Từ việc phân tích những khó khăn cơ bản của các trường đại học ngoài công lập nói chung và UEF nói riêng, tác giả đưa ra một số kiến nghị liên quan đến quan điểm, chính sách, và giải pháp để tạo động lực phát triển cho hệ thống đại học ngoài công lập theo chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục của Đảng và Nhà nước.
Giáo Dục & Đào Tạo Kết hoạt động trường Đại học Kinh tế Tài TP.HCM Kiến nghị phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập NGND.GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền & TS Dương Tấn Diệp Trường Đại học Kinh tế - Tài TP.HCM T rường Đại học Kinh tế Tài TP HCM (UEF) nhanh chóng đạt kết đáng khích lệ sau năm hoạt động, bật việc xây dựng mơ hình đào tạo chất lượng cao bước đầu có khả liên thơng quốc tế Tuy nhiên, tương tự trường đại học ngồi cơng lập khác, UEF có khó khăn riêng Từ việc phân tích khó khăn trường đại học ngồi cơng lập nói chung UEF nói riêng, tác giả đưa số kiến nghị liên quan đến quan điểm, sách, giải pháp để tạo động lực phát triển cho hệ thống đại học ngồi cơng lập theo chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước Từ khóa: Xã hội hóa giáo dục; mơ hình đào tạo chất lượng cao; quyền sở hữu; cấu tổ chức chế quản lý; chuẩn đất đai theo quy định; dư luận bất lợi; nhận thức đại học ngồi cơng lập; động lực đầu tư; tính tự chủ Trường Đại học Kinh tế Tài TP HCM (UEF) trường tư thục, thành lập năm 2007 theo chủ trương xã hội hóa giáo dục, với sứ mạng xác lập trường đại học đào tạo chất lượng cao, hướng đến hội nhập liên thơng quốc tế Với sứ mạng đó, sau năm hoạt động, kết ban đầu đáng khích lệ việc triển khai mơ hình đào tạo tiên tiến nhìn thấy Tuy nhiên, tương tự trường đại học ngồi cơng lập khác, UEF cịn gặp khơng khó khăn, có khó khăn xuất phát từ chế sách Kết hoạt động UEF Ngay từ ngày đầu hoạt động, nhà sáng lập quán khẳng định ý tưởng thực mơ hình đào tạo chất lượng cao (và đó, thu học phí cao) cho tồn SV trúng tuyển vào UEF Điều khác biệt với cách tổ chức đào tạo vài lớp chất lượng cao số trường đại học khác Để làm điều đó, nhà trường triển khai khâu mang tính đột phá: Một xây dựng chương trình đào tạo hướng đến chuẩn đầu toàn diện, trọng tư duy, kiến thức, lẫn kỹ thái độ, vừa phù hợp với đặc điểm VN vừa bước liên thông với trường đại học đối tác Hoa Kỳ Hai nghiên cứu phương pháp giảng dạy mới, tiên tiến, nhằm phát huy tối đa khả tư độc lập phát triển kỹ quan trọng cho người học Các phương pháp giảng dạy thực giảng viên giỏi, tuyển chọn tập huấn theo quy trình chuẩn mực Ba đầu tư sở vật chất tương thích với mơ hình đào tạo mới; lớp học nhỏ, trang thiết bị tiện nghi, đại; ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin phục vụ giảng dạy, học tập, quản lý Bốn xây dựng chiến lược đào tạo gắn kết với thực tiễn, thực song song hai trình: trình đưa thực tế vào cho SV trình dẫn dắt SV thực tế Cơ sở để thực chiến lược kết nối chặt chẽ nhà trường với doanh nghiệp Thực mơ hình đào tạo mới, nhà trường triển khai hàng loạt giải pháp đảm bảo chất lượng đảm bảo thực Số (17) - Tháng 11-12/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 69 Giáo Dục & Đào Tạo mục tiêu đề Một điểm mấu chốt thay đổi quan điểm phương pháp giảng dạy Hầu hết giảng viên, kể giảng viên đầu ngành đứng đầu môn học trường đại học VN trước giảng dạy theo quan điểm cung cấp kiến thức, ý đến việc phát triển tư duy, không quan tâm đến kỹ người học Phương pháp giảng dạy thụ động, chủ yếu truyền đạt kiến thức chiều từ người dạy sang người học theo kiểu thuyết giảng, chí mang tính áp đặt nhồi nhét, làm khả tư độc lập sáng tạo người học Khắc phục nhược điểm đó, giảng viên UEF hoàn toàn thay đổi quan điểm phương pháp giảng dạy sau khóa huấn luyện giáo sư nước đảm trách buổi hội thảo thực hành thao giảng nội liên tục tổ chức Nhờ vậy, toàn giảng viên giảng dạy UEF áp dụng phương pháp giảng dạy đạt hiệu tốt 70 Thực tế cho thấy với mơ hình SV có thay đổi trưởng thành nhanh, tạo khác biệt lớn lực đầu so với đầu vào Nhiều SV có điểm trúng tuyển đầu vào khơng cao tốt nghiệp đón nhận cơng ty, ngân hàng lớn, có doanh nghiệp xếp hàng đầu giới Nhiều phụ huynh bày tỏ hài lòng với mơ hình đào tạo UEF Để đạt kết nêu trên, nhà trường khoản đầu tư lớn chi phí thường xuyên cao tính bình qn đầu SV Từ việc đảm bảo sở vật chất khang trang, tổ chức lớp học nhỏ, phòng học máy lạnh, trang thiết bị đại tiện nghi, việc chi trả thù lao cao cho giảng viên, trợ giảng,… tất làm tăng chi phí cao gấp nhiều lần so với mơ hình đào tạo thơng thường Vì vậy, học phí xem cao so với mặt chung trường đại học VN (nhưng thấp nhiều so với trường phổ thông quốc tế PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (17) - Tháng 11-12/2012 trường đại học có vốn đầu tư nước ngoài), UEF phải bù lỗ liên tục suốt năm qua Mặc dù tỷ lệ bù lỗ giảm dần, đến số bù lỗ hàng năm cịn lớn Tuy nhiên, chí hướng người sáng lập trường mong muốn xây dựng trường đào tạo chất lượng cao đích thực, hướng đến tương lai xa, nên tiếp tục chấp nhận bù lỗ để thực sứ mạng mà nhà trường tự xác định Bên cạnh chương trình đào tạo nước, UEF cịn liên kết với trường đại học Hoa Kỳ đào tạo trình độ cử nhân theo phương thức 2+2 Điều đáng ghi nhận trường đối tác Hoa Kỳ chấp nhận kết học tập theo chương trình trog nước năm đầu môn học trùng với chương trình đào tạo trường bạn, nghĩa SV UEF không cần học lại môn chuyển tiếp sang học năm sau Hoa Kỳ Ngoài ra, số trường đại học chưa ký hợp tác đào tạo với UEF tiếp nhận SV UEF theo Giáo Dục & Đào Tạo chương trình 2+2 Qua cho thấy kết đào tạo UEF khẳng định mặt chất lượng, bước đầu có liên thơng quốc tế Khó khăn UEF trường đại học ngồi cơng lập nói chung 2.1 Khó khăn quyền sở hữu, cấu tổ chức chế quản lý Về mặt quản lý nhà nước, loạt văn liên quan đến trường đại học cao đẳng công lập ban hành: - Năm 2000: Quy chế trường Đại học dân lập (Quyết định 86/2000/QĐ-TTg) - Năm 2001: Quy chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập (Quyết định 39/2001/QĐBGD&ĐT) - Năm 2005: Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục (Quyết định 14/2005/QĐTTg) - Năm 2005: Luật Giáo dục 2005 - Năm 2009: Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục (Quyết định 61/2009/QĐ-TTg) - Năm 2009: Điều lệ trường cao đẳng (Thông tư 14/2009/TTBGDĐT) - Năm 2011: Quyết định sửa đổi số điều khoản Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục theo Quyết định 61/2009/QĐ-TTg (Quyết định 63/2011/QĐ-TTg) - Năm 2012: Luật giáo dục đại học (Nghị số 51/2001/ QH10) Trong văn nêu trên, quan điểm quyền sở sữu tài sản cấu tổ chức quản lý có thay đổi mà đơi theo chiều hướng khác chí có điểm không quán văn [1] Chủ trương chung khuyến khích xã hội hóa giáo dục, mong muốn huy động nguồn vốn ngân sách tham gia đầu tư cho giáo dục Thế nhưng, quy định quyền sở hữu tài sản, cấu tổ chức chế quản lý trường ngồi cơng lập dường làm giảm động lực nhà đầu tư, thể hai điểm: Một là: Đối với trường dân lập, người góp vốn khơng xem chủ sở hữu trường mà xem người cho vay, vốn góp hưởng lãi suất bước hoàn lại Các trường này, đầu tư phát triển sở vật chất, làm tăng giá trị tài sản chung nhiều, người góp vốn đầu tư xây dựng trường quyền kiểm soát nhà trường chuyển sang tư thục, lẽ tỷ lệ vốn sở hữu chung chiếm tỷ trọng ngày lớn người đại diện cho vốn sở hữu chung (được quyền tham gia biểu cổ đơng) người khơng có vốn góp Hai là: Trong q trình điều hành trường, quyền tham gia người góp vốn thực nhờ vào việc cử người vào Hội đồng quản trị Nhưng người đại diện thành phần Hội đồng quản trị, lẽ theo Quy chế trường đại học dân lập [2] Luật giáo dục đại học [3] có nhiều thành viên đương nhiên Hội đồng quản trị trường dân lập trường tư thục khơng thiết phải có vốn góp Và vậy, “Hội đồng quản trị tổ chức đại diện cho chủ sở hữu nhà trường” lại buộc phải bao gồm thành phần khơng có góp vốn vào trường Việc này, khơng phải bắt buộc mà người góp vốn – tức Đại hội đồng cổ đông – tự nguyện đề cử, tương tự Luật doanh nghiệp, lại điều tốt E quy định nguyên nhân kìm hãm phát triển trường ngồi cơng lập Đối với UEF, thời gian qua khơng gặp khó khăn nêu trên, lẽ từ đầu thành lập xác định trường đại học tư thục, hoạt động theo Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2005 (Quyết định 14/2005/QĐ-TTg) Theo đó, Điều 16, Khoản “Các thành viên Hội đồng quản trị cổ đơng, có quốc tịch VN, có sức khỏe bầu Đại hội đồng cổ đơng” Tuy nhiên, tới có thay đổi, theo Luật giáo dục đại học bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/2013 Hội đồng quản trị buộc phải có thêm thành phần khơng thiết cổ đông Và thế, chức “đại diện cho chủ sở hữu nhà trường” có vấn đề; động lực tăng vốn đầu tư cho trường e có vấn đề 2.2 Khó khăn đất đai Theo Quyết định 07/2009/QĐTTg [4] điều kiện thành lập trường đại học là: “Có tổng diện tích đất xây dựng trường khơng ha; thực mức bình quân tối thiểu diện tích 25m2/1 SV tính thời điểm trường có quy mô đào tạo cao kế hoạch đào tạo giai đoạn 10 năm đầu sau thành lập.” Nếu xét theo tiêu chuẩn khơng riêng trường ngồi cơng lập mà trường cơng lập có nhiều trường Số (17) - Tháng 11-12/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 71 Giáo Dục & Đào Tạo không đất, kể trường đại học cơng lập lớn, lâu năm có danh tiếng VN Theo GS Trần Hồng Quân [5], Hà Nội, trừ Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Hà Tây, bình qn trường cịn lại đạt 13m2/SV, có đến 40% chưa đạt 5m2/SV, có trường đạt mức thấp ĐH Kinh tế quốc dân 2,97m2/SV, ĐH Thương mại ĐH Ngoại thương 1,8m2/SV, ĐH Luật 0,67 m2/SV Theo GS Trần Hồng Qn, diện tích bình qn trường cơng lập TP HCM thấp Đối với nhiều trường không đạt chuẩn quy định đất đai, cơng lập lẫn tư thục, ngồi khó khăn vốn cịn có khó khăn việc cấp đất, cơng tác đền bù giải tỏa, vấn đề khác liên quan đến thủ tục pháp lý Theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Thơng tư hướng dẫn 135/2008/TT-BTC [6] “Nhà nước thực giao đất, cho thuê đất hồn thành giải phóng mặt sở thực xã hội hóa phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; có sách hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư lĩnh vực xã hội hóa tự thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt kể từ ngày Nghị định số 69/2008/ NĐ-CP có hiệu lực thi hành” Thế nhưng, tinh thần Nghị định dường không thực thực tế, thành phố lớn - nơi có nhiều trường đại học cao đẳng tọa lạc Trường UEF UBND TP HCM giao 40 đất, nhà trường định đầu tư trước cho giai đoạn Liên tục năm qua nhà trường nỗ lực thực việc đền bù, gặp nhiều khó khăn 72 trở ngại đến hồn tất 85% diện tích khu đất Tuy nhiên, phần lại khơng phải dễ dàng Tiếp đến, trường cịn phải nhiều thời gian cơng sức cho việc hồn tất thủ tục pháp lý trước khởi công Bên cạnh đó, khoản đầu tư lớn cho việc xây dựng cần phải chuẩn bị từ Đứng trước hồn cảnh khó khăn vậy, nhà trường lại phải đối mặt với nguy bị “đình hoạt động giáo dục” “giải thể trường” không thực kịp yêu cầu xây dựng sở trường năm 2013 theo định Bộ Giáo dục Đào tạo Trong đó, sở hạ tầng chung khu vực cịn q trình thảo luận để triển khai, mà việc triển khai bị kéo dài nguyên nhân làm chậm tiến độ xây dựng so với yêu cầu Bộ Khơng riêng trường ngồi cơng lập, trường cơng lập gặp khó khăn Có trường đại học cơng lập lớn TP HCM, 30 năm qua chưa giải đất xây dựng trường, phải chấp nhận diện tích đất bình qn đầu SV thấp với tổng số SV hàng năm lên đến vài chục ngàn Như vậy, vấn đề đất đai trường đại học vấn đề nan giải chung, khơng trường ngồi cơng lập mà trường công lập lâu năm ngân sách phủ tài trợ Thế nhưng, công tác kiểm tra, đánh giá thực trước trường ngồi cơng lập chính, nên thông tin dư luận trực tiếp hướng vào trường ngồi cơng lập, làm tăng thêm cách nhìn thiếu thiện cảm lo ngại khơng đáng có hệ thống PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (17) - Tháng 11-12/2012 Mặt khác, chuẩn diện tích đất quy định 25m2/SV có thực chuẩn hợp lý hay không điều kiện nay, thành phố lớn TP.HCM, vấn đề nên xem xét Rõ ràng, diện tích đất rộng niềm mơ ước tất trường đại học, trường đại học VN cần nỗ lực thực mơ ước Thế nhưng, quy định chuẩn diện tích cao mà thiếu giải pháp thiết thực để hỗ trợ thực trường gặp nhiếu khó khăn 2.3 Khó khăn dư luận bất lợi trường ngồi cơng lập Mặc dù vấn đề, trường hợp chưa tốt, cần xử lý, nhìn chung trường ngồi cơng lập đóng góp phần khơng nhỏ nghiệp phát triển giáo dục nước ta Tuy nhiên, dư luận xã hội chưa thực cơng trường Cùng khuyết điểm, xảy trường cơng lập không vấn đề lớn, xảy trường ngồi cơng lập trở thành vấn đề bị dư luận mổ xẻ, gây tâm lý thiện cảm e ngại, đa số trường nỗ lực góp cơng góp sức để phát triển hệ thống giáo dục nước nhà Gần đây, số ngân hàng, công ty, kể quan hành địa phương đưa tiêu chí tuyển dụng nhận SV tốt nghiệp từ trường công lập (và hệ quy) Tiêu chí thẳng thừng loại bỏ SV ngồi cơng lập, cho dù có SV giỏi Trong đó, Thơng tư 135/2008/TT-BTC việc hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ghi: “Nhà nước, xã hội coi trọng đối xử bình đẳng hoạt động Giáo Dục & Đào Tạo sản phẩm dịch vụ sở thực xã hội hóa sở cơng lập” Xem tinh thần xã hội hóa giáo dục Nghị định 69 tốt thực tế Đặc biệt vừa qua, định đình tuyển sinh cảnh báo số trường diện tích đất chưa xây dựng sở học tập tỷ lệ SV/giảng viên chưa đạt chuẩn, mà tập trung trường ngồi cơng lập, làm tăng thêm nhìn bất an hệ thống ngồi cơng lập Nếu việc xảy sở kiểm tra đánh giá tổng thể, bao gồm toàn trường đại học cao đẳng nước xã hội khơng có nhìn thiên lệch, lẽ nhiều trường công lập, kể trường lớn phát triển lâu đời, rơi vào tình trạng Những tượng nêu tạo cảm giác bất an cho người học đến với trường ngồi cơng lập, khơng trường thực nỗ lực việc nâng cao bảm đảm chất lượng đào tạo, chí vượt qua nhiều trường cơng lập Phải chăng, nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tuyển sinh trường ngồi cơng lập? Điều tạo tác động khơng tốt sách xã hội hóa giáo dục, có nghĩa góp phần làm chậm lại trình phát triển giáo dục nước nhà mà lẽ cần nỗ lực thúc đẩy Một số kiến nghị Từ khó khăn nêu trên, xin đưa số kiến nghị sau: 3.1 Chấn chỉnh nhận thức đại học ngồi cơng lập Xã hội hóa giáo dục chủ trương đắn, điều kiện ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục cịn hạn chế Vì vậy, cần có sách, giải pháp mang tính khả thi, thực có tác dụng kích thích phát triển trường đại học ngồi cơng lập, số lượng lẫn chất lượng Cần nhanh chóng chấn chỉnh nhận thức lệch lạc trường ngồi cơng lập, tạo lập thái độ đối xử bình đẳng người học trường cơng lập trường ngồi cơng lập, từ cách sách xã hội đến sách tuyển dụng 3.2 Gia tăng động lực đầu tư phát triển giáo dục ngồi cơng lập Như phân tích, ý tưởng đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước khẳng định rõ ràng Thế nhưng, văn pháp quy, có điều khoản chưa tạo an tâm cho người góp vốn làm trường Vì vậy, nên xem xét lại văn có liên quan, đồng thời nghiên cứu để có văn luật thực tạo động lực mơi trường cho trường ngồi cơng lập hoạt động tốt, song hành với trường đại học công lập hệ thống giáo dục quốc dân Về mặt này, hai vấn đề có ý nghĩa định cần quan tâm quyền sở hữu quyền điều hành (thông qua Số (17) - Tháng 11-12/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 73 Giáo Dục & Đào Tạo cấu tổ chức chế quản lý) người góp vốn 3.3 Mở hướng giải vấn đề đất đai sở vật chất trường ngồi cơng lập Quy định chuẩn đất đai điều cần thiết, hợp lý, có nên đánh đồng chuẩn cho tất địa phương hay khơng – vấn đề nên xem xét thêm Tuy nhiên, điều quan trọng cần tính đến điều kiện thực trường, có vai trị lớn quyền địa phương Ngồi ra, đất rộng chưa yếu tố làm nên chất lượng Một trường đại học đất khơng rộng diện tích sàn xây dựng tính đầu SV đạt chuẩn, sở phòng ốc khang trang, trang thiết bị tiện nghi đại, giảng viên giỏi, phương pháp giảng dạy tốt,… đạt chất lượng đào tạo cao Ngược lại, trường đại học có đất rộng thênh thang thiếu vắng “cái hồn” định cho 74 chất lượng khơng thể đảm bảo chất lượng đào tạo tốt Vì vậy, nên chăng, trường chưa có đất có sở thuê mướn ổn định (ví dụ 10, 15, 20 năm chẳng hạn) đạt chuẩn định mức diện tích sàn, có phương thức tổ chức đào tạo tốt, chất lượng đầu đảm bảo chấp nhận, giai đoạn định mà tình hình chung đất đai cho trường đại học chưa giải rốt ráo? Hơn nữa, thân người học ln có lựa chọn Tất yếu tố khuôn viên trường, sở học tập, giảng viên, phương pháp giảng dạy, học phí, người học đặt lên bàn cân định chọn trường hay trường khác Những trường tốt tồn tại, trường không tốt bị đào thải theo quy luật cạnh tranh Còn phải xử ký trường ngồi cơng lập khơng đạt chuẩn đất đai sở vật chất nói chung, việc xử lý nên đặt PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (17) - Tháng 11-12/2012 bối cảnh tổng thể hệ thống trường đại học cao đẳng nước, bao gồm trường công lập Không nên cắt riêng số trường kiểm tra trước để đình tuyển sinh hay đóng cửa có trường khác “may mắn” chưa bị kiểm tra nên hoạt động bình thường Biết đâu đứng góc nhìn tổng thể giải pháp xử lý hồn tồn khác Cịn chưa kịp kiểm tra tổng thể việc xử lý trường bị kiểm tra trước nên mức độ cảnh báo, nên kéo dài thời hạn cho phép khắc phục mức thỏa đáng đó, tốt nên cân nhắc đến yếu tố nằm quyền định trường để đảm bảo trường có đủ điều kiện triển khai biện pháp khắc phục Thực tế, gần không tưởng để làm việc vịng năm có quyền sử dụng đất làm trường trước chưa hồn thành phần lớn khối lượng đền bù giải tỏa, trừ trường hợp quyền địa phương có sẵn đất giao cho trường Ngồi ra, sách ưu đãi việc vay vốn xây dựng trường nên trì, khơng trường gặp nhiều khó khăn tài Đầu tư vào trường đại học đầu tư mang tính dài hạn, trường trọng chất lượng đào tạo Trong môi trường cạnh tranh, đặt chất lượng lên hàng đầu khơng có khái niệm siêu lợi nhuận giáo dục số người thường nhắc đến trước Vì vậy, khoản vay ưu đãi thực cần thiết để phát triển trường đại học lớn mà khơng có tài trợ từ ngân sách hay nguồn khác Giáo Dục & Đào Tạo 3.4 Nâng cao tính tự chủ việc xây dựng chương trình đào tạo Nói quyền tự chủ, có nhiều khía cạnh để bàn Ở muốn đề cập đến tự chủ việc xây dựng chương trình đào tạo Có hai ý kiến muốn đề xuất thảo luận: Một là: Việc bắt buộc trường đại học tuân thủ Chương trình khung cách cứng nhắc gây khó khăn cho việc cải tiến chương trình đào tạo, tạo bất tiện cho việc liên thông quốc tế Chương trình khung xây dựng chun gia, dựa vào nhận thức thời điểm xây dựng chương trình suốt bao năm qua khơng cập nhật khó bắt kịp xu đào tạo Một môn học nằm Chương trình khung trường khơng dám thay đổi, kể nội dung lẫn tên môn học hay số tín chỉ, mơn học khơng phù hợp, không cần thiết, nên thay môn học khác Hơn nữa, việc xây dựng chương trình đào tạo cần phải đáp ứng yêu cầu quan trọng khác tạo thuận lợi cho việc liên thông nước nước ngồi Vì vậy, nên chăng, Chương trình khung đóng vai trị chương trình tham khảo Hãy để trường tự xây dựng chương trình đào tạo theo quan điểm mục tiêu đào tạo riêng, cho phép trường quyền thay đổi tên môn học, thay đổi số tín nội dung mơn học ngành, phù hợp với hệ thống chương trình đào tạo chung tồn trường đảm bảo nội dung mơn học cập nhật theo thời gian Hai là: Việc giao cho trường thẩm định chương trình đào tạo trường khác (trong đào tạo thạc sĩ tiến sĩ) trường ngang cấp có phải cách làm hợp lý hay không? Thiết nghĩ, thiết phải thẩm định nên giao cho Hội đồng chuyên môn Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập, bao gồm chuyên gia xây dựng chương trình đào tạo trường, khơng nên giao cho trường đại học thẩm định chương trình trường đại học điều kiện để cấp phép đào tạo Tóm lại, người biết hệ thống giáo dục đại học VN non yếu, so sánh với nước khu vực Trong đó, tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục gia tăng đáng kể, giá trị tuyệt đối cịn hạn chế so với yêu cầu phát triển giáo dục nước nhà Điều này, với thực tế đóng góp trường ngồi cơng lập năm qua, khẳng định lần đắn sách xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước Vấn đề cần sách, định thực thi hợp lý, có tác dụng khuyến khích thực sự, tạo động lực thực cho trường ngồi cơng lập phát triển, khơng nhằm đạt mục tiêu đảm nhiệm 40% số SV đào tạo vào năm 2020 mà thực điều cách có chất lượng Hơn nữa, điều cịn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh cạnh tranh quốc tế giáo dục – thực trạng bước gia tăng VN Thúc đẩy phát triển trường đại học nói chung, trường đại học ngồi cơng lập nói riêng, góp phần nâng cao khả cạnh tranh giáo dục với nước khác, góp phần nâng cao lực cạnh tranh đất nước bối cảnh tồn cầu hóa l CHÚ THÍCH & TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dương Tấn Diệp, “Quyền sở hữu tài sản trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập góc nhìn theo quan điểm phát triển”, Tạp chí Phát triển hội nhập, số 5, 2012 [2] Quy chế trường đại học dân lập (Quyết định 86/2000/QĐ-TTg), Điều 15 quy định Số lượng thành viên Hội đồng quản trị tối thiểu người, có thành phần: (1) Đại diện Ban lãnh đạo tổ chức xin thành lập trường; (2) Đại diện nhà đầu tư tài chính, tài sản để xây dựng trường; (3) Đại diện cho giảng viên, cán nhân viên hữu trường; (4) Hiệu trưởng; (5) Đại diện cấp ủy Đảng sở trường [3] Luật giáo dục đại học (2012), Điều 17, Khoản quy định thành phần Hội đồng quản trị có Hiệu trưởng; đại diện quan quản lý địa phương nơi sở giáo dục đại học có trụ sở; đại diện tổ chức Đảng, đoàn thể; đại diện giảng viên [4] Quyết định 07/2009/QĐ-TTg ngày 15/01/2009 Thủ tướng Chính phủ việc “Ban hành điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học”, Điều 2, Khoản [5] GS.TS Trần Hồng Quân, Chủ tịch Hiệp hội trường ĐH, CĐ ngồi cơng lập VN, nguyên Bộ trưởng Bộ Giáo dục & Đào tạo, Thư gửi đồng chí Phạm Vũ Luận – Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo [6] Nghị định 69/2008/NĐ-CP sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Thơng tư 135/2008/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 69/2008/NĐ-CP Số (17) - Tháng 11-12/2012 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 75 ... tranh quốc tế giáo dục – thực trạng bước gia tăng VN Thúc đẩy phát triển trường đại học nói chung, trường đại học ngồi cơng lập nói riêng, góp phần nâng cao khả cạnh tranh giáo dục với nước khác,... hệ thống giáo dục đại học VN non yếu, so sánh với nước khu vực Trong đó, tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục gia tăng đáng kể, giá trị tuyệt đối cịn hạn chế so với yêu cầu phát triển giáo dục nước... tốt sách xã hội hóa giáo dục, có nghĩa góp phần làm chậm lại trình phát triển giáo dục nước nhà mà lẽ cần nỗ lực thúc đẩy Một số kiến nghị Từ khó khăn nêu trên, xin đưa số kiến nghị sau: 3.1 Chấn