Áp dụng pháp luật trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ MINH MẪN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ MINH MẪN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TIẾN SĨ LÊ THỊ HOÀI ÂN NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc bày tỏ trân trọng lòng biết ơn Tiến sĩ Lê Thị Hoài Ân, giảng viên Khoa Luật, Trƣờng Đại học Vinh Trong suốt trình làm luận văn thạc sĩ, Cô dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi việc nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giảng dạy trình học tập làm luận văn Quý Thầy, Cô giúp hiểu thấu đáo lĩnh vực mà nghiên cứu để vận dụng kiến thức vào cơng tác Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình tạo điều kiện tốt nhất, động viên, ủng hộ suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành tốt luận văn./ Tác giả luận văn Võ Thị Minh Mẫn MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU NỘI DUNG 11 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật 11 kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Nội dung, phƣơng thức, chủ thể quy định pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện 24 kiểm sát nhân dân 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến áp dụng pháp luật kiểm sát xét 35 xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Tiểu kết chƣơng 39 Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế, văn 40 hóa - xã hội tỉnh Đồng Tháp 2.2 Lịch sử phát triển Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 43 tình hình truy tố, xét xử vụ án hình tỉnh Đồng Tháp 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình 52 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Tiểu kết chƣơng 58 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 60 3.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ 60 án hình Viện kiểm sát nhân dân 3.2 Giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ 65 án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Tiểu kết chƣơng 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Thống kê đánh giá công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Đồng Tháp (từ ngày 01/12/2014 đến 30/11/2017) 46 Bảng 2.2: Tỷ lệ số lƣợng vụ án Tòa án đƣa xét xử so với số lƣợng vụ án Viện kiểm sát truy tố 47 Bảng 2.3: Tỷ lệ số lƣợng kiến nghị Viện kiểm sát so với số lƣợng vụ án Viện kiểm sát truy tố 48 Bảng 2.4: So sánh số lƣợng kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát số lƣợng kháng cáo bị cáo, bị hại 49 Bảng 2.5: So sánh số lƣợng kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát số lƣợng kháng nghị phúc thẩm đƣợc Tòa án giải 50 Bảng 2.6: Kết Tòa án xét xử kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong máy nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân thiết chế hiến định với quan tƣ pháp khác giữ vai trò quan trọng việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, trì trật tự pháp luật, bảo đảm ổn định xã hội Để thực vai trị nhƣ trách nhiệm quan trọng đó, pháp luật quy định cho Viện kiểm sát có chức cụ thể Theo đó, Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định "Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" [19, tr.7] theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 xác định: "Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp" [8], đƣợc coi hai phƣơng diện hoạt động đƣợc quan quyền lực cao Quốc hội giao cho Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng, có trách nhệm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tƣ pháp, có hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình hình thức thực pháp luật, mục đích hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử nhằm đảm bảo cho pháp luật đƣợc đƣa vào đời sống cách triệt để phát huy đƣợc hiệu cao nhất, góp phần đảm bảo cơng xã hội, đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật quan tƣ pháp đƣợc phát điều chỉnh kịp thời Ngồi mục đích phát vi phạm Tòa án hoạt động kiểm sát xét xử áp dụng pháp luật giúp xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm Tịa án để từ có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp, hiệu Thực tế từ năm qua, thực chức kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát phát nhiều vi phạm Tòa án để kịp thời ban hành kiến nghị, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo pháp chế xét xử hình sự, xử lý tội phạm pháp luật phịng ngừa tội phạm có hiệu Tuy nhiên, có nhiều quan điểm khác xung quanh chức kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát đặt bối cảnh tƣ pháp có cải cách đáng kể, điều cho thấy có nhiều vấn đề cần phải đƣợc làm rõ để thấy đƣợc chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật nói chung kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nói riêng thơng qua việc áp dụng pháp luật, từ nêu hạn chế đề xuất giải pháp để thực tốt việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử Viện kiểm sát Trong thời gian qua, hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình ngành kiểm sát nƣớc nói chung tỉnh Đồng Tháp nói riêng đạt nhiều thành tích, ƣu điểm quan trọng, góp phần đắc lực vào cơng cải cách tƣ pháp, xây dựng tƣ pháp vững mạnh, dân chủ, bảo vệ công lý Bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc, hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình nói riêng nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn sống thi hành Hiến pháp năm 2013, bối cảnh nhà nƣớc ta tiếp tục triển khai thi hành luật lớn nhƣ Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi Đề tài áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình đƣợc quan tâm nghiên cứu lý luận song nhiều vấn đề đặt điều kiện thi hành Hiến pháp năm 2013 nhƣ yêu cầu cải cách tƣ pháp đến năm 2020, cần tiếp tục nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để tìm giải pháp nhằm đảm bảo chất lƣợng hoạt động Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu lĩnh vực tƣ pháp hình sự, cụ thể nhƣ sau: + Năm 2002, tác giả Tôn Thiện Phƣơng thực luận văn Thạc sĩ “Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự” + Năm 2004, tác giả Nguyễn Thu Huệ thực luận văn Thạc sĩ “Kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn” + Năm 2010, tác giả Nguyễn Hữu Khoa thực luận văn Thạc sĩ “Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” + Năm 2012, tác giả Mai Văn Thùy thực luận văn Thạc sĩ “Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sự” + Năm 2012, tác giả Nguyễn Thùy Linh thực luận văn Thạc sĩ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân” + Năm 2012, tác giả Nguyễn Thị Lan Hƣơng thực luận văn Thạc sĩ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân” + Năm 2015, tác giả Nguyễn Tuấn Anh thực luận văn Thạc sĩ “Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hịa Bình” + Năm 2015, tác giả Trần Văn Hội Phạm Mạnh Hùng thực luận văn Thạc sĩ “Bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân” Ngồi ra, cịn có nhiều tài liệu, báo nghiên cứu chức năng, vai trò Viện kiểm sát đƣợc đăng tạp chí chuyên ngành, nhƣ sau: + Năm 2006, tác giả Trịnh Duy Tám có viết “Bàn vai trò Kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sự” đƣợc đăng Tạp chí Nghề luật, số + Năm 2009, tác giả Nguyễn Huy Tiến có viết “Một số vấn đề liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình sự” đƣợc đăng Tạp chí Kiểm sát, số 17 + Năm 2011, tác giả Phan Văn An có viết “Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp” đƣợc đăng Tạp chí kiểm sát, số + Năm 2011, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Hội thảo “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” Các cơng trình khoa học nêu nguồn tài liệu quý để tác giả luận văn tham khảo, kế thừa Riêng nghiên cứu chuyên sâu đề tài áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp chƣa có cơng trình cấp độ luận văn, luận án luật học nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp, góp phần thực thắng lợi công cải cách tƣ pháp nƣớc ta - Nhiệm vụ: Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình nói riêng Viện kiểm sát nhân dân Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hƣởng, thực trạng, kết đạt đƣợc hạn chế việc áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp, thời gian từ năm 2015 đến năm 2017 79 Chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp đào tạo cán Ngành kiểm sát cần đƣợc hoàn thiện để góp phần xây dựng nguồn nhân lực có chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, hội nhập quốc tế, xây dựng đội ngũ cán Ngành kiểm sát vững trị, giỏi nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, tơn trọng, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, lĩnh nghề nghiệp, tôn trọng tuân thủ pháp luật Trong thời gian tới, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp cần thực số biện pháp sau để đảm bảo công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực, kỹ áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên: Thứ nhất, Lãnh đạo đơn vị phải trọng, quan tâm, động viên tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức trẻ có Cử nhân Luật tiếp tục đăng ký dự thi trình độ Thạc sĩ để nâng cao trình độ chuyên môn rèn luyện khả tƣ duy, khả nghiên cứu khoa học cán nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thứ hai, thực đào tạo chỗ, chủ động cử Kiểm sát viên có lực, kinh nghiệm hƣớng dẫn, kèm cặp cơng chức tuyển dụng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên ngạch thấp đƣợc bổ nhiệm nhằm bƣớc nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức Thƣờng xun phối hợp với trƣờng có đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát xét xử, kiểm sát điều tra… tập huấn chỗ cho cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Thứ ba, cần tăng cƣờng việc phối hợp Tòa án tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, đặc biệt quy định đồng chí Lãnh đạo Viện phải tham gia thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình rút kinh nghiệm Sau kết thúc phiên tòa rút kinh nghiệm, tổ chức họp rút kinh nghiệm Thẩm phán Kiểm sát viên tham gia phiên tòa để từ ngành đóng góp ý kiến, nhận xét ƣu, khuyết điểm lẫn 80 Thứ tư, thƣờng xuyên tổ chức nhiều thi tìm hiểu pháp luật, đặc biệt pháp luật hình sự, dân sự, đạo luật mới, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực nhằm giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên chủ động nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật để vận dụng tốt vào thực tiễn thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Thứ năm, tổ chức nhiều chất lƣợng đợt tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát, đặc biệt kỹ áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát thời hạn, thủ tục, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, áp dụng pháp luật việc định tội, lƣợng hình…, chuyên đề cập nhật kiến thức pháp luật, chủ trƣơng, nhiệm vụ ngành kiểm sát Đây hoạt động phải đƣợc tổ chức định kỳ nhƣ đột xuất theo chuyên đề yêu cầu công tác Ngành kiểm sát Thứ sáu, lựa chọn vấn đề cộm, vi phạm pháp luật nghiêm trọng, phổ biến Tòa án để tổ chức Hội nghị chuyên đề, Hội thảo cho tất Kiểm sát viên tham dự, học tập Chú trọng tổ chức Hội nghị tổng kết thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình để từ cán bộ, Kiểm sát viên nhìn thấy hạn chế, tồn cần khắc phục thời gian tới - Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, Kiểm sát viên Đạo đức nghề nghiệp cán bộ, Kiểm sát viên chuẩn mực xử cán kiểm sát thi hành nhiệm vụ, công vụ nội quan, đơn vị quan hệ xã hội để thực chức năng, nhiệm vụ Luật định thực công việc chức trách, nhiệm vụ mà Ngành giao cho Để nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, Kiểm sát viên, thời gian tới ngành Kiểm sát tỉnh Đồng Tháp cần phải thực số biện pháp nhƣ sau: 81 Tăng cƣờng công tác quản lý, giáo dục cán bộ, Kiểm sát viên, quán triệt thực có hiệu Nghị Trung ƣơng (khóa XII) tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến, tự chuyển hóa” nội bộ, gắn việc thực vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cƣơng trách nhiệm” với việc thực Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đột xuất việc quản lý đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát vi phạm nguyên tắc, đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật thực nhiệm vụ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Tăng cƣờng tra cơng tác phịng, chống tham nhũng, bè phái, cục bộ, thực nghiêm việc kê khai tài sản theo định kỳ cán làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp, cán lãnh đạo làm công tác quản lý, điều hành Tăng cƣờng việc đƣa cán bộ, Kiểm sát viên Ngành tham gia lớp đạo tào trình độ trung cấp, cao cấp lý luận trị, đảm bảo 100% cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp phải tham gia lớp bồi dƣỡng trị thời gian tới 3.2.4 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Lãnh đạo Viện kiểm sát đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho hệ thống, Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp hoạt động thống nhất, vận hành trôi chảy, sử dụng đầy đủ quyền pháp lý luật định, nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác 82 Để công tác lãnh đạo, điều hành Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp đạt hiệu cao thời gian tới, cần tập trung thực số nội dung sau: chế quản lý Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp dƣới phải chặt chẽ theo nguyên tắc thủ trƣởng, tập trung thống toàn ngành, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Viện kiểm sát cấp, đặc biệt trọng tra đột xuất tra theo kế hoạch để kịp thời phát vi phạm, thiếu sót Viện kiểm sát cấp dƣới Cần trọng nâng cao chất lƣợng công tác thông tin, báo cáo ngành, báo cáo kết thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Viện kiểm sát hai cấp, đề cao trách nhiệm, tăng cƣờng quản lý, giữ vững kỷ cƣơng, kỷ luật nghiệp vụ Quy định chi tiết, cụ thể tiêu chí đánh giá suất, hiệu chức danh, cấp kiểm sát, đặc biệt trách nhiệm, lực ngƣời đứng đầu đơn vị 3.2.5 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Trong thời gian qua, công tác áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp dần có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều vi phạm hoạt động xét xử Tòa án đƣợc phát hiện, ban hanh nhiều kiến nghị, kháng nghị đƣợc Tòa án chấp nhận, tiếp thu, sửa chữa Tuy nhiên, mối quan hệ lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật chƣa đồng bộ, chƣa thống nhất, nhiều vi phạm công tác xét xử Tòa án xảy nhiều, phổ biến, nguyên nhân việc áp dụng pháp luật Kiểm sát viên nhiều hạn chế, bất cập, chƣa kịp thời phát vi phạm Tòa án, Hội đồng xét xử, từ chƣa có biện pháp tác động tƣơng ứng với chủ thể vi phạm Vấn đề tổng kết thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát vô 83 quan trọng cấp thiết, cần phải đƣợc thực thƣờng xuyên, chất lƣợng, cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, tổ chức chuyên đề số kinh nghiệm công tác kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Đồng Tháp, tập trung vào hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Các đơn vị trình bày tham luận vƣớng mắc, bất cập mà đơn vị gặp phải, từ đề xuất biện pháp hữu hiệu khắc phục yếu đó, đồng thời giúp cho đơn vị học tập theo biện pháp hay nhau, triển khai thực có hiệu đơn vị Thứ hai, thƣờng xuyên tổ chức Hội thảo công tác áp dụng pháp luật cho Kiểm sát viên Thẩm phán Tòa án tham gia thực Tại buổi Hội thảo, Ngành phối hợp, thảo luận, dựa vụ án cụ thể từ thực tiễn để tìm kết luận thực khách quan chất quy luật phát triển vấn đề thảo luận, rút học cần thiết, sau phổ biến rộng rãi học rút đƣợc qua phân tích tổng kết kinh nghiệm để cán hai Ngành áp dụng, thực có hiệu thời gian tới Biện pháp tổng kết thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình biện pháp tích cực, hữu hiệu có ý nghĩa quan trọng lựa chọn đắn, đầy đủ luận khoa học, kinh nghiệm tiên tiến cần phân tích, tổng kết sau đƣa biện pháp để cải tiến, hoàn thiện nâng lên mức cao Đây giải pháp cần đƣợc thực thƣờng xuyên, định kỳ năm lần để giúp cho Kiểm sát viên thực chức đƣợc thuận lợi, hiệu 84 3.2.6 Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, giám sát nhà nước xã hội hoạt động áp dụng pháp luật Viện kiểm sát kiểm sát xét xử vụ án hình 3.2.6.1 Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo tổ chức Đảng hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân tập trung thống đặt dƣới lãnh đạo, giám sát Đảng Đảng quan lãnh đạo cao nhất, đặc biệt vai trò Đảng quan trọng lĩnh vực tƣ pháp, có tƣ pháp hình Tính Đảng Kiểm sát viên đƣợc thể qua quan điểm, cách đánh giá, nhìn nhận việc, lực, trình độ, sức chiến đấu, tinh thần…Sự lãnh đạo Đảng ngành Kiểm sát nhân dân năm qua hƣớng ngành vào mục tiêu chung tƣ pháp dân chủ, quyền lợi đáng ngƣời, tổ chức Nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo Đảng góp phần đảm bảo chất lƣợng hoạt động áp dụng pháp luật, cố máy, công tác đạo, điều hành ngành Kiểm sát nhân dân đạt chất lƣợng phù hợp với tiến trình cải cách tƣ pháp đến năm 2020 3.2.6.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nước tổ chức xã hội hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Các quan Bộ máy nhà nƣớc có phân chia quyền lực nhƣng nhà nƣớc quy định chế kiểm tra, giám sát quan để tránh tình trạng lạm quyền, độc đốn thực chức năng, nhiệm vụ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định chế kiểm soát trở lại Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan thi hành án quan khác có thẩm quyền hoạt động tƣ pháp việc thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân, mối quan hệ 85 quan mối quan hệ phối hợp chế ƣớc lẫn Pháp luật quy định Hội đồng nhân dân có quyền giám sát Viện kiểm sát nhân dân địa phƣơng, định kỳ tháng cuối năm Viện trƣởng Viện kiểm sát phải báo cáo tình hình hoạt động ngành trƣớc Đại biểu Hội đồng nhân dân Viện kiểm sát quan kiểm tra, giám sát tính hợp pháp hành vi, định quan tƣ pháp Hội đồng nhân dân quan thực kiểm tra, giám sát hoạt động Viện kiểm sát nhằm đảm bảo cho công tác áp dụng pháp luật Viện kiểm sát đƣợc thực có cứ, hợp pháp quy định, góp phần xây dựng tƣ pháp nƣớc ta thực sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.2.7 Tăng cường công tác xây dựng thực sách, sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Thực theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, thời gian tới Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp cần thực số giải pháp đồng nhƣ sau: Thứ nhất, tiếp tục tăng cuờng sở vật chất, kinh phí, phƣơng tiện, kỹ thuật cho Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Đồng Tháp công tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình sự, cụ thể: tranh thủ kinh phí Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xây dựng trụ sở làm việc cho Viện kiểm sát cấp huyện; tăng cƣờng bố trí xe ô tô công cho Viện kiểm sát cấp huyện vùng biên giới để thuận lợi việc công tác thực chức năng, nhiệm vụ Ngành; trang thiết bị phục vụ cho công tác điều tra, xét xử phải bảo đảm đồng bộ, văn minh, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Thứ hai, cần phải chủ động công tác kế hoạch - tài chính; tiến hành khảo sát, đánh giá, xác định xác đầy đủ nhu cầu, nhiệm vụ chi toàn ngành nhƣ cấp Viện kiểm sát; dự tốn kinh phí đầy đủ, 86 kịp thời, bảo đảm nhiệm vụ chi; thực phân bổ kinh phí sách, chế độ; bảo đảm nguyên tắc dân chủ, cơng khai, minh bạch; kinh phí đầu tƣ đƣợc dự toán phân bổ trọng tâm, trọng điểm Đồng thời, đổi việc phân cấp quản lý ngân sách theo hƣớng tăng quyền chủ động cho đơn vị việc lập dự toán, toán, quản lý, sử dụng kinh phí tài sản phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ để vừa bảo đảm phát huy vai trò chủ động Viện kiểm sát cấp dƣới, vừa bảo đảm vai trò quản lý nhà nƣớc Viện kiểm sát cấp trên, nhằm phục vụ kịp thời, hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Tiểu kết chƣơng Ở chƣơng 3, tác giả tập trung phân tích quan điểm giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp nói riêng Cách tiếp cận tác giả đặt vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình điều kiện triển khai thi hành Hiến pháp 2013, tiếp tục cải cách tƣ pháp, sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng hình Từ tác giả đƣa quan điểm, giải pháp, tiêu biểu quan điểm, giải pháp sau: Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình đáp ứng yêu cầu thực Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chiến lƣợc cải cách tƣ pháp, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân; đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tƣ pháp dân chủ, pháp quyền đƣợc Hiến pháp quy định, bảo đảm định quan tố tụng có pháp luật Tiêu biểu giải pháp bản: nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân; giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự; giải pháp 87 đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Kiểm sát viên áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Đây giải pháp không áp dụng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp mà Viện kiểm sát địa phƣơng khác, giải pháp dựa quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc Ngành Kiểm sát nhân dân; dựa việc tổng kết thực tiễn năm qua ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp công tác áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình để khái quát chung thành hệ thống giải pháp mang tính lý luận, thực tiễn cao, dễ dàng áp dụng mang lại hiệu thiết thực thời gian tới 88 KẾT LUẬN Trên sở tham khảo nguồn tƣ liệu khoa học, thực tiễn với kinh nghiệm công tác thân, tác giả luận văn nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp” Từ góc độ chuyên ngành đào tạo thạc sỹ luật học Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật, tác giả phân tích, nghiên cứu sở lý luận áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự, thực trạng ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp kết đạt đƣợc, ƣu điểm nhƣ hạn chế, tồn thời gian qua Trên sở nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn địa phƣơng nhƣ thực tiễn Ngành kiểm sát số địa phƣơng khác, tác giả đề xuất có lý giải sở quan điểm, giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân nƣớc ta nói chung, Ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp nói riêng Theo đó, tác giả phân tích nội dung quan điểm, giải pháp cách có hệ thống để đáp ứng yêu cầu thực tiễn: triển khai thi hành Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; tiếp tục cải cách tƣ pháp, sửa đổi bổ sung để hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự, xây dựng tƣ pháp dân chủ, pháp quyền, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Luận văn có giá trị tham khảo nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn Xin đƣợc trân trọng giới thiệu luận văn với tất khiêm tốn, cầu thị, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm góp ý để hồn thiện 89 DANH MỤC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Võ Thị Minh Mẫn (2018), “Áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Giáo dục Xã hội (số 87(148), 6/2018), tr.76-80 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Huỳnh Minh Ân (2015), “Một số kinh nghiệm công tác tự đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An”, Tạp chí Kiểm sát (số 18, 9/2015) Ban Chấp hành Trung ƣơng (2009), Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chỉ đạo cải cách tƣ pháp (2014), Báo cáo số 35-BC/CCTP ngày 12/3/2014 việc báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Dƣơng Thanh Biểu (chủ biên) (2008), Tranh luận phiên tòa phúc thẩm, Nhà xuất Tƣ pháp Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Hịa Bình (2015), “Tập trung nổ lực để hồn thành tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát (số 04, tháng 2/2015) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 91 10 Trƣờng Chinh (2015), “Việc thành lập Viện kiểm sát để đảm bảo thực dân chủ rộng rãi phát triển dân chủ”, Tạp chí Kiểm sát (số 05, 3/2015) 11 Lê Thành Dƣơng (2014), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kháng nghị phúc thẩm hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (số 12, 6/2014) 12 Trần Ngọc Đƣờng (chủ biên) (2000), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Phan Trung Hiền (chủ biên) (2012), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 14 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04-NQ/TW ngày 05/11/2004 “Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng hình 2003 15 Trần Cơng Phàn (chủ biên) (2017), Những nội dung đạo luật tư pháp hình sự, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng 16 Hồng Thị Kim Quế (chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 18 Quốc hội (2014), Nghị số 74/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2015 19 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 63/2014/QH13 ngày 24/11/2014 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13 ngày 27/11/2015 21 Võ Huy Triết (2012), “Kiểm sát hoạt động tƣ pháp ngành Kiểm sát nhân dân yêu cầu tất yếu xã hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát (số 10, 5/2012) 92 22 Trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát (2015), Giáo trình đào tạo Nghiệp vụ kiểm sát (tập 1), Nhà xuất Hà Nội 23 Trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát (2015), Giáo trình đào tạo Nghiệp vụ kiểm sát (tập 4), Nhà xuất Hà Nội 24 Đào Trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 07, 2011) 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Chuyên đề số kinh nghiệm qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm hình cấp Trung ương, Nhà xuất Hà Nội 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sự lãnh đạo Đảng ngành Kiểm sát nhân dân, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Nhà xuất Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động (26/7/1960-26/7/2015), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 494/QĐVKSTC ngày 25/8/2016 việc ban hành “Quy chế tuyển dụng công chức năm 2016” 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 505/QĐVKSTC ngày 18/12/2017 việc ban hành “Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2017), Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung 93 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 35 Lại Hợp Việt (2008), “Rèn luyện đạo đức nghề nghiệp ngƣời cán Kiểm sát”, Tạp chí Kiểm sát (số 17, 9/2008) 36 Lại Hợp Việt (2015), “Sự lãnh đạo Đảng yếu tố hàng đầu phát triển Viện kiểm sát nhân dân từ thành lập ngành đến nay”, Tạp chí Kiểm sát (số 08, 4/2015) ... dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chƣơng Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp Chƣơng Quan điểm giải pháp. .. áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp 11 NỘI DUNG Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM... thức áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình 1.2.2.1 Tính liên tục áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án hình Trong tồn trình kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát có quyền kiểm sát