Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 với hai chức VKSND thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp có việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án hình có bị can 18 tuổi thực chủ chương, đường lối Đảng Nhà nước, qua đó, tạo tiền đề ổn định xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tiễn năm qua cho thấy, VKS không ngừng nâng cao chất lượng thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình có bị can 18 tuổi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKS có hạn chế như: Vẫn tình trạng bắt, tạm giam, tạm giữ người 18 tuổi chưa đúng; việc tạm giam người 18 tuổi áp dụng tương đối phổ biến,… chưa phát cách nhanh chóng, kịp thời để có kháng nghị, kiến nghị thích hợp Bên cạnh thực tiễn bất cập đội ngũ cán tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán chưa đào tạo chuyên sâu tâm lý học, khả giao tiếp, làm việc với người 18 tuổi… Đây thách thức đòi hỏi phải có nghiên cứu để hoàn thiện thủ tục tố tụng người 18 tuổi nói chung kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án có bị can 18 tuổi nói riêng Từ sở lý luận thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý hình sự, chức VKSND điều tra vụ án hình thủ tục tố tụng người 18 tuổi nói chung số tác giả nước nghiên cứu cấp độ mức độ khác Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu chức VKSND điều tra vụ án hình thủ tục tố tụng 18 tuổi như: luận văn thạc sỹ Thủ tục tố tụng hình vụ án người chưa thành niên thực - Lý luận thực tiễn Nguyễn Ngọc Thương (năm 2006), Luận án tiến sỹ luật học Thủ tục tố tụng người chưa thành niên – số vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Đỗ Thị Phượng (năm 2008), Luận văn thạc sỹ Thủ tục giải vụ án người chưa thành niên sở số liệu địa bàn tỉnh Bình Dương Võ Huỳnh Ngọc Thủy (năm 2013), luận văn thạc sỹ Nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát điều tra Bùi Ngọc Tú (năm 2013), luận văn thạc sỹ Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng bị can, bị cáo người chưa thành niên Vũ Thị Anh Đào ( năm 2014), luận văn thạc sỹ Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động tố tụng người chưa thành niên Trần Quỳnh Hoa (năm 2014), luận án tiến sĩ Hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra Viện Kiểm sát nhân dân điều tra vụ ánh hình địa bàn thành phố Hà Nội Nguyễn Quang Thành (năm 2015), luận văn thạc sỹ Chức Viện Kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người chưa thành niên Trần Thị Ánh Tuyết (năm 2016) Về đề tài khoa học có Nguyên tắc nhân đạo quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình người chưa thành niên Việt Nam tập thể tác giả Đại học Quốc gia Hà Nội (năm 2005) Ngồi ra, có nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận chung nghiên cứu đề tài khác có số nội dung liên quan đến thủ tục tố tụng người chưa thành niên Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam, thông tin khoa học pháp lý Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (năm 2000); hay Thủ tục điều tra xét xử liên quan đến trẻ em người chưa thành niên: Đánh giá thủ tục nhạy cảm trẻ em Tòa án nhân dân; cơng trình Đào tạo kiểm sát viên làm việc với người chưa thành niên (Sách dự án Danida) Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội Bên cạnh đó, số tác giả công bố tác phẩm liên quan đến chức VKSND thủ tục tố tụng người chưa thành niên như: Áp dụng quy định BLTTHS thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội tác giả Nguyễn Đức Mai đăng Tạp chí Kiểm sát số tháng năm 2007; Hoàn thiện quy định BLTTHS việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội tác giả Mai Bộ đăng Tạp chí Kiểm sát số tháng năm 2007; Vấn đề bảo đảm quyền bào chữa người chưa thành niên phạm tội tác giả Phan Trung Hồi đăng Tạp chí Kiểm sát số tháng năm 2007; Về chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình tác giả Phạm Hồng Quân đăng Tạp chí khoa học, ĐH Quốc gia Hà Nội, Luật học số 28 3.1.2 Ban hành văn hướng dẫn thi hành Ngồi việc BLTTHS có tồn số bất cập nhiều văn pháp luật khác có liên quan hướng dẫn thủ tục điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi chưa phù hợp với BLTTHS, đó, cần bổ sung, sửa đổi cần có văn hướng dẫn thi hành, cụ thể như: - Theo quy định BLTTHS, người có thẩm quyền tố tụng tập trung chủ yếu vào Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó viện trưởng VKSND cấp Điều tra viên Kiểm sát viên người trực tiếp tiến hành tố tụng quyền hạn chế, khiến họ bị thụ động có tâm lý ỷ lại cấp trên, khơng chủ động tiến hành hoạt động tố tụng theo yêu cầu - Ngoài hoạt động lấy lời khai, hỏi cung bị can giai đoạn KSĐT VAHS nhiều hoạt động điều tra khác có tham gia bị can 18 tuổi nhận dạng, khám xét, xem xét dấu vết thân thể, thực nghiệm điều tra, giám định, Do vậy, quan quản lý cần nghiên cứu xây dựng ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc thực quy định nhằm phù hợp với đặc điểm thể chất, tâm lý, khả nhận thức người 18 tuổi - Theo quy định BLHS BLTTHS bị can 18 tuổi chịu trách nhiệm hình với mức độ thấp nhiều so với người đủ 18 tuổi thời hạn điều tra vụ án áp dụng người đủ 18 tuổi Quy định thời hạn tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi hai phần ba thời hạn người đủ 18 tuổi Điều gặp khó khăn vụ án có nhiều bị can, có bị can người 18 tuổi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng - Mặc dù Thông tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTCTANDTC-VKSNDTC ngày 29/6/2018 quy định phối hợp thực trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng ban hành quy định Điều 64 trách nhiệm Trung tâm, chi nhánh trợ giúp pháp lý, đó, quy định thời hạn cử người trợ giúp pháp lý tạo điều kiện cho Cơ quan tố tụng đảm bảo thời hạn tố tụng VAHS có bị can 18 tuổi lại chưa quy định chế tài Trung tâm, chi nhánh không làm hết trách nhiệm Để tạo tính thống đồng việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục người chưa thành niên phạm tội việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình nói quan Bộ cơng an, Viện KSND tối cao, Bộ tư pháp, cần kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục người 18 tuổi Làm tốt cơng tác sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng, có Viện KSND làm tốt chức kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi 3.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi Xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý, trình độ, khả nhận thức người 18 tuổi, BLTTHS năm 2015 dành toàn Chương XXVIII để quy định thủ tục tố tụng người 18 tuổi sở kế thừa quy định BLTTHS năm 1999, đồng thời có số bổ sung, sửa đổi hồn thiện quy định thủ tục tố tụng áp dụng người phạm tội 18 tuổi Bên cạnh tiến luật pháp người làm công tác kiểm sát điều tra VAHS cần đổi phương thức làm việc theo hướng tích cực, đồng thời mạnh dạn đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 3.2.1 Cơng tác cán Ngành kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên người tiến hành tố tụng khác tiến 65 hành kiểm sát điều tra VAHS có người 18 tuổi gây ngồi việc vận dụng quy định pháp luật, sử dụng linh hoạt nghiệp vụ, cần phải người có kiến thức sâu sắc tâm lý, đặc biệt tâm lý thân thiện với người 18 tuổi Đặc biệt, Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát việc lấy lời khai, hỏi cung bị can tiếp xúc với bị can 18 tuổi cần có thái độ gần gũi, tạo tin tưởng để bị can 18 tuổi trình bày ý kiến cá nhân, giúp cho em có niềm tin vào luật pháp, đồng thời bảo vệ quyền dân chủ cho bị can 18 tuổi tham gia tố tụng Để đạt mục đích cơng tác cán Ngành kiểm sát nhân dân cần trọng khơng khâu tuyển dụng mà q trình đào tạo lâu dài Theo đó, Viện KSND cần tăng cường công tác tập huấn lớp bồi dưỡng kỹ kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi Bên cạnh đó, Viện KSND cấp tạo điều kiện cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Chuyên viên tham gia lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi Cùng với việc đào tạo nghiệp vụ chuyên mơn cần khuyến khích cán Ngành kiểm sát chủ động nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi để nâng cao kỹ kinh nghiệm thực công tác Song song với đó, cán Ngành kiểm sát cần rèn luyện mặt đạo đức, đảm bảo có phẩm chất tốt để đảm bảo tính khách quan, vô tư khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi nói riêng Khi phát người tiến hành tố tụng khác có vi phạm tiến hành kiểm sát điều tra VAHS có người 18 tuổi cần xử lý nghiêm minh tiến hành kiểm điểm, rút kinh nghiệm kịp thời 66 3.2.2 Công tác quản lý, đạo, điều hành kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi Công tác quản lý, đạo, điều hành kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi cần quan tâm tăng cường Theo đó, Lãnh đạo Viện có trách nhiệm quản lý, đạo hoạt động kiểm sát VAHS có bị can 18 tuổi; xem xét, định vấn đề liên quan đến việc giải vụ án hình theo quy định pháp luật, Quy chế Ngành kiểm sát nhân dân quy định khác có liên quan Sau nghe Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất giải vụ việc, vụ án, lãnh đạo Viện phải ghi rõ ý kiến đạo vào văn đề xuất Kiểm sát viên; thấy cần thiết trực tiếp nghiên cứu hồ sơ, kiểm tra chứng hồ sơ trực tiếp tiến hành số hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, hoạt động điều tra trước cho ý kiến đạo nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát vụ án hình có bị can 18 tuổi Trong trình kiểm sát VAHS có bị can 18 tuổi, có ý kiến khác KSV KSV với Phó Viện trưởng, Viện trưởng KSV phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng VKSND cấp có thẩm quyền Trường hợp có ý kiến khác KSV thụ lý với lãnh đạo đơn vị phải thực ý kiến lãnh đạo đơn vị, có quyền báo cáo với Phó Viện trưởng phụ trách; có ý kiến khác lãnh đạo đơn vị với Phó Viện trưởng phải thực ý kiến Phó Viện trưởng, có quyền báo cáo với Viện trưởng Đối với vụ án hình có bị can 18 tuổi có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, án trọng điểm, Viện trưởng đưa tập thể lãnh đạo Ủy ban kiểm sát thảo luận trước kết luận Đối với vụ, việc VKS cấp 67 thỉnh thị VKS cấp việc thỉnh thị trả lời thỉnh thị thực theo Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành KSND Từ thực tiễn cho thấy công tác quản lý, đạo, điều hành có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra VAHS nói chung VAHS có bị can 18 tuổi nói riêng Nếu Kiểm sát viên báo cáo trung thực, kịp thời nội dung vụ án Lãnh đạo Viện quan tâm kiểm tra tiến độ kiểm sát điều tra, đạo sát giúp Kiểm sát viên thụ lý có định hướng kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi, tránh việc bỏ lọt tội phạm hay làm oan người vơ tội, đồng thời có đạo kịp thời việc yêu cầu quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng khắc phục vi phạm, thiếu sót thi hành nhiệm vụ 3.2.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng Để đạt hiệu cao công tác đấu tranh phòng chống tội phạm 18 tuổi thực nói chung cơng tác điều tra vụ án hình mà bị can 18 tuổi nói riêng khơng thể có nỗ lực, cố gắng riêng ngành mà đòi hỏi phải có chung tay, góp sức tồn quan tiến hành tố tụng Theo đó, Viện KSND cần chủ động phối hợp liên ngành hoạt động TTHS có làm tốt cơng tác việc áp dụng pháp luật thống nhất, ngành thực tốt chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định, khắc phục kịp thời vướng mắc, khó khăn q trình giải vụ án hình có bị can 18 tuổi Trong q trình kiểm sát điều tra VAHS có người bị buộc tội 18 tuổi, VKS có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Lao động Thương binh Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Bảo vệ quyền trẻ em, Trung tâm trợ giúp pháp lý, quan, 68 tổ chức khác, bảo đảm thực quy định Chương XXVIII quy định khác BLTTHS thủ tục tố tụng thân thiện người tham gia tố tụng người 18 tuổi, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp thông tin cần thiết trình tố tụng, việc thực quyền, nghĩa vụ cho bị can 18 tuổi người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ nhằm bảo vệ lợi ích tốt cho người 18 tuổi Người đại diện, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can 18 tuổi; đại diện nhà trường, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan phải có mặt tham gia đầy đủ hoạt động tố tụng theo định yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 3.2.4 Tăng cường sở vật chất Để thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi đòi hỏi KSV phải tăng cường trang bị phương tiện, sở vật chất phục vụ cho cơng tác Bên cạnh Ngành Kiểm sát cần cần cải thiện chế độ sách đãi ngộ đối để cán làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp an tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề thu hút người có tài, có đức có tâm huyết tham gia lực lượng kiểm sát 3.2.5 Giải pháp khác - Người 18 tuổi chưa phát triển hoàn thiện mặt thể chất nhân cách nên việc bảo vệ, chăm sóc người 18 tuổi cần trọng Để tăng cường hiệu giáo dục người 18 tuổi phạm tội cần có giải pháp như: 69 Thứ nhất, cần phải xây dựng hệ thống giáo dục pháp luật tốt, giáo dục tổ chức xã hội, tổ chức đồn thể gia đình đóng vai trò cốt lõi Địa phương nơi cư trú cần xây dựng lực lượng hội phụ nữ, đồn niên tìm hiểu quan tâm tới gia đình thiếu niên có hồn cảnh đặc biệt, gia đình có xung đột, mâu thuẫn để tiếp cận, tìm cách hạn chế, ngăn chặn xu hướng thiếu tích cực xảy nhằm ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực đến em độ tuổi 18, đồng thời giáo dục trẻ em hướng em thành người có ích cho xã hội Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật góp phần hạn chế việc người 18 tuổi thực tội phạm, đảm bảo tính chất phòng ngừa chung phòng ngừa riêng Thứ ba, Nhà nước có sách tạo việc làm cho người lao động, ổn định kinh tế - trị - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, nâng cao chất lượng gia đình; Quản lý tốt hệ thống thơng tin mạng internet, tránh việc em tiếp cận với thông tin sai lệnh, văn hóa phẩm độc hại Thứ tư, ngồi việc giáo dục văn hóa, nhà trường cần trọng giáo dục em mặt tư cách, đạo đức, giúp em phát triển toàn diện Song song với đó, phải phối hợp chặt chẽ với gia đình để nâng cao hiệu cơng tác quản lý học sinh - Nhà nước cần quan tâm, tạo điều kiện cho đối tượng đủ điều kiện, có người 18 tuổi trợ giúp pháp lý đầy đủ Bên cạnh đó, cần nâng cao trách nhiệm cá nhân trực tiếp thực việc trợ giúp pháp lý để quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng nói chung bị can 18 tuổi nói riêng bảo vệ toàn diện - Bên cạnh việc cần có hướng dẫn việc áp dụng pháp luật tố tụng hình người bị buộc tội 18 tuổi kịp thời đồng quan có thẩm quyền cần tăng cường hiệu việc triển khai chuyên 70 đề liên quan đến việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi, mở lớp tập huấn kỹ giải án hình có bị can 18 tuổi có chất lượng, tránh tính hình thức Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, tác giả đề giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao chất lượng công tác Các giải pháp công tác cán bộ, công tác quản lý, đạo, điều hành Ngành kiểm sát nhân dân, quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan liên quan, sở vật chất giải pháp khác xuất phát từ khó khăn thực tế công tác, thực tiễn áp dụng pháp luật nên có ý nghĩa thực tiễn cao, vừa đảm bảo tính cấp bách lại vừa đáp ứng yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi lâu dài 71 KẾT LUẬN Pháp luật tư pháp hình người 18 tuổi nói chung BLTTHS năm 2015 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung thủ tục người 18 tuổi phạm tội phù hợp với tình hình phát triển chung xã hội nhằm mục đích bảo vệ tốt quyền đối tượng này, tăng cường biện pháp giáo dục xử lý hình Đồng thời, có sửa đổi, bổ sung quan trọng liên quan đến chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND, đặc biệt vụ án hình có bị can 18 tuổi Kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi chức quan trọng VKSND, hoạt động thực việc buộc tội nhà nước người phạm tội 18 tuổi kiểm tra, giám sát hoạt động quan, người tiến hành tố tụng số quan có thẩm quyền điều tra khác q trình điều tra hình có bị can 18 tuổi Để thực tốt chức này, Kiểm sát viên đòi hỏi phải người có kiến thức tâm lý người 18 tuổi, đồng thời phải đảm bảo vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ Kiểm sát điều tra VAHS có bị can 18 tuổi có hiệu góp phần thực mục tiêu đấu tranh phòng chống tội phạm, truy tố người tội pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội đặc biệt người 18 tuổi vi phạm pháp luật hình Hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi giai đoạn từ năm 2012 - 2018 đạt kết định, nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nên nhiều hạn chế Trong quan hệ phối hợp giải án hình với CQĐT, Kiểm sát viên biểu tư tưởng ngại va chạm, thiếu kinh nghiệm, nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật, 72 ỷ lại vào đạo cấp hay liên ngành mà Kiểm sát viên chưa chủ động đề quan điểm trình giải vụ án nhằm bảo vệ tuyệt đối quyền người bị buộc tội 18 tuổi Hơn nữa, công tác kiến nghị vi phạm pháp luật CQĐT, kiến nghị phòng ngừa tội phạm quan, hữu quan chưa VKS làm thường xuyên Trên sở nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi, tác giả đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi Viện kiểm sát nhân dân 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), NXB Thế giới Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Trần Hưng Bình (2014), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương ĐCS Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Cơng an - Bộ quốc phòng - Bộ tài - Bộ NN&PTNT - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCABQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Bộ Tư pháp - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài - VKSNDTC – TANDTC (2013), Thơng tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQPVKSNDTC-TANDTC ngày 14/11/2013 hướng dẫn việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định Điều 93 Bộ luật tố tụng hình Bộ Tư pháp - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài - VKSNDTC TANDTC (2018), Thơng tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQPVKSNDTC-TANDTC ngày 29/6/2018 quy định phối hợp thực trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng 10 Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ lao động thương binh xã hội - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2018), Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 hướng dẫn phối hợp thực số quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục tố tụng người 18 tuổi 11 Bộ cơng an – Bộ quốc phòng – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-VKSNDTC ngày 19/10/2018 quy định việc phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình 12 Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức 13 Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản 14 Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người chưa thành niên - Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tố tụng hình sự, Tội phạm học so sánh luật học”, Tạp chí Tòa án nhân dân 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trần Thị Thu Hiền, Nguyễn Phương Anh (2016), “Một số điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thủ tục tố tụng người 18 tuổi”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (21), tr 13-17 17 Phạm Văn Hùng (2008), “Hệ thống điều tra thân thiện với người chưa thành niên”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 18 Tống Kim Hương, “Về kiểm sát điều tra vụ án hình mối quan hệ kiểm sát”, 19 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em 21 Luật điều tra Tố tụng hình năm 1996 Vương quốc Anh 22 Luật tố tụng hình năm 1996 nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 23 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí khoa học, ĐHQG Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 25 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003 26 Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 27 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 28 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 29 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) 30 Quốc hội (2017), Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 31 Lê Tự Sinh (2017), Áp dụng biện pháp ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội 32 Lê Hữu Thể, Thực hành quyền công tố kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điểu tra, NXB Tư pháp, năm 2008, tr21 33 Trần Thanh Thủy (2016), “Kinh nghiệm thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 16/2016 34 Trần Thị Ánh Tuyết (năm 2016), Chức Viện Kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can người chưa thành niên, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội 35 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa 36 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra giám định ban hành kèm theo Quyết định số 170/QĐ-VKSTC ngày 02/5/2018 Viện trưởng Viện KSND tối cao 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 15/5/2018 trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình 43 VKSND thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 44 VKSND thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 45 VKSND thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 46 VKSND thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 47 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 48 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 49 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 50 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 51 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 52 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 53 VKSND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 54 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Thanh thiếu niên phạm tội - trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ... VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi. .. hiệu kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CĨ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án hình có bị. .. việc kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can 18 tuổi 21 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CÓ BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ