Thuyết phát triển cộng đồng và phát triển xã hội

Lý thuyết phát triển cộng đồng và phát triển xã hội trong công tác xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN TIỂU LUẬN GIỮA KỲ MÔN LÝ THUYẾT CÔNG TÁC XÃ HỘI LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG & PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Giáo viên hướng dẫn : NGUYỄN THỊ THÁI LAN Mã môn học: SOW3032 Sinh viên thực : KHUẤT MINH ANH MSV 19030411 NGUYỄN HOÀNG ANH MSV 19030413 NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG ANH MSV 19030414 NGUYỄN THỊ NGỌC MSV 19030466 TRẦN BẢO NGỌC MSV 19030467 PHẠM THỊ THẢO QUYÊN MSV 19030479 BÁ HỒNG VÂN MSV 19030512 LÒ THỊ TIẾN MSV 18030525 MỤC LỤC I LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Khái niệm: • Khái niệm cộng đồng: mối quan hệ qua lại cá nhân, định cộng đồng hóa lợi ích giống thành viên điều kiện tồn hoạt động người hợp thành cộng đồng • Khái niệm phát triển cộng đồng: phương pháp công tác xã hội dựa nguyên lý, nguyên tắc giả định nhiều ngành khoa học xã hội khác như: tâm lý xã hội, xã hội học, trị học, nhân chủng học,…, áp dụng nhiều nước phát huy vai trò việc giải vấn đề nhóm cộng đồng nghèo, nhóm yếu thời gian qua Đó phương pháp giải số vấn đề khó khăn, đáp ứng nhu cầu cộng đồng, hướng tới phát triển không ngừng đời sống cá nhân tinh thần người dân thông qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia đoàn kết, phối hợp chặt chẽ người dân với nhau, người dân với tổ chức tổ chức với phạm vi cộng đồng Mục tiêu phát triển cộng đồng: mục tiêu • Mục tiêu phát triển người: mục tiêu liên quan đến trình nâng cao lực người để khắc phục trở ngại, khó khăn nhằm đạt mục tiêu mong muốn + Mục tiêu vật chất: mục tiêu liên quan đến tăng trưởng vật chất, kinh tế, xã hội nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống Tiến trình phát triển cộng đồng từ cộng đồng yếu đến cộng đồng tự lực qua bước sau: Thức tỉnh cộng đồng Trước tiên cộng đồng cần giúp để tự tìm hiểu phân tích nhằm biết rõ vấn đề cộng đồng, nguyên nhân hậu vấn đề gây Bên cạnh đó, người dân tự nhận diện tài nguyên, tiềm khó khăn, thuận lợi từ cộng đồng để họ có sở giải vấn đề Điều quan trọng cộng đồng cần nhận hợp tác yếu tố định việc thay đổi tình trạng yếu Tăng lực cộng đồng Cộng đồng nhận có mà chưa sử dụng đất đai, sở, nhân tài, kinh nghiệm, nguồn hỗ trợ từ bên kiến thức, chuyên mơn, tín dụng, Để sử dụng quản lý nguồn lực cộng đồng cần hỗ trợ tăng khả năng, kiến thức kỹ để hành động, hình thức học tập, huấn luyện thức khơng thức trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm; tham quan học tập mơ hình Cộng đồng tự lực Cộng đồng có khả tự quản lý hoạt động, dự án phát triển, vấn đề cộng đồng, cách khai thác sử dụng hợp lý hiệu tài nguyên bên cộng đồng Đảm bảo cân sinh thái, nguồn tài nguyên để không ảnh hưởng đến việc đáp ứng cho nhu cầu hệ tương lai Các nguyên tắc hoạt động phát triển cộng đồng Để thực PTCĐ cần tuân thủ 10 nguyên tắc hành động sau: 1) Bắt đầu từ nhu cầu, tài nguyên khả người dân Cần ý nhu cầu người dân khác với nhu cầu nhà tài trợ, quyền địa phương chẳng hạn cộng đồng cần nước sạch, dự án xây dựng trụ sở điểm sinh hoạt cộng đồng Đồng thời nên vận dụng có sẵn cộng đồng thí dụ vật liệu gỗ, tranh, tre, tay nghề người dân cộng đồng để dựng lớp học, đào giếng 2) Đáp ứng nhu cầu mối quan tâm xúc họ Cộng đồng nghèo có nhiều vấn đề cần cải thiện, phải chọn vấn đề ưu tiên để giải đáp ứng trước, không nên làm nhiều việc lúc 3) Tin tưởng vào dân, vào khả thay đổi phát triển họ Người dân dù nghèo khó khăn họ có óc sáng tạo tính gắn bó, mong muốn thay đổi sống cộng đồng tốt Thí dụ, phụ nữ lớn tuổi, chữ, bán vé số hướng dẫn bà trở thành nhóm trưởng quản lý tốt nhóm tiết kiệm-tín dụng 4) Khuyến khích người dân thảo luận, lấy định chung, hành động chung để họ đồng hóa với chương trình hành động Điều nhằm xây dựng, củng cố lực cộng đồng, đồng thời giúp cộng đồng làm chủ hoạt động từ đầu tiến trình giải vấn đề 5) Bắt đầu từ hoạt động nhỏ để dẫn đến thành cơng nhỏ Thí dụ thực tráng hẻm khoảng vài chục mét, thành lập nhóm tiết kiệm với số thành viên khoảng 5-7 người/nhóm, phát vay tín dụng với số vốn vừa phải khoảng vài trăm ngàn cho thành viên Với hoạt động nhỏ, người dân tập dần cách điều hành quản lý hoạt động để đạt thành cơng 6) Vận động thành lập nhóm nhỏ để thực dự án, không để giải vấn đề cụ thể, mà để củng cố, làm vững mạnh tổ chức tự nguyện người dân Để phát huy hành động chung cộng đồng, tất hoạt động nên thơng qua hình thức nhóm nhỏ, khoảng 7-10 thành viên/một nhóm Thí dụ Ban đại diện cộng đồng, nhóm phụ nữ có tuổi, nhóm thiếu niên bảo vệ mơi trường, nhóm tiểu thương, 7) Cung cấp nhiều hội để người dân tương trợ lẫn phát sinh hoạt động chung, qua thành viên vừa đạt cảm xúc tự hồn thành nhiệm vụ vừa góp phần cải thiện an sinh cho nhóm Cả hai điều nầy quan trọng Thí dụ phân cơng người có tay nghề hướng dẫn người học nghề nhóm, tổ chức buổi họp để người dân bàn cách giúp đỡ người già neo đơn, phụ nữ đơn thân cộng đồng 8) Quy trình “Hành động – Suy ngẫm rút kinh nghiệm – Hành động mới” cần áp dụng để tiến đến chương trình hành động chung lớn hơn, trình độ quản lý cao Bất kỳ hoạt động nên áp dụng quy trình này, cho dù tổ chức buổi sinh hoạt dã ngoại cho trẻ em, hay ứng dụng kỹ thuật sản xuất, làm cơng trình xây cầu khỉ, thực dự án tổng hợp 9) Nếu điều hành có hiệu quả, giải mâu thuẫn theo nhóm dịp để tổ chức nhóm trưởng thành Khơng tránh né mâu thuẫn điều thường xảy với tổ chức nhóm nhiều người Việc giải thành công vấn đề xảy nhóm giúp thành viên nhóm hiểu hơn, nhóm có học quý báu, đồng thời tăng kỹ quản lý, tổ chức 10) Thiết lập mối liên kết với tổ chức khác để có thêm hỗ trợ hợp tác với Phương pháp gọi “tạo mạng lưới” (net- working), thí dụ liên kết nhóm cộng đồng nhóm giáo dục xố mù chữ; nhóm truyền thơng mơi trường; nhóm chăn ni, trồng trọt; nhóm thể thao, văn nghệ Hoặc liên kết với nhóm khác ngồi cộng đồng nhóm tiết kiệm-tín dụng cộng đồng X liên kết với cộng đồng Y để tạo thành cụm trung tâm; Việc liên kết tạo thêm hiệu quả, sức mạnh nhóm trao đổi, sử dụng nguồn lực Đồng thời tăng thêm tiếng nói cho cộng đồng, có vấn đề cần đề xuất, sách Các phương pháp phát triển cộng đồng Những nguyên tắc phát triển cộng đồng tham gia tự nhân dân; tin vào khả người dân phát huy nội lực cộng đồng.Phương pháp ln đánh giá cao vai trò người dân coi nhân tố định tới thành công việc phát triển cộng đồng nghèo Một số phương pháp: Một là, nhận diện cộng đồng việc đánh giá mức độ nghèo Thông thường, người ta thường sử dụng kết điều tra xã hội học (ví dụ điều tra mức sống dân cư, điều tra tỷ lệ hộ nghèo) để thu thập đánh giá mức độ nghèo đói địa bàn Từ rút kết luận đưa đề xuất cho chương trình sách giảm nghèo liên quan lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội cộng đồng Hai là, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia người dân Theo đó, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia nhằm giúp người dân tiếp cận tiềm năng, khó khăn, cản trở tìm kiếm giải pháp phù hợp thơng qua phương pháp có tham gia dựa vào kiến thức người dân Từ xây dựng kế hoạch phát triển hàng năm kế hoạch địa phương với hỗ trợ tích cực hiệu quan nhà nước tổ chức đoàn thể Ba là, tăng lực cộng đồng thông qua tăng nội lực giúp cộng đồng tự lực phát triển Các nguồn nội lực cộng đồng cần phát huy gồm: - Nguồn nhân lực, gồm sức khoẻ, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm lao động địa bàn - Tài nguyên thiên nhiên: Là nguồn lực phục vụ cho trình phát triển cộng đồng Đây tiền đề để phát triển bền vững thông qua việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên - Cơ sở vật chất, kỹ thuật sở hạ tầng: gồm hệ thống đường xá, cầu cống, cơng trình…Một số cộng đồng với hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí, vật chất tổ chức phát triển tự cải thiện tình trạng xuống cấp thiếu thốn sở hạ tầng, điển địa bàn thuộc Chương trình 135 huyện nghèo hỗ trợ theo Nghị 30a Chính phủ Nhà nước doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng hệ thống: Điện – đường – trường – trạm sở để cộng đồng nghèo tự vươn lên phát triển kinh tế, thoát nghèo - Tài chính: Để cộng đồng phát triển, ngồi nhân tố quan trọng đây, việc tổ chức, huy động nguồn tài đáng kể lập lên từ người dân cộng đồng có ý nghĩa quan trọng Những thí dụ dụ điển hình thực tiễn sử dụng hiệu nguồn tài vi mơ hay quỹ tín dụng tổ chức đoàn thể hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nơng dân, đồn niên huy động thành lập sở vốn góp hội viên, hỗ trợ phát triển kinh tế mang lại hiệu thiết thực, giảm thiểu tình trạng cho vay nặng lãi vấn đề tiêu cực nảy sinh - Mối quan hệ xã hội, tức tính liên kết cộng đồng gắn bó hay lỏng lẻo có ảnh hưởng lớn tới q trình phát triển cộng đồng Việc ý phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực mối quan hệ xã hội cộng đồng cần thiết - Tận dụng tốt sách hành Chính phủ hỗ trợ cộng đồng như: Chính sách đầu tư phát triển kinh tế địa phương; sách xóa đói giảm nghèo; sách tăng cường dân chủ sở…là nguồn lực vô to lớn mà cộng đồng phát huy để tập trung cho mục tiêu phát triển Bốn là, có nhiều cơng cụ giúp bạn cộng đồng hiểu biết, đánh giá thực trạng, tiềm lựa chọn giải pháp cho hoạt động phát triển cộng đồng Sau số công cụ thường hay sử dụng -Một số công cụ giúp bạn hiểu ban đầu cộng đồng a Thu thập thông tin thứ cấp Thông tin thứ cấp thơng tin có sẵn tài liệu, quan quản lý có liên quan đến địa phương, cộng đồng mà bạn làm việc Ví dụ: thơng tin dân số, kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên… địa phương b Quan sát Quan sát công cụ giúp bạn thu nhận phân tích tình hình địa phương qua mắt Đây cơng cụ tạo thêm niềm tin cho bạn áp dụng suốt thời gian làm việc với cộng đồng nhằm giúp bạn hiểu sâu sắc thực trạng tiến trình vấn đề, cá thể hay tổng thể địa phương c Bảng hỏi Bảng hỏi phương thức xây dựng câu hỏi có sẵn phục vụ cho mục tiêu cụ thể như: - Thu thập thông tin ban đầu - Thu thập thông tin nội dung cụ thể - Đánh giá kết thực d Phỏng vấn Phỏng vấn công cụ dùng để thu thập thông tin dựa vào câu hỏi trả lời Đây công cụ sử dụng phổ biến phát triển cộng đồng giúp bạn hiểu tình hình địa phương, vấn đề họ quan tâm ý kiến người dân e Lập đồ, sơ đồ Đây loại cơng cụ mang tính trực quan nên người dân dễ tham gia, thảo luận điều họ quan tâm f Phân loại hộ Phân loại hộ công cụ để hiểu đặc điểm chung nhóm hộ địa phương Ý nghĩa phát triển cộng đồng Phát triển cộng đồng phát triển nhằm thỏa mãn cho nhu cầu đảm bảo cho phát triển cộng đồng tương lai, đặc biệt việc khai thác, sử dụng nguồn lực cho người, xã hội, tài nguyên không làm ảnh hưởng đến tương lai Đánh giá lý thuyết Điểm mạnh • Nâng cao lực người dân tổ chức phát triển kinh tế- xã hội cộng đồng • Xây dựng sở hạ tầng, cải thiện điều kiện sống người dân ăn ở, sinh hoạt lại dịch vụ cộng đồng Điểm yếu: • Kinh tế số cộng đồng nghèo nàn, phương tiện sản xuất lạc hậu, kĩ thuật sản xuất phù hợp, thu nhập sô cộng đồng thấp, thất nghiệp, dân trí thấp… • Cơ sở hạ tầng thiếu thốn, dịch vụ xã hội nghèo nàn, thiếu trang thiết bị tối thiểu nước sạch, thiếu điện, lưu thơng hàng hóa khó khăn, thiếu trường lớp, trạm y tế, thuốc chữa bệnh… II LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Khái niệm Lý thuyết phát triển xã hội cố gắng giải thích thay đổi chất cấu trúc khuôn khổ xã hội, giúp xã hội nhận phương hướng mục tiêu tốt Sự phát triển định nghĩa theo cách áp dụng cho tất xã hội tất giai đoạn lịch sử phong trào đẩy mức lượng, hiệu quả, chất lượng, suất, phức tạp, hiểu biết, sáng tạo, làm chủ, hưởng thụ thành tựu tăng dần theo thời gian Phát triển q trình thay đổi xã hội, khơng đơn tập hợp sách chương trình thiết lập cho số kết cụ thể Nhiều tác giả đưa quan niệm phát triển xã hội “Phát triển xã hội thúc đẩy cách bền vững xã hội xứng đáng với phẩm giá người cách trao quyền cho nhóm yếu thế, phụ nữ nam giới, để họ tìm cách thức riêng cải thiện cộng đồng họ địa vị kinh tế để họ có vị trí xứng đáng xã hội ” (Bilance, 1997) “Phát triển xã hội bình đẳng hội xã hội” (Amartya Sen, 1995) Trong chưa có định nghĩa cụ thể, nhiều tổ chức quốc tế đưa lĩnh vực, tiêu chí cho phát triển xã hội Hội nghị thượng đỉnh Phát triển xã hội Copenhagen (Đan Mạch) năm 1995, xác định phát triển xã hội gồm ba tiêu chí bản: Xố đói giảm nghèo; Việc làm; Cơng xã hội Đặc tính phát triển xã hội khuynh hướng trình phát triển ngiên cứu phát triển, không ghi nhận kiện mà cần phải tính tới chi phí thời gian cụ thể, trình độ, tình trạng nhịp độ phát triển Chiến lược Chiến lược để đạt mục tiêu giúp cho người có khả phát triển dầy đủ dùng lực vào nhữn lãnh vực tốt (chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội) Sự phát triển mang tính bền vững, khơng làm cạn kiệt nguồn nhiên liệu cho hệ mai sau; hoạt động phát triển hôm không làm hội thê hệ mai sau Thực hành thuyết phát triển xã hội Thực hành phát triển xã hội ứng dụng thực hành phát triển cộng đồng mở rông Nói chung hoạt động phát triển xã hội phải chuẩn bị lý thuyết bao gồm yếu tố sau: - Có mền tảng lý tưởng để cam kết cho tiến triển - Có can thiệp thích hợp để đẩy mạnh phát triển - Có quan tâm đến yếu tố kinh tế làm sở cho phát triển - Có kế hoạch hỗ trợ cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng nhỏ tìm lối nhằm nâng cao đời sống kinh tế dễ chịu đồng thời giải vấn đề họ - Có mục tiêu rõ ràng, mục tiêu lớn, nhỏ tùy theo hồn cảnh - Có chiến lược phát triển bao gồm chiến lược cá nhân, chiến lược tập thể chiến lược phủ Các chiến lược phát triển chia thành loại: (1) Chiến lược cá nhân nhằm động viên người tự tin độc lập tự chủ tham gia, không thiết hoạt động cho quyền lợi cá nhân (2) Chiến lược tập thể chủ yếu chiến lược truyền thơng (3) Chiến lược phủ nhằm bao quát vấn đề từ vi mô đến vĩ mô Những điều cần lưu ý Phát triển xã hội địi hỏi phải cấu trúc lại mơ hình tăng trưởng kinh tế, phát • triển trị phát triển văn hóa với vai trị tạo động lực cho phát triển xã hội, gồm: + Chuyển mơ hình tăng trưởng chủ yếu từ vốn tài sang tăng trưởng dựa vào vốn phi tài chính, đặc biệt vốn người + Thay đổi quan niệm coi đầu tư phát triển xã hội đầu tư cho phúc lợi xã hội quan niệm coi đầu tư cho phát triển xã hội đầu tư cho phát triển vốn xã hội, vốn người + Chuyển tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu, trọng chất lượng, hiệu tổng hợp, tính bền vững • Trong điều kiện nước ta, quản lý xã hội đòi hỏi chủ thể lãnh đạo (Đảng) quản lý (Nhà nước) phải có tầm nhìn chiến lược chương trình hành động thiết thực, chủ động, sáng tạo công cụ quản lý đồng bộ, từ thể chế, sách, chế đến tổ chức, máy người, bảo đảm nguồn lực điều kiện cần thiết cho phát triển • Trong điều kiện kinh tế thị trường, phát triển XH quản lý xã hội đòi hỏi: Phải xây dựng tăng cường Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, trọng việc phát huy giải tốt mối quan hệ thành tố quan trọng phát triển kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền xã hội dân Phải hoàn thiện chức xã hội Nhà nước thông qua việc xây dựng mơ hình nhà nước dịch vụ cơng, vận dụng hợp lý quy luật thị trường vào quản lý phát triển xã hội, tạo cạnh tranh khu vực công khu vực công với khu vực tư cung ứng dịch vụ phát triển xã hội; mở rộng vai trị loại hình tổ chức phi lợi nhuận (gồm pháp nhân thể nhân dân sự) phát triển xã hội chế, sách đặc biệt nhằm khắc phục giới hạn nhà nước thị trường phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Đặc biệt, quản lý phát triển xã hội nhà nước kinh tế thị trường phải trọng đề cao luật pháp đạo đức, lực, trình độ quản lý điều hành, thi hành cơng vụ máy đội ngũ công chức, đồng thời phát huy vai trò người dân tổ chức dân xã hội Đánh giá lý thuyết Lý thuyết phát triển cộng đồng thể qua khía cạnh sau: • Đầu tiên biến đổi chất lĩnh vực kinh tế, tạo điều kiện vật chất để giải vấn đề xã hội Trên sở tiền đề phát triển kinh tế, phát triển xã hội việc cải thiện chất lượng dân số, giải cách vấn đề lao động, việc làm tăng phúc lợi xã hội, tăng hội cho toàn dân chữa bệnh, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học tạo nguồn vốn người cho phát triển • Bên cạnh Sự biến đổi chất thể chế xã hội (cơ cấu xã hội, liên kết xã hội - xã hội công dân phân tầng xã hội ); nâng cao địa vị pháp lý, vai trị tổ chức, nhóm xã hội thức khơng thức để họ có đủ quyền tham gia tích cực, bình đẳng hiệu giải vấn đề xã hội, phát huy vốn xã hội • Cuối để phát triển cộng đồng cần bảo đảm xã hội, bảo trợ xã hội, thực an sinh xã hội (trong có bảo trợ văn hóa, nghệ thuật, khoa học - cơng nghệ, xóa đói giảm nghèo, khắc phục thất bại thị trường ) Từ điều rút điểm mạnh điểm yểu lý thuyết phát triển cộng đồng Điểm mạnh • Có thể tạo điều kiện vật chất để giải vấn đề xã hội • Tạo nguồn vốn cho người phát triển • Có đủ quyền tham gia tích cực, bình đẳng hiệu giải vấn đề xã hội, phát huy vốn xã hội => giúp người dân có hội tham gia vào việc quan lý phát triển xã hội, góp phần nâng cao trách nhiệm công dân người • Ổn định xã hội, giữ vững an toàn, trật tự xã hội; tạo dựng khả xã hội việc quản lý hịa bình q trình xung đột thay đổi; đảm bảo quyền công dân, quyền người Điểm yếu • Sự biến đổi chất kéo theo nhiều hệ lụy Muốn thay đổi chất, trước hết phải thay đổi lực tính chất người, điều phải cần thời gian dài thay đổi Không thể cân chất lượng kinh tế chất lượng người tốn khó • Vấn đề dân số đông, yêu cầu hội việc làm nhiều, công ty nhỏ công ty chưa phát triển mạnh có nguy khơng đáp ứng đủ cho tất điều kiện nhân tố người Và ko đáp ứng được, kéo theo nhiều hệ lụy đỉnh điểm tệ nạn xã hội liệu phát sinh, đồng nghĩa với phải đưa nhiều giải pháp • Nâng cao địa vị pháp lý, vai trò tổ chức, yêu cầu kiến thức phải cân theo, việc cần phải có thời gian dài • Cuối việc phải thay đổi xã hội phát triển mạnh đảm bảo xã hội ... làm hội thê hệ mai sau Thực hành thuyết phát triển xã hội Thực hành phát triển xã hội ứng dụng thực hành phát triển cộng đồng mở rơng Nói chung hoạt động phát triển xã hội phải chuẩn bị lý thuyết. .. bệnh… II LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Khái niệm Lý thuyết phát triển xã hội cố gắng giải thích thay đổi chất cấu trúc khuôn khổ xã hội, giúp xã hội nhận phương hướng mục tiêu tốt Sự phát triển định... cho phát triển xã hội Hội nghị thượng đỉnh Phát triển xã hội Copenhagen (Đan Mạch) năm 1995, xác định phát triển xã hội gồm ba tiêu chí bản: Xố đói giảm nghèo; Việc làm; Cơng xã hội Đặc tính phát