Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN KHANH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN KHANH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đặng Văn Dựa HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình trước Vĩnh Phúc, ngày 05 tháng năm 2015 Tác giả Trần Văn Khanh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan lý luận công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.2 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.1.3 Các tiêu đánh giá tình trạng quản lý sử dụng VĐT XD .20 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng 24 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng .27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XD số địa phương 27 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút 30 1.3 Tổng quan cơng trình, luận văn, luận án nghiên cứu có liên quan đến đề tài 31 Kết luận chương 33 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010-2014 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Lô 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội huyện Sông Lô 36 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XD địa bàn huyện Sông Lô 39 2.2.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư .39 2.2.2 Thực trạng công tác triển khai thực dự án .41 2.2.3 Thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XD huyện Sông Lô 45 2.2.4 Thực trạng cơng tác tạm ứng, tốn vốn đầu tư XD 48 2.2.5 Tình hình nợ đọng xây dưng 50 2.2.6 Thực trạng cơng tác tốn vốn đầu tư XD .53 2.2.7 Đánh chung công tác đầu tư xây dựng quản lý vốn xây dựng 54 Kết luận chương 63 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC .64 3.1 Phương hướng, Kế hoạch, nhiệm vụ huyện công tác đầu tư xây dựng giai đoạn 2016 – 2020 64 3.2 Quan điểm định hướng chung cho việc đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn ĐT XD địa bàn huyện Sông Lô .65 3.3 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 66 3.3.1 Giải pháp tổng thể 67 3.3.2 Giải pháp cụ thể tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 69 3.3.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lý của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án 78 3.4 Kiến nghị 79 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐTXD Đầu tư Xây dựng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HĐND-UBND Hội đồng nhân dân - ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế-Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư VĐT XD Vốn đầu tư xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng mức đầu tư số lượng dự án giai đoạn 2010-2014 40 Bảng 2.2 Tình hình triển khai thực công tác đấu thầu giai đoạn từ năm 2010 đến 2014 42 Bảng 2.3 Tình hình nợ vốn đầu tư xây dựng dự án triển khai thực chưa hoàn thành đến 31/12/2014 44 Bảng 2.4 Kế hoạch phân bổ vốn XD từ năm 2010 đến 2014 chi tiết sau 46 Bảng 2.5 Kế hoạch vốn ĐTXD giai đoạn 2010- 2014 47 Bảng 2.6 Cơng tác tạm ứng tốn khối lượng ĐTXD 49 Bảng 2.7 Tình hình nơi đọng vốn đầu tư dự án UBND huyện làm chủ đầu tư 51 Bảng 2.8 Tình hình nơi đọng vốn đầu tư xây dựng dự án UBND xã làm chủ đầu tư 51 Bảng 2.9 Tổng hợp hồ sơ trình Thẩm tra, phê tốn dự án hồn thành huyện Sơng Lơ (từ năm 2010 đến 2014) 54 Tên hình Hình 1.1: Trình tự thực dự án đầu tư 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sông Lô huyện thành lập từ tháng năm 2009 theo Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 23/12/2008 sở chia tách từ huyện Lập Thạch, năm qua huyện quan tâm, tạo điều giúp đỡ Trung ương, Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sở ban ngành tất mặt, lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đầu xây dựng (ĐTXD) Công tác đầu tư xây dựng huyện Sông Lô thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo đô thị huyện ngày đổi Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bước đại hoá hệ thống "điện, đường, trường, trạm" ngày đồng hoá tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương không ngừng tăng trưởng, hoà nhập chung vào phát triển tỉnh nước Nhiều dự án đưa vào sử dụng phát huy hiệu góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân huyện Bên cạnh kết to lớn đạt được, công tác quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng nhiều thiếu sót, tồn làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, gây thất lãng phí vốn đầu tư Nguyên nhân do: Quy hoạch, kế hoạch xây dựng chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, thiếu gắn kết quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch phát triển lĩnh vực ngành, quy hoạch xây dựng; tình trạng đầu tư tràn lan, lãng phí, hiệu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước phổ biến tất khâu trình đầu tư xây dựng, từ quy hoạch, chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu, tốn đưa cơng trình vào sử dụng; tình trạng nợ đọng xây dựng kéo dài, hiệu đầu tư số dự án chưa cao vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ q trình đầu tư xây dựng Tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng vấn đề quan trọng cấp thiết, cần có tham gia cấp ngành, thực đồng biện pháp quản lý, sử dụng, then chốt tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Xuất phát từ thực tiễn trên, cán quản lý quan chuyên môn giúp việc cho UBND huyện, phải có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo huyện giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư, tác giả chọn vấn đề “Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu luận văn Xây dựng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn quản lý dự án cấp huyện, theo nội dung từ chủ trương; lập phê duyệt dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật; thực dự án; tốn cơng trình đưa vào sử dụng sở phân tích, đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội, trạng quản lý chi tiêu cơng cho đầu tư xây dựng cơng trình, đánh giá mặt tích cực, hạn chế cơng tác quản lý vốn - Về lý luận: Làm rõ sở lý luận đầu tư xây dựng công trình, cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình huyện Sơng Lơ - Về thực tiễn: Vận dụng lý luận để đánh giá thực trạng sở có đánh giá chung để đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) + Về thời gian: Luận văn khảo sát hoạt động quản vốn ĐTXD đánh giá tình hình quản lý dự án đầu tư khoảng thời gian từ 2010-2014 Trên sở đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô giai đoạn 2015 - 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận quản lý đầu tư xây dựng cấp huyện - Thu thập số liệu, phân tích, đánh giá tổng quan thực trạng công tác quản ý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lơ giai đoạn 2010 ÷2014 - Xây dựng sở giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô giai đoạn Phương pháp nghiên cứu, thực luận văn Để có sở cho việc phân tích đưa giải pháp việc tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, luận văn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu, thu thập thông tin qua tạp chí, tài liệu chuyên ngành, số liệu công bố Internet, báo cáo đơn vị - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh sở tổng kết số liệu thực tế đơn vị tác giả cơng tác Từ đưa nhận xét, đánh giá đề xuất giải pháp Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Ý nghĩa khoa học: Góp phần hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cấp huyện Ý nghĩa thực tiễn: Tìm đề xuất giải pháp hiệu áp dụng vào thực tế, góp phần giải tồn bước nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cấp huyện, tài liệu tham khảo cho công tác quản lý đầu tư xây dựng cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn kết cấu thành chương gồm 82 trang với bảng, 01 hình vẽ Chương 1: Tổng quan cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010÷2014 Chương 3: Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 70 mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt; thực nghiêm quy định thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn; tuyệt đối không phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư không xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn Đối với dự án cấp có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn, phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư không vượt mức vốn thẩm định nguồn vốn Trong kiểm soát việc điều chỉnh dự án đầu tư: Chỉ điều chỉnh dự án trường hợp quy định Khoản Điều 46 Luật Đầu tư công, phù hợp với khả cân đối ngân sách, cấp để thực hiện, gồm trường hợp: Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi mục tiêu, nội dung đầu tư, chi phí thời gian thực dự án; ảnh hưởng cố thiên tai, hỏa hoạn yếu tố bất khả kháng khác hết thời gian bảo hiểm dự án; xuất yếu tố mang lại hiệu cao tài chính, kinh tế - xã hội việc điều chỉnh dự án mang lại quan có thẩm quyền thẩm định; điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới dự án; số giá thời gian thực dự án lớn số giá sử dụng để tính dự phòng trượt giá tổng mức đầu tư dự án cấp có thẩm quyền định Thực thẩm định nguồn vốn cân đối vốn trước trình cấp có thẩm quyền định điều chỉnh dự án Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư dự án không thuộc trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư quy định Luật Đầu tư công Tránh đầu tư phân tán, dàn trải, phải cơng khai hóa vốn đầu tư ngân sách để chống đầu tư không chỗ thất Thực cơng khai hóa nhằm đảm bảo giám sát nhân dân Công bố công khai dự án đầu tư để nhân dân đóng góp chủ trương đầu tư, sau giám sát việc triển khai thực Cần phát huy vai trò HĐND với việc sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư phát triển; dự án thuộc ngân sách địa phương (kể phần Trung ương phân bổ thêm cho địa phương) phải đưa HĐND thảo luận, định công bố, công 71 khai dự án xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc quyền định quan quyền, phần làm địa bàn phải thông báo cho HĐND địa phương góp ý kiến Tăng cường cơng tác kêu gọi xã hội hoá đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hố đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN 3.3.2.1.2 Giải pháp công tác khảo sát, lập quy hoạch Công tác quy hoạch phải thực trước Quy hoạch phải đạt yêu cầu chất lượng, tính hợp lý, phải trọng đến yếu tố dự báo, phát triển sở tính tốn cách khoa học Quy hoạch đảm bảo yêu cầu mở động, đồng thời không cứng nhắc để dễ điều hành, quản lý tránh lạc hậu triển khai thực Đối với quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế – Xã hội quy hoạch phát triển ngành huyện phải định hướng phát triển cụ thể cho ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, đồng thời phải xác định danh mục cơng trình trọng điểm nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn năm, 10 năm Đối với quy hoạch chuyên ngành phải tuân thủ định hướng phát triển theo quy hoạch phát triển Kinh tế – Xã hội, phát triển ngành Định kỳ năm, phải tiến hành rà soát, đánh giá kết triển khai thực quy hoạch địa bàn, để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế – xã hội địa phương Khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng địa bàn huyện đến năm 2020, đẩy mạnh lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000, quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 xã, thị trấn, Khu cụm công nghiệp, khu vực có khả thu hút đầu tư cho phù hợp với tình hình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội duyệt Hoàn thiện phương pháp lập quy hoạch việc thay đổi cách tiếp cận vấn đề, nhiều năm qua phương pháp lập quy hoạch theo trình tự ngược, "từ đến gốc" Cụ thể, mục tiêu ấn định trước, sau đưa định 72 hướng, cấu phát triển giải pháp thực hiện, mà khơng có mơ hình phát triển Phương pháp thể rõ ý chí chủ thể lập quy hoạch để đưa mục tiêu mong đợi định hướng phát triển chủ quan, dẫn tới làm tính khả thi quy hoạch phê duyệt Theo tác giả, cần phải thay đổi lại cách tiếp cận này, phải xây dựng mơ hình phát triển gắn liền mục tiêu với điều kiện thực mối liên hệ hệ thống ngành, lĩnh vực Lập quy hoạch q trình tối ưu hóa mơ hình Phương án lựa chọn phải đạt mục tiêu tốt với điều kiện cụ thể (nguồn lực huy động, trình độ khoa học-cơng nghệ, yếu tố kinh tế đối ngoại ) Cụ thể, phải đối chiếu với mục tiêu quy hoạch để cải tiến phương án quy hoạch điều kiện việc đưa giải pháp thích hợp (thay đổi cấu đầu tư, bổ sung nguồn lực giảm bớt mục tiêu hạn chế nguồn lực) Q trình cần tối ưu hố lựa chọn phương án phát triển, đảm bảo đảm tương ứng mục tiêu nguồn lực Hoàn thiện tổ chức thẩm định: theo quy định hành, việc thẩm định quy hoạch giao cho quan quản lý ngành (Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường ) Các quan tổ chức thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật Cách tổ chức thường dẫn tới chất lượng thẩm định bị hạn chế, trình độ chun mơn tính chuyên nghiệp quan chưa đáp ứng lực thẩm định cần có Do cần huy động tổ chức tư vấn độc lập tham gia vào trình thẩm định hình thức thích hợp Mơ hình kết hợp quan quản lý nhà nước tổ chức tư vấn, chuyên gia độc lập để thẩm định quy hoạch cách tốt để đáp ứng yêu cầu kết hợp chuyên môn quản lý thẩm định quy hoạch., tránh ảnh hưởng khơng cần thiết lợi ích nhóm, cục bộ, địa phương Nâng cao lực tổ chức cá nhân thẩm định quy hoạch cách: hàng năm tổ chức khóa học ngắn hạn để đào tạo lại cán thẩm định quy hoạch Bố trí đầy đủ, hợp lý quản lý chặt chẽ nguồn lực cho công tác lập thẩm định quy hoạch Công tác lập thẩm định quy hoạch thuộc lĩnh vực dịch vụ tư vấn có đặc điểm riêng, mang tính chất khó khăn phức tạp Để làm tốt công tác cần phải bảo đảm phương tiện, điều kiện làm việc, nghiên cứu, tùy thuộc vào loại hình, tính chất cơng việc mà bố trí nguồn lực cụ thể 73 3.3.2.1.3 Giải pháp công tác lập, phê duyệt dự án đầu tư Kết phê duyệt thiết kế dự tốn khơng sở pháp lý, để quản lý điều hành thực dự án đầu tư chât lượng chi phí xây dựng dự án, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư dự án Vì thế, cơng tác phê duyệt thiết kế, dự toán ảnh hưởng lớn ảnh hưởng trực tiếp đến kiểm sốt lãng phí, thất thốt, tiêu cực vốn đầu tư qua trình xây dựng Để cơng tác phê duyệt thiết kế, dự tốn cần thực tốt cần nâng cao công tác thẩm tra, thẩm định dự án trước phê duyệt Thực việc quản lý chặt chẽ dự án đầu tư xây dựng khâu lập, đấu thầu, thực hiện, thẩm định, tra, kiểm tra cần thiết giúp cho quan quản lý nhà nước đánh giá tính hợp lý dự án đầu tư xây dựng từ góc độ hiệu kinh tế xã hội, giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt nhất, giúp cho quan quản lý nguồn vốn xây dựng định đầu tư xác tránh tham ơ, lãng phí gây thất quản lý dự án đầu tư xây dựng Tăng cường quản lý, rà soát văn quy định hành để sửa đổi kịp thời với tiến trình phát triển Xây dựng đồng hệ thống thể chế quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, đơn giản hố thủ tục hành đầu tư xây dựng Tăng cường quản lý chất lượng thiết kế nhằm nâng cao chất lượng tổng dự tốn cơng trình xác, hạn chế tượng tượng bổ sung, điều chỉnh gây nên kẽ hở để tham ô, tiêu cực thực đầu tư xây dựng Việc thẩm định dự án, thiết kế phải bám sát thực tiễn, bám sát thực tế, dựa quy định có liên quan quản lý đầu tư xây dựng hành Chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với quan tư vấn việc lập dự án thiết kế dự tốn cơng trình nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ, giảm thiểu việc điều chỉnh sửa đổi, bổ sung nhiều lần Lựa chọn đơn vị đủ lực tư vấn tham gia hoạt động thẩm tra, thẩm định dự án Thẩm định dự án cần phải đảm bảo tính khả thi, khoa học, khách quan Đội ngũ cán thẩm định phải chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức phong cách làm việc khoa học, khách quan, chặt chẽ Cần có ràng buộc rõ hợp đồng để nâng cao 74 trách nhiệm quan tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư tư vấn thiết kế, làm rõ việc xác định trách nhiệm người khảo sát, tư vấn thiết kế, thẩm tra với sai sót cơng tác khảo sát, thiết kế dự tốn giá trị cơng trình - Rà sốt tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách chủ thể, xếp chuyển sang hoạt động độc lập hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công tác tư vấn Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị không đảm bảo lực, trình độ Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động tỉnh Vĩnh Phúc - Đăng tải thông tin cụ thể đơn vị tư vấn, lực thiết bị kỹ thuật quản lý đơn vị thi công phương tiện thông tin tỉnh, trang thông tin điện tử Tỉnh 3.3.2.2 Giải pháp cho giai đoạn thực đầu tư 3.3.2.2.1 Giải pháp Đổi công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu định thầu trình chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu có bảo lãnh dự thầu, kết trình chọn nhà thầu có phương án đáp ứng u cầu kỹ thuật cơng trình có mức chi phí hợp lý Do tính chất quan trọng nên việc tổ chức đấu thầu góp phần xác định giá hợp đồng hiệu tiết kiệm Hợp đồng điều khoản bảo hành công trình bảo đảm hợp đồng theo quy định nhà nước Để làm điều cần có biện pháp cụ thể như: - Cải tiến quy trình đấu thầu theo hướng gọn nhẹ, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Hồ sơ mời thầu cần chi tiết cụ thể, xác, hội tụ đủ u cầu cơng trình, pháp luật nước quy định địa phương Tăng cường việc tra giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu đặc biệt đồn kiểm tra chun ngành; đồng thời có chế tài xử phạt thật nghiêm minh tổ chức cá nhân có hành vi sai trái vi phạm quy chế đầu thầu gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước 75 - Cần tổ chức thực tốt công tác đấu thầu, nhằm tiết kiệm vốn, bảo đảm tiến độ, chất lượng cơng trình góp phần nâng cao hiệu đầu tư Thông qua hoạt động đấu thầu chủ đầu tư lựa chọn đơn vị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, thực dự án, cơng trình với chất lượng cao chi phí vốn thấp - Thực quy trình cơng tác đấu thầu đảm bảo khách quan, cơng để lựa chọn nhà thầu đủ lực tài chính, kinh nghiệm đầy đủ máy móc thiết bị để thi cơng hồn thành cơng trình tiến độ Tăng cường tính minh bạch hóa, cơng khai hóa cơng tác đấu thầu Khuyến khích việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế định thầu đấu thầu hạn chế từ nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu để thực tốt cơng trình với giá tiết kiệm - Đối với gói thầu nhỏ tỷ đồng thực định thầu trực tiếp định thầu rút gọn Gói thầu từ tỷ đồng trở lên phải thực đấu thầu rộng rãi tiến tới thực đấu thầu qua mạng Với gói thầu nhỏ, thời gian thực ngắn không áp dụng cho bổ sung điều chỉnh phát sinh, hình thức hợp đồng với đơn giá trọn gói với gói thầu nhỏ 20 tỷ đồng 3.3.2.2.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình Cần phối hợp hoạt động thường xuyên phận thực công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sat chất lượng cơng trình xây dựng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thốt, tham nhũng xây dựng Đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng theo dõi, đôn đốc nhằm phát nhanh chóng kịp thời cố cơng trình phát sinh để tìm biện pháp hữu hiệu, tháo gỡ kịp thời, tránh tượng dự án bị bỏ lỡ gây lãng phí vốn thời gian đầu tư Thường xuyên kiểm tra tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng khác nhà thầu thiết kế, nhà thầu giám sát thi công xây dựng, điều kiện lực, nhiệm vụ giao Đối với công tác kiểm tra, chứng nhận phù hợp thực quy trình, nghiêm túc giai đoạn thẩm định Nâng cao vai trò Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, mức độ phát huy đơn 76 vị thực hoạt động kiểm định chất lượng địa bàn, đề xuất vấn đề cần giải Chủ đầu tư, Ban quản lý cơng trình thường xun bám sát đơn vị thi cơng đạo đơn vị bố trí nhân cơng, phương tiện, vật liệu đẩy nhanh tiến độ thi công mùa khô để bù ngày mưa lũ thi công Cần ưu tiên đầu tư cho cơng trình trọng điểm, thứ tự, trình tự ưu tiên đầu tư đặc biệt cơng trình giao thơng để từ có tác động tương hỗ phụ thuộc lẫn để phát triển kinh tế Tăng cường công tác giám sát cộng đồng việc giám sát xây dựng để phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hoạt động đầu tư không quy hoạch, sai quy định; việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn tài sản nhà nước gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình 3.3.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc đầu tư 3.3.2.3.1 Giải pháp tăng cương cơng tác kiểm tốn, tốn, tốn vốn đầu tư Rà soát, kiểm tra, xác minh khoản nợ đọng vốn xây dựng sở bố trí nguồn vốn để tốn dứt điểm cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng chưa toán, toán Đơn giản hóa thủ tục tốn, cải tiến mẫu biểu, chứng từ việc toán vốn đầu tư theo tiêu chuẩn đề Có phối hợp chặt chẽ linh hoạt Kho bạc nhà nước địa bàn huyện, với phòng ban cấp huyện, sở ban ngành cấp tỉnh, chủ đầu tư để tổ chức tập huấn công tác cam kết chi, giải ngân vốn, thực tốn vốn quy trình, thơng thống, nhanh chóng chặt chẽ Xây dựng kế hoạch cho tra, kiểm tra, kiểm toán theo chế với việc kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng; phối hợp với quan liên quan tăng cường hoạt động công tác thẩm định dự án, đánh giá, phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn giá, khơng tiêu chuẩn định mức, dự toán 77 Kiểm sốt lãng phí, thất tốn vốn đầu tư mà nguyên nhân thời gian thực chưa kịp thời làm chậm tiến độ giải ngân vốn với xác định chi phí đầu tư thực tế thực vào giá trị, khối lượng hoàn thành cơng trình phù hợp với thiết kế, dự tốn Tăng cường quản lý công sản ban quản lý dự án việc bố trí sử dụng chi phí ban quản lý cho mua sắm tài sản thiết bị, định mức chi phí dự tốn Thực chế độ trách nhiệm vật chất, trách nhiệm pháp lý nhà thầu, tư vấn giám sát trọng việc xác định khối lượng thanh, toán Thực tốt cơng tác tốn, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Các cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng phải để lại 10% vốn đầu tư để có đủ hồ sơ tốn giải ngân, thực chế độ bảo hành theo hợp đồng Các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, chậm tháng chủ đầu tư phải toán để đánh giá bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng; Bố trí thực trả kết thẩm tra tốn vịng 45 ngày sớm quy định chậm tháng kể từ nhận đủ hồ sơ 3.3.2.3.2 Giải pháp tăng cường giải cơng trình tồn đọng Giải cơng trình tồn đọng từ năm trước công việc mà không riêng địa phương thực mà cần có phối hợp thống chủ trương thức thực với quan cấp Hiện sử dụng nguồn vốn địa phương để giải tốn đọng nguồn vốn đia phương gặp nhiều kho khăn nguồn vốn cần điều tiết, cấp bổ sung từ nguồn ngân sách cấp từ nguồn vốn khác Trái phiếu phủ Để cơng tác giải tồn động thực có hiệu quả, trước tiên, địa phương cần thực rà soát cụ thể, chi tiết cơng trình nợ đọng cịn tồn đến thời điểm mức vốn, tình trạnh thực tế cơng trình, mức độ hồn thiện hồ sơ Tiếp theo, địa phương cần lập báo cáo vấn đề tồn tại, thực trạng cụ thể trình lên quan quản lý cấp trên, phối hợp với quan cấp có giải pháp cụ thể nguồn vốn Việc giải cơng trình tồn động cần xây dựng chương trình vốn cụ thể, đồng đồng loạt địa phương địa bàn tỉnh 78 Bên cạnh đó, địa phương cần hỗ trợ doanh nghiệp, chủ đầu tư có cơng trình trình trạnh nợ đọng sớm hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo quy định hành tạo sở thuận lợi trình giải 3.3.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lý của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án - Trước hết, cần thường xuyên tổ chức nâng cao bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán quản lý dự án Đối với đội ngũ lãnh đạo yêu cầu phải người vừa có khả nghiệp vụ, vừa có khả trình độ quản lý, có trình độ kinh nghiệm Việc đào tạo cán quản lý đầu tư xây dựng quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý Do vậy, cần phải xếp cán cho phù hợp, đôi với phải bồi dưỡng cao kiến thức quản lý kinh tế cho cán nhằm đạt hiệu quản lý đầu tư - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ lực kinh nghiệm quản lý kinh tế; đào tạo cán có trình độ chun mơn đảm nhận cơng việc giao, có đủ trình độ, kiến thức phẩm chất đạo đức tốt đồng thời phải đảm nhiệm cơng việc phù hợp với chun mơn - Có sách hợp lý ưu đãi sử dụng, thu hút cán có chun mơn cao cơng tác địa bàn nói chung lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng Xử lý nghiêm trước pháp luật trường hợp tham nhũng làm thất thoát ngân sách nhà nước đặc biệt công tác quản lý ngân sách đầu tư xây dựng Khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, hối lộ, tiêu xài lãng phí đơi với xây dựng phong cách quản lý có văn hố; thực nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng - Kiện toàn, xếp lại, đào tạo, tăng cường trang bị nâng cao lực đổi chế hoạt động từ đơn vị hành nghiệp sang đơn vị tự chủ hạch toán Ban Quản lý dự án; đảm bảo chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải đủ lực chuyên môn, kinh nghiệm, hiệu lực, hiệu quản lý theo quy định pháp luật xây dựng - Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật đầu tư xây dựng, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư 79 - Đảm bảo thực đúng, đủ quy định pháp luật công tác đấu thầu, khắc phục hạn chế lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình - Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, việc chấp hành quy trình, quy phạm, kiểm định chất lượng xây dựng, nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư quản lý đầu tư xây dựng 3.4 Kiến nghị * Kiến nghị Nhà nước, quan quản lý cấp Mặc dù Chính phủ Bộ, ban, ngành có nhiều nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế, sách quản lý ĐTXD nói chung quản lý sử dụng vốn ĐTXD nói riêng song vẩn nhiều hạn chế chưa theo kịp thực tế hoạt động đầu tư xây dựng, thường có độ trễ định, nhiều quy định chung chung gây khó khăn cho quản lý tầm vĩ mơ khó khăn thực việc chờ thơng tư Bộ, ban, ngành, hướng dẫn quy định địa phương cấp việc thực đồng Vì Nhà nước cần: - Quán triệt thực theo đầu tư xây dụng theo luật định Đồng thời kịp thời định hướng, ban hành sửa đổi bổ sung hạn chế bất cập trình triển khai thực - Xây dựng chế , bổ sung hoàn thiện chế quản lý đầu tư thống đồng Bộ, ban, ngành, quan tâm đến công tác quản lý, sử dụng vốn cho ĐTXD bố trí, cấp phát, tốn, tốn vốn đầu tư - Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xây dựng, đơn vị tư vấn việc nâng cao lực hiểu biết pháp lý quy trình thực hoạt động đầu tư cách công khai, minh bạch hơn, cạnh tranh Đồng thời đại hóa thơng thống thủ tục đầu tư giảm thời gian giải thủ tục đầu tư - Hỗ trợ doanh nghiệp bố trí vốn điều chỉnh hỗ trợ lãi suất doanh nghiệp tự bỏ vốn cho ĐTXD Đồng thời có sách kịp thời quy định hướng dẫn phát sinh bù giá yếu tố thị trường - Tăng cường vai trò giám sát cộng đồng việc thực chương trình nhà nước nhân dân làm, chương trình mục tiêu quốc gia 80 nhằm giảm thiểu chi phí cho quản lý, đồng thời huy động sức mạnh trí tuệ nhân dân đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước nhà * Kiến nghị địa phương Bên cạnh thành tựu đạt được, huyện Sông Lô gặp khơng khó khăn quản lý ĐTXD thu hút vốn đầu tư Công tác quy hoạch chưa có sở liệu đồng bộ, tình hình đầu tư xây dựng dàn trải, khó kiểm sốt cơng trình vốn cấp xã huy động nguồn vốn hợp pháp khác Nợ đọng ĐTXD lớn, nhiều cơng trình thực thời gian kéo dài Tình hình tốn vốn cịn gặp nhiều vướng mắc thủ tục pháp lý kéo dài, nên tác giả có vài kiến nghị sau: - Hoàn thiện giải pháp quy hoạch ĐTXD địa bàn gắn với xem xét phê duyệt định đầu tư với ngồn vốn có bố trí Ra sức cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành cách quán triệt để khâu liên quan đến GPMB, thu hút đầu tư, hỗ trợ sản xuất kinh doanh tạo môi trường thuận lợi cho ĐT XD nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư thực dự án cách thuận lợi nhất, tiết kiệm chi phí thời gian - Thực tốt công tác lâp thẩm định, phê duyệt thiết kế dự toán Thực tốt cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư, phê duyệt tổng mức thấp để thực định thầu tính chuyện điều chỉnh bổ sung, bù giá - Thực thống kê, rà soát đánh giá hiệu đầu tư địa bàn huyện mặt nhằm có đạo, lãnh đạo thống kịp thời Đồng thời đánh giá lực nhà thầu có liên quan việc đầu tư, thực dự án địa bàn huyện thời gian gần Kết luận chương Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng tập trung vào giải pháp cố định mà phụ thuộc vào thực trạng tồn hạn chế, ngun nhân theo thời kỳ đồng thời có tính chất kế thừa Nên việc nhận định yếu tố cốt lõi sở để đưa thực giải pháp đồng bộ, toàn diện, từ tăng 81 cường công tác quản lý nhà nước đầu tư quản lý dự án đầu tư, đồng thời hoạch định chủ trương sở nguồn lực có khả đáp ứng quy hoạch phê duyệt đến tăng cường cơng tác kiểm sốt, nâng cao trình độ đội ngũ cán trình độ tổ chức thực Các giải pháp triển khai thực tốt đem lại hiệu quản lý dự án quy trình quản lý nhà nước đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng trình, dự án thực chủ đầu tư cấp thẩm quyền yên tâm hơn, thời gian thực đầu tư rút ngắn hơn, thủ tục pháp lý đầy đủ hơn, quy trình thực chuẩn đồng hơn, chi phí đầu tư xây dựng kiểm sốt chặt chẽ, hợp lý bố vốn trí kịp thời sát kế hoạch Những giải pháp đưa giúp địa phương giải khó khăn trạng trước mắt góp phần việc hồn thiện chế, quy trình thủ tục tốt quản lý đầu tư xây dựng địa bàn Huyện 82 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế văn hóa xã hội, công tác quản lý vốn khâu then chốt Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vấn đề phức tạp, có nhiều giai đoạn thực hiện, giá trị khối lượng đầu tư lớn, thời gian thực dài ngày, chế độ sách thay đổi thường xun Cơng tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô năm, từ năm 2010 - 2014 góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội Huyện Song hoạt động quản lý đầu tư xây dựng nhiều tồn chưa giải việc quy hoạch chưa hoàn thiện, đầu tư dàn trải, hiệu quả, nợ đọng đầu tư tăng cao trở thành vấn đề cần quan tâm Các tượng tiêu cực đầu tư xây dựng làm ảnh hưởng trực tiêp đến chất lượng cơng trình, gây thất thốt, lãng phí nguồn lực nhà nước, nhân dân Qua phân tích đánh giá thực trạng tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng , tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sơng Lơ tỉnh Vĩnh Phúc Đó giải pháp mang tính tồn diện tổng thể, từ việc kiện toàn ban quản lý dự án, giải nợ đọng đến việc tăng cường quản lý bước quy trình thực dự án Bên cạnh đó, Nhà nước quan quản lý cấp cần hồn thiện chế sách hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp đầu tư xây dựng Đề tài viết sở lý luận kết hợp thực tiễn công tác tác giả, hy vọng đóng góp phần nhỏ việc tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đặng Văn Dựa với kiến thức chun mơn lịng nhiệt tình hướng dẫn thực Luận văn Xin chân cảm ơn quan tâm, giảng dạy thầy giáo, cô giáo trường Đại học Mỏ - Địa Chất Hà Nội Xin cảm ơn tập thể quan, đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007), Thơng tư 118/2007/TT - BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2007), Thơng tư 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 hướng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định việc tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 05 năm 2010 Hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số: 12/2012/TT-BXD ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị (QCVN 03:2012/BXD) Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20 tháng 03 năm 2015 Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước vốn trái phiếu Chính Phủ Chính phủ (2012), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Chính phủ (2013), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm2014 Quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 14 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 15 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Hội Đồng ND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Nghị số 24/2010/NQ-HĐND ngày 22/12/2010 ban hành nguyên tắc, tiêu trí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN giai đoạn 2010-2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 17 Huyện Sông Lô, Quy hoạch phát triển KT-XH đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch trung hạn từ năm 2015 đến năm 2020 18 Huyện Sông Lô (2010-2014), Báo cáo tình thình thu, chi ngân sách năm 2010 – 2014 19 Huyện Sơng Lơ (2010-2014), Báo cáo tình hình thanh, tốn vốn đầu tư XDCB năm 2010 – 2014 20 Huyện Sơng Lơ (2010-2014), Báo cáo tình hình nợ đọng xây dựng năm 2010 – 2014 21 Huyện Sông Lô (2010-2014), Báo cáo tổng kết công tác đầu tư XDCB năm 2010 – 2014 22 Huyện sông Lô (2014), Báo cáo kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2010 đến năm 2014 23 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 10 năm 2014 24 Quốc hội (2013), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 25 Quốc hội (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 26 Quốc hội (2013), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 27 UBND huyện Sông Lô (2010), Niên giám thống kê huyện Sông Lô năm 2010 2014 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 08/7/2009 việc phân cấp định đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh ... tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Tổng quan lý luận... quan công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sông Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010÷2014 Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác. .. Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC .64 3.1 Phương hướng, Kế hoạch, nhiệm vụ huyện công tác đầu tư xây dựng giai đoạn 2016