Bài báo tập trung phân tích ảnh hưởng của chỉ dẫn địa lý tới năm yếu tố của phát triển bền.vững dựa theo mô hình PENTAGON bao gồm: Kinh tế, xã hội, môi trường, cơ sở hạ tầng, và sáng tạo của địa phương. Bài báo kết luận bằng việc chỉ ra những tác động tích cực và hạn chế của chính sách bảo hộ chỉ dẫn địa lý tới sự phát triển bền vững ở nông thôn, đồng thời đề xuất một số kiến nghị giúp cơ quan quản lý Nhà nước hoàn thiện chính sách bảo hộ và phát triển chỉ dẫn địa lý nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững nông thôn Việt Nam.
Mã số: 379 Ngày nhận: 24/4/2017 Ngày gửi phản biện lần 1: /2017 Ngày gửi phản biện lần 2: Ngày hoàn thành biên tập: 28/4/2017 Ngày duyệt đăng: 28/4/2017 Ảnh hưởng dẫn địa lý tới phát triển bền vững khu vực nông thôn Việt Nam Hoàng Trường Giang Nguyễn Hoàng Ánh1 Lê Thị Thu Hà2 Phạm Bảo Đăng Tóm tắt Bảo hộ dẫn địa lý ngày thu hút quan tâm nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế nói chung khu vực có sản phẩm bảo hộ nói riêng Các khu vực có sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý thường vùng nông thôn, nhiên mối quan hệ dẫn địa lý phát triển khu vựa nông thôn chưa đánh giá đầy đủ nghiên cứu khoa học cụ thể Bằng phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua vấn 13 nhà hoạch định sách nhà sản xuất sản phẩm dẫn địa lý, nghiên cứu ảnh hưởng trực tiếp gián tiến dẫn địa lý tới yếu tố phát triển bền vững khu vực nông thôn Bài báo tập trung phân tích ảnh hưởng dẫn địa lý tới năm yếu tố phát triển bền vững dựa theo mô hình PENTAGON bao gồm: kinh tế, xã hội, mơi trường, sở hạ tầng, sáng tạo địa phương Bài báo kết luận việc tác động tích cực hạn chế sách bảo hộ dẫn địa lý tới phát triển bền vững nông thôn, đồng thời đề xuất số kiến nghị giúp quan quản lý Nhà nước hoàn thiện sách bảo hộ phát triển dẫn địa lý nhằm thúc đẩy phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam Từ khóa: Chỉ dẫn địa lý, phát triển bền vững nông thôn, Việt Nam Khoa KT&KDQT, Trường Đại học Ngoại thương, Email: nguyenhoanganh@ftu.edu.vn Khoa KT&KDQT, Trường Đại học Ngoại thương , Email: hachau.ftu@yahoo.com Abstract Despite the well-known importance of geographical indications (GIs) to the economy, very few studies have explored the link between GIs and sustainable rural development This study attempted to contribute to the literature by investigating the relationship between GIs and sustainable rural development in Vietnam, considering roles of the government and producers We conducted 19 interviews with Vietnamese officials to identify the role of the Government in designing and implementing GIs for sustainable rural development and six GI producers to explore the involvement of local producers in taking advantages of of GIs The results show that GIs has positively contributed to the sustainable rural development in Vietnam; however, disadvantages still remains, which need to be solved with the involvement of both government and local producers The paper concludes with policy implications to promote Gis protection and management, and sustainable rural development in Vietnam Keywords: Geographical Indications; Sustainable Rural Development; Vietnam Giới thiệu Trước thời kỳ đổi năm 1986, khái niệm dẫn địa lý chưa biết đến rộng rãi chưa áp dụng Việt Nam Từ năm 1990 đến nay, Việt Nam nhận thức tầm quan trọng để chủ động phát triển tận dụng lợi dẫn địa lý (Durand & Fournier, 2015) Một lợi quan trọng dẫn địa lý góp phần vào phát triển ngành nơng nghiệp từ đóng góp vào phát triển chung khu vực nơng thơn Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể xác định vai trò dẫn địa lý phát triển khu vực nông thôn, đặc biệt phát triển bền vững yếu tố kinh tế, xã hội môi trường song song với việc khai thác hội toàn cầu khu vực (Akgun, Baycan, & Nijkamp, 2015) Đã có nghiên cứu trước dẫn địa lý sử dụng cơng cụ để khuyến khích phát triển nông nghiệp kinh tế khu vực nông thôn (Durand & Fournier, 2015) Tuy nhiên, lý thuyết thực tế tồn khoảng cách lớn ảnh hưởng dẫn địa lý đến phát triển nông thôn Việt Nam Để đánh giá tác động này, chúng tơi sử dụng mơ hình PENTAGON (Akgun et al., 2015; Gülümser, 2009) để phân tích mối liên hệ việc bảo hộ dẫn địa lý phát triển nông thôn bền vững, từ trả lời năm câu hỏi chính: (1) Chỉ dẫn địa lý có đóng góp cho kinh tế địa phương?; (2) Chỉ dẫn địa lý ảnh hưởng đối môi trường tự nhiên hệ sinh thái địa phương?; (3) Chỉ dẫn địa lý có đóng góp cho hệ thống sáng tạo địa phương?; (4) Chỉ dẫn địa lý có đóng cho sở hạ tầng địa phương?; (5) Chỉ dẫn địa lý có đóng góp cho giá trị xã hội địa phương? Bài báo chia thành bốn phần Phần khái quát sở lý thuyết liên quan tới dẫn địa lý xác định vai trị Chính phủ Việt Nam việc bảo hộ dẫn địa lý, đồng thời phân tích cở sở phát triển nông thôn bền vững Trong phần 2, trình bày phương pháp nghiên cứu Phần 3: đánh giá ảnh hưởng việc bảo hộ dẫn địa lý tới năm yếu tố phát triển nông thôn bền vững dựa mơ hình PENTAGON Phần cuối trình bày giải pháp để Chính phủ Việt Nam cải thiện hệ thống pháp luật việc sử dụng dẫn địa lý cơng cụ sách nhằm tăng cường phát triển bền vững khu vực nông thôn Cở sở lý thuyết dẫn địa lý 1.1 Chỉ dẫn địa lý Theo quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Điều 22, Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS): “Chỉ dẫn địa lý dẫn dùng để phân biệt sản phẩm hàng hóa xuất xứ từ lãnh thổ nước thành viên, vùng hay địa phương có chất lượng, uy tín tính chất đặc thù khác sản phẩm có nhờ xuất xứ địa lý chúng” (WTO,1994) Theo hiệp định TRIPS, có điều kiện mà sản phẩm phải thỏa mãn để bảo hộ dẫn địa lý: (1) Sản phẩm phải liên quan tới loại hàng hóa nơng nghiệp hay phi nông nghiệp cụ thể (tuy nhiên số quốc gia chấp nhận bảo hộ dịch vụ dạng dẫn địa lý Singrapore, Croatia, Bahrain, Moldova, Jamaica); (2) Những hàng hóa phải có nguồn gốc xuất xứ từ khu vực địa lý cụ thể, (3) Những hàng hóa phải có chất lượng, danh tiếng đặc tính liên kết rõ ràng với nguồn gốc địa lý chúng (WTO, 1994) Tất sản phẩm không đáp ứng điều kiện khơng bảo hộ dẫn địa lý theo Hiệp định TRIPS Ở Việt Nam, Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Luật Sửa đổi, số điều bổ sung Luật Sở hữu trí tuệ 2009 coi văn pháp lý cao điều chỉnh việc bảo hộ dẫn địa lý (Nguyễn et al., 2016) Trong nghiên cứu chúng tơi sử dụng định nghĩa Luật Sở hữu trí tuệ 2005, theo dẫn địa lý định nghĩa “dấu hiệu dùng để sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể” (Luật Sở hữu trí tuệ 2005, Điều 4, Khoản 22) Tại Điều 79, Luật Sở hữu trí tuệ quy định dẫn địa lý bảo hộ đáp ứng hai điều kiện (1) Sản phẩm mang dẫn địa lý có nguồn gốc địa lý từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ nước tương ứng với dẫn địa lý (2) Sản phẩm mang dẫn địa lý có danh tiếng, chất lượng đặc tính chủ yếu điều kiện địa lý khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ nước tương ứng với dẫn địa lý định Chỉ dẫn địa lý có mục đích bảo vệ danh tiếng đặc trưng sản phẩm khu vực Đồng thời, dẫn địa lý giúp khách hàng phân biệt chất lượng sản phẩm bảo hộ so với sản phẩm khác (Akerlof, 1970) Bên cạnh việc bảo vệ chất lượng danh tiếng sản phẩm, dẫn địa lý giúp tổ chức cộng đồng địa phương tự chủ thông qua việc quản lý tập thể để trì yêu cầu sản phẩm bảo hộ Nhờ đó, dẫn địa lý đồng thời góp phần việc kiểm soát giá thị trường hỗ trợ phát triển nơng thơn đóng vai trị việc bảo tồn điều kiện tự nhiên cách nâng cao nhận thức người sản xuất vai trò quan trọng điều kiện tự nhiên trình sản xuất sản phẩm dẫn địa lý (Gangjee, 2012) Những hệ thống sản xuất sử dụng để sản xuất sản phẩm trước bảo hộ dẫn địa lý chịu tác động lớn sau sản phẩm bảo hộ quy định nguyên tắc thực hành yêu cầu chặt chẽ việc áp dụng công nghệ vào sản xuất (Allaire & Sylvander, 1997) Trong thị trường tồn cầu hóa, dẫn địa lý coi tạo khác biệt cho sản phẩm, qua giúp gia tăng doanh số lẫn giá trị cho sản phẩm (Galtier & Marescotti, 2013) Điều minh chứng việc người tiêu dùng có xu hướng ưu tiên lựa chọn sản phẩm có nhãn dẫn địa lý quen thuộc không quen thuộc bảo hộ tiêu chuẩn định Nhờ đó, dẫn địa lý coi cơng cụ chi phí thấp hiệu để quảng bá sản phẩm nông nghiệp nước (Anders & Caswell, 2009; Bramley, Bienabe, & Kirsten, 2011; Vittori, 2010) Ở nhiều nơi giới, bảo hộ dẫn địa lý coi phần khơng thiếu sách nơng nghiệp giúp gia tăng doanh thu người sản xuất cách nâng cao danh tiếng sản phẩm, qua thúc đẩy hoạt động nông nghiệp tăng trưởng thị trường địa phương Vì vậy, Chính phủ sử dụng dẫn địa lý công cụ sách để thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn 1.2 Bảo hộ dẫn địa lý Việt Nam Phần phân tích vai trị Chính phủ Việt Nam việc phát triển dẫn địa lý dựa khung pháp lý việc phân chia nhiệm vụ quyền Trung ương địa phương Xây dựng chế sách Trước hệ thống pháp luật bảo hộ dẫn địa lý hình thành, số sách liên quan xây dựng từ trước năm 1995 liên quan tới nguồn gốc xuất xứ sản phẩm (Vu & Dao, 2006) Sau đó, giai đoạn 1995 đến 2005, khung pháp lý dẫn địa lý Việt Nam dần xây dựng với đời Luật SHTT năm 2005 hàng loạt nghị định, dự thảo thông tư Những luật quy định trách nhiệm cụ thể cấp quyền việc hỗ trợ đăng ký quản lý dẫn địa lý Đăng ký dẫn địa lý Việt Nam Từ năm 1995 đến cuối năm 2016, Việt Nam có 48 dẫn địa lý đăng ký bảo hộ, đứng thứ số lượng quốc gia Đông Nam Á sau Thái Lan (NOIP, 2016) Trong số dẫn địa lý bảo hộ, sản phẩm nông sản thủ công mỹ nghệ chiếm đa số (Tran, 2014) Bên cạnh việc xây dựng khung pháp lý trì ổn định pháp luật, Chính phủ Việt Nam đóng vai trị quan trọng việc phát triển dẫn địa lý thông qua hỗ trợ dự án dẫn địa lý giúp đỡ hộ sản xuất tận dụng hội lợi mà dẫn địa lý mang lại Nhiều chuyên gia đào tạo theo chương trình nâng cao nhận thức tầm ảnh hưởng dẫn địa lý phát triển nguồn vốn Chính phủ Tuy nhiên, phân chia trách nhiệm cấp quản lý dẫn địa lý Việt Nam vấn đề cần xem xét Trên lý thuyết, quyền Trung ương địa phương phối hợp với việc quản lý dẫn địa lý, thực tế đơi vai trị quan quản lý Trung ương lấn át vai trị quan quản lý địa phương Quyền đăng ký dẫn địa lý theo quy định Luật SHTT, nhiên, việc đăng ký thời gian chủ yếu thực qua dự án hợp tác với nước dự án phát triển tài sản trí tuệ địa phương (Chương trình 68) Việc thực dự án đòi hỏi ba yếu tố quan trọng nguồn nhân lực giỏi chuyên môn, kỹ thuật quản lý dự án địa phương thường khơng đủ lực triển khai 1.3 Phát triển nông thôn bền vững Trong thời kỳ hội nhập kinh tế giới, phát triển bền vững khái niệm quan trọng nhiều lĩnh vực có lĩnh vực phát triển nông thôn (Emmanuel, Samuel, & Theophilus, 2007) Phát triển nông thôn bền vững biểu qua tiến dài hạn khu vực nông thôn, song song với việc nắm bắt hội toàn cầu (Akgun et al., 2015) Điều đảm bảo cho hệ tương lai hưởng lợi từ nguồn lực bền vững (Emmanuel et al., 2007) Sự phát triển bền vững yêu cầu việc quy hoạch chuẩn bị kỹ lưỡng thực cách để tác động đến ba trụ cột tính bền vững xã hội, kinh tế mơi trường tự nhiên (Emmanuel et al., 2007) Có nhiều yếu tố giải thích cho phát triển nông thôn bền vững hệ thống liên kết tính bền vững phát triển nơng thơn nói riêng (Akgun et al., 2015) Theo Berkes, Colding, and Folke (2003), thành công việc phát triển nông thôn bền vững đòi hỏi liên kết trình tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên liên kết hệ sinh thái xã hội Trong khn khổ nghiên cứu, nhóm tác giả lựa chọn mơ hình PENTAGON (Vehmas, Akgun, Van leeuwen, & NIJKAMP, 2010) làm công cụ đánh giá tác động dẫn địa lý tới phát triển nông thôn bền vững Việt Nam Mơ hình đánh giá mơ hình hiệu để đánh giá phát triển bền vững nơng thơn (Gülümser, 2009) giúp phân tích ba trụ cột phát triển bền vững là: môi trường, xã hội kinh tế, với hai yếu tố khác hệ thống sở vật chất hệ thống sáng tạo Mơ hình bao gồm năm nhân tố (Hình 1)như sau: Yếu tố sở hạ tầng - Điều kiện sản xuất - Hệ thống giao thông - Công nghệ - Khả tiếp cận với nơi khác Yếu tố xã hội - Sự cởi mở với thay đổi xã hội - Mối quan hệ xã hội địa phương - Sự tham gia cá thể vào cộng đồng Yếu tố sáng tạo - Giá trị sáng tạo truyền thống địa phương - Áp dụng khoa học công nghệ Yế tố kinh tế - Sự da đạng - Khởi nghiệp - Nguồn nhân lực - Xúc tiến Yếu tố môi trường - Điều kiện tự nhiên - Hệ sinh thái Hình Các nhân tố để đánh giá phát triển nông thôn bền vững (Akgun et al., 2015) Cơ sở hạ tầng: Bao gồm yếu tố hạ tầng xây dựng, công nghệ khả liên kết vùng phụ cận Yếu tố xã hội: Yếu tố bao gồm đặc tính xã hội tính mở cộng đồng địa phương, mối quan hệ khu vực nông thôn tham gia vào hoạt động địa phương Yếu tố kinh tế: Phát triển nông thôn bền vững yêu cần đa dạng ngành nghề kinh tế để tăng cường tính cạnh tranh Ngồi ra, tham gia doanh nghiệp tầng lớp doanh nhân địa phương có vai trị quan trọng việc tạo đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế nông thôn Những yếu tố bổ trợ khác nguồn nhân lực, tác động kinh tế vĩ mô hoạt động xúc tiến thương mại coi phần yếu tố kinh tế Yếu tố môi trường: Yếu tố xác định vai trò dẫn địa lý việc bảo tồn phát triển điều kiện tự nhiên hệ sinh thái địa phương Sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý điều kiện tự nhiên để sản xuất sản phẩm bảo tồn trì Do dẫn địa lý đóng vai trị xác định đặc tính khác biệt vùng địa lý, tạo khung đánh giá, kiểm soát thúc đẩy việc bảo tồn điều kiện tự nhiên hệ sinh thái Yếu tố sáng tạo: Q trình sáng tạo có vai trò quan trọng áp dụng tri thức ngầm hiểu thành kết tốt đẹp mà người dân địa phương vận dụng để thúc đẩy phát triển Ngoài ra, việc áp dụng đổi cơng nghệ q trình sản xuất coi động lực cần thiết cho phát triển bền vững 1.4 Mối quan hệ giữ bảo hộ dẫn địa lý phát triển nông thôn bền vững Cũng nhiều quốc gia khác, Việt Nam coi dẫn địa lý phần sách bảo hộ chất lượng nâng cao danh tiếng sản phẩm địa phương, qua gia tăng lợi ích cho người sản xuất phát triển kinh tế vùng có sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý (Bowen, 2010; Pecqueur et al., 2008) Chỉ dẫn địa lý giúp địa phương tận dụng lợi q trình thâm canh thơng qua việc tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm riêng cho Ngồi ra, dẫn địa lý thúc đẩy đa dạng bền vững ngành nơng nghiệp có suất cao Nếu thừa nhận dẫn địa lý cơng cụ sách, câu hỏi đặt liệu dẫn địa lý có tác động tích cực phát triển nơng thơn bền vững Việt Nam hay không? Chỉ dẫn địa lý công cụ quản lý nông nghiệp Do vậy, kiểm soát chặt chẽ yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu áp dụng dẫn địa lý Để sử dụng dẫn địa cách hiệu quả, người sản xuất phải chủ động tham gia vào q trình làm sách, Chính phủ chủ thể kinh tế địa phương phải có vai trị tương đương việc xây dựng sách Trong nghiên cứu, nhóm tác giả sử dụng mơ hình PENTAGON (Gülümser, 2009) để tìm mối liên hệ bảo hộ dẫn phát triển bềnvững nông thôn Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu xác định ảnh hưởng dẫn địa lý tới phát triển bền vững khu vực nông thôn Việt Nam, sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua vấn trực tiếp 19 vấn thực hiện, bao gồm 13 vấn với cán Nhà nước Trung ương địa phương thực công tác liên quan tới quản lý hoạch định sách dẫn địa lý vấn với nhà sản xuất sản phẩm dẫn địa lý: Cam Cao Phong, Quế Trà Bồng Trà Tân Cương Các vấn thực quý IV năm 2016 Nội dung vấn thiết kế dựa mơ hình PENTAGON, bao gồm 14 câu hỏi mở Thông tin cá nhân người tham gia vấn giữ bảo mật, vấn thực điều kiện thoải mái cho người tham gia vấn Được đồng ý người tham gia, vấn ghi âm sau chuyển thể tồn thành văn Dữ liệu vấn phân tích phần mềm NVivo 11 Kết nghiên cứu trình bày phần thực trạng Thực trạng bảo hộ dẫn địa lý tác động dẫn địa lý phát triển bền vững nông thơn Việt Nam Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đánh giá hiệu việc bảo hộ dẫn địa lý Việt Nam đồng thời xem xét đóng góp dẫn địa lý tới phát triển bền vững khu vực nông thôn Dữ liệu thu thập từ báo cáo kinh tế trước đây, kết hợp với thông tin thu thập qua vấn với hộ sản xuất sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý, cán quản lý địa phương nhà hoạch định sách liên quan tới dẫn địa lý Việt Nam Trong phần đây, chúng tơi trình bày mối quan hệ bảo hộ dẫn địa lý phát triển bền vững nông thôn Việt Nam dựa theo mơ hình PENTAGON, bao gồm yếu tố: Yếu tố kinh tế, Cơ sở hạ tầng, Yếu tố xã hội, Yếu tố môi trường vàYếu tố sáng tạo 3.1 Tác động dẫn địa lý tới việc phát triển kinh tế địa phương Chỉ dẫn địa lý coi thành phần quan trọng ngành nông nghiệp (Bramley et al., 2011) Lợi ích lớn dẫn địa là nâng cao danh tiếng cho sản phẩm, cụ thể góp phần gia tăng nhận biết sản phẩm thơng qua phương thức truyền thông truyền miệng quảng cáo (Bramley et al., 2011) Sự gia tăng danh tiếng thúc đẩy trình gia tăng suất kết hợp với mở rộng quy mô vùng sản xuất để đáp ứng đủ cho nhu cầu xã hội Bên cạnh đó, hình ảnh sản phẩm nâng lên nhằm củng cố vị trí sản phẩm thị trường Quan trọng hơn, giá bán sản phẩm gia tăng nên danh tiếng sản phẩm củng cố nhờ dẫn địa lý Cam Cao Phong ví dụ tiêu biểu Theo đánh giá nhà hoạch định sách tham gia trả lời vấn, ba năm kể từ thời điểm cấp chứng nhận dẫn địa lý, giá trị Cam Cao Phong tăng lên ba lần so với trước đăng kí, góp phần cải thiện đời sống người nông dân phát triển sở hạ tầng địa phương Chỉ dẫn địa lý cịn có tác động tích cực đến phát triển ngành dịch vụ liên quan ví dụ du lịch sinh thái (Lun, Pechlaner, & Volgger, 2016) danh tiếng sản phẩm góp phần nâng cao danh tiếng tính độc đáo địa phương, qua hấp dẫn khách du lịch tới địa phương Ví dụ, việc xây dựng nhà máy đóng chai đảo Phú Quốc khuyến khích nhà sản xuất nước mắm phát triển dịch vụ du lịch thăm quan sở sản xuất nước mắm Phú Quốc hay số địa phương tổ chức lễ hội thường niên dựa vào sản phẩm dẫn địa lý để thu hút khách du lịch, kể đến Lễ hội Cam Cao Phong, Lễ hội Quế Văn Yên, Festival Trà Thái Nguyên, Festival cafe Buôn Ma Thuột, Những việc góp phần vào phát triển du lịch sinh thái khu vực tạo hội việc làm cho người dân địa phương Ngoài ra, việc đăng ký dẫn địa lý giúp thay đổi chế quản lý sản phẩm đăng ký dẫn địa lý tài sản chung cộng đồng Cụ thể là, trước đăng kí dẫn địa lý, sản phẩm quản lý tự riêng lẻ người sản xuất, sau đăng kí, q trình quản lý tập thể triển khai quy định cụ thể, có tham gia của cấp quyền người sản xuất Tuy nhiên, theo quan điểm cán làm quan quản lý địa phương tham gia vấn, tồn vấn đề lớn việc phát triển dẫn địa lý địa phương trà trộn hàng nhái, hàng giả Thực tế, vùng sản xuất sản phẩm dẫn địa lý tiếng có xuất sản phẩm tương tự sản xuất từ vùng khơng có bảo hộ dẫn địa lý bày bán nhãn mác sản phẩm bảo hộ Do vậy, danh tiếng sản phẩm vùng miền bảo hộ dẫn địa lý bị ảnh hưởng, đồng thời có tác động xấu tới thu nhập hộ sản xuất khu vực bảo hộ dẫn địa lý 3.2 Ảnh hưởng dẫn địa lý tới yếu tố môi trường địa phương Chỉ dẫn địa lý coi trọng mơi trường sinh thái, đất đai, canh tác có đặc tính khác biệt, đặc hữu vùng địa lý xác định, khó tái tạo vùng địa lý khác, đặc tính mang lại giá trị khác biệt cho sản phẩm nông nghiệp Chỉ dẫn địa lý giúp nâng cao nhận thức việc bảo vệ nguồn lực tự nhiên giá trị truyền thống Việt Nam điều kiện tiên để sản phẩm đáp ứng điều kiện đăng kí bảo hộ dẫn địa lý 10 (Bramley et al., 2011) Điều kiện sản xuất tự nhiên phải đáp ứng tiêu chuẩn dẫn địa lý để đảm bảo chất lượng sản phẩm Ví dụ, tỉnh Bạc Liêu với lợi vị trí khí hậu ven biển đặc trưng sản phẩm muối Bạc Liêu thu hút nhiều khách hàng quốc tế, đặc biệt Hàn Quốc Điều kiện tự nhiên suy giảm theo thời gian mà dẫn địa lý sử dụng để xác định giá trị nguyên sản phẩm tính chất đặc biệt khác điều kiện tự nhiên mang lại Chỉ có sản phẩm khơng tính chất khác biệt tiếp tục bảo hộ Do xác định bảo tồn nguồn lực tự nhiên lợi ích trực tiếp nhờ vào đăng ký bảo hộ dẫn địa lý (Bramley et al., 2011) Nhu cầu thị trường sản phẩm dẫn địa lý tăng cao yêu cầu nhà sản xuất phải mở rộng quy mô sản xuất, tác động trực tiếp đến mơi trường sinh thái địa phương Tuy sản phẩm nông nghiệp tuân thủ theo điều kiện nghiêm ngặt môi trường, điều kiện sản xuất dẫn địa lý bảo hộ Do vậy, dẫn địa lý cịn có vai trị hướng dẫn, lập tiêu chuẩn kiểm soát điều kiện sản xuất, hạn chế tác động tiêu cực thâm canh tới môi trường tự nhiên, Theo ý kiến nhà hoạch định sách tham gia vấn chúng tôi, phát triển dẫn địa lý Việt Nam góp phần bảo tồn giá trị độc sản phẩm từ vùng địa phương, đặc biệt vùng khuyến khích sản xuất sản phẩm truyền thống Để đạt mục tiêu này, quyền địa phương phải đóng vai trị quan trọng đảm bảo trì chất lượng sản phẩm thông qua bảo tồn môi trường tự nhiên địa phương, điều kiện sản xuất ổn định sách liên quan Ví dụ việc sử dụng phân bón, loại thuốc bảo vệ thực vật sản phẩm nông nghiệp bảo hộ dẫn hiệp hội nhà sản xuất quyền địa phương quy định cách chặt chẽ nhằm bảo tồn hệ sinh thái địa phương, không làm biến đổi mơi trường đất trì canh tác bền vững Tuy nhiên, quyền địa phương tập trung vào tiềm thương mại sản phẩm dẫn địa lý thay việc trì bảo tồn yếu tố tạo nên sản phẩm dẫn địa lý 3.3 Tác động dẫn địa lý tới hệ thống sáng sạo địa phương Việc áp dụng công nghệ, quy trình sản xuất tiên tiến vào sản xuất nơng nghiệp diễn phổ biến giới Việt Nam Ở Việt Nam, VietGap GlobalGAP hai tiêu chuẩn sử dụng rộng rãi VietGAP tiêu chuẩn quốc gia ban hành từ 2008, GlobalGAP tiêu chuẩn toàn cầu Cả hai tiêu chuẩn hướng tới đồng chất lượng sản phẩm Việc sử dụng hai tiêu chuẩn khuyến khích việc áp dụng công nghệ sản xuất để sản 11 phẩm an toàn vệ sinh đảm bảo chất lượng (Quacert, 2016) Qua giúp cho sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý gia nhập vào thị trường Mỹ Châu Âu, nơi mà sản phẩm nông nghiệp phải trải qua nhiều khâu kiểm định an toàn thực phẩm Điều trở nên phổ biến Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại toàn cầu WTO hay tham gia vào hiệp định thương mại song phương đa phương Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất cịn góp phần làm giảm đáng kể cơng sức người sản xuất thời gian lao, động đồng thời gia tăng giá trị sản phẩm Ví dụ, nông trại thông thường, người sản xuất sử dụng phương pháp phun thuốc trừ sâu thủ cơng cơng việc kéo dài nhiều ngày, sử dụng hệ thống phun thuốc tự động thời gian rút ngắn nhiều, điều góp phần hạn chế sinh sơi sinh vật gây hại ngăn chặn di chuyển sang khu vực chưa phun thuốc, tăng hiệu phịng chống sâu bệnh Ngồi việc áp dụng cơng nghệ đại vào quy trình sản xuất, bảo quản, giúp gia tăng suất, giảm lượng hóa chất phải sử dụng để bảo quản giúp đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cắt giảm chi phí Ngồi lợi ích trên, áp dụng công nghệ vào sản xuất sản phẩm nông nghiệp tồn rào cản định tính kinh tế quy mơ nhận thức người sản xuất Thêm nữa, việc áp dụng công nghệ vào sản phẩm dẫn địa lý phải kiểm sốt chặt chẽ sản phẩm phải giữ đặc tính truyền thống Cụ thể bên cạnh tiêu chuẩn sản xuất riêng, nhà sản xuất phải đảm bảo tính đặc tính địa phương sản phẩm phải trì thống Công nghệ sản xuất cần cải tiến phải theo tiêu chuẩn đăng ký dẫn địa lý cơng nghệ lạc hậu làm giảm lợi cạnh tranh sản phẩm 3.4 Tác động dẫn địa lý tới sở vật chất địa phương Cơ sở vật chất nông thôn cải thiện song song với phát triển dẫn địa lý Việc xây dựng nhà máy đóng chai nước mắm, hệ thống giao thơng phục vụ cho trình vận chuyển nước mắm Phú Quốc ví dụ tiêu biểu vai trò dẫn địa lý thúc đẩy phát triển hệ thống sở vật chất địa phương Ngoài ra, khu vực khác huyện Lục Ngạn Bắc Giang (chỉ dẫn địa lý vải thiều Lục Ngạn) hay huyện Trà My, tỉnh Quảng Nam (chỉ dẫn địa lý quế Trà My) có phát triển tích cực sở hạ tầng Thực tế, phát triển thiếu đầu tư hai vấn đề đáng ý hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, nguyên nhân chủ yếu thiếu hụt ngân sách quyền địa 12 phương Đồng thời, Cục Sở hữu trí tuệ khơng thể tham gia tồn q trình từ đăng ký, bảo hộ đến phát triển thiếu hụt nhân lực nguồn lực 3.5 Tác động dẫn địa lý yếu tố xã hội địa phương Tại Việt Nam, hệ thống xã hội liên kết chặt chẽ với tham gia bên liên quan khu vực nông thôn Nhận thức điều này, quyền địa phương khu vực có dẫn địa lý thành lập tổ chức quản lí sản phẩm dẫn địa lý độc lập với tham gia nhà sản xuất nhà phân phối Do đó, dẫn địa lí thúc đẩy phát tổ chức đại diện sản phẩm dẫn địa lý khu vực địa phương, gia tăng tham gia vai trò bên liên quan việc phát triển sản phẩm Hình tổ chức tập thể liên quan đến dẫn địa lý chủ yếu thông qua hiệp hội Theo (Reviron, Thevenod-Mottet, & El Benni 2009) Những tổ chức đời nhằm tạo mối liên kết trao đổi người sản xuất nhà sản xuất với nhà phân phối, nhờ khắc phục nhược điểm sản phẩm gặp khó khăn việc tìm đầu Có thể kể tên số hiệp hội dẫn địa lý thành lập Hiệp hội nước mắm Phú Quốc, Hiệp hội long Bình Thuận, Hiệp hội cà phê Bn Ma Thuột Xét mặt liên kết người sản xuất nhà phân phối, gần số tập đoàn bán lẻ lớn Việt Nam, Intimex Vinmart, đưa mơ hình mới, họ thỏa thuận bán độc quyền sản phẩm người sản xuất sản phẩm dẫn địa lý với điều kiện sản xuất đóng gói phải tuân theo thỏa thuận doanh nghiệp Ngoài ra, hiệp hội đóng vai trị kết nối thị trường phận kiểm soát độc lập chất lượng sản phẩm dẫn địa lý, đảm bảo phát triển bền vững Như vậy, thành viên thu lợi ích từ việc gia nhập hiệp hội thông qua chia sẻ kinh nghiệm mạng lưới kinh doanh Việc hình thành liên kết theo hiệp hội tạo động lực cho phát triển nông thơn bền vững (Bramley et al., 2011) Tuy nhiên, trình liên kết theo hình thức tự quản chưa đủ chuyên nghiệp nên tổ chức chưa thuyết phục quyền hiệu hoạt động Đề xuất sách Trong phần này, nhóm tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm giúp Chính phủ Việt Nam hoàn thiện việc bảo hộ dẫn địa lý gợi ý cho đơn vị sản xuất sản phẩm dẫn địa lý nhằm hoạch định kế hoạch ngắn hạn dài hạn để tận dụng lợi dẫn địa lý thúc đẩy phát triển nông thôn bền vững Việt Nam 13 4.1 Hoàn thiện khung pháp lý dẫn địa lý Trong 10 năm qua, dẫn địa lý chứng tỏ vai trị quan trọng lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, người sản xuất nói chung gặp khó khăn việc đăng ký bảo hộ dẫn địa lý, nguyên nhân xuất phát khung pháp lý Vì vậy, hồn thiện sửa đổi khung pháp lý hành để hỗ trợ cho nhà sản xuất việc làm cần thiết Cụ thể hơn, luật, nghị định, thông tư quy định khác cần cung cấp trình chi tiết với tất bước cần thiết để đăng kí dẫn địa lý Ngồi quan ban hành luật cần tham khảo thông lệ quy định quốc tế bảo hộ tài sản sở hữu trí tuệ nói chung dẫn địa lý để việc bảo hộ dẫn địa lý Việt Nam dần bắt kịp với luật pháp chung tồn giới Thêm vào đó, văn quy phạm pháp luật nên bao gồm tiêu chí cập nhật thường xuyên cho quản lý, giám sát kiểm sốt dẫn địa lý sau Quan trọng hơn, Chính phủ cần xây dựng “Quy tắc thực hành” với hướng dẫn cụ thể việc đăng ký bảo hộ kiểm soát chất lượng sản phẩm dẫn địa lý Những nội dung liên quan sở kinh doanh, tiêu chuẩn kinh doanh chất lượng sản phẩm cần làm rõ văn sách quy định Cục Sở hữu trí tuệ cần tiếp tục thúc đẩy nhanh trình đăng ký bảo hộ dẫn địa lý việc trợ giúp người sản xuất việc đăng ký nước nước Ngoài ra, quan Nhà nước cần đề chế tài xử phạt cụ thể nghiêm minh để hạn chế tình trạng vi phạm nhãn hiệu sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý Phần lớn nhà sản xuất sản phẩm dẫn địa lý doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Để góp phần hỗ trợ họ, Chính phủ cần ban hành sách khuyến khích phát triển nhà sản xuất vừa nhỏ Bên cạnh việc khuyến khích tạo hội cho doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị, quan quản lý Trung ương địa phương cần tổ chức khóa tập huấn đào tạo để cao khả nhận thức nhà sản xuất việc trì chất lượng danh tiếng sản phẩm 4.2 Hồn thiện hệ thống kiểm sốt chất lượng dẫn địa lý bảo hộ Chỉ dẫn địa lý có lịch sử hình thành phát triển lâu đời quốc gia Châu Âu Do hệ thống bảo hộ dẫn địa lý quốc gia hồn thiện góp phần không nhỏ vào việc phát triển bền vững khu vực nông thôn Cơ quan quản lý dẫn địa lý Việt Nam nên học tập kinh nghiệm quốc gia Châu Âu Mặc dù mức độ phát triển khác 14 quốc gia tạo khó khăn việc áp dụng kinh nghiệm quốc tế; nhiên, nhà quản lý người sản xuất Việt Nam dựa vào để phát triển chiến lược dài hạn Cơ chế quản lý dẫn địa lý Châu Âu ví dụ học tập tốt cho lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam Ví dụ, Châu Âu, tổ chức độc lập đứng đo lường kiểm soát chất lượng sản phẩm dẫn địa lý, đảm bảo tính khách quan kết trước sản phẩm phân phối thị trường Bởi vậy, Việt Nam cần nghiên cứu thành lập tổ chức độc lập tương tự để kiếm soát trình sản xuất phân phối sản phẩm dẫn địa lý nhằm gia tăng tính khách quan kiểm sốt chất lượng Ngồi ra, quan Nhà nước quyền địa phương kết hợp kiện quảng bá sản phẩm dẫn địa lý với lễ hội văn hóa lớn hàng năm địa phương, chương trình quảng bá du lịch Quốc gia Điều làm gia tăng thương mại nước xuất quốc tế sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý Cơ quan quản lý địa phương cần nâng cao nhận thức người sản xuất, người tiêu dùng bên liên quan địa phương giá trị dẫn địa lý để trì đặc tính đặc biệt sản phẩm trình sản xuất gia tăng việc kiểm soát chất lượng sản phẩm dẫn địa lý địa phương 4.3 Đào tạo hỗ trợ cho người sản xuất sản phẩm dẫn địa lý Đào tạo đóng vai trị quan trọng việc xây dựng lực chuyên môn cho người sản xuất, đặc biệt người yếu tố trung tâm hệ thống dẫn địa lý Nếu nỗ lực hành động người sản xuất, nhu cầu đăng ký bảo vệ dẫn địa lý khơng tồn lâu Do quan quản lý Nhà nước, đặc biệt địa phương địa phương cần tổ chức dự án đào tạo nâng cao lực nhà sản xuất sản phẩm dẫn địa lý Nội dung chương trình đào tạo liên quan tới vấn đề giới thiệu công nghệ sản xuất, bảo quản sách liên quan đến sản phẩm nơng nghiệp Việc tham gia vào khóa đào tạo giúp người sản xuất củng cố tảng kiến thức kỹ vốn có, tiếp thu ứng dụng kỹ thuật kỹ chăm sóc, thu hoạch,… để đạt nhiều thành cơng lĩnh vực sản xuất sản phẩm bảo hộ dẫn địa lý Hơn nữa, việc tạo mạng lưới giao tiếp, trao đổi cởi mở chuyên gia lĩnh vực dẫn địa lý, chất lượng sản phẩm Để có có nhìn tồn diện sát thực tế nhu cầu người sản xuất, quyền địa phương cần phải tiến hành khảo sát, vấn để chuẩn bị cho chương trình đào tạo 15 Ngồi ra, quyền địa phương nên đóng vai trị tích cực việc trì mối quan hệ với tổ chức phi lợi nhuận Việt Nam Oxfam hay Irish Aid tổ chức hàng năm tổ chức dự án chuyên sâu hay khóa đào tạo ngắn hạn nước nước ngồi với chủ đề có liên quan chặt chẽ tới phát triển nông thôn bền vững Bằng cách đó, người sản xuất có hội tiếp cận trực tiếp với kinh nghiệm quốc tế để áp dụng cho sản phẩm địa phương Bên cạnh người sản xuất, khách hàng phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng dẫn địa lý tới kinh tế xã hội, tác hại sản phẩm nhái thông qua chương trình truyền thơng Hàng giả, hàng nhái khơng có ảnh hưởng tiêu cực tới người sản xuất sản phẩm dẫn địa lý mà ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người tiêu dùng Khách hàng nên đóng vai trị quan trọng việc báo cáo hành vi vi phạm đối tượng làm giải phát Kết luận Bài viết mối quan hệ dẫn địa lý phát triển nông thôn bền vững Việt Nam, thơng qua việc phân tích vai trị quan quản lý Nhà nước cấp người sản xuất địa phương Kết nghiên cứu việc bảo hộ áp dụng dẫn địa lý có tác động lớn đến phát triển bền vững nông thôn thông qua yếu tố phát triển kinh tế, cải thiện môi trường địa phương, ứng dụng công nghệ vào sản xuất sản phẩm dẫn địa lý, nâng cấp hệ thống sở vật chất việc bảo tồn giá trị truyền thống xã hội khu vực nông thôn Tuy nhiên, Việt Nam tồn điểm yếu việc kiểm sốt trì chất lượng sản phẩm dẫn địa lý sau đăng ký bảo hộ, điều dẫn tới thiệt hại kinh tế danh tiếng sản phẩm dẫn địa lý Các tác giả đề xuất số kiến nghị cho quan quản lý Nhà nước để ban hành sách liên quan tới dẫn địa lý đồng thời đảm bảo phát triển bền vững khu vực nông thôn Việt Nam 16 Tài liệu tham khảo Akerlof, G A (1970), "The market for „„Lemons”: Quality uncertainty and the market mechanism", Quarterly Journal of Economics,, 84(3), 488-500 Akgun, A A., Baycan, T., & Nijkamp, P (2015), "Rethinking on Sustainable Rural Development", European Planning Studies, 23(4), 678 - 692 Allaire, G., & Sylvander, B (1997), "Qualite´ spe´cifique et innovation territoriale", Cahiers d’Economie et de Sociologie Rurales, 44,, 29-59 Anders, S., & Caswell, J A (2009), "The benefits and costs of proliferation of geographical labelling for developing countries", Estey Centre Journal of International Law and Trade Policy, 10(1), 77-93 Berkes, F., Colding, J., & Folke, C (2003), Navigating Social-Ecological Systems Cambridge: Cambridge University Press Bowen, S (2010), "Embedding local places in global spaces: Geographical indications as a territorial development strategy", Rural Sociology, 75(2), 209-243 Bramley, C., Bienabe, E., & Kirsten, J (2011), "The Economics of Geographical Indications: Towards a Conceptual Framework for Geographical Indication Research in Developing Countries", The Economics of Intellectual Property(109 - 149) Durand, C., & Fournier, S (2015), "Can Geographical Indications Modernize Indonesian and Vietnamese Agriculture? Analyzing the Role of National and Local Governments and Producers' Strategies", World Development doi:xdoi:10.1016/j.worlddev.2015.11.022 Emmanuel, A., Samuel, O.-S., & Theophilus, A.-K (2007), "Sustainability Assessment of Rural Development: A Review of Methodologies", Studies on the Agricultural and Food Sector in Central and Eastern Europe, 39, 18 - 27 10 Galtier, F., Belletti, G., & Marescotti, A (2013), "Factors constraining building effective and fair geographical indications for coffee: Insights from a Dominican case study", Development Policy Review, 31, 597-615 11 Gangjee, D S (2012), "Geographical indications and cultural heritage", WIPO Journal, 4, 92-102 12 Gülümser, A A (2009), Rural areas as promising hot spots: sustainable development scenarios, (PhD Thesis), Istanbul Technical University, Istanbul 13 Kireeva, I., & O'Connor, B (2010), "Geographical Indications and the TRIPS Agreement: What Protection is Provided to Geographical Indications in WTO Members?", Journal Of World Intellectual Property, 13(2), 275-303 17 14 Lun, L.-M., Pechlaner, H., & Volgger, M (2016), "Rural Tourism Development in Mountain Regions: Identifying Success Factors, Challenges and Potentials', Journal of Quality Assurance in Hospitality and Tourism, 17(4), 389 - 411 15 NOIP (2016), Maps of Geographical Indications in Vietnam, doi:http://noip.gov.vn/web/noip/home/vn?proxyUrl=/NOIP/RESOURCE.NSF/vwResourc eList/A0DC504F9D155F324725776D0026E5A0/$FILE/index_vn.html 16 Pecqueur, B., Hirczak, M., Moalla, M., Mollard, A., Rambolinaza, T., & Vollet, D (2008), "From the basket of goods to a more general model of territorialized complex goods: Concepts, analysis grid and questions", Canadian Journal of Regional Science, 31(2), 241259 17 Quacert (2016), DIRECTORATE FOR STANDARDS, METROLOGY AND QUALITY (Publication no Available at: http://www.quacert.gov.vn/en/home.h6.html [Accessed 16 January 2017] ) 18 Reviron, S., Thevenod-Mottet, E., & El Benni, N (2009), "Geographical Indications: Creation and Distribution of Economic Value in Developing Countries", NCCR Trade Working Papers, 14 19 Tran, C T (2014), Overview of agricultural policies in Vietnam, Retrieved from 20 Vehmas, J., Akgun, A A G., Van leeuwen, E., & NIJKAMP, P (2010), Synergies in Multi-scale Inter-Linkages of Eco-social systems Socioeconomic Sciences and Humanities (SSH) Collaborative Project, Retrieved from 21 Vittori, M (2010), "The international debate on geographical indications (GIs): The point of view of the global coalition of GI producers", Journal Of World Intellectual Property, 13(2), 304-314 22 Vu, T B., & Dao, D H (2006), "Geographical indication and appellation of origin in Vietnam: Reality, policy, and perspective", Hanoi: Institute of Policy and Strategy for Agricultural and Rural Development 23 WTO (1994), Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS Agreement), Retrieved from 18 ... hộ dẫn địa lý tác động dẫn địa lý phát triển bền vững nông thôn Việt Nam Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đánh giá hiệu việc bảo hộ dẫn địa lý Việt Nam đồng thời xem xét đóng góp dẫn địa lý tới. .. động dẫn địa lý tới phát triển nông thôn bền vững Việt Nam Mơ hình đánh giá mơ hình hiệu để đánh giá phát triển bền vững nông thơn (Gülümser, 2009) giúp phân tích ba trụ cột phát triển bền vững. .. thiện hệ thống pháp luật việc sử dụng dẫn địa lý cơng cụ sách nhằm tăng cường phát triển bền vững khu vực nông thôn Cở sở lý thuyết dẫn địa lý 1.1 Chỉ dẫn địa lý Theo quy định Tổ chức Thương mại