Tảo hôn ở người cơ tu, huyện tây giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ  KHĨÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ - TU, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Giảng viên hƣớng dẫn : TS Trần Thị Mai An Sinh viên thực : Bríu Thị Vy Lớp : 16 SGC Đà Nẵng, tháng 01 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đề tài: TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ TU, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Sinh viên thực : Bríu Thị Vy Lớp : Giảng viên hƣớng dẫn: 16SGC TS Trần Thị Mai An Đà Nẵng, tháng 01 năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Tảo hôn ngƣời Cơ tu, huyện Tây Giang, tinh Quảng Nam cơng trình ngun cứu cá nhân tôi, số liệu kết nêu khóa luận trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, khơng nhƣ nêu trên, xin chịu trách nhiệm đề tài Ngƣời thực Bríu Thị Vy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài Tảo hôn ngƣời Cơ tu, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Ngoài vốn hiểu biết nỗ lực thân, em xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc đến cô hƣớng dẫn TS Trần Thị Mai An, ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn tới quý thầy, Hội đồng chấm khóa luận dành thời gian cơng sức cho việc đóng góp ý kiến quý báu để khóa luận đƣợc hoàn chỉnh Và cuối em xin cảm ơn tới anh chị phịng Văn hóa – Thơng tin huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam, Thƣ viện Trung tâm Dân số/ Kế hoạch hóa gia đình huyện Tây Giang, phòng thống kê huyện Tây Giang hộ gia đình địa bàn khảo sát huyện Tây Giang Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhpất tới tất Mặc dù cố gắng, song khả có hạn nên chắn khóa luận cịn nhiều hạn chế thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng qóp thật quý báu thầy cô Em xin chân thành cảm ơn tất tình cảm vơ tốt đẹp Ngƣời thực Bríu Thị Vy DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT SỐ KÝ HIỆU CHỮ TT CÁI VIẾT TẮT UNICEF CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ United Nations International Childrens Emergency Fund (Qũy nhi đồng Liên Hiệp Quốc) UNFPA Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc NĐ-CP Nghị định – Chính phủ UVTV Uỷ viên thƣờng vụ CT/TU Chỉ thị trung ƣơng TT/HU Thông Tƣ huyện ủy QĐ-TT Quyết định thủ tƣớng QĐ/HU Quyết định huyện úy THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 DTTS Dân tộc thiểu số 12 HN-GĐ Hôn nhân gia đình 13 KT-XH Kinh tế-xã hội 14 QH 15 NQ/HU Nghị huyện ủy 16 UBND Uỷ ban nhân dân Quốc hội DANH MỤC BẢNG Trang Bảng Diện tích cấu diện tích đất tự nhiên huyện Tây Giang 12 Bảng Diện tích, dân số xã huyện Tây Giang 19 Bảng Số liệu tảo hôn giai đoạn năm 2011 -2019 27 Bảng Tỷ lệ học sinh phổ thông bỏ học phân theo cấp học 35 phân theo giới tính tỉnh Quảng Nam MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM VÀ THỰC TRẠNG TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ TU 11 1.1 Tổng quan huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 1.1.1 Đặc điểm địa lí, tự nhiên 11 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 1.1.3 Điều kiện lịch sử - dân cƣ 17 22 1.2 Thực trạng tảo hôn ngƣời Cơ tu, huyện Tây Giang… 1.2.1 Khái niệm tảo hôn 22 1.2.2 Thực trạng tảo hôn ngƣời Cơ tu 25 1.2.2.1 Quan niệm hôn nhân gia đình ngƣời Cơ tu 25 1.2.2.2 Số cặp vợ chồng tảo hôn 26 1.2.2.3 Cuộc sống gia đình tảo 28 35 1.3 Ngun nhân tảo hôn ngƣời Cơ tu huyện Tây Giang… 1.3.1 Nguyên nhân khách quan 35 1.3.1.1 Trình độ dân trí ý thức pháp luật ngƣời dân cịn hạn chế 35 1.3.1.2 Cơng tác tun truyền cịn bất cập, hạn chế hiệu chƣa cao 36 1.3.1.3 Sự can thiệp từ phía quyền địa phƣơng chƣa kiên 37 1.3.2 Nguyên nhân chủ quan 38 1.3.2.1 Đặc điểm kinh tế 40 1.3.2.2 Phong tục, tập quán 40 CHƢƠNG 2: CHỦ TRƢƠNG ĐƢỜNG LỐI VÀ CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ TU HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 45 2.1 Những tác động tảo hôn đến phát triển đời sống kinh tế - xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Giảm sức khỏe bà mẹ trẻ em 45 2.1.2 Gây áp lực tới y tế giáo dục 46 2.2 Các giải pháp nhằm hạn chế nạn tảo hôn huyện Tây Giang 47 2.2.1 Chủ trƣơng, đƣờng lối ĐCS Việt Nam vấn đề tảo 48 2.2.2 Quan điểm quyền địa phƣơng vấn đề tảo hôn 49 2.2.3 Các giải pháp hỗ trợ KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam có 54 dân tộc anh em, dân tộc có nét sắc văn hóa mang đặc trƣng riêng Đảng nhà nƣớc ta ln đánh giá cao vị trí, vai trị quan trọng tất dân tộc, đặc biệt dân tộc thiểu số miền núi Với địa hình 2/3 diện tích đồi núi, đa số dân tộc thiểu số nƣớc ta cƣ trú vùng núi cao, biên giới có vị trí chiến lƣợc quan trọng phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh phát triển Cơ tu dân tộc thiểu số Việt Nam có số lƣợng khoảng 61.588 ngƣời đứng thứ 26 Bảng Thành phần dân tộc Việt Nam, cƣ trú 38/63 tỉnh thành nƣớc, chủ yếu phía Tây - Bắc tỉnh Quảng Nam Tại huyện Tây Giang, ngƣời Cơ tu có 92% dân số tồn huyện; tỷ lệ hộ nghèo có 60% (năm 2018) Dân cƣ sống phân tán, phần lớn tập trung ven suối khu rừng sâu Tuy huyện nghèo tỉnh Quảng Nam nhƣng đa phần đồng bào bảo lƣu đƣợc giá trị văn hóa truyền thống lâu đời nhƣ vài hủ tục lạc hậu; tảo khía cạnh hủ tục hạn chế cịn tồn Đó vấn đề vƣợt khỏi phạm vi tập quán làng bản, trở thành tƣợng vi phạm pháp luật để lại hệ lụy nhiều mặt cho hệ mai sau sức khỏe, nhận thức Là ngƣời quê hƣơng Tây Giang, thân em đau đáu với vấn đề tảo tình trạng tảo diễn đây, vậy, với đam mê nghiên cứu khoa học, nhƣ mong muốn góp điều để bà Tây Giang nhận thức đƣợc hậu việc tảo hơn, cấp quyền mạnh mẽ việc ngăn chặn tảo hôn, em mạnh dạn chọn đề tài “Tảo hôn người Cơ tu, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: - Mục tiêu đề tài giúp thân làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, vận dụng kiến thức học đƣa vào thực tiễn Qua đó, giúp thân biết đƣợc thực trạng, nguyên nhân yếu tố tác động đến việc tảo hôn cộng đồng ngƣời Cơ tu huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục nạn tảo Tây Giang góp phần thúc đẩy nhận thức đắn đồng bào ngƣời Cơ tu nhân gia đình theo quy định Đảng Nhà nƣớc Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích thực trạng, nguyên nhân tác động cuả nạn tảo hôn đến ngƣời Cơ tu huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tảo hôn ngƣời Cơ tu để nâng cao chất lƣợng sống gia đình trẻ cộng đồng ngƣời Cơ tu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Vấn đề tảo hôn ngƣời Cơ tu, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Cộng đồng ngƣời Cơ tu huyện Tây Giang với ba điểm nghiên cứu xã Bhalê, xã A Nơng, xã A tiêng Phƣơng pháp nghiên cứu - Đề tài đƣợc xây dựng sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; đƣờng lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhân gia đình - Phƣơng pháp nghiên cứu điền dã thực địa, sử sụng số kỹ thuật, công cụ chủ yếu nhƣ: Phỏng vấn, trao đổi, hồi cố, quan sát, ghi chép, chụp ảnh - Phƣơng pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu thành văn qua nguồn sách, báo, tạp chí, văn hành đơn vị, quan ban ngành có liên quan - Phƣơng pháp thống kê, xử lý, so sánh, phân tích liệu Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung khóa luận đƣợc trình bày hai chƣơng chính: Chƣơng 1: Tổng quan huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam thực trạng tảo hôn ngƣời Cơ tu Chƣơng 2: Chủ trƣơng đƣờng lối giải pháp hạn chế tảo hôn ngƣời Cơ tu huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên cứu Cơ tu dân tộc mà từ sớm nhận đƣợc nhiều quan tâm giới nghiên cứu khoa học nƣớc nƣớc Cụ thể nhƣ vào thập niên đầu kỷ XX, học giả ngƣời Pháp, tiêu biếu tác giả Xavier Le Pichon dành quan tâm đến tộc ngƣời tác phẩm tiếng “Những kẻ săn máu” (4/1938) Đây tác phẩm mô tả chi tiết đời sống hàng ngày, tinh thần chiến đấu, tinh thần lao động ngƣời Cơ Tu vào thập niên đầu kỷ XX Ở nƣớc, tác phẩm nghiên cứu ngƣời Cơ tu đa dạng, phong phú, trải dài nhiều lĩnh vực sống đồng bào Tiêu biểu cơng trình “Tìm hiểu văn hóa Katu” tác giả Tạ Đức (Nxb Thuận Hóa, năm 2002), tác phẩm nêu lên vấn đề thƣờng trực cách lý giải khía cạnh đời sống văn hóa đồng bào Cơ tu vừa mang tính huyền thoại, vừa mang tính thực tế Từ đó, ngƣời đọc tiếp nhận đƣợc giá trị văn hóa tồn đời sống tộc ngƣời Năm 2006, tác phẩm “Nhà gươl người Cơ Tu” tác giả Đinh Hồng Hải (Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội), mô tả kiến trúc Gƣơl lễ hội văn hóa ngƣời Cơ tu, tác giả rõ khía cạnh đời sống tinh thần ngƣời Cơ tu Quảng Nam đƣợc khắc họa qua hoa văn nhà Gƣơl Năm 2013, tác phẩm “Tổ chức xã hội người Cơ tu huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” tác giả Trần Thị Mai An mắt bạn đọc, góp thêm tranh tổng thể cấu tổ chức làng bản, vận hành tổ chức làng bản, thiết chế xã hội tộc ngƣời diễn lĩnh vực đời sống cộng đồng 10 Arất Năng nên anh phải bồi thƣờng cho chồng nhà chị Thiên số tài sản nhiều gồm: trâu, bò chiêng ché (Tƣ liệu điền dã, tháng 12/2019) Bên cạnh nhƣng nguyên nhân trên, theo khơng loại trừ yếu tố dẫn đến tảo độ tuổi dậy em gái niên đến sớm hơn, dẫn đến việc yêu đƣơng bỏ học Ngoài ra, mạng xã hội công nghệ thông tin, kênh văn hóa phẩm xấu có tác động đến thiếu niên khiến tƣợng lấy chồng, lấy vợ diễn sớm Tiểu kết chƣơng Tây Giang năm vừa qua nỗ lực việc thực giảm thiểu tình trạng tảo tất 10 xã địa bàn huyện Tây Giang Tính từ năm trƣớc trở lại tình trạng tảo có giảm tƣơng đối chƣa thể giải triệt để tình trạng tập tục sâu vào đời sống ngƣời dân địa phƣơng nơi đây, thêm vào nhận thức lớp trẻ tảo hôn Trƣớc đây, tập tục gả bán, thách cƣới, bỏ nguyên nhân dẫn đến tảo hôn, nhƣng tập tục dần đƣợc xóa bỏ, ngƣời dân địa phƣơng tự nhận thức đƣợc lạc hậu tập tục Nhƣng nay, nguyên nhân dẫn đến tảo hơn, tuổi dậy em gái niên đến sớm dẫn đến việc yêu đƣơng bỏ học Ngoài ra, mạng xã hội cơng nghệ thơng tin, văn hóa phẩm đồi trụy tác động đến em dẫn tảo hôn lấy chồng, lấy vợ sớm Trƣớc thực trạng tảo hôn diễn biến phức tạp cấp quyền đồn thể, ban ngành cần phải vào tuyên truyền giáo dục Nhà trƣờng môi trƣờng tốt để em tự ý thức đƣợc tình trạng tảo hơn, nhà trƣờng đƣa kiến thức sinh sản vị thành niên vào Phụ huynh ngƣời làm cha làm mẹ quan trọng ngƣời trực tiếp nuôi dậy cái, phải nâng cao nhận thức cho họ tác động hệ lụy tảo hôn 45 CHƢƠNG 2: CHỦ TRƢƠNG ĐƢỜNG LỐI VÀ CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ-TU HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Những tác động tảo hôn đến phát triển đời sống kinh tế - xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Giảm sức khỏe bà mẹ trẻ em Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chƣa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật (điểm a khoản Điều Luật HN&GĐ 2014) Tảo hôn đƣợc xem tập tục (hủ tục) tồn lâu đời nhiều nhóm cộng đồng dân tộc Tảo hôn không gây hại sức khoẻ cho sức khoẻ, trƣởng thành thiếu niên mà cịn tƣớc đoạt nhiều quyền ngƣời khác thiếu niên, ảnh hƣởng đến tồn vong phát triển nhóm cộng đồng dân tộc Theo nghiên cứu, việc kết hôn sớm, mang thai sinh đẻ lứa tuổi vị thành niên thể ngƣời mẹchƣa phát triển toàn diện, thiếu hiểu biết, kinh nghiệm chƣa sẵn sàng mặt tâm lý để mang thai sinh ảnh hƣởng lớn tới sức khỏe bà mẹ, phát triển bình thƣờng thai nhi trẻ sơ sinh Đây nguyên nhân làm gia tăng tỷ lệ suy dinh dƣỡng trẻ em, tăng tỷ lệ tử vong trẻ em dƣới tuổi dƣới tuổi, tăng tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản [35, tr.22] So với phụ nữ sinh độ tuổi 20 bà mẹ trẻ em có nhiều nguy tử vong biến chứng thai sản trình sinh Con bà mẹ trẻ thƣờng bị chết lƣu chết tháng đầu đời Những biến chứng thai sản nguyên nhân gây tử vong hàng đầu bà mẹ trẻ quốc gia phát triển Do mang thai thể chƣa phát triển đầy đủ thể chất sinh lý, tâm lý nên sinh đứa còi cọc, khả chống bệnh tật dễ mắc bệnh, bệnh hiểm nghèo, khó chữa, đồng thời ngƣời mẹ gặp nguy hiểm đến tính mạng sinh tuổi vị thành niên Nhƣ vậy, gia đình phải chăm lo sức khỏe cho nhiều hơn, tốn nhiều tiền khó khỏi đói nghèo, dịng dõi ngày bị suy thối Trong q trình diền dã, chúng tơi nghe đƣợc câu chuyện bà Yđêl Thị Mloi sinh năm (1979), lấy chồng từ bà 12 tuổi, đến năm 15 tuổi bà sinh đầu lòng, bà mang bầu đƣợc tháng sinh non Bà buồn, nỗi buồn bà chƣa vơi đứa bà sinh 46 sinh non chƣa đủ tháng Sáu đứa bà mang đến tháng thứ 6, thứ lại sinh non Bởi lúc đo điều kiện y tế chƣa có, thể bà chƣa phát triển đầy đủ nên dẫn đến sinh non nhiều nhƣ Mãi đến năm bà 19 tuổi sinh đƣợc đứa khỏe mạnh Trong làng bà nhiều bà mẹ trẻ đến 10 hay 11 đứa nhƣng số thƣờng có đến đứa sinh non (Tƣ liệu điền dã, tháng 12/2019) Tảo hôn sinh đứa phát triển trí tuệ, khả học tập kém, khơng có khả tiếp thu tiến khoa học, công nghệ mới, phát triển đƣợc sản xuất khơng thể đƣợc đói nghèo Trẻ em gái kết hôn trƣớc tuổi 18 thƣờng phải bỏ học có nhiều nguy bị bạo lực gia đình, thân ngƣời tảo khơng có điều kiện học tập, rèn luyện, phấn đấu để trƣởng thành, mặt khác chƣa phát triển đầy đủ sinh lý tâm lý, chƣa đủ khả để chăm sóc phát triển cách bình thƣờng, khỏe mạnh, tồn diện, đứa lớn lên khó khăn nhiều mặt nhƣ sức khỏe, học hành, tìm việc làm Tƣ liệu điền dã ghi nhận hầu nhƣ năm học trƣờng THCS địa bàn huyện Tây Giang có học sinh bỏ học chừng để lấy chồng, lấy vợ Năm học 2013 có em Bling Thị Khiên Anơng, Tarƣơng Trịng Atép 2, Arất Thị Dơi Avƣơng học lớp bỏ học lấy chồng Hay năm học 2008-2009 em Bling Thị Acung, Alăng Đăng, Bnƣớch Thị Dinh Atép Lúc đến thôn Atép 2, thấy cảnh em Bling Thị Bốn tay bồng con, tay giở sách Ngữ văn để đọc mà thấy thƣơng Em nghỉ học để lấy chồng học lớp Giờ nhà nhớ bạn, nhớ trƣờng nên lấy sách đọc cho đỡ nhớ Đáng thƣơng hơn, em Bling Thị Khiên Anông học lớp làm đám cƣới với Tarƣơng Trịng học lớp Hai em tiếp tục học đƣợc vài tuần Khiên có thai, phải nghỉ học, cịn Trịng bị tai nạn nằm chỗ tháng trời Những đứa trẻ sinh từ ông bố, bà mẹ trẻ hầu hết có sức khỏe khơng tốt, nhiều bé bị suy dinh dƣỡng sinh bố mẹ chƣa đến tuổi trƣởng thành, cộng với nghèo đói bao đời (Tƣ liệu điền dã, 12/2019) 2.1.2 Gây áp lực đến y tế giáo dục Tại Tây Giang, theo ghi nhận từ liệu sơ cấp, hầu hết cặp vợ chồng trẻ dẫn sinh đẻ chƣa đủ 18 tuổi họ thƣờng còi cọc, suy dinh 47 dƣỡng Bởi bà mẹ mang thai không ăn thực phẩm đủ chất dinh dƣỡng phần ăn để bổ sung cho thai nhi, dẫn đến việc nhiều em bị suy dinh dƣỡng Gia đình anh Alăng Láy, thơn Arớt, xã A Nông cặp vợ chồng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Hai anh chị sinh đƣợc đứa bé gái, bé trai Hai đứa đôi vợ chồng sinh yếu ớt, nhỏ so với bạn trang lứa Đặc biệt, đứa trai hai vợ chồng, bị ngờ nguệch, năm em 13 tuổi mà khơng lớn đƣợc, thân hình suy nghĩ em bạn học sinh tiểu học Trong thực tế, cặp vợ chồng trẻ kết hôn chƣa đủ tuổi khơng đƣợc làm giấy đăng ký kết Sự thiếu tờ giấy chứng nhận kết từ phía pháp luật gây hạn chế hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho cặp vợ chổng trẻ Theo Nghị định 146/2018/NĐ-CP vềchính sách hỗ trợ BHYT, đối tƣợng đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi có hộ nghèo, cận nghèo, đối tƣợng bị chất độc màu da cam có cơng với cách mạng.Nhà nƣớc cung cấp dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe biện pháp tránh thai cho cặp vợ chồng có gia đình thuộc diện hộ nghèo nghèo Những cặp vợ chồng tảo khơng đƣợc hƣởng dịch vụ đó, họ phải tự mua Đối với giáo dục thiếu niên bƣớc vào đời sống nhân sớm đƣợc tiếp tục việc học hành, hội việc trang bị kiến thức, kỹ để có đƣợc sống độc lập bị hạn chế 2.2 Các giải pháp nhằm hạn chế tảo hôn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Chủ trương, đường lối Việt Nam vấn đề tảo hôn Để hạn chế nạn tảo hôn vùng dân tộc thiểu số,Việt Namđã thông qua luật Hơn nhân Gia đình số 52/2014/QH13, có hiệu lực từ 01/01/2015 Luật quy định chế độ nhân gia đình; chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình; trách nhiệm cá nhân, tổ chức, Nhà nƣớc xã hội việc xây dựng, củng cố chế độ hôn nhân gia đình Trong luật có điều khoản liên quan đến vấn đề tảo hôn nhƣ sau: - Điều Bảo vệ nhân gia đình khoản quy định: 48 Cấm tảo hôn, cƣỡng ép kết hôn, cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; cấm kết hôn giả tạo, lừa dối để kết hôn; cấm cƣỡng ép lý hôn; cấm yêu sách cải việc cƣới hỏi - Điều Điều kiện kết hôn Khoản Nam từ đủ hai mƣơi tuổi trở lên, nữ từ đủ mƣời tám tuổi trở lên - Những phong tục, tập quán lạc hậu hôn nhân gia đình cần vận động xóa bỏ, nhƣ: + Thách cƣới cao mang tính chất gả bán (nhƣ địi bạc trắng, tiền mặt, hồi mơn, trâu, bị,chiêng ché… để dẫn cƣới) + Phong tục “nối dây”: Khi ngƣời chồng chết, ngƣời vợ góa bị ép buộc kết với anh trai em trai ngƣời chồng cố, ngƣời vợ chết, ngƣời chồng góa bị ép buộc kết hôn với chị gái em gái vợ cố + Bắt buộc ngƣời phụ nữ góa chồng ngƣời đàn ơng góa vợ, kết với ngƣời khác, phải trả lại tiền cƣới cho nhà chồng cũ nhà vợ cũ Chính phủ Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt hành lĩnh vực bổ trợ tƣ pháp, hành tƣ pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự.Theo quy định pháp luật ngƣời có hành vi tảo hơn, tổ chức tảo hôn, tùy theo mức độ vi phạm trƣờng hợp cụ thể bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Đơn cử: Điều 47 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định hành vi tảo hôn tổ chức tảo hôn nhƣ sau: “Cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi tổ chức lấy vợ, lấy chồng cho người chưa đủ tuổi kết hôn; Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết có định Tịa án nhân dân buộc chấm dứt quan hệ đó” [26] 2.2.2 Quan điểm quyền địa phương vấn đề tảo hôn Theo thống kê, địa bàn tỉnh Quảng Nam có khoảng 130.000 đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 8,93% tổng dân số; đó, dân tộc thiểu số địa có 49 khoảng 125.000 ngƣời, cƣ trú chủ yếu 71 xã/389 thôn/706 điểm dân cƣ thuộc huyện, chủ yếu gồm 04 thành phần dân tộc: Cơtu, Gié triêng, Xơ đăng Cor Trong đó, dân tộc Cơtu có 50.200 ngƣời, sinh sống huyện Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang; dân tộc Xơ đăng có gần 48.000 ngƣời sinh sống huyện Nam Trà My, Hiệp Đức; dân tộc Gié triêng có 20.700 ngƣời, bao gồm 03 nhóm địa phƣơng Bh’noong, Ve, Tàriềng, sinh sống huyện Phƣớc Sơn, Nam Giang; dân tộc Cor có 5.900 ngƣời, sinh sống huyện Bắc Trà My, Núi Thành số Tiên Phƣớc, Phú Ninh Ngồi ra, cịn có cộng đồng ngƣời Hoa số dân tộc khác sinh sống khắp nơi tỉnh Thực Chỉ thị số 07-CT/TU, ngày 08/3/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam tăng cƣờng lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Tây Giang xây dựng chƣơng trình triển khai thực Trong vấn đề tảo hơn, tỉnh ủy Quảng Nam đạo triển khai Chƣơng trình phối hợp số 5299/CTPHBVHTTDL-UBDT ngày 12/12/2017 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch với Ủy ban Dân tộc “Đẩy mạnh hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch Tiếp tục phối hợp với Ban Dân tộc triển khai Kế hoạch 4462/KH-UBND ngày 05/10/2015 thực Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020” Xác định rõ quan điểm xóa bỏ tập tục tảo đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền vận động để đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao nhận thức, ý chí chấp hành chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc vấn đề tảo hôn [26] 2.2.3 Các giải pháp hỗ trợ - Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền Tảo hôn đƣợc coi hủ tục lạc hậu, tệ nạn xã hội, cần ngăn chặn Tình trạng tảo hôn ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng sống, chất lƣợng giống nòi kinh tế hộ gia đình mà cịn ảnh hƣởng tiêu cực đến kết thực sách xã hội khác nhƣ: chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng gia đình văn hóa, thơn văn hóa, giảm nghèo bền vững, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dƣỡng quyền lợi trẻ em Vì vậy, cấp, ngành cần đổi nội dung, 50 đa dạng hóa hình thức tun truyền để thay đổi hành vi cộng đồng tảo Xây dựng phóng sự, tin nói nạn tảo phát hệ thống truyền thanhtruyền hình huyện truyền xã Tổ chức nói chuyện chuyên đề cho học sinh trƣờng THCS, THPT Luật Hôn nhân gia đình, tình yêu, tình bạn, hậu quả, tác hại tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, đồng thời tƣ vấn, giải đáp thắc mắc học sinh vấn đề sức khỏe sinh sản vị thành niên Nêu cao vai trò, trách nhiệm gia đình thƣờng xuyên giáo dục cháu hiểu đƣợc hậu quả, tác hại việc tảo hôn Nghiêm cấm triệt để cháu trƣờng hợp kết hôn chƣa đủ tuổi pháp luật quy định (không kết hôn sớm trước 18 tuổi nữ, 20 tuổi nam) Nâng cao ý thức pháp luật cộng đồng, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục kiến thức pháp luật, hôn nhân gia đình, sức khỏe sinh sản yếu khiến ngƣời dân không ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật Vì cần phải đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật, nhân gia đình, sức khỏe sinh sản cho ngƣời dân Các ban ngành, đoàn thể phải phát huy vai trị việc tun truyền công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục phải mở rộng theo hƣớng xã hội hóa Huy động tối đa tổ chức có dân tham gia tuyên truyền, vận động sách dân số gia đình trẻ em nhiều hình thức nhƣ truyền thơng đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị ngành, đoàn thể cấp, đồng thời tăng cƣờng hoạt động đội ngũ tuyên truyền sở Biên soạn, cung cấp tài liệu, sản phẩm truyền thông; tài liệu tập huấn kiến thức, kỹ truyền thông, vận động, tƣ vấn pháp luật liên quan hôn nhân gia đình vùng dân tộc thiểu số Đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức tun truyền, vận động, thay đổi hành vi đồng bào Cơ tu về tảo hôn Tuyên truyền nâng cao nhận thức luật nhân gia đình trƣờng THCS THPT địa bàn huyện Tây Giang - Giải pháp nâng cao dân trí 51 Đây giải pháp vừa quan trọng vừa khó khăn Mọi hủ tục lạc hậu xuất phát từ hiểu biết, nên cần có tuyên truyền nhận thức mới, xóa bỏ hủ tục, nếp sống khơng văn minh, phổ cập giáo dục kiến thức khoa học giới tính mà cụ thể tác động xấu việc tảo hôn, kết hôn chƣa đủ tuổi pháp luật quy định đến cộng đồng Đƣa nội dung giáo dục giới tính; quy định pháp luật nhân gia đình (nhƣ điều kiện độ tuổi kết hôn, điều cấm hôn nhân…); tác hại, hậu tảo vào chƣơng trình giáo dục trƣờng trung học phổ thông dân tộc nội trú Tăng cƣờng công tác hƣớng nghiệp, hoạt động ngoại khóa, sinh hoạt đồn, đội, câu lạc bộ, tổ, nhóm… trƣờng học để tuyên truyền, cung cấp thông tin, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân gia đình học sinh Triển khai hoạt động phù hợp với yếu tố văn hóa, giới tính, lứa tuổi dân tộc để tuyên truyển, phổ biến, nâng cao nhận thức, vận động xóa bỏ hủ tục lạc hậu phịng chống tảo hơn; Tun truyền, vận động trực tiếp, trực diện thông qua điểm truyền thông; qua hoạt động tƣ vấn, trợ giúp pháp lý miễn phí cộng đồng lƣu động làng Có thể lồng ghép hoạt động tuyên truyền vận động với hoạt động văn hóa lễ hội cộng đồng, họp, hội nghị, sinh hoạt quyền địa, đồn thể, câu lạc bộ, tổ nhóm Phát huy vai trị ngƣời uy tín cộng đồng nhƣ già làng [7] - Giải pháp từ quyền địa phƣơng Với vai trị thực pháp luật đới sống quan quyền địa phƣơng phải có nhiệm vu quan trọng vấn đề trừ nạn tảo hôn địa phƣơng dó: - Thứ nhất, cần có đạo sát nữa, quan tâm cấp quyền huyện Tây Giang việc phổ cập kiến thức hôn nhân gia đình nhƣ giám sát việc thực cơng tác tuyên truyền kiến thức Đƣa mục tiêu hôn nhân gia đình vào chƣơng trình, kế hoạch hoạt động quyền đồn thể địa phƣơng năm 52 Thứ hai, cần quan tâm tới công tác đào tạo đào tạo đội ngũ cán đội ngũ cán lãnh đạo dân số gia đình trẻ em cấp huyện để kịp thời sâu sát năm đƣợc diễn biến diễn đời sống nhân gia đình tộc ngƣời Cơ tu Thứ ba, cán phối hợp chặt chẽ địa phƣơng với nhau, cấp với việc đẩy lùi hủ tục, thực nếp sống văn mình, lành mạnh, tiến Ngồi ra, quyền địa phƣơng cần có sách kiên nhƣng hợp lý nhằm xử lý loại bỏ tình trạng tảo đời sống Cụ thể, có hành vi vi phạm điều kiện kết hơn, phịng tƣ pháp UBND xã hủy việc kết trái pháp luật Thứ tƣ, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, tổ chức trị - xã hội, già làng, ngƣời có uy tín cộng đồng tham gia tuyên truyền, vận động xóa bỏ hủ tục lạc hậu phịng chống tảo hôn Thứ năm, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Giang Kết hôn sớm, sinh đẻ sớm bạn đồng hành đói nghèo, nguyên nhân thúc đẩy tình trạng lao động trẻ em, ảnh hƣởng tiêucực đến thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội vùng cần thúc đẩy hoạt động hỗ trợ phát triển sinh kế, tiếp cận hội việc làm có chất lƣợng giảm nghèo cho đồng bào Tiểu kết chương Nạn tảo hôn mang đến hậu khơn lƣờng cho sức khỏe cho bà mẹ trẻ em, đến phát triển kinh tế vùng, khơng cịn gây áp lực cho y tế giáo dục, nguyên nhân làm tăng dân số huyện Tây Giang nói riêng Việt Nam nói chung, gây cản trở sách kế hoạch dân số Đứng trƣớc tác động tảo hôn gây đến với phát triển đời sống kinh tế - xã hội huyện Tây Giang Chính quyền huyện Tây Giang có giải pháp nhằm hạn chế giải thiểu tình trạng tảo chủ trƣơng, đƣờng lối, sách pháp luật áp dụng vào sống ngƣời dân Bên cạnh đó, đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức hôn nhân gia đình, nâng cao dân trí giải pháp từ quyền địa phƣơng đƣợc thực đồng tạo nên sức mạnh giảm thiểu nạn tảo hôn huyện Tây Giang 53 KẾT LUẬN Tảo hôn vấn đề nhức nhối, tồn dai dẳng từ trƣớc đến ý thức xã hội khơng thể dễ dàng thay đổi nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan đem lại Tảo hôn không xảy riêng ngƣời Cơ Tu địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam mà tồn diễn nƣớc từ nơng thôn đến thành thị từ vùng núi đến đồng để lại ảnh hƣởng không nhỏ đến thân ngƣời tảo mà cịn ảnh hƣởng đến toàn thể cộng đồng, đến kinh tế phát triển vùng tảo nói riêng nƣớc nói chung Vì vậy, cần tiếp tục khơng ngừng tìm giải pháp hữu hiệu để hạn chế đẩy lùi tiến tới trừ tảo hôn Việt Nam nói chung, vùng đồng bào dan tộc Cơ tu nói riêng để tạo nếp sống văn minh đại cho cộng đồng Để làm đƣợc điều cần phải có đồn kết quan tâm xã hội, Đảng Nhà nƣớc, cấp ngành đoàn thể Các sở giáo dục tuyên truyền vận động, giáo dục ý thức cho ngƣời dân để thay đổi nhận thức cá nhân tảo hôn trách nhiệm ngƣời đấu tranh đẩy lùi loại bỏ nạn tảo hôn khỏi đời sống xã hội 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Alăng Lênh (2015), Báo cáo thực tập tốt nghiệp Quản lý nhà nước dạy nghề huyện tây giang, tỉnh quảng nam,40 (2), tr.15 [2] Ảnh hƣởng lớn việc tảo hôn http://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=21624 [3] Ban chấp hành Đảng xã A nông (2019), Bản thảo Lịch sử Đảng xã Anơng (1945 -2015) [4] Bh’ríu Liếc (2009), Văn hóa người C’tu, Nxb Đà Nẵng [5] Bh’ríu Liếc (2013), Tây Giang Truyền Thống Khát vọng, Xb Sở Thông tin – Truyền thơng, Quảng Nam [6] Bh’ríu Liếc (2006), Tiếng Thơng dụng C’tu – Kinh, văn hóa làng người C’tu, Nxb Đà Nẵng [7] Bài tiểu luận Tảo hôn – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, https://text.123doc.org/document/4298820-tao-hon-thuc-trang-nguyen-nhan-va-giaiphap.ht [8] Chƣơng trình Thực thị số 07-ct/tu ngày 08/3/2016 tỉnh ủy quảng nam Về tăng cƣờng lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, ngăn ngừa, Giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, http://taygiang.quangnam.gov.vn/QTIUpload/VanBan3/chuong%20trinh%20hanh%20 dong%20thuc%20hien%20CT07%20(1)%20(1).doc [9] Dân số tổng điều tra dân số, https://vietnam.opendevelopmentmekong.net/vi/topics/vietnams-population-andcensus/ [10] Dƣơng Văn An (2009), Ô châu cận lục,Nxb Giáo dục, Đà Nẵng [11] Hiểu rõ thực trạng kết hôn trẻ em Việt Nam, Unicef, https://www.unicef.org/vietnam/media/2411/file [12] Kết hôn trẻ em số cộng đồng ngƣời dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Thanh niên 55 [13] Một số vấn đề áp dụng phong tục, tập quán giải tranh chấp hôn nhân gia đình, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2007/09/11/3456134/ [14] Mạnh Tiến (30/7/2016), Quỳnh Nhai nỗ lực đẩy lùi tình trạng tảo http://sonlatv.vn/tin-tuc-n668/quynh-nhai-no-luc-day-lui-tinh-trang-tao-hon.html [15] Nguyễn Tri Hùng, Một số phong tục ngƣời Cơ Tu, http://www.vannghequangnam.org.vn/Default.aspx?tabid=201&ctl=tcb&mid=712&tc =270 [16] Nguồn trích liệu điều tra Sở Văn hố - thơng tin tỉnh Quảng Nam [17] Nguyễn Hữu Cƣờng, “Nỗi buồn ngủ duông”, báo Sức khỏe đời sống, https://suckhoedoisong.vn/noi-buon-ngu-duong-n44213.html [18] Nguyễn Công Nam, Uỷ ban huyện Tây Giang, Phòng dân tộc, Báo cáo danh sách tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống năm 2018, Tây Giang [19] Nguyễn Cơng Nam, Phịng dân tộc, Tổng hợp tình trạng tao nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số 06 tháng đầu năm 2018 địa bàn huyện Tây Giang (thực công văn số 307/UBND-VX huyện Tây Giang ngày 22/5/2018) [20] Nguyễn Cơng Nam, Bảng tổng hợp tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết đồng bào dân tôc thiểu số địa bàn huyện Tây Giang giai đoạn năm 2011 2015, Tây Giang [21] Ngô Thị Phong Vân , 5/1/2019,Tảo hôn hôn nhân cận huyết vùng dân tộc thiểu số, https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/giao-duc-dantoc/Pages/Default.aspx?ItemID=5773 [22] Nguyễn Cơng Thành (8/2009), Tạp chí Tây Giang Vang ca kết đồn , Xb Sở Thơng tin Truyền thông, Quảng Nam [23] Nguyễn Văn Mạnh (2017), “Tảo hôn hôn nhân cận huyết thống dân tộc thiểu số Thừa Thiên Huế” [24] Phạm Ngọc Sinh - Bríu Liếc - Lê Anh Dũng, Vóc dáng Tây Giang, Nxb Giao thông vận tải 56 [25] Phổ biến tuyên truyền Luật Hơn nhân gia đình, Luật Hình cho học sinh, http://www.thpttaygiang.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=93 :ph-bin-tuyen-truyn-lut-hon-nhan-va-gia-inh-lut-hinh-s-cho-hc-sinh&catid=36:tin-tctng-hp&Itemid=58 [26] Quyết định 498/QĐ-TTg năm 2015 phê duyệt Đề án "Giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2025" Thủ tƣớng Chính phủ ban hành,http://hethongphapluat.com/quyet-dinh-498-qd-ttgnam-2015-phe-duyet-de-an-giam-thieu-tinh-trang-tao-hon-va-hon-nhan-can-huyetthong-trong-vung-dan-toc-thieu-so-giai-doan-2015-2025-do-thu-tuong-chinh-phu-banhanh.html [27] Tạp chí (2013), Tây Giang 10 năm chặng đường, Xb Đài truyền – Truyền high huyện Tây Giang [28] Trần Tấn Vịnh (2009), Người Cơ tu Việt Nam, NXB Thông Tấn, Hà Nội [29] Trần Tấn Vịnh (2015), Nghề dệt trang phục cổ truyền dân tộc Cơ Tu tỉnh Quảng Nam [30] Trần Tấn Vịnh (2009), Văn hóa người Cơ Tu, Nxb Đà Nẵng [31] Trần Nguyễn Khánh phong (2015), Văn học dân gian người Cơ Tu, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội [32] Tài liệu tuyên truyền phòng chống tảo hôn hôn nhân cận huyết, http://huyenuybaoyen.laocai.org.vn/tai-lieu-tuyen-van/tai-lieu-tuyen-truyen-phongchong-tao-hon-va-hon-nhan-can-hu.html [33] Trần Hoàng Anh, Điểm tựa đồng bào Cơ Tu Tây Giang, Báo Biên Phòng 28/1/2015 [34] Tuyên truyền Luật Hơn nhân - Gia đình nạn tảo hơn, cận huyết thống: Cách làm hay Tây Giang, http://www.baoquangnam.vn/xa-hoi/201805/tuyen-truyen-luathon-nhan-gia-dinh-va-nan-tao-hon-can-huyet-thong-cach-lam-hay-o-tay-giang796663/ 57 [35] Tạp chí dân tộc số 222, Phịng ngừa lao động trẻ em – nhìn từ góc độ chống tảo hôn đồng bào dân tộc thiểu số, số giải pháp phịng ngừa lao động trẻ em nhìn từ góc độ chống tảo [36] Uỷ Ban dân tộc, Hà Nội 2/2014 “ Đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số” [37] Uỷ ban nhân dân xã A tiêng (2018), Báo cáo thực trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã A tiêng năm 2018 [38] Ủy ban nhân dân xã Anông (2019), Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 [39] Uỷ ban nhân dân xã Bhalêê (2019), Báo cáoTình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh quý I/2019 phương hướng, nhiệm vụ tháng 4/2019 58 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 59 ... CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ TU HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 45 2.1 Những tác động tảo hôn đến phát triển đời sống kinh tế - xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Giảm sức... ? ?Tảo hôn người Cơ tu huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam? ??có thể góp phần giúp ngƣời biết đƣợc vấn nạn tảo ngƣời Cơ tu đƣa giải pháp nhằm hạn chế tƣợng tảo hôn 11 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TÂY GIANG,. .. GIANG, TỈNH QUẢNG NAM VÀ THỰC TRẠNG TẢO HÔN Ở NGƢỜI CƠ TU 1.1 Tổng quan huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 1.1.1 Đặc điểm địa lí tự nhiên * Vị trí địa lý Huyện Tây Giang huyện miền núi cao (thuộc huyện