Phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội qua thiết chế gia đình

~ A' NGIllEN CUU - THAO DOl , ,,2 _ - , ? , PHAT TRIEN XA HOI VA QUAN LV PHAT TRIEN XA HOI QUA • , ,,2 : - Ihiel ehe gia dinh HA VAN rAc* Cac khai niem coo ban -Kluii ni~m phat tri~n xii h9i trmmg h9P dugc hi~u g~n li~n v61 hai khai ni~m : bien d6'i xii h9i va tang truimg xii h9i Bien d5i xii hQi la Sl! chuy~n d5i xii h9i tir trC!-ng thai sang trC!-ng thai thea cac chi~u huring: cao, tha'p, to't, xa'u Tang truimg xii h9i la Sl! bien d5i xii h9i theo huring marQng quy mo v~ so'lugng cua cac yeu to' xii h9i (hoC!-t dQng, quan h~) khuon kh5 CO' ca'u va d~c tnmg xii h9i khOng thay d5i Phat tri~n xii h9i la Sl! tang truimg xii h9i nhung ca'u truc cac yeu to' (cac hoC!-t dQng xii h9i, cac quan h~ xii h9i) dii dugc di~u chlnh theo huring nang cao cha't lugng nh~m lam cho cac d~c trung xii h9i dugc kh~ng dinh them Phat tri~n xii h9i hi~u theo nghIa nay, la phat tri~n (cai) m~t xii h9i thl!C tC!-i xii h9i M~t xii h9i t6n tCi-i ta't ca cac IInh Vl!C: kinh te, cmnh tq, van hoa, giao d~c -Gia dinh la mQt nhom xii h9i hinh tren ca sa cac quan M hon nhan (vQ'va ch6ng), quan h~ huyet • H9C vi~n Chfnh tri - Himh chfnh khu Vl!C /I tho'ng sinh tirquan Mhon nhan (cha m~, cai, ong ba , h9 hang nQi ngoC!-i) hay quan h~ nMn nuoi Gia dinh dugc xem la mQt dan vi xii h9i vi mo, chju Sl! chi pMi cua xii hQi song co tinh 5n dinh, dQc l~p tmmg Mi No co qui lu~t phat tri~n rieng v61 til cach la mQt thiet cM xii h9i d~c thU Nhfrng vien gia dinh dugc g~n bo v61 v~ trach nhi~m, quy~n 10 kinh te, van hoa, tinh cam, dC!-o dtic mQt cach h9P phap dugc nha nooc thira nMn va hilo v~ Thiet che' gia dinh la mQt ~p h9P b~n vfrng cac gia tri xii hOi, nhfrng quy ooc, lu~t l~, vi the' xii h9i, vai tro xii h9i, nhom xii h9i va nhfrng di~u ki~n v~t cha't cfin thiet xii h9i va Nha nooc d~t co lien quan trl!C tiep Mn gia dinh Mtac dQng len cac vien qua trinh t6n tC!-i va phat tri~n xii h9i Gia dinh v6i phat tri~n xii hOi - M~c dich cuo'i cling cua phat tri~~ xii h9i va quan ly phat tri~n xii hQi la hC!-nh phuc ngum Quan di~m v~ hC!-nh phtic cua moi ngum, moi quo'c gia, moi thai dC!-i Ia khac nhau, no ph~ thuQc vao cac yeu to' chu quan va khach quan Tuy v~y, hC!-nh phuc la mQt trC!-ng thai co th~t rna ai cung muo'n va tim cach dC!-t dugc Gfin day, mQt t6 chtic nghien cUu kinh te -xii hoi co 51 ' 1I NGHIEN CUU - TRAO DOl tnI sa ~i Vuong qu6c Anh (NEF - New Economics Foundation) co cong trinh vOi quy rna 1611 la Bao cao Chi s6h1,lnh phuc hanh tinh (HPI - Happy Plannet Index) dii lcimg v~ h~ phuc cua 178 qu6c gia tren the giOi Chi s6h1,lnh phuc dUVC t6i gian hoa t~p trung VaG chi so': tuo'i th9 trung binh, so' nam hai long vOi cUQc s6ng cua minh va mlit dQ khai thac cac di~u ki~n tai nguyen tl,t nhien va mlit dQ lam anh huimg Mn h~ sinh thai xung quanh Trong cUQc nghien cUu do, Vanuatu, mQt qUfrn dao Nam Thai Elnh Duong x~p thu nha't, Vi~t Nam duvcx~p VaG vi tri 12 (thuQcnhom nu6c co chi so' h~ phuc cao nha't the giOi) Nhuv~y, theo cm s6h~ phuc khong nha't thi~t di li~n vOi trinh dQ giau -ngheo hay rplit dQ phat trign -kern phat trign a Vi~t Nam, h1,lnh phuc la mQt ph1,lm tru thtrlmg duvc g~n vOi gia dinh va gia dinh la nQi dung quan qui djnh h1,lnh phuc cua m6i ngum - Gia dinh la mQt gia tri ca ban cua ngum cMu A noi chung, ngum Vi~t Nam noi rieng Cac cong trinh nghien CUu cua cac tac gia va ngoai nwc Mu kh~ng dinh di~u -Nhfrng Uti th~ cua gia dinh vi~c phat trign xii hQi va quan ly phat trign xii hQi: +Gia dinh co s61uvng 1611, 1611 han ba't ky mQt I01,li hinh to' chlit xii hQi nao khac a Vi~t Nam hi~n co gfrn 17 tri~u gia dinh + XIi hQi Vi~t Nam hi~n nay, dan mnong than dang chi~m ti I~ cao, tren 70%dan so' XIi hQi nang than ra't d~ cao gia tri gia dinh, ben C1,lnh gia tri Mt dai + Gia dinh co m6i quan M huy~t tMng, tinh cam g~n b6 sau s~c + Cac m6i quan M gia dinh di~n thtrlmg xuyen, trl,l'c ti~p hang va su6t ca cUQc dbi, ra't thu~ 19'i cho vi~c trign khai cac bi~n phap quan Iy, phat trign xii hQi Ch~ng h1,ln mu6n thl,l'C hi~n bi~n phap de' cai thi~n thgtr~g gi6ng noi: nang chi~u cao trung binh ciia ngum Vi~t Nam ta co thg thong qua gia dinh de'thl,l'C hi~n cac bi~n phap v~ tang ctrlmg che dQ dinh duOng hW Iy qua dcimg an u6ng, ~p luy~n tM d~c hang (cho tre u6ng sfra b~t bUQc atuo'i h9C dcimg) - Gia dinh la mQt thi~t ch~ xii hQi ca ban Trong thai d1,li nay, ba't cu xii hQi nao cung d~u co cac thi~t ch~ xii hQi ca ban: Gia dinh; Kinh t~; Chinh tri; Van hoa - xii hQi (giao d~c, y t~, ton giao, khoa h9C , ngh~ thu~t, truy~n thong d~ chling ) Khong co cac thi~t cM xii hQi ca ban phu h91l cac quaQ Mxii 52 hQi c~ tM thi xii hQi se khong co ky cmmg tr~t tl,t, khong co sl,t o'n djnh va cung khong phat trie'n duvc Thl!C ti~n dii chUng minh adau rna nha nuUc chua du slit giai quy~t va'n d~ xii hQi thi gia dinh duvc huy dQng de' thay tM H1,ln cM cua thi~t cM gia dinh vi~c thl,l'C hi~n cac chUe nang cua no la tinh khOng th6ng nha't "moi cay moi hoa, moi nha moi dmh" "den nha na'y r~g" N~u cong tac quan ly kh~c ph~c duvc h1,ln cM se phat huy duvc sUe m1,lnh to 1611 cua h~ tMng gia dinh vi~c thl,tc hi~n cac giai phap phat trie'n xii hQi Trong qua trinh to' chlit -quan ly phat trie'n xii hQi, Dang ta dii co quan tam Mn gia dinh voo tu cach vira la d6i tuvng va vita la chU the' cua qua trinh M6i quan Mgifra gia dinh va phat trie'n xii hQi duvc Chu tich H6 Chi Minh kh~ng djnh bai noi chuy~n ~i HQi nghj Dl,t thiio Lu~t Han nhan va Gia dinh 10-10-1959: Ra't quan tam Mn gia dinh la dung vi nhi~u gia dinh cQng 11,li mOi xii hQi, xii hQi tat thl gia dinh t6t, gia dinh t6t xii hQi moo t6t Tuy v~y, nhin 11,li thl!C te'thb1 gian qua, nha nwc chua co nhi~u chinh sach, bi~n phap c~ the' de' phat huy vai tro to 1611 cua thi~t cM gia dinh MQt thai gian dai trwc do'i moo, anang than, chung ta chi quan tam Mn t~p tM, h91l tac xii rna it quan tam Mn gia dinh (95% Mt n&m tay t~p tM, 5% Mt chia cho gia dinh) cho nen du la mQt nwc nang nghi~p nhung vfrn thi~u Immg thl,tc, ph3.i nMp mi h1,lt cua nwc ngoai Chi Mn co Sl,t thay do'i chinh sach b&ng vi~c thl,l'C hi~n cM dQ khoan Mn hQ gia dinh thi Vi~t Nam khong nhfrng lam du an rna xua't khllu lmmg thl!C dUng hang thu2 the giOi Dola b&ng chUng h6n noi len r&ng: n~u thi~t che gia dinh duvc quan tam va co chinh sach dung thi se phat huy duvc sUe m1,lnh va song cua no cho vi~c phat tri~n xii hQi Tuy nhien, cho Mn nhfrng trtrlmg h91l tuong tl,t chua co nhi~u Do cung la mQt Sl,t lii.ng phi ngu6n Il,tc xii hQi Noi Mn phat trie'n xii hQi va quan ly phat trie'n xii hQi la noi Mn nhfrng vi~c lam hOm de' cho tmmg lai ta co dUVC mQt xii hQi rna m9i ngum duvc s6ng t6t han, tl,t han, h1,lnh phuc han Vi v~y, phat trie'n xii hQi va quan ly phat trie'n xii hQi khong chi t~p trung VaG vi~c giai quy~t nhfrng va'n d~ xii hQi sinh rna quan tr9ng han la ph3.i t4P a a Ho ST Ouy: Con ng(/ai va pMf frien ng(/ai, Nxb Giao dt,Jc, H, 2007, fr 211 .' " NGHIEN CUU - THAO DOl trung VaG cac bi~n phap phong ngira thong qua cac chinh sach xa h9i H~u qua tinh tr(!.ng mfrt can d5i gi&i tinh ca cfru dan s6 chi xay sau 20 nam kg tir rna phan IOn cac gia dinh xa h9i tim each sinh &m9t gi&i tinh nao (nhu hi~n &Vi~t Nam thich sinh trai han gai) Dong gop quan tr~mg cua gia dinh VaG vi~c phat trign xa h9i va quan Iy phat trign xa h9i, duvc thg hi~n thong qua vi~c thVC hi~n cac chri-c nang cua gia dinh Chlic nang 1: Sinh de Mbao t6n noi gi6ng Angghen tac ph&'m Ngu6n goe ella gia dinh, ella eM d¢ tu hllu va ella nha nzt6e da khhg dinh: ''Theo quan digm v~t, nhan t6 quy~t dinh lich su-qui Mn cling la san xufrt va till san xufrt dbi s6ng tn,tc ti~p Nhung ban than SIJ san xufrt co hai 101;li M9t 101;li la san xufrt tu li~u sinh h01;lt, thri-c an, qugn ao, nha & va nhiing cong Cl) cgn thi~t M san xufrt nhiing thli- do, loai khac la san xufrt ban than nguVi, la SIJ tr~y~n noi gi6ng Nhiing thi~t ch~ xa h9i la hai 101;li san xufrt quy~t dinh: m9t m~t la trinh d9 phat trign cua lao d9ng va m~t khac la trinh d9 phat trign cua gia dinh,,2 S6luvng, chfrt luvng ngu6n nhan Ivc xa h9i - ml).C tieu va d9ng Ivc phat trign cua xa h9i tnroc Mt phl) thu9C chri-c nang cua gia dinh Vi v~y, moi gia dinh Mac-Angghen: Toan t~p, t 6, Nxb SL!th~t, H, 1984, tr 26 dn duvc trang b! nhiing ki~n thri-c, ky nang cgn thi~t va Nha nooc co chinh sach t1;lo di~u ki~n Mthvc hi~n t6t chri-c nang Chlic nang 2: Giao dl).c, hinh nhan cach, gop phan dao t1;lO nhiing cong dan co du ph&'m chfrt, nang Ivc dap u-ng nhu cgu phat trign xii h9i Tir 19t long m~ cho Mn k~t thtic cU9c dOi, moi ca nhan d~u ch~u SIJ tac d9ng cua moi trcimg xii h9i bOa: gia dinh Mot dti-a tre m&i sinh bi tach khbi gia dinh va moi trcimg xii hoi thi no khong thg nguOi duvc No chi mai mai la m9t sinh v~t co hinh nguOi rna thoi Muc tieu phat trign xa h9i la phat trign nguOi Ma gia dinh la noi dgu tien Mmoi nguUi h9C lam nguUi Gia dinh co tM phat hien b6i dufulg nhan tai, giao dl).c nang cao trinh d9 h9C vfrn, giao dl).c ngh~ nghi~p, giao dl).c y thri-c bao v~ moi tnrimg, giao dl).c gi&i tinh va d~c bi~t la giao dl).c d1;lo dri-c, tac phong cho eai Vi v~y, thOng qua chri-c nang nay, gia dinh tham gia phat trign xa h9i va quan Iy phat trign xa h9i Chue nang 3: Dam bao an toan, cham soc nuoi dufmg nguVi gia tre em, nguOi 6m dau b~nh t~t Cac cong trinh nghien cUu &cac qu6c gia khac tren th~ gi&i cho thfry noi nao rna h~ tMng an sinh xii h9i chua co ho~c chua du m1;lnh thi &do cac gia dinh se sinh nhi~u M mrong t~ v~ gia, phong ngira rui roo Phat trign xa h9i va qulm Iy phat trign xa h9i la khong M cho tinh tr1;lng nguOi gia, tre em phili s6ng lang 53 A' ,1 NGIDEN CUU - THAO DOl thang, cO' nM Nha nrr6c kho co tM thay tM m9t cach t6t nha't cua gia dinh Celn tha'y r~ng, vOi kha nang thVC te' cua nha nwc ta hi~n vi~c dap ring cac nhu celu an sinh xa hQi thi gia dinh se vlln can la m9t nm quan trQng bao dam an sinh xa h9i cho cac vien gia dinh Khi rna h~ tMng an sinh xa hQi can ye'u kern thi ngtriri ta ph8.i thl,l'c hi~n thea cach truygn tMng ngan dai: ''Tre c~y cha, gia c~y con", "s~y cha can chU", "s~y m~, bu di" Vi v~y, celn co crunh sach de' Cling co' phat trie'n, phat huy ch1.ic nang cua gia dinh vi~c phat trie'n xa hQi va qulm ly phat trie'n xa hQi Chlic nang 4: Thoa man cac nhu celu vg tam ly, tinh cam, d~o Mc Gia dinh dll'9'c vi nhu to' a'm tinh thcln, telm giam s6c tuy~t vai giup ngtriri la'y l~i tr~ng thai thiing b&ng sau nhfrng gia lao d9ng, giao tie'p xa h9i cang th&ng, stress Nhfrng crunh sach tang thai gian, t~o digu ki~n tie'p xuc g~p gO- gia dinh la gop pheln lam tang h~nh phUc cho dai s6ng moi ngtriri Ngtriri Singapore ra't giau co vg kinh te' nhung hQ cam tha'y minh khong h~nh phuc vi cong vi~c va Sl,l' c~nh tranh quye't li~t vi~c lam da cu6n hut mQi ngtriri VaG do, hQ khOng can thai gian cho gia dinh, vOi gia dinh va b~n be Do la m9t bai hQc sinh d9ng celn rut kinh nghi~m cho phat trie'n xa hQi va quan ly phat trie'n xa hQi Vi~t Nam Chuc nang 5: Kie'm so at xa hQi d6i vOi hanh vi ca nhan Gia dinh co tM dong gop quan trQng VaG vi~c ngan nginl t9i ph~m va t~ n~n xii hQi, nha't la t9i ph~m va t~ n~n xa hQi atuo'i vi nien Cac nha khoa hQc D1.ic da nghien cUu tren 4.000 tre em va co ke't lu~n: nhfrng dria tre cang co quan h~ g~n bo thuUng xuyen vOi m~ cang it co nguy cO' nghi~n rna Ne'u moi gia dinh dgu tra m9t "phao dai" ch6ng l~i sl,l'ta'n cong cua cac nguy cO'ma tuy, t9i ph~m thi kho co s1.ic m~nh nao thay tM dll'9'c Chuc nang 6: Gia dinh la h9 san xua't va tieu dung cO' ban cua xa h9i, gop phcln tich Cl,l'C VaG sl,l'di chuye'n t~o cac nguon cua cac xa h9i Bfta an gia dinh co nhigu y nghIa vg giao d1.).c va mang l~i h~nh phuc thvc sl,l'cho cac vien D~ phat huy vai trO gia dinh phat tri~n xli hQi va qUlin ly phat tri~n xli hQi - Ca xa h9i, trwc Mt la nha nwc va cac chU tM quan ly ccln d6'i mOi tuduy, nMn th1.ic dclY du vg ch1.ic nang gia dinh, vg kha nang to 160 rna thie't che' gia a 54 dinh co tM lam duQ-c qua mnh quan ly phat trie'n xa hOi -Phat trie'n cac nganh khoa hQc nghien cUu vg gia dinh nhu tam ly hQc, d~o d1.ic hQc, nhan chUng hQc, kinh te' hQc, xa hQi hQc de' co thOng tin lam cO' sa khoa hQc cho vi~c dg cac crunh sach dung d~n d6i vOi gia dinh giai do~n mOi, giai do~n da't nwc d~y m~nh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa Sl,l' tac d9ng m~nh me cua qua trinh toan celu hoa - Hoan thi~n, thVC thi tat Lu~t Hon nhan va Gia dinh, Lu~t Bao v~, cham soc va giao d1.).c tre em, Lu~t Binh d~ng giOi - Co cac chinh sach xa hQi, nha't la cac chinh sach an sinh nhi dong va gia dinh, t~o digu ki~n t6t cho cU9C s6ng gia dinh cua cong dan - T~o du vi~c lam vOi thu nh~p t6t cho cac gia dinh - Co cM d9 lam vi~c hqp ly (so' gia lam vi~c moi ngay, moi tUeln, trang b~ cho cho lam vi~c ) de' ngtriri co du thai gian celn thie't quan tam Mn gia dinh - Co Sl,l'rang bU9C hqp ly cua cha m~ vOi cai de' h~n cM Sl,l' hu hong cua tMM tre, h~n cM t~ gia dinh chu nghia quan ly xa h9i - Co cM d9 bao v~ va phat huy truygn tMng gia dinh -To' chuc trang bi kie'n th1.ic ky nang lam cha, lam m~ , lam chOng, lam vg (ch~ng h~n cac doi nam nu trrr6c l~p gia dinh ph8.i qua m9t lap hQc trang b~ vg ky nang truygn tMng gia dinh, vg cach ly mau thulln gia dinh, kie'n th1.ic va ky nang t6i thie'u vg tam ly, su ph~m, de' bie't cham soc giao d1.).c cai m9t cach khoa hQc ) -Thong qua phuong ti~n truygn thong d~i chung, thVC hi~n cac chuong trinh tuyen truygn giao d1.).c, pho' bie'n tri th1.ic cho gia dinh, qua phat huy vai tro gia dinh vi~c phat trie'n xii hQi va quan ly phat trie'n xa h9i - G~n gia dinh vOi vi~c danh gia, dg b~t can bo, congchli'c - Cha'n chmh phong trao "Xay dt,rng gia dinh van hoa" di VaG thvc cha't Moi xa hQi la m9t cO' tM s6ng vOi M tMng cac t~ bao cua nola cac gia dinh Vi v~y, phat trie'n xa hQi va quan ly phat trie'n xa hQi la ph8.i quan tam va co chinh sach dung d~n tac d9ng VaG M tMng t~bao gia dinh, thOng qua thie't che' gia dinh lam cho cO' ch~ xii hQi luon lanh m~, phat trie'n vi h~ phuc nguOi xu ... so' XIi hQi nang than ra't d~ cao gia tri gia dinh, ben C1,lnh gia tri Mt dai + Gia dinh co m6i quan M huy~t tMng, tinh cam g~n b6 sau s~c + Cac m6i quan M gia dinh di~n thtrlmg xuyen, trl,l'c... Gia dinh 10-10-1959: Ra't quan tam Mn gia dinh la dung vi nhi~u gia dinh cQng 11,li mOi xii hQi, xii hQi tat thl gia dinh t6t, gia dinh t6t xii hQi moo t6t Tuy v~y, nhin 11,li thl!C te'thb1 gian... bao v~ moi tnrimg, giao dl).c gi&i tinh va d~c bi~t la giao dl).c d1;lo dri-c, tac phong cho eai Vi v~y, thOng qua chri-c nang nay, gia dinh tham gia phat trign xa h9i va quan Iy phat trign xa