Bài viết tập trung trình bày cơ hội và thách thức đối với ngành chăn nuôi, khi ưu đãi thuế quan trong TPP, hàm ý và phát triển chăn nuôi, khi tham gia TPP, những điểm yếu và hạn chế đối với ngành chăn nuôi Việt Nam.
Nghiên Cứu & Trao Đổi Tác động Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TTP) ngành chăn nuôi Việt Nam ThS Huỳnh Minh Trí Ban quản lý dự án tỉnh Long An C òn thời gian nữa, TPP ký kết sẽ giúp đẩy mạnh sự phát triển của nền kinh tế, xóa bỏ rào cản về thương mại và đầu tư, tăng xuất khẩu và tạo thêm các hợi việc làm Hiện có 12 nước tham gia đàm phán TPP, bao gồm Australia, Brunei, Canada, Chilê, Nhật, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Mỹ VN. Đàm phán TPP kết thúc phán phiên thứ 20 phấn đấu hoàn thành năm 2014 Nhân hội thảo “TPP hội thách thức doanh nghiệp VN”, trường Đại học Ngoại ngữ & Tin học TP HCM tổ chức, đề cập đến tác động TPP ngành chăn ni Từ khố: Hiệp định Đới tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), doanh nghiệp VN, ngành chăn nuôi Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) hiệp định thương mại tự tiêu chuẩn cao với phạm vi điều chỉnh rộng, bao gồm hầu hết lĩnh vực quan trọng kinh tế, có ngành chăn nuôi Thực tế cho thấy so với sản phẩm nông sản khác, ngành chăn nuôi VN đánh giá sức cạnh tranh yếu Do đó, sau tham gia TPP, mức thuế nhập bò, thịt gà, heo vào nước ta giảm từ 5% xuống 0%, tức giá thành sản phẩm nhập giảm xuống Vì để vượt qua thách thức, ngành chăn ni phải nhanh chóng tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, phấn đấu mức tăng trưởng toàn ngành đạt từ 6,5-7%/năm tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp hẹp (chăn nuôi, trồng trọt, dịch vụ) đạt 30-35% năm 2020, phải lựa chọn phát triển sản phẩm chăn nuôi chiến lược, có sức cạnh tranh lợn, vịt, gà lơng màu Đặc biệt, phải đẩy mạnh tái cấu lại vùng chăn ni, xây dựng vùng chăn ni an tồn dịch bệnh để không phục vụ tốt thị trường nước mà đẩy mạnh XK, nâng cao giá trị gia tăng cho toàn ngành Cơ hội thách thức ngành chăn nuôi, ưu đãi thuế quan TPP 1.1 Cơ hội Khi VN gia nhập WTO, hàng loạt hội đến cho DN VN Song, tổng kết năm gia nhập WTO, có ý kiến cho rằng, VN giỏi việc “biến hội thành thách thức” Với TPP, hy vọng DN làm tốt điều Khi TPP mở cửa bãi bỏ hệ thống thuế quan, hàng rào kỹ thuật Kịch sản phẩm bò thịt lặp lại với sản phẩm chăn nuôi khác gà công nghiệp, trứng công nghiệp, thịt, sữa… Không gian rộng lớn, lợi chăn nuôi cao, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp chiếm tới 70-80%, dây chuyền sản xuất công nghiệp đầu tư từ chục năm trước… lợi cạnh tranh hẳn thách thức đối với sản phẩm chăn nuôi VN Đối với chăn ni, VN có ưu người dân có thói quen sử dụng thịt tươi, hội để ngành chăn nuôi phát triển, vận động tốt sách người VN ưu tiên dùng hàng VN Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 77 Nghiên Cứu & Trao Đổi 1.2 Thách thức Thách thức lớn ngành chăn ni với tình “sống cịn” gia nhập TPP ba phân ngành lợn, gà bị Chăn ni gà VN khơng có khả cạnh tranh, dễ bị xóa sổ Một doanh nghiệp (DN) chăn ni gà cho biết, chi phí sản xuất kg thịt gà (hơi) khoảng 60.000 đồng Giá bán nguyên thị trường 70.000 đồng/kg, giá bán qua giết mổ 110.000 đồng/kg Trong gà nhập có giá 100.000 đồng/kg, DN nước khó cạnh tranh Đối với chăn ni lợn, dù VN có ưu người dân có thói quen sử dụng thịt tươi Tuy nhiên, xu hướng tiêu dùng nhanh chóng thay đổi người dân chuyển dần sang việc sử dụng thịt đông lạnh Với chăn nuôi bò, thịt bò nhập từ Mỹ, Australia hay từ nước ASEAN có giá cạnh tranh quy mô chăn nuôi lớn, chăn nuôi bị VN quy mơ nhỏ, giống chất lượng kém, đó, khó để nói khả cạnh tranh thắng lợi ngành chăn ni bị VN Ngành chăn nuôi VN đánh giá sức cạnh tranh yếu thua thị trường VN Đáng lo hơn, sau tham gia TPP, mức thuế nhập bò, thịt gà, heo vào nước ta giảm từ 5% xuống 0%, tức giá thành sản phẩm nhập cịn giảm xuống Đây thách thức lớn cho lĩnh vực chăn nuôi ta suất thấp, hiệu thấp giá thành cao Ví dụ: Sau năm triển khai mơ hình trang trại, Từ năm 2011, nhờ phong trào phát động, kinh tế trang trại thu hút 78 nhà đầu tư khiến mơ hình phát triển đến năm 2012 bước vào tình trạng “dư thừa mạnh mẽ” Đến nay, kinh tế trang trại bị lỗ… 57.000 tỷ đồng Những điểm yếu, hạn chế Theo chuyên gia, nguyên nhân đầu tư vào chăn nuôi gặp nhiều rủi ro như: Sức cạnh tranh thấp, dịch bệnh liên tục, đầu thiếu ôn định; VSATTP chưa cao; bảo vệ môi trường chưa tốt… Cả thời kỳ phát triển, làm không cân đối chuyện phần lớn nguyên liệu đầu vào lại nhập khẩu, chủ yếu từ Trung Quốc Nếu không tạo sở đầu vào mới, tạo ngun liệu, khơng hương lợi từ TPP Số liệu từ Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư VN cho thấy tính đến ngày 15/12/2013, lĩnh vực nơng – lâm – thủy sản có tổng cộng 501 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) với tổng giá trị vốn đầu tư 3,35 tỷ USD, chiếm 1,5% tổng giá trị vốn FDI VN Theo thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn VN, tổng số vốn 3,3 tỷ USD này, đầu tư vào lĩnh vực thức ăn chăn nuôi chiếm phần lớn, 94%, lĩnh vực giống chiếm 4% 1% dành cho lĩnh vực chăn nuôi Trong lĩnh vực chăn nuôi không thu hút nhà đầu tư nước ngồi gia súc nước ạt đổ vào thị trường VN Theo số liệu từ Cục Chăn nuôi - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, năm 2012, VN nhập 167.000 bò 96.000 gia cầm chưa kể đến hàng chục ngàn bò nhập vào VN qua PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 biên giới với Lào Campuchia lượng gia cầm nhập lậu vào VN qua đường biên giới với Trung Quốc Hiện nay, gia súc sống từ Úc, New Zealand nước thành viên ASEAN nhập vào VN phải chịu thuế nhập 5%, thịt gia súc tươi đông lạnh chịu mức thuế 7% Nếu Hiệp định TPP ký kết năm nay, mức thuế nhập giảm xuống 0%, gia súc sống thịt gia súc có điều kiện thuận lợi thâm nhập vào thị trường VN Khi đó, gà Thái Lan tràn vào VN với giá rẻ gà nước phải nhập gần hết giống, thức ăn chăn nuôi thuốc thú y Một tượng ngày trở nên rõ ràng ngành chăn ni câu chuyện thịt bị ngoại lấn át thị trường tiêu dùng VN Nguyên nhân là nhu cầu tiêu dùng cao sản xuất nước chưa đáp ứng Việc chăn ni bị VN chủ yếu theo tập quán Mỗi hộ chăn nuôi nhỏ lẻ thường chăn nuôi khoảng 3-4 bị thịt Trang trại ni bị thịt qui mô lớn không nhiều Về lực nước trì đàn bị thịt khoảng 8-9 triệu trì khoảng triệu – số liệu Cục Chăn Nuôi – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cho biết Khi TPP mở cửa bãi bỏ hệ thống thuế quan, hàng rào kỹ thuật Kịch sản phẩm bò thịt lặp lại với sản phẩm chăn nuôi khác gà công nghiệp, trứng công nghiệp, thịt, sữa… Không gian rộng lớn, lợi chăn nuôi cao, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp chiếm tới Nghiên Cứu & Trao Đổi 70-80%, dây chuyền sản xuất công nghiệp đầu tư từ chục năm trước… lợi cạnh tranh hẳn thách thức đối với sản phẩm chăn nuôi VN Đánh giá cách tổng quát, ngành chăn ni cịn nhiều yếu Trước hết đầu vào thức ăn phụ thuộc lớn vào NK, dẫn tới chi phí sản xuất cao Trong khi, chăn ni giá thành thức ăn chiếm tới 65-70% chi phí So với nước khu vực, giá thành thức ăn chăn nuôi VN cao khoảng 10% Tiếp vấn đề kiểm soát dịch bệnh chưa thực hiệu Mặc dù đa số bệnh kiểm soát số loại dịch bệnh lở mồm long móng, cúm gia cầm hoành hành, gây nhiều thiệt hại cho người chăn nuôi Một điểm yếu cố hữu ngành chăn nuôi VN giống Chất lượng giống đưa tới người chăn nuôi chưa đảm bảo Bên cạnh đó, tình trạng giết mổ chủ yếu thủ công, thiếu điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm góp phần làm giảm giá trị gia tăng sản phẩm chăn nuôi Hiện nay, giết mổ cơng nghiệp, bán cơng nghiệp cịn ít, chiếm khoảng 20% tổng lượng thịt Giá trị sản xuất tồn ngành chăn ni đạt khoảng 140-150 nghìn tỷ đồng Hiện nước chủ yếu quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, có khoảng 23 nghìn trang trại (trang trại đơn vị chăn ni đạt doanh thu từ 500 triệu đồng/năm trở lên), nhiều so với quốc gia khác Mật độ ngành chăn nuôi lợn VN lớn hẳn quốc gia khác, ngành chăn ni gặp nhiều khó khăn việc xử lý nhiễm dịch bệnh Hàm ý phát triển chăn nuôi, tham gia TPP VN cần tập trung vào sản phẩm chăn ni có lợi để hạn chế tác động từ TPP, đặc biệt phát triển bò thịt bò sữa Cụ thể, năm 2012 VN sản xuất 293.000 thịt bò Sự thiếu hụt nguồn cung khiến ngành nơng nghiệp phải nhập 180.000 bị Đến 2013, VN sản xuất 285.000 thịt bò, thiếu nên phải nhập Úc 66.000 với trị giá xấp xỉ 48 triệu USD Ước tính ký thịt bò đến VN giá khoảng 2,4 USD, giá thịt bò thị trường khoảng 6575.000 đồng/ký thịt Vì thế, nhiều ý kiến cho thị trường chăn ni bị nhiều hội tham gia TPP Tuy nhiên, nguyên tắc thương mại là phải chọn mặt hàng có lợi cạnh tranh Trong chăn ni bò thịt bò sữa, nước cạnh tranh trực tiếp với Mỹ, Úc, Canada, New Zealand… chưa kể Thái Lan, nước lân cận, có sản phẩm cạnh tranh trực tiếp Trong điều kiện thương mại phải bình tĩnh, giúp bà nông dân gia tăng sản xuất, giảm giá thành sản xuất thịt bò phải khẳng định lĩnh vực lợi Tổ chức triển khai, thực tốt, Nghị định 210/2013/NĐ-CP (Ban hành ngày 29/6/2013) Chính phủ Nghị định cho bước ngoặt quan trọng thúc đẩy phát triển ngành chăn ni thời gian tới Theo đó, nhà đầu tư chăn ni hỗ trợ bố trí mặt đất, mặt nước khu vực doanh nghiệp đầu tư; hỗ trợ nguồn nhân lực phát triển cơng nghệ, khuyến khích đầu tư lĩnh vực chăn nuôi; với quy định rõ quyền lợi doanh nghiệp hưởng cụ thể hóa cách thức tiếp cận nguồn vốn cho doanh nghiệp Trong thị trường, giá điều quan trọng, nhiên, kèm với chất lượng, thương hiệu Trong điều kiện kinh tế VN kinh tế hội nhập mức độ sâu rộng vấn đề chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề hàng đầu Ví dụ xuất tơm dư lượng kháng sinh tơm lớn, khó mả xuất Ngành chăn nuôi cần phải tái cấu, tập trung vào số sản phẩm chủ lực Có đủ thời gian cho thay đổi bắt đầu từ Chúng ta phát triển sản phẩm có lợi thịt lợn gia cầm Bên cạnh đó, cần chuyển từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi trang trại, khép kính nhằm hạ chi phí, giá thành sản phẩm Bốn lĩnh vực ngành chăn nuôi cần kêu gọi đầu tư công nghiệp chế biến, chăn nuôi bò, sản xuất giống sản xuất thiết bị phục vụ chăn nuôi trang trại gia súc, gia cầm Nhiều công ty hoạt động lĩnh vực cho biết kinh doanh lĩnh vực chăn ni có nhiều hội để phát triển tồn khơng rủi ro Trong đó, cơng ty khơng dễ dàng hưởng lợi từ sách ưu đãi đầu tư Muốn tăng sức cạnh tranh, không để bị tụt hậu, lép vế, ngành chăn ni phải nhanh chóng tái cấu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Thực tốt đề án tái cấu Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 79 Nghiên Cứu & Trao Đổi ngành chăn ni là, phấn đấu mức tăng trưởng tồn ngành đạt từ 6,5-7%/năm tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp hẹp (chăn nuôi, trồng trọt, dịch vụ) đạt 30-35% năm 2020 Điểm mấu chốt cần xác định được, tái cấu xếp lại cho hợp lý, làm ào, phát triển chung chung Trong Đề án tái cấu ngành chăn nuôi lần này, Bộ đạo quán chủ trương, phải lựa chọn phát triển sản phẩm chăn ni chiến lược, có sức cạnh tranh lợn, vịt, gà lông màu Đặc biệt, phải đẩy mạnh tái cấu lại vùng chăn ni, xây dựng vùng chăn ni an tồn dịch bệnh để không phục vụ tốt thị trường nước mà đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao giá trị gia tăng cho toàn ngành Mở rộng thị trường xuất cho sản phẩm chăn nuôi nước Cụ thể tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại để xuất sản phẩm mạnh, đặc biệt thịt lợn, thịt vịt trứng vịt muối Đàm phán, ký kết hiệp định thương mại song, đa phương để đẩy mạnh xuất vào thị trường mới; khơi thông mở rộng thị trường truyền thống, đặc biệt trọng thị trường Trung Quốc; xây dựng chế sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước xuất sản phẩm… Muốn tái cấu ngành chăn nuôi đạt hiệu quả, giải pháp hữu hiệu phải thu hút DN tư nhân tham gia vào chuỗi sản xuất, chăn ni Các giải pháp tính đến như: Xây dựng sách ưu đãi đặc biệt để phát triển số tập đoàn thức ăn chăn ni nước; thí điểm chế hợp tác công-tư 80 (PPP) phát triển chuỗi giá trị; tổ chức diễn đàn thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển liên doanh liên kết… Muốn tái cấu ngành chăn nuôi đạt hiệu quả, giải pháp hữu hiệu phải thu hút DN tư nhân tham gia vào chuỗi sản xuất, chăn nuôi Các giải pháp tính đến như: Xây dựng sách ưu đãi đặc biệt để phát triển số tập đồn thức ăn chăn ni nước; thí điểm chế hợp tác công-tư (PPP) phát triển chuỗi giá trị; tổ chức diễn đàn thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển liên doanh liên kết… Trong chăn nuôi, bên cạnh vấn đề giống, quan trọng, chốt phải tự chủ thức ăn Hiện nay, VN đất nước nông nghiệp mà phải NK ngơ với số lượng lớn, đậu tương thiếu hoàn toàn, thức ăn đạm xương thịt NK tới 400 nghìn tấn/năm Đến năm 2020, nhu cầu ngô cần NK lên tới triệu diện tích trồng ngơ cịn hạn chế Do đó, cần phải triển khai nhanh sách phát triển nguồn thức ăn chăn ni nước, giảm bớt diện tích trồng lúa chuyển sang ngô Cũng cần phải nghiên cứu thêm xem có nên kêu gọi DN, DN thức ăn chăn nuôi sang nước láng giếng Lào, Campuchia trồng ngô, thu hoạch đưa VN hay không Kết luận Để hội nhập thành công, ngành chăn nuôi cần khắc phục điểm yếu: phát triển thiếu bền vững suất; chất lượng giống vật ni; hình thức tổ chức chăn ni kiểu cũ Sắp tới không “đối mặt” với TPP mà ký kết PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 18 (28) - Tháng 09-10/2014 nhiều hiệp định thương mại khác AFTA, FTA với Úc… Vì cần có kế hoạch đối phó với thách thức phát sinh Cách đối phó khơn ngoan tìm sản phẩm có tính rủi ro thấp để mở cửa trước cho nước thành viên TPP đưa hàng vào Với ngành chăn nuôi, sản phẩm ưu tiên lựa chọn thịt bò, tiếp gia cầm Vẫn cịn đủ thời gian, để tái cấu trúc ngành chăn ni, nay, đa số người VN tiêu dùng thịt tươi, nhập chủ yếu thịt đông lạnh Với gia cầm, gà lông trắng không lợi ta, gà lông màu, gà địa phát triển với giá trị gia tăng cao, nên phát triển giống gà Thời gian tới tập trung chế biến sản phẩm gia cầm quy mơ cơng nghiệp Bên cạnh đó, tiến hành bình ổn giá thức ăn chăn nuôi, đầu tư sản xuất giống, áp dụng công nghệ cao để giảm giá thành sản phẩm Sẽ phải giảm thuế nhập số nguyên liệu thức ăn chăn nuôi Đẩy nhanh việc thay số nguyên liệu, đưa gạo lật vào thay phần ngô, cho trồng số giống ngô biến đổi gen để tăng suất sản lượng ngô nước l TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Vang, Chủ tịch Hội chăn nuôi VN Nguyễn Thanh Sơn, Viện trưởng Viện Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Dương, Phát triển chăn nuôi VN, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Trung tâm WTO, Phịng Thương mại Cơng nghiệp VN www.intellasia.net ... trại (trang trại đơn vị chăn nuôi đạt doanh thu từ 500 triệu đồng/năm trở lên), nhiều so với quốc gia khác Mật độ ngành chăn nuôi lợn VN lớn hẳn quốc gia khác, ngành chăn ni gặp nhiều khó khăn... TRIỂN & HỘI NHẬP 79 Nghiên Cứu & Trao Đổi ngành chăn nuôi là, phấn đấu mức tăng trưởng toàn ngành đạt từ 6,5-7%/năm tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp hẹp (chăn nuôi, trồng trọt, dịch vụ) đạt 30-35%... FTA với Úc… Vì cần có kế hoạch đối phó với thách thức phát sinh Cách đối phó khơn ngoan tìm sản phẩm có tính rủi ro thấp để mở cửa trước cho nước thành viên TPP đưa hàng vào Với ngành chăn nuôi,