Quyết định 19/2013/QĐ-UBND về Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại do thành phố Cần Thơ ban hành.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cần Thơ, ngày 06 tháng năm 2013 Số: 19/2013/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; Theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, đăng báo Cần Thơ chậm 05 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, ban ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ (HN-TP.HCM); - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL); - Bộ Công Thương; - TT Thành ủy, TT.HĐND thành phố; TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - CT, PCT UBND thành phố (1); - UBMTTQVN thành phố đoàn thể; - Sở, ban ngành thành phố; - UBND quận, huyện; - Chi cục Văn thư – Lưu trữ; - Cổng thông tin điện tử thành phố; - Báo Cần Thơ; - VP UBND thành phố (3B,7); - Lưu VT, XN Võ Thành Thống QUY CHẾ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI (Ban hành kèm theo Quyết định số 19 /2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế xác định trách nhiệm nội dung phối hợp quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Đối tượng áp dụng Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; Ủy ban nhân dân quận, huyện quan có liên quan cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Điều Nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động Về trách nhiệm a) Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, ban ngành thành phố chức năng, nhiệm vụ giao thực việc đạo, tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực, ngành quản lý b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm toàn diện việc đạo tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn quản lý c) Trong q trình thực cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, theo chức quản lý nhà nước thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật, sở, ngành, quan chức Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm chủ động tổ chức phối hợp hoạt động để đảm bảo tính thống nhất, đồng đạo, điều hành công tác quan quản lý nhà nước, có phân định quan chịu trách nhiệm quan phối hợp Về quan hệ phối hợp a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật; thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, gian lận thương mại b) Việc phối hợp hoạt động tiến hành sở yêu cầu công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thời gian, địa bàn lĩnh vực cụ thể c) Quan hệ phối hợp hoạt động thực theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; q trình phối hợp khơng làm ảnh hưởng đến hoạt động chung bên có liên quan d) Giám đốc Sở Cơng Thương, Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thành phố Cần Thơ (gọi tắt Ban Chỉ đạo 127/TP) chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động quan, lực lượng; ngành, cấp công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo Quy chế phạm vi toàn thành phố Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH THÀNH PHỐ Điều Trách nhiệm sở, ngành thành phố có chức tra, kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 127/TP chịu trách nhiệm việc tổ chức quan hệ phối hợp gồm nhiều sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện tùy theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp với sở quản lý chuyên ngành, quan chức năng, cụ thể: a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định Điều Quy chế này, đảm bảo thống việc đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại phạm vi toàn thành phố b) Rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương sửa đổi văn quy phạm pháp luật, chế sách quản lý kinh tế có liên quan để phục vụ nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại c) Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để đạo sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện thực giải pháp nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại xử lý hàng hóa lực lượng bắt giữ tịch thu, bán đấu giá, tăng cường quản lý, đạo kiểm tra, giám sát lĩnh vực xuất nhập ngành hàng, địa bàn mà đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả biện pháp xử lý vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố biện pháp xử lý vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều sở, ngành, địa phương d) Theo dõi, đôn đốc sở, ngành Ủy viên Ban Chỉ đạo 127/TP việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, đạo, giải pháp Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; yêu cầu sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện báo cáo tình hình kết hoạt động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể giai đoạn đ) Dự báo tình hình thị trường, đưa giải pháp phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, kể biện pháp tình nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật có liên quan Sở Cơng Thương a) Chủ trì cơng tác phối hợp quản lý kiểm tra, kiểm sốt đấu tranh chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại lĩnh vực: kinh doanh khống sản, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng b) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường: - Chủ trì, phối hợp với quan chức cấp, đạo triển khai công tác quản lý thị trường thành phố; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh, lưu thông hàng hóa nước, hoạt động thương mại thị trường, hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá mức, việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết, ghi nhãn hàng hóa hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật - Chủ trì tổ chức kiểm tra, kiểm sốt chất lượng hàng cơng nghiệp lưu thơng thị trường; phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tra, kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm hàng hóa lưu thông thị trường; phối hợp với Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc kiểm tra xử lý hành vi vi phạm sở hữu cơng nghiệp, sở hữu trí tuệ, đo lường chất lượng, quyền tác giả - Tổng hợp tình hình thị trường, kết cơng tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại ngành Ủy ban nhân dân quận, huyện để báo cáo Ban Chỉ đạo 127 Trung ương, Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời, thông báo kết hoạt động Ban Chỉ đạo 127/TP cho ngành, địa phương thành phố Công an thành phố Công an thành phố chịu trách nhiệm đạo đơn vị nghiệp vụ Công an quận, huyện chủ động phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ đường dây, ổ, nhóm bn lậu, bn bán hàng cấm, sản xuất bn bán hàng giả có giá trị lớn để xử lý hình theo quy định pháp luật Chỉ đạo lực lượng phối hợp hỗ trợ quan chức điều tra, xử lý vụ buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất bn bán hàng giả, gian lận thương mại có dấu hiệu tội phạm hình hành vi chống người thi hành công vụ theo quy định a) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Công an quận, huyện tiến hành áp dụng biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, điều tra tội phạm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn thuế, sản xuất buôn bán hàng giả, gian lận thương mại theo quy định pháp luật, có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ quan chức điều tra, xử lý vụ buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, gian lận thương mại có dấu hiệu tội phạm hình theo quy định b) Lực lượng Cảnh sát trật tự, Công an quận, huyện chịu trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ quan chức kịp thời xử lý hành vi chống người thi hành công vụ vụ án buôn lậu, buôn bán hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, gian lận thương mại c) Lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với quan chức phát hiện, bắt giữ người phương tiện vận chuyển động thực vật sản phẩm động thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả truyền cho người, cho động thực vật; phát xử lý hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã, quý vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm loại động vật Cục Hải quan thành phố a) Trong phạm vi địa bàn hoạt động, Cục Hải quan thành phố chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hàng hóa, phương tiện vận tải; thực tổ chức công tác phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới, hàng hóa xâm phạm sở hữu trí tuệ qua cửa địa bàn thành phố hành vi khác vi phạm pháp luật Hải quan; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động mình, Cục Hải quan thành phố có trách nhiệm phối hợp với đơn vị có chức thực biện pháp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật Hải quan Cục Thuế thành phố chủ trì tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành sách, pháp luật thuế; chủ trì, phối hợp với quan chức khác ngành, cấp phòng, chống gian lận thuế; xử lý hành vi vi phạm thuế theo thẩm quyền Sở Tài a) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc tổ chức kiểm tra, tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực giá; xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực giá (bao gồm vi phạm hành giá thẩm định giá) theo thẩm quyền b) Phối hợp với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra hành vi độc quyền liên kết độc quyền giá; hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật c) Hướng dẫn chế độ, sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho quan chức chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước tốn khoản chi phí cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; trích trả kịp thời chi phí vụ việc kinh phí trích từ nguồn thu chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại cho đơn vị theo quy định d) Tham gia xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ làm cho việc xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý sử dụng để bán đấu giá theo quy định; tham gia xác định xác định lại giá khởi điểm để bán đấu giá; tham gia xác định giá bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng xử lý theo hình thức bán trực tiếp phải tiêu hủy Sở Khoa học Cơng nghệ a) Chủ trì, phối hợp với ngành, lực lượng, cấp việc tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ; hoạt động đánh giá phù hợp liên quan đến giám định, thử nghiệm hàng hóa phục vụ cho cơng tác chống hàng giả gian lận thương mại theo chức nhiệm vụ phân công b) Cập nhật thường xuyên lên Cổng thông tin điện tử thành phố Cần Thơ thông tin liên quan đến gian lận thương mại c) Đề xuất biện pháp phòng, chống gian lận hoạt động đo lường tổ chức, cá nhân áp dụng kỹ thuật, công nghệ cao phương tiện đo điện tử làm sai lệch kết đo nhằm thu lợi bất Sở Y tế a) Chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành Y tế chủ trì, phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường, Công an thành phố đơn vị có liên quan hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, chất lượng; phối hợp với Sở Tài sở, ngành liên quan quản lý nhà nước giá thuốc, thực biện pháp bình ổn giá thuốc thị trường; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm chủ trì, phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn lực lượng có liên quan tra, kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm q trình chế biến, kinh doanh thực phẩm nước; sản phẩm thực phẩm qua chế biến nước nhập khẩu; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ gỗ lậu, động vật sản phẩm động vật hoang dã, quý loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý b) Chỉ đạo Chi cục Thủy sản chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ thực vật, động vật thủy sinh nguy cấp, quý c) Chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Quản lý Chất lượng nơng lâm thuỷ sản chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo sử dụng loại vật tư nông, lâm thủy sản giả, chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng danh mục phép lưu hành Việt Nam d) Chỉ đạo Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan tra, kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm q trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất nước nhập khẩu; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 10 Sở Thông tin Truyền thông a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hóa; xuất phẩm, sản phẩm in khơng phải xuất phẩm nhập khẩu, xuất bản, in phát hành trái phép b) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm việc nhập khẩu, lưu hành buôn bán thiết bị viễn thơng, phát thanh, truyền thanh, truyền hình, cơng nghệ thông tin c) Định hướng tuyên truyền quan báo chí, đài phát thanh, truyền thanh, truyền hình địa bàn thành phố phối hợp với quan chức thành phố tuyên truyền công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; tác động xấu kinh tế xã hội hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả gian lận thương mại 11 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan cơng tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm văn học, nghệ thuật; quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa phẩm, in sang băng đĩa lậu; tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 12 Sở Giao thông vận tải a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu hoạt động vận tải đường bộ, đường thủy; đạo lực lượng bảo vệ bến xe, tàu, cán bộ, công nhân viên tham gia phối hợp đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Phối hợp với sở, ngành có liên quan cơng tác quản lý, kiểm soát phương tiện vận tải tạm nhập, mang biển số nước sử dụng Việt Nam 13 Sở Tư pháp phối hợp với sở, ngành rà soát quy định pháp luật vấn đề có liên quan, phát kẻ hở quản lý kinh tế, vấn đề chồng chéo, không rõ ràng, không thống quy định xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình lĩnh vực đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn thành phố kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý 14 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam – Chi nhánh Cần Thơ a) Phối hợp với Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Công an thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra hoạt động đại lý đổi ngoại tệ; kiểm tra việc niêm yết giá hàng hóa ngoại tệ, thu ngoại tệ trái với quy định pháp luật b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến tổ chức, cá nhân cách nhận biết, thủ đoạn sản xuất, tiêu thụ tiền giả bọn tội phạm; kịp thời cung cấp thông tin cho quan Công an việc thu giữ tiền giả phục vụ cho công tác phòng, chống tiền giả theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam c) Tham gia phối hợp với Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Khoa học Công nghệ Công an thành phố kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông thị trường theo quy định pháp luật 15 Bộ Chỉ huy quân thành phố đạo Ban Quân quận, huyện kết hợp việc tuần tra đảm bảo an ninh trật tự với việc phát tổ chức, cá nhân, đường dây, ổ nhóm bn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả vận chuyển trái phép hàng hóa, lưu thông thị trường để chuyển vụ việc cho lực lượng chức có thẩm quyền xử lý 16 Các sở, ngành có liên quan chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; phòng, chống hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân quận, huyện cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tổ chức thực quy định pháp luật, chủ trương, sách đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo 127/TP, sở, ngành cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Chỉ đạo Phòng, Ban, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền quy định pháp luật Phối hợp với quan có chức kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo 127/TP đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung chế sách, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tăng cường, củng cố tổ chức máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại quan chức địa bàn, nhằm đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, hàng giả gian lận thuơng mại theo quy định pháp luật Chương III NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều Nội dung phối hợp Theo yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, quan quản lý nhà nước, quan chức kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động việc: Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý hoạt động Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; vấn đề có liên quan đến ngành địa phương khác cần có trao đổi, bàn bạc thống với quan liên quan Chỉ đạo thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm: a) Thông tin dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hóa, giá cả; cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; kết công tác giai đoạn Trong trường hợp có vấn đề đột xuất, cộm kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo 127/TP để thông báo cho sở, ngành, địa phương quan chức có biện pháp xử lý b) Thông tin quy định pháp luật hoạt động sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thơng hàng hóa nước, sách khu kinh tế cửa khẩu, phi thuế quan, sách quản lý ngành hàng, mặt hàng c) Thông tin tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm; tổ chức, đường dây, ổ nhóm, tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác d) Thơng tin quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ ngành, địa phương; thơng tin khó khăn, vướng mắc kinh nghiệm ngành, địa phương công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác đ) Thông tin kỹ thuật phòng, chống tiến khoa học, kỹ thuật áp dụng, trang bị quan chức thi hành nhiệm vụ e) Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị quan quản lý nhà nước có liên quan Chỉ đạo tổ chức tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vụ việc vi phạm buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin đối tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu a) Phối hợp trình điều tra theo quy định Bộ Luật Tố tụng hình theo quy định quan pháp luật như: mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến phối hợp nhiều lực lượng ngồi ngành để thu thập đầy đủ tài liệu, chứng liên quan b) Khi xử lý có bàn bạc thống bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm sốt khơng chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng kiểm tra c) Trong trình kiểm tra, kiểm sốt phát tổ chức, cá nhân kiểm tra, kiểm sốt có hành vi vi phạm chức năng, thẩm quyền xử lý mình, đơn vị kiểm tra, kiểm sốt thơng báo bàn giao cho quan chức có thẩm quyền xem xét xử theo quy định pháp luật d) Trong trường hợp sở, ngành thực đạo theo Bộ, ngành Trung ương lĩnh vực, phải tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành Ban Chỉ đạo 127/TP chủ trì tổ chức phối hợp kiểm tra liên ngành; quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trình kiểm tra xử lý đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý nhiều đơn vị, thuộc thẩm quyền cấp thành phố đề nghị Ban Chỉ đạo 127/TP chủ trì tổ chức phối hợp xử lý; thuộc thẩm quyền cấp huyện giao cho Chủ lịch Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức phối hợp xử lý Đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật phát sinh vấn đề công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, bn bán, vận chuyển hàng hóa nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác để sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành đề nghị Trung ương ban hành sửa đổi, bổ sung chế, sách, văn quy phạm pháp luật cho phù hợp, bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn hoạt động hợp tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao lực cho cán thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Phối hợp với quan thông tin đại chúng a) Tuyên truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật cơng tác phịng, chống bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người kinh doanh chấp hành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Phối hợp với doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả Bảo vệ thương hiệu, Hội Bảo vệ người tiêu dùng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bảo vệ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng Điều Các mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan, đơn vị quan hệ phối hợp Các mối quan hệ phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, gồm: a) Phối hợp sở, ban ngành, lực lượng chức thành phố b) Phối hợp Ủy ban nhân dân quận, huyện; sở, ngành với cấp huyện theo tuyến, địa bàn trọng điểm: Ban Chỉ đạo 127/TP làm đầu mối xác định tuyến, quận, huyện làm đầu mối trọng điểm, đơn vị chủ trì phối hợp lên phương án, kế hoạch triển khai cụ thể Trách nhiệm quan chủ trì để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định khoản Điều này: a) Ban Chỉ đạo 127/TP có trách nhiệm: - Chủ trì phối hợp sở, ngành thành phố đạo, tổ chức, điều hành hoạt động Ban Chỉ đạo 127/TP việc phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; - Tổ chức xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác, kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc sở, ngành Ủy viên Ban Chỉ đạo 127/TP Ủy ban nhân dân quận, huyện thực nhiệm vụ có liên quan; giải vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều sở, ban, ngành, địa phương thuộc lĩnh vực quan phụ trách; - Yêu cầu sở, ngành cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ kịp thời tình hình có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực phụ trách để tổng hợp tình hình, đánh giá kết hoạt động sở, ngành, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Ban Chỉ đạo 127 Trung ương; - Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo 127 Trung ương chủ trương biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; - Tổ chức đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; trường hợp khẩn cấp yêu cầu quan có liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại b) Đối với quan chủ trì quận, huyện chịu trách nhiệm tồn diện cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn phụ trách; chủ trì, phối hợp với quan chức việc: - Có biện pháp quản lý chặt chẽ tổ chức cá nhân địa phương khác đến tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa địa bàn quản lý; - Tổ chức xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác, kế hoạch, phương án, kiểm sốt phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; - Tổng hợp tình hình, đánh giá kết hoạt động cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa phương; báo cáo đầy đủ, kịp thời Ban Chỉ đạo 127/TP; - Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố sở, ngành liên quan biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế địa phương mình; - Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; - Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại Trách nhiệm quan phối hợp thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định khoản Điều này: a) Thực chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên đột xuất với quan chủ trì theo quy định chung tình hình thị trường, cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại đơn vị b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu đơn vị chủ trì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép vi phạm khác c) Tham dự phiên họp sở, ngành, địa phương chủ trì triệu tập chuẩn bị tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu d) Tham gia xử lý vụ việc có liên quan đến trách nhiệm đơn vị Đồn Kiểm tra liên ngành thành phố quận, huyện: a) Căn nhiệm vụ thường xuyên đột xuất, quan chủ trì định việc thành lập Đồn Kiểm tra liên ngành cấp theo yêu cầu đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm sốt đấu tranh chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Trong trình kiểm tra, Đoàn Kiểm tra liên ngành thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể Đồn quan có thẩm quyền quy định Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Công tác báo cáo khen thưởng, kỷ luật Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết a) Các sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân quận, huyện tiến hành tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hoạt động theo quy định Quy chế đưa vào báo cáo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại hàng năm gửi Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127/TP - Chi cục Quản lý thị trường, số 8-10 Trần Phú, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ Email: quanlythitruongcantho@yahoo.com (báo cáo năm gửi trước ngày 25 tháng 12 năm) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo 127 Trung ương b) Hình thức sơ kết, tổng kết: - Ban Chỉ đạo 127/TP chủ trì sơ kết, tổng kết nội dung phối hợp hoạt động theo quy định Quy chế này; - Các sở, ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo mối quan hệ song phương Khen thưởng, kỷ luật a) Khen thưởng: Định kỳ đột xuất, Ban Chỉ đạo 127/TP tổ chức bình xét trình khen thưởng theo quy định, đồng thời đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo 127 Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác phối hợp, mang lại hiệu cao việc thực thi nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Kỷ luật: Tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Điều Điều khoản thi hành Căn Quy chế này, Trưởng Ban Chỉ đạo 127/TP, Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cụ thể hàng năm, có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức đạo thực công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực ngành, địa phương, quan, đơn vị phụ trách Căn Quy chế, Ban Chỉ đạo 127/TP chịu trách nhiệm tổ chức phối hợp ngành, quận, huyện công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo tuyến, địa bàn trọng điểm; tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành cần thiết lĩnh vực: chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, quản lý chất lượng hàng hóa số lĩnh vực khác liên quan; cần thiết xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể phối hợp lực lượng có chức chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ảnh văn Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127/TP (Chi cục Quản lý thị trường) để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết./ ... UBND thành phố (1); - UBMTTQVN thành phố đoàn thể; - Sở, ban ngành thành phố; - UBND quận, huyện; - Chi cục Văn thư – Lưu trữ; - Cổng thông tin điện tử thành phố; - Báo Cần Thơ; - VP UBND thành phố. .. 127 Trung ương, Ủy ban nhân dân thành phố; đồng thời, thông báo kết hoạt động Ban Chỉ đạo 127/TP cho ngành, địa phương thành phố Công an thành phố Công an thành phố chịu trách nhiệm đạo đơn vị... VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI (Ban hành kèm theo Quyết định số 19 /2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng