Bài viết đã chỉ ra thực trạng, nguyên nhân chủ yếu, đồng thời đề xuất một số giải pháp cơ bản giải quyết vấn đề thiếu đất sản xuất của các hộ gia đình người dân tộc thiểu số nghèo trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế.
CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc VẤN ĐỀ THIẾU ĐẤT SẢN XUẤT Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ GĨC NHÌN TỒN CẦU HÓA VÀ XU HƯỚNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Giang Khắc Bình(1) - Hà Quang Khuê(2) Đ ất sản xuất vốn tư liệu sản xuất thiết yếu hộ gia đình người dân tộc thiểu số Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ gia đình người dân tộc thiểu số nghèo nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo thiếu đất sản xuất mức cao có xu hướng tăng thêm Bài viết thực trạng, nguyên nhân chủ yếu, đồng thời đề xuất số giải pháp giải vấn đề thiếu đất sản xuất hộ gia đình người dân tộc thiểu số nghèo bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Từ khóa: Đất sản xuất; hộ gia đình; hộ gia đình người dân tộc thiểu số; tồn cầu hóa; xu hướng hội nhập quốc tế Việt Nam quốc gia dân tộc thống với 54 dân tộc sinh sống, dân tộc Kinh chiếm đa số với 78,32 triệu người (83,4%), 53 dân tộc thiểu số (DTTS) với khoảng 13,39 triệu người (14,6%)1, cư trú chủ yếu tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề đảm bảo hội phát triển cơng bằng, bình đẳng, tồn diện bền vững dân tộc, đặc biệt quan tâm DTTS thuộc nhóm người người, sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn (ĐBKK) Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số” (Điều 5). Một nhiệm vụ trọng tâm sách dân tộc giải vấn đề nghèo đói vùng DTTS miền núi Theo tính tốn Tổng cục Thống kê, có bước tiến đáng kể lĩnh vực giảm nghèo, đến năm 2010, nửa đồng bào DTTS Việt Nam sống ngưỡng nghèo, cao gấp lần so với tỉ lệ nghèo chung nước Một vấn đề cần đặc biệt quan tâm, hạn chế khả tiếp cận nguồn lực tự nhiên xã hội khả tận dụng hội từ bên ngoài, tỷ lệ người nghèo DTTS ngày tăng Nếu năm 1998, Số liệu điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015 người DTTS nghèo chiếm 20% tổng số người nghèo đến năm 2010 có tới 47% người nghèo người DTTS2 Phân tích động thái nghèo cho thấy đồng bào DTTS chiếm tỷ lệ lớn nhóm nghèo kinh niên, ước tính khoảng 47,1%. Cùng với đói nghèo, tình trạng bất ổn xã hội vấn đề khu vực có nhiều người DTTS cư trú Nguyên nhân chủ yếu tình trạng bất ổn xã hội xung đột liên quan đến đất đai, tồn nhiều thập kỷ Tình hình thiếu đất sản xuất vùng dân tộc thiểu số miền núi Các nghiên cứu tình hình nghèo đói vùng DTTS Việt Nam rằng, thực trạng thiếu đất sản xuất nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo vùng DTTS miền núi Khoảng 90% đồng bào DTTS sinh sống nghề nơng, tư liệu sản xuất đất sản xuất, phần lớn hộ nghèo gắn với sản xuất nông nghiệp Khoảng từ 1975 (thế kỷ XX) trở trước, vùng DTTS miền núi dân cư thưa thớt, tập quán sản xuất nương rẫy, tự cung tự cấp chủ yếu đảm bảo cho đồng bào DTTS sống bình thường, khơng phải lo lắng đến ăn, mặc Tuy nhiên, từ năm 1976 trở lại đây, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với an ninh quốc phịng với gia tăng dân số nhanh chóng (cả tự nhiên học) tác động mạnh đến cấu dân số vùng DTTS miền núi khiến cho việc quản lý, sử dụng đất hộ DTTS có biến động, xuất ngày Ngân hàng Thế giới, 2012 Ngày nhận bài: 27/4/2017; Ngày phản biện: 10/5/2017; Ngày duyệt đăng: 20/5/2017 (1) Học viện Dân tộc; e-mail: giangkhacbinh@cema.gov.vn (2) Học viện Dân tộc; e-mail: haquangkhue@cema.gov.vn 27 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nhiều hộ đồng bào DTTS thiếu đất ở, đất sản xuất, đồng bào vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long Theo báo cáo Hội đồng Dân tộc Quốc hội Ủy ban Dân tộc, từ năm 2002 đến năm 2011, có 558.485 hộ đồng bào DTTS nghèo cần hỗ trợ đất ở, đất sản xuất3, đến năm 2015 khoảng 360.000 hộ thiếu đất sản xuất đất ở, 37.199 hộ thiếu đất ở, 355.943 hộ thiếu đất sản xuất4 Chủ trương xuyên suốt Đảng Chính phủ đảm bảo quyền DTTS vấn đề liên quan đến đất đai Chủ trương hỗ trợ đất ở, đất sản xuất ổn định sinh kế cho đồng bào DTTS địa bàn nước thể Nghị số 22/NQ-TW ngày 27/11/1989, Nghị số 24/NQ-TW ngày 21/1/2003: “Giải tình trạng thiếu đất sản xuất, đất vấn đề tranh chấp đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Tây Nguyên, Tây Bắc vùng đồng bào dân tộc Khmer Nam Bộ” Nhằm cụ thể hóa chủ trương trên, Chính phủ ban hành nhiều sách hỗ trợ như: Quyết định 132/2002/QĐ-TTg; Quyết định 134/2004/QĐ-TTg; Quyết định 1592/QĐ- TTg; Quyết định 33/2007/QĐ-TTg, Quyết định 755/ QĐ-TTg ngày 20/5/2013, Quyết định 74/QĐTTg, Theo Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2012, từ năm 2002 đến 2011, có 40 định Thủ tướng phủ; 50 định, thơng tư Bộ, ngành; 405 đề án, dự án UBND tỉnh thành phố ban hành nhằm hỗ trợ đất đất sản xuất cho đồng bào DTTS nghèo Các chương trình sách góp phần ổn định sống, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, xóa đói giảm nghèo cho nhóm DTTS Tỷ lệ nghèo nhóm DTTS giảm từ 86,4% năm 1993 xuống 50,3% năm Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Tóm tắt kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số Hội thảo “Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng đất đai vùng dân tộc miền núi” (25/01/2013 Hà Nội) Ủy ban Dân tộc, Báo cáo tình hình triển khai thực Nghị số 539/NQ-UBTVQH13 ngày 30/10/ 2012 kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS (Kèm theo văn số 436/UBDT-CSDT ngày 13/5/2015 Ủy ban Dân tộc) 28 2008 Tuy nhiên, việc thực chương trình sách cịn nhiều hạn chế: 300 ngàn hộ DTTS nghèo thiếu khơng có đất ở, đất sản xuất, nhiều chương trình có kết thấp khơng đạt mục tiêu đề ra5 Phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế đây, nhiều báo cáo nguyên nhân chủ yếu: - Ở khu vực miền núi phía bắc, hộ gia đình DTTS nghèo cư trú chủ yếu khu vực có địa hình phức tạp, nhiều núi đá, thiên tai, lũ quét, sạt lở đất thường xuyên xảy Tập quán canh tác truyền thống kết hợp với tập trung dân cư ngày đông đúc khiến cho đất sản xuất không kịp hồi phục, trở nên bạc màu, suất lao động ngày thấp - Tây Nguyên vốn nơi đất rộng, người thưa, đất đai màu mỡ Tuy nhiên, điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng phù hợp với việc trồng loại cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao cà phê, cao su, tiêu,… nên năm gần thu hút nhiều đồng bào từ đồng lên, từ phía bắc di cư vào phá rừng, mua đất, tích tụ đất để trồng cơng nghiệp, dẫn đến diện tích đất canh tác đồng bào DTTS chỗ ngày thu hẹp lại Quỹ đất để khai hoang, phục hóa, xây dựng khu dân cư, khu tái định cư hạn chế6 Bên cạnh đó, việc phát triển ạt dự án thủy điện Tây Nguyên năm gần gây nhiều xáo trộn đời sống, ảnh hưởng trực tiếp đến quỹ đất sản xuất đồng bào7 - Tại số tỉnh đồng sơng Cửu Long, xu hướng tích tụ ruộng đất để mở rộng sản xuất hàng hóa số hộ giàu ngày phát triển Dưới áp lực sống, hộ nghèo dần bán (với danh nghĩa cầm cố) tư liệu sản xuất thiết yếu (ruộng đất) trở nên nghèo kiệt Mặc dù Nhà nước hỗ trợ kinh phí để chuộc lại không thực kinh Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khảo sát hiệu sách cấp đất, hỗ trợ đất sản xuất theo Quyết định 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 địa bàn tỉnh Đắk Nông, địa phương khơng cịn quỹ đất để khai hoang, phục hóa, cấp trực tiếp cho bà con, phương thức hỗ trợ đất sản xuất chủ yếu hỗ trợ mua sắm máy móc, nơng cụ Trong 20 dự án thuỷ điện Tập đoàn Điện lực địa phương làm chủ đầu tư, có phạm vi ảnh hưởng tới 990 xã, 143 huyện 34.657 hộ đất ở, đất sản xuất, phải di dời, tái định cư (trong chủ yếu hộ đồng bào DTTS – Báo cáo Hội đồng Dân tộc Quốc hội, tlđd) Số 18 - Tháng năm 2017 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc phí hỗ trợ thấp mà giá thành chuộc đất cao8, - Việc thu hồi đất nông, lâm trường hiệu không thực được,… Một nguyên nhân bản, sâu xa mà báo cáo chưa để cập chưa sâu phân tích, khả thích ứng hộ gia đình DTTS nghèo trước biến đổi tự nhiên xã hội Hiện nay, xu hướng toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tác động mạnh mẽ đến đời sống kinh tế - xã hội nước ta, mở nhiều hội đồng thời đặt kinh tế nước ta trước thách thức Các nhà nghiên cứu rằng, hội từ mở cửa thị trường không đến với tất người Với phần đông đồng bào DTTS, đặc biệt hộ gia đình nghèo, sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK, việc thiếu trầm trọng kiến thức kinh tế thị trường, khả ứng dụng khoa học công nghệ, khả tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế nhiều hạn chế rào cản lớn trình hội nhập Với xuất phát điểm thấp, đồng bào dân tộc khó nắm bắt, tiếp thu thành khoa học công nghệ cao để phát triển kinh tế - xã hội theo kịp phát triển nhanh trung tâm kinh tế, thương mại dịch vụ khác nước Để giải vấn đề nghèo đói vùng DTTS, khẳng định sách Đảng Nhà nước ta thời gian qua đạt thành định việc hỗ trợ đồng bào ổn định đời sống, ổn định sản xuất, bước nâng cao mức hưởng thụ vật chất tinh thần cho hộ nghèo Không tập trung vào vấn đề đơn lẻ, thiết, chương trình, sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt lồng ghép mục tiêu phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, xóa đói giảm nghèo bền vững mang lại diện mạo mới, sức sống cho vùng DTTS miền núi Về bất cập sách hỗ trợ đất sản xuất, sau có báo cáo phân tích, đánh giá, quan chức kịp thời rút kinh nghiệm, đồng thời đề giải pháp mang tính khả thi nhằm khắc phục hạn chế, bất cập sách hành Cụ thể, định 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 ghi rõ: Theo Quyết định 29/2013/QĐ-TTg, hộ trước cầm cố đất hỗ trợ hình thức cho vay (tối đa 30 triệu/hộ) để chuộc lại mua lại đất bà thân thuộc không thực giá đất thực tế lên đến hàng trăm triệu đồng/ha Số 18 - Tháng năm 2017 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC với địa phương khơng cịn quỹ đất để hỗ trợ trực tiếp chuyển đổi sang hình thức hỗ trợ khác hỗ trợ chuyển đổi nghề, xuất lao động hay giao khoán trồng rừng, bảo vệ rừng; định 29/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 quy định mức hỗ trợ để hộ nghèo mua lại chuộc lại phần đất sản xuất cầm cố trước đây, song song với nội dung vay vốn để phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, Những điều chỉnh giúp nâng cao hiệu sách đồng thời thực tế rằng, việc hỗ trợ đất sản xuất cho hộ DTTS nghèo ngày trở nên khó khăn Một số giải pháp giúp đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận kinh tế thị trường, chủ động tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Trước hết, cần phải thừa nhận thực tế rằng, sách hỗ trợ đất sản xuất thập kỷ qua, đạt thành tựu đáng kể việc ổn định đời sống, tăng thu nhập cho hộ gia đình DTTS nghèo bối cảnh kinh tế - xã hội nay, sách dần tính hiệu trở nên khơng cịn phù hợp Sự gia tăng dân số nhanh chóng (cả học tự nhiên) năm gần xu hướng tích tụ đất để sản xuất với quy mô lớn vùng DTTS địa phương khiến cho nguồn quỹ đất dự trữ cạn kiệt Dẫu có quy hoạch lại đất đai, thu hồi đất nông, lâm trường số sở làm ăn hiệu diện tích thu không đáng kể so với nhu cầu thực tế hộ gia đình DTTS nghèo khắp nước Mặt khác, việc tích tụ đất để làm ăn lớn xu hướng diễn giới từ lâu thành chủ trương Đảng ta việc phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đại hóa Thực tế sản xuất nông nghiệp xuất nông sản nước ta lâu nay, tương quan với nước khu vực Thái Lan, Indonexia, Philippin… rằng, có sản xuất quy mơ lớn tận dụng lợi khoa học cơng nghệ, từ nâng cao suất giá trị nông sản Hiện tượng nông dân nhiều địa phương bỏ ruộng đất làm thuê hay nhiều hộ gia đình DTTS sau hỗ trợ đất lại bán minh chứng thiết thực cho vấn đề Trong điều kiện biến đổi môi trường (cả tự nhiên xã hội) ngày khốc liệt, diện 29 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc tích đất sản xuất ngày thu hẹp lại, giải pháp khả thi chuyển đổi sinh kế sang ngành sản xuất phi truyền thống phát triển du lịch, làm dịch vụ… Tuy nhiên, việc thay đổi tập quán làm ăn, tiếp cận thích ứng với quy luật biến đổi đầy bất trắc thị trường không dễ dàng (kể với dân tộc đa số) Tập quán làm ăn cá thể, nhỏ lẻ, đặt tính an tồn lên hàng đầu nơng dân Việt Nam, đặc biệt đồng bào DTTS rào cản lớn người dân muốn chuyển đổi ngành nghề, thay đổi cách thức làm ăn Bên cạnh đó, thất bại nhiều dự án, mơ hình sản xuất gần có ý nghĩa “cảnh tỉnh” rủi ro, bất trắc lường trước tham gia thị trường khiến người dân dự, không dám mạnh dạn chuyển đổi sinh kế Trong bối cảnh đó, cần hỗ trợ lớn từ sách Nhà nước, quan chức năng, tổ chức xã hội… Trước hết, cần giúp người dân hiểu làm quen với kinh tế thị trường, với tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Trên thực tế, người dân (đặc biệt hộ gia đình DTTS nghèo) chưa hiểu kinh tế thị trường tồn cầu hóa hội nhập quốc tế mang lại cho họ hội thách thức gì, họ cần có kiến thức kỹ tham gia vào kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế? Đây vấn đề trừu tượng khó triển khai song thơng qua lớp người có uy tín, tổ chức đoàn thể địa phương để thực hiện.Người dân cần phải hiểu chấp nhận quy luật khắc nghiệt kinh tế thị trường, sẵn sàng đương đầu với thử thách, đồng thời phải trang bị kiến thức kỹ cần thiết để vượt qua thử thách Trên sở đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh đến sở phải đồng bộ, thống lãnh đạo, đạo Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt phương châm “Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, gia đình tự làm”, phát huy mạnh mẽ nội lực người dân, khơi dậy ý chí tự vươn lên nghèo, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ, đầu tư Nhà nước, vào giúp đỡ cộng đồng - Xây dựng chương trình truyền thơng nhằm thay đổi nhận thức, tiếp đến thay đổi tập quán sản xuất, chuyển đổi nghề cho cộng đồng Các chương trình truyền thơng cần phải có hình thức đa dạng, phù hợp với văn hóa, với tập quán 30 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC sản xuất, sinh hoạt đồng bào DTTS; tập huấn theo lớp, xây dựng nhóm tiên phong, sử dụng phương thức lan tỏa cộng đồng, đưa vào chương trình học phổ thơng, phát huy vai trị đồn thể, người có uy tín… Nội dung truyền thông cần hướng đến nâng cao lực tiếp cận khoa học công nghệ, lực quản lý sử dụng tài nguyên, tận dụng tối đa mạnh nguồn lực địa phương để tạo việc làm mới, lực quản lý tài chính, điều hành, lực kết nối nguồn lực bên bên ngồi… Chỉ có giúp đồng bào phát huy vai trò tự chủ, giảm dần phụ thuộc lớn vào hỗ trợ bên - Cần quy hoạch xây dựng điểm định canh, định cư cho đồng bào DTTS khơng có thiếu đất sản xuất Phát huy tiềm năng, lợi vùng như: Phát triển kinh tế cửa khẩu; phát triển thương mại, du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái có tham gia hộ đồng bào dân tộc nhằm trực tiếp mang lại lợi ích kinh tế cho hộ tham gia Thành lập trung tâm đào tạo nghề đặc thù cho đồng bào DTTS, có chương trình đào tạo riêng (có thể tiếng dân tộc) phù hợp với trình độ đồng bào Đồng thời kết nối sở tiếp nhận lao động, giải việc làm, có thu nhập ổn định cho bà -Thứ hai, quyền địa phương cấp cần gắn kết việc đầu tư tín dụng sách vào mơ hình sản xuất, kinh doanh có hiệu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần thực tốt sách khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư , chuyển giao khoa học, kỹ thuật, nhân rộng mơ hình nghèo theo tinh thần Nghị Quốc hội khóa XIII việc giảm nghèo bền vững đến năm 2020 năm Trong đó, lưu ý đến việc tiêu thụ sản phẩm cho hộ dân để giải phần vấn đề ly nông bất ly hương để đồng bào yên tâm làm giàu mảnh đất quê hương./ - Trong thời gian tới, sách tín dụng dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số cần mang tính đột phá tăng mức vay, tăng thời hạn cho vay, nguồn vốn tập trung vào số ngành nghề trọng yếu để hộ dân có định hướng làm ăn, tạo sinh kế tương lai, như: nông nghiệp, lâm nghiệp, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện sống Đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học, kỹ thuật, có định hướng, thị trường tiêu thụ sản phẩm để giúp hộ dân tạo suất, chất lượng sản phẩm (thực sản xuất hàng hóa) Thứ ba, qua cơng cụ có, Nhà Số 18 - Tháng năm 2017 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nước hỗ trợ người dân cách hiệu qua việc nghiên cứu nhu cầu, kết nối thị trường, điều tiết sản xuất, quy hoạch vùng sản xuất, phát huy lợi địa phương, đồng thời hỗ trợ, bao tiêu sản phẩm cho người dân, hạn chế tối đa bất trắc, rủi ro từ thị trường, qua vừa tạo giá trị cho kinh tế quốc dân vừa giúp người dân yên tâm sản xuất, làm giàu cho đất nước cho thân Đó hoạt động mang tính cấp thiết Về lâu dài, để giúp đồng bào DTTS chủ động trình chuyển đổi sản xuất, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, tận dụng tốt hội từ q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, vấn đề quan trọng phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng DTTS miền núi Nhận thức rõ tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng DTTS miền núi, ngày 15 tháng 06 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị số 52/NQ-CP việc đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, nhấn mạnh mục tiêu nâng cao, phát triển toàn diện nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, ưu tiên dân tộc thiểu số có nguồn nhân lực hạn chế để bước thu hẹp khoảng cách với trình độ chung quốc gia, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, nhu cầu thị trường lao động tương lai; xây dựng đội ngũ trí thức, doanh nhân, cán người dân tộc thiểu số lao động trực tiếp có chất lượng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia vùng đồng bào dân tộc thiểu số./ CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tài liệu tham khảo [1] Đặng Kim Sơn, Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2011), Chính sách đất đai cho phát triển Việt Nam: Cơ hội hay thách thức UNDP-CAP; [2] Đặng Kim Sơn, Thái Thị Minh, Phạm Thị Hồng Vân (2012), Báo cáo nghiên cứu rà sốt, phân tích sách DTTS hỗ trợ xây dựng khung sách cho Ủy ban dân tộc, Ủy ban Dân tợc; [3] Đào Trung Chính (2008) Một vài vấn đề tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai - Báo cáo Hội thảo tình trạng tranh chấp khiếu nại kéo dài đất đai nay: thực trạng giải pháp Hà Nội; [4] Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa XIII - Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNDP (2012): Kỷ yếu hội thảo khoa học, Chính sách đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số - Thực trạng giải pháp, Hải Phòng, tháng năm 2012; [5] Hội đồng Dân tộc Quốc hội (2013), Tóm tắt kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số Hội thảo “Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng đất đai vùng dân tộc miền núi” (25/01/2013 Hà Nội); [6] Số liệu điều tra 53 dân tộc thiểu số năm 2015; [7] Ủy ban Dân tộc, Báo cáo tình hình triển khai thực Nghị số 539/NQ-UBTVQH13 ngày 30/10/ 2012 kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS (Kèm theo văn số 436/UBDT-CSDT ngày 13/5/2015 Ủy ban Dân tộc) LACK OF PRODUCTIVE LAND IN ETHNIC MINORITY AREAS FROM THE POINT OF VIEW OF A GLOBALIZATION PERSPECTIVE AND INTERNATIONAL INTEGRATION Abstract: Production land is essential material of ethnic minority households in the producing process Although the Party and State have many policies and policies to support production land for poor ethnic minority households, but due to many objective and subjective reasons, the proportion of households of ethnic minorities who have no land for production is still very high and tends to increase The paper outlines the current situation, the main causes, and proposes some basic solutions to address the lack of production land of poor ethnic minority households in the context of globalization and international integration Keywords: Production land; Household; households of ethnic minorities; globalization; the trend of international integration Số 18 - Tháng năm 2017 31 ... Ủy ban Dân tộc, từ năm 2002 đến năm 2011, có 558.485 hộ đồng bào DTTS nghèo cần hỗ trợ đất ở, đất sản xu? ??t3 , đến năm 2015 khoảng 360.000 hộ thiếu đất sản xu? ??t đất ở, 37.199 hộ thiếu đất ở, 355.943... LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nhiều hộ đồng bào DTTS thiếu đất ở, đất sản xu? ??t, đồng bào vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long Theo báo cáo Hội đồng Dân tộc Quốc hội. .. 1993 xu? ??ng 50,3% năm Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Tóm tắt kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xu? ??t cho đồng bào dân tộc thiểu số Hội thảo “Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng đất