Như chúng ta đều biết, nước có một vai trò hết sức quan trọng để tạo nên sự sống của tất cả những sinh vật. Hiện nay, việc sử dụng tài nguyên nước không hợp lý dẫn tới nhiều hậu quả nghiêm trọng ảnh hưởng đến môi trường sống của con người và toàn bộ sinh vật trên trái đất. Do đó đề tài “ Quản lý nhà nước về tài nguyên nước ” với mục tiêu giới thiệu sơ lược về tài nguyên nước và thực trạng quản lý tài nguyên nước của nước ta hiện nay.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - KHOA KINH TẾ LUẬT BÀI THẢO LUẬN MÔN HỌC: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Năm học 2020-2021 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU : Như chúng ta đều biết, nước có vai trị hết sức quan trọng để tạo nên sống tất sinh vật Hàng ngày chúng ta tiếp xúc với nước sử dụng nước cho mục đích khác có lẽ khơng phải hiểu hết tầm quan trọng, vai trò nước sống người nói riêng sống hành tinh nói chung Hiện nay, việc sử dụng tài nguyên nước không hợp lý dẫn tới nhiều hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến môi trường sống người toàn sinh vật trái đất Do đề tài “ Quản lý nhà nước về tài nguyên nước ” với mục tiêu giới thiệu sơ lược về tài nguyên nước thực trạng quản lý tài nguyên nước nước ta hiện Từ giúp chúng ta nhận thấy tầm quan trọng tài nguyên nước, góp phần nâng cao nhận thức việc bảo vệ tài nguyên nước bảo vệ môi trường sống mình B NỘI DUNG CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC I Tài nguyên nước Khái niệm nước, tài nguyên nước - Nước phân tử gọi H2O chứa hai nguyên tử hydro ngun tử ơxy Đó chất lỏng suốt, khơng mùi mà bạn tìm thấy hồ, sơng ngịi đại dương Nó rơi từ bầu trời mưa hay tuyết - Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Hầu hết hoạt động đều cần nước - Nước bao phủ 71% diện tích đất có 97% nước mặn, lại nước Nước giữ cho khí hậu tương đối ổn định pha lỗng ́u tố gây nhiễm mơi trường, cịn thành phần cấu tạo yếu thể sinh vật, chiếm từ 50%-97% trọng lượng thể Phân loại tài nguyên nước 2.1.Nước Nước hay nước nhạt loại nước chứa lượng tối thiểu muối hòa tan, đặc biệt clorua natri (thường có nồng độ loại muối hay cịn gọi độ mặn khoảng 0,01 - 0,5 ppt tới ppt), vì thế phân biệt tương đối rõ ràng với nước lợ hay loại nước mặn nước muối Tất nguồn nước có xuất phát điểm từ mưa tạo ngưng tụ tới hạn nước khơng khí, rơi xuống ao, hồ, sơng mặt đất nguồn nước ngầm tan chảy băng hay tuyết Nước nguồn tài nguyên tái tạo, mà việc cung cấp nước thế giới từng bước giảm Nhu cầu nước vượt cung ở vài nơi thế giới, dân số thế giới vẫn tiếp tục tăng làm cho nhu cầu nước tăng.’ 2.2 Nước mặn Nước mặn thuật ngữ chung để nước chứa hàm lượng đáng kể muối hòa tan (chủ yếu NaCl) Hàm lượng thông thường biểu diễn dạng phần nghìn (ppt) hay phần triệu (ppm) phần trăm (%) hay g/l Trên Trái Đất, nước biển đại dương nguồn nước mặn phổ biến nguồn nước lớn Độ mặn trung bình đại dương khoảng 35.000 ppm hay 35 ppt 3,5%, tương đương với 35 g/l Hàm lượng nước mặn tự nhiên cao có hồ Assal ở Djibouti với nồng độ 34,8% 2.3 Nước mặt Nước mặt nước sông, hồ nước vùng đất ngập nước Nước mặt bổ sung cách tự nhiên bởi giáng thủy chúng chảy vào đại dương, bốc thấm xuống đất Lượng giáng thủy thu hồi bởi lưu vực, tổng lượng nước hệ thống thời điểm tùy thuộc vào số yếu tố khác Các yếu tố khả chứa hồ, vùng đất ngập nước hồ chứa nhân tạo, độ thấm đất bên thể chứa nước này, đặc điểm dòng chảy mặt lưu vực, thời lượng giáng thủy tốc độ bốc địa phương Tất yếu tố đều ảnh hưởng đến tỷ lệ nước Có hai loại nước mặt nước hiện diện sông, ao, hồ lục địa nước mặn hiện diện biển, đại dương mênh mông, hồ nước mặn lục địa 2.4 Nước ngầm Nước ngầm hay gọi nước đất, nước chứa lỗ rỗng đất đá Nó nước chứa tầng ngậm nước bên mực nước ngầm Đơi người ta cịn phân biệt nước ngầm nông, nước ngầm sâu nước chôn vùi "Nước ngầm dạng nước đất, tích trữ lớp đất đá trầm tích bở rời cặn, sạn, cát bột kết, khe nứt, hang caxtơ bề mặt trái đất, khai thác cho hoạt động sống người" Có hai loại nước ngầm: nước ngầm khơng có áp lực nước ngầm có áp lực Nước ngầm khơng có áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá nằm bên lớp đá không thấm lớp diệp thạch lớp sét nén chặt Loại nước ngầm có áp suất yếu, nên muốn khai thác phải thì phải đào giếng xuyên qua lớp đá ngậm dùng bơm hút nước lên Nước ngầm loại thường ở không sâu mặt đất,vì có nhiều mùa mưa dần mùa khơ Nước ngầm có áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá bị kẹp hai lớp sét diệp thạch không thấm Do bị kẹp chặt hai lớp đá khơng thấm nên nước có áp lực lớn vì thế khai thác người ta dùng khoan xuyên qua lớp đá không thấm bên chạm vào lớp nước tự phun lên mà không cần phải bơm Loại nước ngầm thường ở sâu mặt đất, có trữ lượng lớn thời gian hình thành phải hàng trăm năm chí hàng nghìn năm Vai trò của tài nguyên nước Nước nguồn tài nguyên vô quan trọng cho tất sinh vật đất Nếu khơng có nước thì chắn khơng có sống xuất hiện đất, thiếu nước thì nền văn minh hiện không tồn Từ xưa, người biết đến vai trò quan trọng nước; nhà khoa học cổ đại coi nước thành phần vật chất trình phát triển xã hội loài người thì nền văn minh lớn nhân loại đều xuất hiện phát triển lưu vực sông lớn như: nền văn minh Lưỡng hà ở Tây Á nằm ở lưu vực hai sông lớn Tigre Euphrate (thuộc Irak hiện nay); nền văn minh Ai Cập ở hạ lưu sông Nil; nền văn minh sông Hằng ở Ấn Ðộ; nền văn minh Hoàng hà ở Trung Quốc; nền văn minh sơng Hồng ở Việt Nam 3.1 Vai trị nước người Nước có vai trị đặc biệt quan trọng với thể, người nhịn ăn vài ngày, nhịn uống nước Nước chiếm khoảng 70% trọng lượng thể, 65-75% trọng lượng cơ, 50% trọng lượng mỡ, 50% trọng lượng xương Nước tồn ở hai dạng: nước tế bào nước tế bào Nước tế bào có huyết tương máu, dịch limpho, nước bọt Huyết tương chiếm khoảng 20% lượng dịch tế bào thể (3-4 lít) Nước chất quan trọng để phản ứng hóa học trao đổi chất diễn không ngừng thể Nước dung mơi, nhờ tất chất dinh dưỡng đưa vào thể, sau chuyển vào máu dạng dung dịch nước Một người nặng 60 kg cần cung cấp 2-3 lít nước để đổi lượng nước có thể, trì hoạt động sống bình thường Uống không đủ nước ảnh hưởng đến chức tế bào chức hệ thống thể suy giảm chức thận Những người thường xuyên uống không đủ nước da thường khơ, tóc dễ gãy, xuất hiện cảm giác mệt mỏi, đau đầu, xuất hiện táo bón, hình thành sỏi ở thận túi mật Khi thể 10% lượng nước có khả gây trụy tim mạch, hạ huyết áp, nhịp tim tăng cao Nguy hiểm hơn, bạn tử vong nếu lượng nước 20%” Bên cạnh oxy, nước đóng vai trò quan trọng thứ hai để trì sống Tóm lại, nước cần cho thể, người phải tập cho mình thói quen uống nước để thể khơng bị thiếu nước Có thể nhận biết thể bị thiếu nước qua cảm giác khát màu nước tiểu, nước tiểu có màu vàng đậm chứng tỏ thể bị thiếu nước Duy trì cho thể ở trạng thái cân nước yếu tố quan trọng bảo đảm sức khỏe người 3.2 Vai trò nước sinh vật • Nước chứa thể sinh vật hàm lượng cao, từ 50 - 90% khối lượng thể sinh vật nước, có trường hợp nước chiếm tỷ lệ cao hơn, tới 98% ở số mọng nước, ở ruột khoang (ví dụ: thủy tức) • Nước dung mơi cho chất vơ cơ, chất hữu có mang gốc phân cực (ưa nước) hydroxyl, amin, boxyl • Nước nguyên liệu cho trình quang hợp tạo chất hữu Nước mơi trường hồ tan chất vơ phương tiện vận chuyển chất vô hữu cây, vận chuyển máu chất dinh dưỡng ở động vật • Nước bảo đảm cho thực vật có hình dạng cấu trúc định Do nước chiếm lượng lớn tế bào thực vật, trì độ trương tế bào làm cho thực vật có hình dáng định • Nước nối liền với đất khí góp phần tích cực việc bảo đảm mối liên hệ khăng khít thống thể môi trường Trong trình trao đổi môi trường đất có tham gia tích cực ion H+ OH- nước phân ly • Nước tham gia vào trình trao đổi lượng điều hòa nhiệt độ thể • Nước cịn mơi trường sống nhiều lồi sinh vật • Cuối nước giữ vai trị tích cực việc phát tán nịi giống sinh vật, nước cịn mơi trường sống nhiều lồi sinh vật 3.3.Vai trị nước sản xuất phục vụ cho đời sống người • Trong nơng nghiệp: tất trồng vật nuôi đều cần nước đề phát triển Theo FAO, tưới nước phân bón hai yếu tố quyết định hàng đầu nhu cầu thiết yếu, đồng thời cịn có vai trị điều tiết chế độ nhiệt, ánh sáng, chất dinh dưỡng, vi sinh vật, độ thống khí đất, làm cho tốc độ tăng sản lượng lương thực vượt qua tốc độ tăng dân số thế giới Đối với VIệt Nam, nước với người làm lên nền Văn minh lúa nước châu thổ sông Hồng – nôi Văn minh dân tộc, đất nước, làm nên hệ sinh thái nơng nghiệp có xuất tính bền vững vào loại cao thế giới, làm nên nước Việt Nam có xuất gạo đứng nhì thế giới hiện • Trong Cơng nghiệp: Nước cho nhu cầu sản xuất công nghiệp lớn Nước dùng để làm nguội động cơ, làm quay tubin, dung mơi làm tan hóa chất màu phản ứng hóa học Người ta ước tính 15% sử dụng nước tồn thế giới công nghiệp như: nhà máy điện, sử dụng nước để làm mát nguồn lượng, quặng nhà máy lọc dầu, sử dụng nước trình hóa học, nhà máy sản xuất, sử dụng nước dung môi Mỗi ngành công nghiêp, loại hình sản xuất công nghệ yêu cầu lượng nước, loại nước khác Nước góp phần làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Nếu khơng có nước thì chắn tồn hệ thống sản xuất công nghiệp, nông nghiệp hành tinh đều ngừng hoạt động không tồn Nước nguồn cung cấp thực phẩm nguyên liệu công nghiệp dồi dào, nước quan trọng nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, thể thao, giải trí cho nhiều hoạt động khác người Ngồi nước cịn coi khống sản đặc biệt vì tàng trữ nguồn lượng lớn lại hòa tan nhiều vật chất khai thác phục vụ cho nhu cầu nhiều mặt người II Quản lý tài nguyên nước Khái niệm - Quản lý tài nguyên nước tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, tổ chức quản lý vận hành cần thiết để quy hoạch, xây dựng công trình sử dụng nguồn nước thực hiện quản lý nguồn nước lưu vực sông ( theo Savanije-1997) - Quản lý tài nguyên nước kết hợp tài nguyên khác nhằm tối đa hóa lợi ích kinh tế xã hội cách công mà không gây hại đến tính bền vững hệ sinh thái thiết yếu Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước Quản lý nhà nước tài nguyên nước: hoạt động tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hành vi chủ thể tham gia vào việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống, khắc phục hậu tác hại nước gây nhằm trì phát triển quan hệ pháp luật về tài nguyên nước theo trật tự pháp luật quy định Theo quy định Điều 57 Luật Tài nguyên nước, nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên nước, bao gồm: - Xây dựng đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách về bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng chống khắc phục hậu quả, tác hại nước gây ra; - Ban hành tổ chức thực hiện văn pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn về tài nguyên nước; - Quản lý công tác điều tra về tài nguyên nước; dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nước gây ra; tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ, tài liệu về tài nguyên nước; - Cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước; - Quyết định biện pháp, huy động lực lượng, vật tư, phương tiện để phòng, chống, khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán, xử lý cố công trình thủy lợi tác hại khác nước gây - Kiểm tra, tra việc chấp hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước; giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước; - Quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước; thực hiện điều ước quốc tế về tài nguyên nước mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; - Tổ chức máy quản lý, đào tạo cán bộ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên nước CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Tổng quan về tài nguyên nước Việt Nam Đặc điểm điều kiện tự nhiên của các lưu vực sông Việt Nam Nước ta có địa hình đồi núi chiếm đến ¾ diện tích lãnh thổ, tập trung phần lớn ở vùng Đông Bắc, Tây Bắc miền Trung, phần diện tích cịn lại châu thổ đồng phù sa, chủ yếu ở Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Việt Nam nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình nhiều năm toàn lãnh thổ vào khoảng 1.940 mm/năm ảnh hưởng địa hình đồi núi, lượng mưa phân bố không đều nước biến đổi mạnh theo thời gian tác động lớn đến trữ lượng phân bố tài nguyên nước ở Việt Nam Việt Nam có 2.360 sơng có chiều dài từ 10 km trở lên, có 109 sơng Tồn quốc có 16 lưu vực sơng với diện tích lưu vực lớn 2.500 km2, 10/16 lưu vực có diện tích 10.000 km2 Tổng diện tích lưu vực sơng nước lên đến 1.167.000 km2, đó, phần lưu vực nằm ngồi diện tích lãnh thổ chiếm đến 72% Bảng 1.1 Các lưu vực sơng nước ta Lưu vực với diện tích 10.000 km2 Lưu vực với diện tích từ 2.500 – 10000 Bằng Giang - Kỳ Cùng Hồng - Thái Bình Mã Cả km2 Thạch Hãn Gianh Hương Trà Khúc Vu Gia - Thu Bồn Srê Pốk (thuộc lưu vực sông Mê Công) Kơn Nhóm lưu vực sơng vùng Đơng Nam Bộ Ba Sê San Đồng Nai Mê Công Nguồn: Cục Quản lý tài nguyên nước, Bộ TN&MT, 2012 1.1 Miền Bắc (Vùng Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng sông Hồng) Do tác động yếu tố địa hình nên lưu vực sơng ở miền Bắc có bề mặt thấp dần, có hình nan quạt, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, thể hiện thông qua hướng chảy dịng sơng lớn Bên cạnh đó, chế độ thủy văn sơng cịn chịu chi phối ́u tố khí hậu với mùa mưa đến sớm làm cho lượng nước mùa mưa dồi dào, thời gian lũ kéo dài khả thoát lũ chậm (do sơng có hình nan quạt, chảy tập trung vào số dịng dẫn đến nước sơng bị dồn ứ làm nước lũ lên nhanh, xuống chậm) Các lưu vực sơng miền Bắc cịn có đặc điểm khác biệt so với lưu vực sông khác nước, sơng ở miền Bắc thường có hệ thống đê điều ở hai bên tả hữu, nước sông mùa lũ mùa kiệt thường chảy tập trung vùng định 1.2 Miền Trung (Vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung) Miền Trung có mật độ sơng suối dày đặc, phân cắt thành nhiều lưu vực sông nhỏ như: Cả, Vu Gia - Thu Bồn, Ba, ngồi ra, cịn có lưu vực sông Gianh, Thạch Hãn, Hương, Trà Khúc Kôn Sơng ở miền Trung thường có lịng sơng hẹp, độ dốc lớn, diện tích lưu vực nhỏ Dịng chảy sông thường tập trung nhanh, lưu lượng lớn nên vào mùa mưa lũ thường gây ngập lụt ở vùng hạ lưu (các khu vực đồng thấp phía Đơng) làm thiệt hại đến đời sống người dân khu vực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.3 Tây Nguyên Khí hậu Tây Nguyên chịu chi phối chung khí hậu nhiệt đới nóng ẩm độ cao so với mực nước biển Mùa mưa bắt đầu từ tháng đến tháng 10, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng năm sau với lượng mưa chiếm 10 ÷ 15% lượng mưa năm Phần lớn dịng sơng khu vực Tây Ngun chảy theo hướng Đông sang Tây (chảy từ Việt Nam sang Lào) Theo đó, phân phối dịng chảy năm mang tính chất 10 Hình Sơ đồ tổ chức máy nhà nước về tài nguyên nước tại Việt Nam 15 V Các công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên Việt Nam Các văn pháp lý quản lý tài nguyên nước Quản lý nhà nước về tài nguyên nước Viêt Nam có cải thiện vài năm gần với chiến lược quản lý tài nguyên nước, nghị định về quản lý lưu vực sông Việt Nam cần phải thúc đẩy phát triển pháp luật, phủ cần phải hành động nhanh hơn, quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước phải có đồng thuận, quán, cần xây dựng luật, khung pháp lý quản lý nhà nước về tài nguyên nước Hiện khung pháp lý quản lý nhà nước về tài nguyên nước thể hiện qua văn sau: Điều 44 Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước thuộc trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường: “ Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án để thực hoạt động cần điều phối, giám sát quy định Điều 42 Nghị định lưu vực sông liên tỉnh, trình Thủ tướng Chính phủ định Chủ trì việc phối hợp ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước liên quốc gia, nguồn nước liên tỉnh Thẩm định, cơng bố dịng chảy tối thiểu sông đoạn sông nguồn nước liên tỉnh, quy định dòng chảy tối thiểu hạ lưu hồ chứa thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Xây dựng, trì hệ thống giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước lưu vực sông liên tỉnh Giải theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề phát sinh việc phối hợp thực quan tham gia điều phối, giám sát lưu vực sông liên tỉnh.” Đặc biệt, gần quan điểm quản lý tổng hợp, toàn diện tài nguyên nước luật hóa quy định Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 - văn pháp lý cao về lĩnh vực tài nguyên nước Theo đó, nguyên tắc quản lý tài nguyên nước quy định Luật là: ”Việc quản lý tài nguyên nước phải bảo đảm thống theo lưu vực sông, theo nguồn nước, kết hợp với quản 16 lý theo địa bàn hành chính.” ” Tài nguyên nước phải quản lý tổng hợp, thống về số lượng chất lượng nước; nước mặt nước đất; nước đất liền nước vùng cửa sông, nội thủy, lãnh hải; thượng lưu hạ lưu, kết hợp với quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên khác” Cùng với nguyên tắc này, Luật thể chế quy định, biện pháp cụ thể để thực hiện phương thức quản lý tổng hợp tài nguyên nước hoạt động quy hoạch, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước phòng, chống tác hại nước gây ra, Luật tài nguyên nước năm 2012 thay thế cho Luật tài nguyên nước năm 1998 khắc phục bất cập, tồn văn đánh giá, tổng kết từ thực tiễn 13 năm thực hiện, đối tượng quản lý tài ngun nước khơng cịn bị bó hẹp về chất lượng số lượng nước mà mở rộng đến việc quản lý lòng, bờ bãi sông việc thiết lập công cụ, biện pháp kinh tế quản lý tài nguyên nước Đồng thời, kế thừa Luật tài nguyên nước năm 1998, số nội dung quy định rõ ràng, cụ thể chi tiết Ngoài ra, nhiều quy định bổ sung Luật, phù hợp đáp ứng yêu cầu chung về quản lý tài nguyên nước giai đoạn hiện thời gian tới Các công cụ kinh tế quản lý tài nguyên nước Việt Nam Các công cụ kinh tế quản lý môi trường nước cụ thể hóa hệ thống Nghệ sĩ nhiễm nước Các lệ phí nhiễm cơng cụ quan trọng, bổ sung cho công cụ pháp lý, kiểm sốt nhiễm trực tiếp nhằm khún khích người gây ô nhiễm môi trường nước giamr bớt lượng xả thải nhiễm − Phí xả nước thải: theo quy định nhà nước,tất xí nghiệp sở có xả chất nhiễm vào mơi trường nước đều phải trả phí thải nước Phí phí mua qùn sử dụng mơi trường tiếp nhận chất nhiễm xả thải Phí xả thải nước xác định số lượng nồng độ tính chất chất nhiễm nước thải Đối với trường hợp chất thải nguồn thải vượt tiêu chuẩn môi trường cho phép thì sở sản xuất phải trả thêm phí nước thải bổ sung áp dụng biện pháp kiểm tra xử lý ô nhiễm cho đạt tiêu chuẩn mơi trường Tiền thu phí tách phần nhỏ để chi cho công tác quản lý môi trường số cịn lại nộp vào quỹ mơi trường dùng để hỗ trợ cho vay nhẹ lãi khuyến khích sở đầu tư thiết bị xử lý ô nhiễm mơi trường 17 − Các phí người sử dụng: nguồn xả thải nước gây ô nhiễm môi trường từ hộ gia đình sở sản xuất nhỏ thì khó xác định lượng xảchất thải ô nhiễm hộ, ống cống nước thải hộ nối ngầm trực tiếp với hệ thống ống thoát nước thành phố nên người ta thường sử dụng loại phí người sử dụng ống nước hay phí nước thải cống phí thu từng hộ gia đình tính giá trị bất động sản khu nhà ở hộ tính lượng cấp tiêu dùng cho hộ − Các khoản trợ cấp: nhiều nước thế giới dành khoản trợ cấp khoản vay lãi suất thấp giảm nhẹ thuế để khuyến khích sở sản xuất đầu tư kỹ thuật để ngăn chặn giảm nhẹ ô nhiễm môi trường nước, Nước ta hiện có quy định miễn thuế nhập thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường Ở nhiều nước phát triển áp dụng hình thức trợ cấp cho vay với lãi suất thấp với sở sản xuất đầu tư cải tiến đổi công nghệ sản xuất để giảm lượng thải chất ô nhiễm nhà máy gây ô nhiễm trầm trọng phải di chuyển địa điểm từ nội thành khu công nghiệp ở ngoại thành VI Một số hạn chế quản lý nhà nước về tài nguyên và nguyên nhân Hạn chế quản lý nhà nước về tài nguyên nước Thứ nhất, Về điều hoà, phân bổ tài ngun nước cịn hạn chế Việc điều hồ, phân bổ nguồn nước ngành, địa phương đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, nhiên đến chưa thành lập tổ chức để điều phối hoạt động theo lưu vực sông; công trình khai thác, sử dụng nước lớn cho mục đích khác hầu hết xây dựng phê duyệt quy hoạch, triển khai, việc điều chỉnh mục tiêu nhiệm vụ, phân bổ, điều tiết lại khai thác, sử dụng nước cơng trình hết sức khó khăn phức tạp Thứ hai, Công tác điều tra bản, kiểm kê, đánh giá TNN cịn hạn chế Thơng tin, liệu, số liệu điều tra, đánh giá, quan trắc tài ngun nước cịn thiếu, cịn phân tán Trong đó, nhu cầu thông tin liệu phục vụ cho công tác quản lý tài nguyên nước, phục vụ công tác đạo điều hành, công tác dự báo, thẩm định hồ sơ cấp phép ở cấp trung ương địa phương cần đầy đủ đồng Đến nay, hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước phục vụ công tác dự báo, cảnh báo thiếu nước, nhiễm, cạn kiệt nguồn nước cịn hạn chế, chưa đảm bảo chủ động việc kiểm soát nguồn nước ở nhiều khu vực; chưa đủ số lượng trạm quan 18 trắc phục vụ vận hành liên hồ chứa, chưa bảo đảm chủ động việc kiểm soát lũ, hạn hán, ô nhiễm nguồn nước ở nhiều khu vực; chế độ báo cáo, cung cấp liệu, thông tin về TNN, về khai khác, sử dụng nước ngành, địa phương tổ chức, cá nhân chưa coi trọng Chưa thực hiện công tác thống kê, kiểm kê TNN quy mơ tồn quốc, chưa xây dựng ngân hàng liệu TNN quốc gia Hệ thống liệu TNN hiện có chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, dẫn đến công tác dự báo sớm tình hình hạn hán, thiếu nước, lũ lụt, ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước thực tế hết sức khó khăn Thứ ba, Cơng tác bảo vệ TNN cịn hạn chế Chưa xác định mục đích sử dụng nước, mục tiêu chất lượng nước; chưa kiểm soát nguồn gây ô nhiễm nguồn nước lưu vực sông quan trọng, khu vực đô thị, vùng phát triển kinh tế trọng điểm (như vị trí, lưu lượng, tình trạng xử lý chất lượng nước thải tất sở sản xuất, khu cơng nghiệp, thị) Hoạt động quản lý, kiểm sốt ô nhiễm nguồn nước tập trung chủ yếu ở khu vực đô thị đoạn sông xung quanh thành phố khu cơng nghiệp, việc kiểm sốt chất lượng nước ô nhiễm nước ở vùng nông thôn chưa quan tâm thoả đáng Các vấn đề mang tính liên ngành, như: quy hoạch, phát triển, khơi phục rừng đầu nguồn, bảo vệ nguồn sinh thủy; bảo vệ nguồn nước trình thực hiện dự án thủy điện, thủy lợi, nuôi trồng thủy sản… chưa có phối hợp chặt chẽ, đồng quan quản lý TNN với quan, bộ, ngành liên quan UBND tỉnh Quá trình công nghiệp hóa, thị hóa diễn nhanh chóng làm phát sinh thêm nhiều vấn đề, khó khăn cho cơng tác bảo vệ TNN Trong khi, nhiều địa phương chưa có quan tâm đúng mức, chưa có tầm nhìn tổng thể, dài hạn; ý thức tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp về bảo vệ TNN hạn chế, vì thực tế nguồn nước vẫn tiếp tục bị đe dọa bởi hoạt động phát triển kinh tế, đô thị, khu công nghiệp, làng nghề Thứ tư, Công tác quản lý hoạt động khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước hạn chế Đến nay, chưa thực hiện công tác thống kê, kiểm kê khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước quy mơ tồn quốc (do khối lượng cơng việc lớn, kinh phí thực hiện năm chưa đảm bảo) 19 Nhận thức về sử dụng nước tiết kiệm, hiệu cấp, ngành tổ chức, cộng đồng thấp, phần lớn vẫn cho “nước trời cho”, vì vậy, với việc thiếu biện pháp cụ thể, kiên quyết cấp quản lý dẫn tới việc khai thác, sử dụng TNN ở nước ta lãng phí chưa đạt hiệu về mặt kinh tế bảo vệ tài nguyên Mặc dù, công tác cấp giấy phép về TNN thực hiện nhiều năm nay, đến vẫn cịn nhiều cơng trình khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước chưa có giấy phép (do số lượng cơng trình lớn; ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, doanh nghiệp thấp quan tâm đạo lực quản lý cấp quản lý TNN cịn hạn chế) Ngồi ra, việc cấp phép khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước cịn gặp khó khăn, cụ thể là: Một là, việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển thuỷ lợi, thuỷ điện thiết kế, xây dựng công trình hồ đập, quy trình vận hành hồ đập… đều ngành thẩm định, phê duyệt, có tham gia quan quản lý TNN, nội dung liên quan đến vị trí, quy mơ khai thác nước thơng số kỹ thuật về thiết kế, vận hành công trình khai thác nước quyết định, phê duyệt bởi cấp có thẩm quyền bộ/ngành Vì vậy, việc cấp giấy phép khó đưa điều kiện khả thi để bảo đảm thực hiện yêu cầu quản lý TNN (như trì dịng sơng, bảo đảm nguồn nước cho đối tượng khác ở hạ du bảo vệ môi trường, hệ sinh thái thủy sinh khai thác, sử dụng tổng hợp, hiệu nguồn nước) Hai là, việc đầu tư xây dựng công trình cấp nước chủ yếu tập trung ở khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung, nhiều khu vực chưa có hệ thống cấp nước chưa đáp ứng nhu cầu về số lượng, chất lượng nước, vì số lượng công trình khai thác nước đất toàn quốc lớn, phạm vi phân bố rộng, lực lượng cán quản lý hầu hết địa phương mỏng Ba là, nhiều khu, cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung không đáp ứng yêu cầu xử lý nước thải ngày tăng cao khơng đủ kinh phí khơng cịn quỹ đất để mở rộng hệ thống xử lý nước thải; Bốn là, nhiều tỉnh, tỉnh thuộc đồng bằng, nước thải sản xuất khu công nghiệp, sở sản xuất, khu đô thị, dân cư phần lớn xả vào kênh tưới, tiêu thủy lợi ngành NN&PTNT UBND tỉnh cấp giấy phép xả nước thải vào kênh thủy lợi Nhưng kênh tưới/tiêu đều hệ thống xử lý nước 20 thải; khơng có hệ thống quan trắc, giám sát; nước từ kênh tiêu thoát bơm trực tiếp sông, gây ô nhiễm nguồn nước Quá trình xử lý vấn đề chưa có phối hợp chặt chẽ quy định cụ thể trách nhiệm Sở NN&PTNT Sở TN&MT Năm là, việc thiếu quy hoạch TNN, chưa có phân vùng xả thải, chưa xác định mục tiêu, chức sử dụng nguồn nước… gây khó khăn cho việc cấp phép xả nước thải vào nguồn nước Do hạn chế về nguồn lực, trang thiết bị, công nghệ nên việc kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải sau cấp phép cịn hạn chế Thứ năm, Cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiểm tra, tra TNN hạn chế Do thiếu cán kinh nghiệm nguồn kinh phí hạn hẹp ở cấp trung ương địa phương nên công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực hiện thường xuyên, chưa phổ biến sâu rộng tới người dân doanh nghiệp Công tác kiểm tra việc thi hành pháp luật về TNN chưa thường xuyên Công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước tăng cường thực hiện đạt kết định vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Lực lượng tra, kiểm tra lĩnh vực tài nguyên nước mỏng, trang thiết bị phục vụ cơng tác cịn thiếu, kinh phí cấp cho cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực tài nguyên nước hạn chế, vì việc phát hiện xử lý vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước chưa kịp thời Tình trạng thăm dò, khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước hành nghề khoan nước đất không xin phép diễn phổ biến nhiều địa phương Thứ sáu, Về máy quản lý TNN hạn chế Bộ máy quản lý nhà nước về TNN ở địa phương nhiều bất cập, cho đến hầu hết tổ chức máy quản lý TNN ở cấp Sở cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu để thực hiện nhiệm vụ quản lý TNN theo quy định Luật TNN năm 2012 hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Thiếu cán thiếu cán có chun mơn về TNN tình trạng phổ biến, đặc biệt ở cấp Phòng TN&MT quận, huyện, thị xã, thành phố hầu hết tỉnh khơng có cán chuyên môn về TNN Nguyên nhân việc hạn chế quản lý nhà nước về tài nguyên nước 21 - Từ trước 2002 chưa thành lập Bộ Tài nguyên Môi trường thì quản lý tài nguyên nước tỉnh sở NN&PTNT tỉnh đảm nhiệm Từ năm 2003, Bộ Tài nguyên môi trường thành lập thì trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên nước chuyển giao cho Bộ Tài nguyên môi trường nên tỉnh quản lý tào nguyên nước Sở tài nguyên môi trường đảm nhiệm Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chịu trách nhiệm quản lý công trình thủy lợi tưới tiêu quản lý đê điều, phòng chống bão lụt, quản lý lưu vực sông - Hệ thống pháp luật về tài nguyên nước chưa hoàn chỉnh Luật tài nguyên nước chưa thực vào sống chưa phát huy tác dụng điều chỉnh chưa phù hợp với tình hình - Quản lý nhà nước về tài nguyên nước ta hiện vẫn riêng rẽ theo ngành, chưa thực hiện quản lý theo khu vực song - Hiệu quản lý nhà nước thấp thực hiện quy định pháp luật nhà nước chưa nghiêm - Quản lý nhà nước tài về nguyên nước ta hiện vẫn cịn quản lý theo tính chất từng ngành dung nước, hoạt động khai thác sử dụng nước lại chịu quản lý theo ngành dọc Bộ chịu trách nhiệm - Thơng tin về số liệu tổng hợp tài nguyên nước có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc quyết định về quản lý nhà nước về tài nguyên nước - Thông tin không đủ tạo không chắn dẫn đến quyết định sách, quản lý vận hành quyết định đầu tư thiếu hiệu - Công tác quản lý tài nguyên nước phân tán, chồng chéo, đan xen quản lý khai thác, sử dụng Bộ máy tổ chức chưa hoàn thiện, lực quản lý - Thiếu chế, sách, đặc biệt sách kinh tế, tài - Thơng tin, liệu về tài nguyên nước chưa đầy đủ, xác, đồng việc chia sẻ thông tin, liệu 22 CHƯƠNG III : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Định hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên nước Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước năm tới, đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu, nước biển dâng hoạt động khai thác sử dụng nước ngày gia tăng ở nước ở quốc gia thượng nguồn sông liên quốc gia có chung nguồn nước với Việt Nam, nhóm xin đưa số định hướng sau: + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước về tài nguyên nước phải gắn với hoạt động hoàn thiện pháp luật về quản lý nguồn tài nguyên nước Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật về quản lý tài nguyên nước theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi Các quy định phải bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, phù hợp với hoàn cảnh đất nước, phù hợp với phong, mĩ tục nước nhà, không chồng chéo, mâu thuẫn với luật chuyên ngành phù hợp với điều ước quốc tế liên quan đến khai thác, sử dụng tài nguyên nước mà Việt Nam thành viên; thể hiện rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, có tính khả thi gắn với yêu cầu phân cấp, cải cách nền hành Nhà nước + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước về tài nguyên nước phải đảm bảo tính đồng bộ, tránh mâu thuẫn, chồng chéo Các định hướng, phương pháp quản lý nhà nước về nguồn tài nguyên nước phải đảm bảo tính hệ thống, đồng thống nhất, tránh mâu thuẫn hay chồng chéo Đặc biệt phải giải quyết vấn đề mâu thuẫn, chồng chéo quản lý, khai thác, sử dụng tài ngun nước, bảo đảm hài hịa lợi ích bên quan điểm phát triển bền vững; bãi bỏ quy định bất cập; kịp thời bổ sung quy định về vấn đề phát sinh thực tiễn quản lý tổng hợp tài nguyên nước; vấn đề có đủ sở lý luận thực tiễn thì phải quy định chi tiết + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước về tài nguyên nước phải gắn với xu hướng hội nhập quốc tế + Tăng cường hợp tác với nước thế giới để chung tay bảo vệ nguồn tài nguyên nước ở Việt Nam nói chung thế giới nói riêng Các sách bảo vệ nguồn tài ngun nước nhà nước phải tuân theo quy định điều ước quốc tế tổ chức mà Việt Nam thành viên Bên cạnh cịn cần phải tích cực học 23 tập kinh nghiệm quốc tế để áp dụng linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh nước nhà Nghiên cứu, thúc đẩy chế chia sẻ, giải quyết tranh chấp, xung đột tài nguyên nước xuyên biên giới theo quy định Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Sử dụng nguồn nước liên quốc gia cho mục đích phi giao thông thủy thông lệ quốc tế; trước mắt chế chia sẻ thông tin vận hành điều tiết nguồn nước; chủ động tham mưu chủ trương, đối sách Việt Nam khuôn khổ hợp tác Mê Công, Mê Công - Lan Thương Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên nước Để nhà nước quản lý nguồn tài nguyên nước cách hiệu nhất, thời gian tới, nước ta cần thực hiện số giải pháp sau: a) Triển khai thực tốt quy định Luật tài nguyên nước năm 2012 Luật tài nguyên nước năm 2012 quy định rõ ràng về nguyên tắc, sách , phương thức, cách thức quản lý nguồn tài nguyên nước nhà nước Vì vậy, trước tiên, cần phải tuân thủ cách nghiêm túc quy định pháp luật về quản lý nhà nước nguồn tài nguyên nước bên cạnh cần phải b) Nâng cao hiệu công tác điều hành, kiểm tra, giám sát nhà nước tài nguyên nước Tập trung nâng cao hiệu điều hành hồ chứa thuộc quy trình vận hành liên hồ; giám sát việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải; theo dõi, đánh giá, dự báo tình hình suy thoái, cạn kiệt, xâm nhập mặn nguồn nước, nguồn nước liên quốc gia; xác định dịng chảy tối thiểu số lưu vực sơng lớn, quan trọng… Có nắm bắt thông tin theo hệ thống, thuận tiện cho công tác điều hành, kiểm tra giám sát nguồn tài nguyên nước nhà nước c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục bảo vệ nguồn tài nguyên nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật tài nguyên nước, công tác giáo dục, truyền thông nâng cao ý thức, trách nhiệm, việc chấp hành pháp luật về việc bảo vệ tài ngun nước, phịng, chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước,… để cá nhân, quan, tổ chức có ý thức chung hoạt động bảo vệ nguồn tài nguyên nước, công cụ hữu hiệu giúp nhà nước bảo vệ nguồn tài nguyên nước từng địa phương 24 d) Nâng cao chất lượng thẩm định nhà nước quản lý nguồn tài nguyên nước Nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ công tác thẩm định hồ sơ cấp phép, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, xử lý việc thực hiện quy định giấy phép,… để phát hiện xử lý kịp thời hành vi làm xâm hại đến nguồn tài ngun nước từ giúp cơng tác quản lý nguồn tài nguyên nước nhà nước hiệu e) Hoàn thiện sở hạ tầng để quản lý tài nguyên nước Tăng cường công tác điều tra, đánh giá tài nguyên nước, triển khai xây dựng trạm quan trắc tài nguyên nước, xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu quốc gia về tài nguyên nước; đẩy mạnh công tác quy hoạch, trước hết triển khai quy hoạch tổng thể điều tra tài nguyên nước Có thì nhà nước dễ nắm bắt tình hình nguồn tài nguyên nước có sách phù hợp để quản lý sử dụng Tạo hành lang pháp lý,thể chế, sách tạo mơi trường thuận lợi để huy động nguồn lực nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực f) Xây dựng, điều chỉnh kế hoạch phù hợp với biến động tài nguyên nước Thực hiện đánh giá tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng tài nguyên nước lưu vực sơng Đồng Nai - Sài Gịn vùng châu thổ sông Cửu Long, đề xuất giải pháp nhằm thích ứng với hậu tác động biến đổi khí hậu gây tài nguyên nước để xây dựng, điều chỉnh kế hoạch, quy hoạch phát triển phù hợp với biến động tài nguyên nước Rà soát, điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch liên quan đến quản lý tài nguyên nước năm tới, bảo đảm tính liên kết, đồng ngành, địa phương g) Hoàn thiện máy quản lý tài nguyên nước cấp Kiện toàn máy, tăng cường lực quản lý tài nguyên nước ở cấp; thành lập tổ chức quản lý lưu vực sông triển khai thực hiện nhiệm vụ điều phối, giám sát số lưu vực sông lớn, quan trọng Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương bảo đảm hiện đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán có lực, chuyên môn cao Đồng thời, nâng cao hiệu phối hợp quan, Trung ương với địa phương h) Tăng cường hợp tác với nước có chung nguồn nước với Việt Nam 25 Đẩy mạnh tăng cường hợp tác với nước có chung nguồn nước với Việt Nam quốc gia, tổ chức quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước để đảm bảo việc liên kết thực hiện hiệu công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước Nghiên cứu, chia sẻ, học tập kinh nghiệm về quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên nước với nước láng giềng, nước khu vực thế giới i) Triển khai thực “Kế hoạch hành động quốc gia nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ, sử dụng tổng hợp tài nguyên nước’’ Đặt kế hoạch quản lý, bảo vệ, sử dụng nguồn nước tiết kiệm, hiệu để không làm lãng phí nguồn tài nguyên nước, giải quyết kịp thời vấn đề phát sinh ảnh hưởng đến chất lượng nước, quản lý sát để tránh hành vi tiêu cực xâm hại đến nguồn nước có giải pháp kịp thời nhằm khắc phục hậu Xây dựng, trình phê duyệt quy hoạch tài nguyên nước thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Xây dựng quy hoạch tổng hợp tài nguyên nước liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh; Xây dựng chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050… 26 KẾT LUẬN : Nước – tài nguyên vô thiên nhiên ban tặng cho người vô tận, vì việc bảo vệ tài nguyên nước việc làm cần thiết người chúng ta Không dựa vào nỗ lực quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước, quan thực thi pháp luật mà cần có quyết tâm chung cộng đồng, tồn xã hội, người dân ́u tố phát triển tài nguyên nước Vì vậy, nâng cao nhận thức cộng đồng, giúp cộng đồng hiểu rõ thực hiện trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước giải pháp song hành với giảp pháp kỹ thuật Việc mà người chúng ta làm sử dụng nước cách phù hợp tránh lãng phí có ý thức việc bảo vệ môi trường, tránh làm ô nhiễm nguồn nước 27 Tài liệu tham khảo : Bài báo cáo Tài nguyên nước hiện trạng sử dụng nước Luật Tài nguyên nước 2012 https://xulybenuocthai.vn/quan-ly-tai-nguyen-nuoc-o-viet-nam/? fbclid=IwAR1O90_mVSsnRhs8s8kBy1xPcTnvT8Fbv3ebvQxXM2KPhBcKlXlHo3N NoPc https://luanvan1080.com/khai-quat-chung-ve-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc- ve-tai-nguyen-nuoc.html?fbclid=IwAR3z837AC5nKpepPNxNsqvVV_R4hCkxY1g8a4dyzEdFG0TAx5VfO9ke0ms Báo cáo môi trường quốc gia 2012/ Môi trường mặt nước Cục Quản lý tài nguyên nước, Bộ TN&MT, 2012 Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV Luật Tài nguyên nước 2012, Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 https://daihoi13.dangcongsan.vn/tin-moi/phong-trao-thi-dua/nang-cao-hieu- qua-quan-ly-tai-nguyen-nuoc-3662) 10 http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua- Cuc-Tin-lien-quan/QUAN-LY-TAI-NGUYEN-NUOC-DE-PHAT-TRIEN-BENVUNG-4173 28 ... máy nhà nước về tài nguyên nước tại Việt Nam 15 V Các công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên Việt Nam Các văn pháp lý quản lý tài nguyên nước Quản lý nhà nước về tài nguyên. .. về tài nguyên nước CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Tổng quan về tài nguyên nước Việt Nam Đặc điểm điều kiện tự nhiên của các... hạn chế quản lý nhà nước về tài nguyên và nguyên nhân Hạn chế quản lý nhà nước về tài nguyên nước Thứ nhất, Về điều hoà, phân bổ tài ngun nước cịn hạn chế Việc điều hồ, phân bổ