Giải pháp góp phần tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THỊ HỒNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Ngọc Thí Hà Nội – 2013 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Vốn đầu tư yếu tố cho phát triển kinh tế xã hội Việc đảm bảo huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển điều kiện quan trọng để thực thành công mu ̣c tiêu phát triể n kinh tế – xã hô ̣i đế n năm 2020 Trong kinh tế nay, đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng, cần quan tâm giải Việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển, đồng thời việc thu hút sử dụng vốn phải đạt hiệu kinh tế cao Hoạt động thu hút vốn đầu tư xem trọng có cách thu hút nguồn vốn đầu tư đẩy nhanh mạnh kinh tế Có tạo bước đột phá đầu tư xây dựng CSHT, đầu tư vào phát triển sản xuất –kinh doanh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ đại mà khơng có vốn khơng thể thực Huyện Chương Mỹ nằm cách trung tâm thủ Hà Nội 20 km phía Tây Nam Từ năm 2008 tỉnh Hà Tây sát nhập vào Hà Nội, chương Mỹ trở thành huyện ngoại thành Thủ Hà Nội Huyện có nhiều tiềm lợi vị trí địa lý, giao thơng, gần trung tâm trị- kinh tế- văn hóa xã hội Chính quyền huyện Chương mỹ nhận thức mạnh nên có nhiều giải pháp vận dụng sách để vừa khai thác sử dụng có hiệu tiềm đồng thời thu hút tiềm lực bên tạo thêm động lực để phát triển kinh tế- xã hội địa phương Thời gian qua, công tác thu hút dự án đầu tư sản xuất - kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ có chiều hướng phát triển tích cực, dự án triển khai thủ tục theo quy định, nhiều dự án vào hoạt động.Tuy nhiên việc thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh Huyện chưa có giải pháp sách đủ mạnh tạo động lực thu hút nhiều nhà đầu tư nước Chính vậy, chưa thu hút nhiều nhà đầu tư, chất lượng đầu tư chưa cao, chưa lựa chọn nhà đầu tư tốt để tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế xã hội huyện Với mong muốn giúp huyện nhà thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh cách có hiệu quả, tơi chọn đề tài: “Giải pháp góp phần tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội " Vốn đầu tư sử dụng cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, đầu tư cho sản xuất kinh doanh nhằm phát triển kinh tế, tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập tảng cho phát triển lĩnh vực khác Chính vậy, giới hạn nghiên cứu luận văn, học viên tập trung nghiên cứu thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh Các lĩnh vực khác có điều kiện học viên nghiên cứu thêm Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đầu tư quản lý nhà nước hoạt động đầu tư - Đánh giá thực trạng đầu tư quản lý đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.1 Cơ sở lý luận đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư theo từ điển VOV- Sách tiếng Anh đặc biệt: Đầu tư bỏ tiền vào kinh doanh vào tổ chức với hy vọng kiếm nhiều tiền Trong từ diển kinh tế -thương mại: Đầu tư thuật ngữ sử dụng phổ biến để mô tả lưu lượng chi tiêu dùng để tăng hay trì dung lượng vốn thực tế Trong Luật đầu tư só 59/2005/QH XI ban hành ngày 29/11/2005 Việt Nam, Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Đối với nhà đầu tư, họ bỏ vốn vào đầu tư họ tính tốn thực biện pháp để mong muốn tương lại (gần, dài hạn hai) tạo giá trị lớn giá trị họ bỏ Như vậy, mục đích yếu nhà đầu tư lợi nhuận Đối với người thụ hưởng đầu tư (quốc gia, địa phương, doanh nghiệp, nông dân, ) thu nhiều lợi ích: Trước phát triển nguồn tài hạn hẹp, có thêm vốn đầu tư có thêm nguồn tiền đáp ứng nhu cầu tài cho đầu tư phát triển Thứ hai, có thêm hội mở mang sản xuất, kinh doanh, phát triển CSHT v.v từ có thêm việc làm, tạo thêm thu nhập, hội mở rộng ngành nghề có hay mở ngành nghề mới, v.v điều góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương, cải thiện đời sống cư dân Thứ ba, người thụ hưởng đầu tư mong đợi nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước mang đến tiến kỹ thuật, công nghệ mới, phương thức quản trị tiên tiến, sau thời gian đầu tư có chuyển giao tiến từ nhà đầu tư sang người thụ hưởng đầu tư, giúp cho người thụ hưởng đầu tư nâng cao lực cách tồn diện thơng qua hoạt động đầu tư Thứ tư, với nhà đầu tư nước ngoài, dày dạn kinh nghiệm thị trường, sản phẩm họ kết nối với thị trường giới, đầu tư vào sản xuất-kinh doanh quốc gia hay địa phương đó, sản phẩm sản xuất từ phận chiến lược sản phẩm, chiến lược thị trường họ, sản phẩm đầu tư có hội hội nhập kết nối thị trường giới., chất lượng giá trị thị trường quốc tế chấp nhận, nâng cao vị thương mại nơi thụ hưởng đầu tư 1.1.1.2 Các hình thức đầu tư Luật đầu tư Việt nam quy định có hình thức đầu tư chủ yếu đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp  Đầu tư trực tiếp + Đầu tư trực tiếp bao gồm hình thức sau đây: - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước - Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi - Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT - Đầu tư phát triển kinh doanh - Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp - Các hình thức đầu tư trực tiếp khác + Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế bao gồm hình thức sau đây: - Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật doanh nghiệp; - Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật; - Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; - Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật - Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định pháp luật  Đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp Việt Nam có hình thức sau đây: - Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; - Đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn; - Đầu tư thơng qua định chế tài trung gian khác Đầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác tổ chức, cá nhân thủ tục thực hoạt động đầu tư gián quy định pháp luật chứng khoán quy định khác pháp luật có liên quan 1.1.1.3 Mơi trường đầu tư Theo Wim P.M Vijverberg, khái niệm môi trường đầu tư hiểu bao gồm tất điều kiện liên quan đến kinh tế, trị, hành chính, sở hạ tầng tác động đến hoạt động đầu tư kết hoạt động doanh nghiệp Như vậy, mơi trường đầu tư bối cảnh/khung cảnh trị, kinh tế, xã hội, pháp lý quốc gia hay địa phương nơi mà nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư Các yếu tố chủ yếu môi trường đầu tư sau: * Các yếu tố trị, xã hội phát triển kinh tế + Tính ổn định trị xã hội Các nhà đầu tư mong muốn bảo toàn phát triển dự án đầu tư để bảo toàn vốn thu lợi nhuận, nên họ lo ngại quốc gia địa phương hệ thống trị hay thay đổi, xã hội không ổn định, thường xuyên xảy bất ổn Chính vậy, ổn định trị xã hội, có tính qn minh bạch chủ trương, đường lối, sách điều kiện tiên hàng đầu + Sự phát triển tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế tăng trưởng ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn vốn đầu tư hai góc độ: Một là, GDP tăng, có nghĩa hiệu vốn đầu tư nhìn nhận theo chiều hướng tốt Từ đó, nhà đầu tư có tin tưởng hoạt động kinh tế tăng cường đầu tư vào Hai là, kinh tế tăng trưởng nhanh có mức tiết kiệm cao từ tăng cường vốn đầu tư Thứ ba, mức tiêu dùng người dân tăng lên họ có thu nhập cao hơn, mức tiêu dùng C tăng lên, tức sản phẩm thị trường bán nhiều Trái lại kinh tế đình đốn, phát triển sức hấp dẫn đầu tư giảm sút * Các yếu tố môi trường thể chế kinh tế, pháp lý + Thể chế kinh tế Thể chế kinh tế quy tắc, chế thực tổ chức gắn liền hình thành cách tất yếu nhằm điều chỉnh hành vi ứng xử chủ thể hoạt động tìm kiếm lợi nhuận lợi ích xã hội khác kinh tế định, phản ánh trình độ phát triển kinh tế tương ứng Theo nghĩa hẹp, thể chế kinh tế thường đề cập thể chế kinh tế thức Về phương diện thể chế kinh tế hiểu quy định thể thành văn quy phạm pháp luật quan tố chức có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế nói chung Những điểm chủ yếu thể thể chế kinh tế nước ta, là:  Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như điều tiết nên kinh tế đựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường;  Nước ta mạnh phát triển nhiều thành phần kinh tế (Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) Các thành phần kinh tế khuyến khích phát triển, bình đẵng trước pháp luật, khơng bị phân biệt đối xử;  Nước ta gia nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO), tham gia nhiều tổ chức quốc tế, ký kết nhiều Hiệp định song phương, đa phương với nước Nhà nước ta tôn trọng thực thi định chế quốc tế, cam kết hiệp định với tư cách thành viên, có nhiều đinh chế cam kết đảm bảo quyền sở hữu tài sản, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước ngoài, quyền sở hữu trí tuệ v.v Thể chế kinh tế Việt Nam đảm bảo cho nhà đầu tư yên tâm, khuyến khích bỏ vốn đầu tư vào Việt nam hưởng lợi thành đầu tư lâu dài + Về môi trường pháp lý Môi trường pháp lý đầu hệ thống văn (Luật, Chính sách, tiêu chuẩn, v.v.) quy định điều chỉnh đầu tư Nước có hệ thống văn pháp lý hồn chỉnh ổn định, có thay đổi, dễ dự tính hiệu đầu tư; thủ tục pháp lý thuận lợi; hệ thống pháp lý có hiệu lực cao, nước có hội thu hút nhiều nhà đầu tư Sự bất ổn định đóng vai trị trung tâm cân nhắc đầu tư, bất ổn định sách nhân tố cản trở lớn định đầu tư Khi sách, thể chế kinh tế không ổn định thiếu minh bạch làm giảm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Những lo ngại khơng ổn định sách tính chất mơ hồ sách thể chế hành Thậm chí sách thể cách rõ ràng giấy tờ chưa hẳn hết quan ngại việc sách thực thi thực tế Một môi trường đầu tư coi hấp dẫn thể chế loại trừ hay hạn chế tối đa bất định nhà đầu tư Chính sách đảm bảo quyền tài sản bao gồm hiến pháp, quy định chế độ sở hữu, hệ thống luật pháp quy định cấp giấy chứng nhận quyền tài sản …Việc đảm bảo quyền tài sản có ý nghĩa hai mặt việc tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn Việc đảm bảo quyền tài sản bảo đảm cho nhà đầu tư thu thành từ cơng đầu tư Khi quyền tài sản bảo vệ thể chế phù hợp, minh bạch nhà đầu tư yên tâm đem vốn đầu tư làm tăng tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Thể chế đảm bảo quyền tài sản cải thiện môi trường đầu tư rõ rệt qua chức cụ thể xác lập quyền đất đai, tạo thuận lợi việc thực hợp đồng Đối với tài sản trí tuệ sáng chế, phát minh, thương hiệu, quyền tác giả … để có chúng phải địi hỏi nhiều chi phí Do hoạt động tập đoàn, doanh nghiệp phát triển ln có diện của thể chế đảm bảo việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Như môi trường đầu tư coi hấp dẫn chế đảm bảo quyền tài sản trí tuệ mạnh Ở nước ta xây dựng ban hành Luật đầu tư, Nghị định thông tư hướng dẫn thi hành Luật đầu tư Khung pháp lý đảm bảo cho nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn vào đầu tư Việt Nam Tùy theo lĩnh vực đầu tư địa bàn đầu tư nhà đầu tư hưỡng mức độ ưu đãi khác (Đặc biệt ưu đãi, ưu đãi, khuyến khích đầu tư) Việt Nam có sách khuyến khích đầu tư thể ưu đãi đất đai (ưu tiên cho thuê đất, giá thuê, thời gian miễn giảm nộp tiền thuê đất); Hỗ trợ xây dựng CSHT bên hàng rào; thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu; hỗ trợ nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ; v.v * Hệ thống sở hạ tầng Hệ thống CSHT bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cảng biển, cảng hàng không, vận tải đường bộ, hệ thống điện, … Cơ sở hạ tầng có vai trị quan trọng thu hút đầu tư Cơ sở hạ tầng tốt yếu tố làm tăng sức hấp dẫn môi trường đầu tư, ngược lại việc sở hạ tầng yếu làm tăng chi phí sản xuất nhà đầu tư tạo rào cản với môi trường đầu tư Môi trường đầu tư sở hạ tầng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn Mơi trường đầu tư tốt góp phần cải thiện kết cấu hạ tầng sở hạ tầng tốt yếu tố quan trọng cải thiện môi trường đầu tư Phát triển sở hạ tầng yếu tố cần thiết việc phát triển kinh tế, làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn hơn, tiềm việc thu hút nhà đầu tư nước * Các ngành công nghiệp phụ trợ hoạt động hỗ trợ Ngành công nghiệp phụ trợ ngành mà doanh nghiệp phối hợp chia sẻ chuỗi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, chúng có tính chất bổ trợ khâu trình sản xuất Ngành công nghiệp phụ trợ bao gồm sản xuất chi tiết linh kiện, công nghệ sản phẩm đầu vào để sản xuất sản phẩm cuối Sức cạnh tranh doanh nghiệp ngành phụ trợ mạnh tiềm cạnh tranh doanh nghiệp mũi nhọn lớn, hội thành công cạnh tranh doanh nghiệp cao 74 khơng có dự án đột phá có ảnh hưởng lớn đến phát triển ngành, vùng, hạ tầng yếu dẫn đến chi phí sản xuất cao, hạn chế khả cạnh tranh sản phẩm Hệ thống công trình phụ trợ chưa đồng bộ, đường xá, điện nước chưa đáp ứng yêu cầu phát triển 3.5.2.2 Công tác quy hoạch Quy hoạch phát triển kinh tế, phát triển vùng, quy hoạch đầu tư đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ngắn, trung dài hạn thực lại khơng theo kế hoạch đề Có quy hoạch đầu tư không hợp lý, không sát với tình hình thực tế, khơng phù hợp với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xu hướng phát triển vùng Dẫn đến đầu tư thiếu hợp lý, không tận dụng hết ưu vùng, gây lãng phí q trình đầu tư 3.5.2.3 Thủ tục hành Trong q trình cấp giấy chứng nhận đầu tư, theo quy định quan chủ trì xin ý kiến ngành dự án, thời gian trả lời ngành 03 ngày việc Nhưng thực tế, thời gian trả lời ý kiến ngành thường vượt thời gian quy định, thơng thường sau tuần có văn trả lời ngành 3.5.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực Hiện nguồn nhân lực huyện Chương Mỹ chủ yếu lao động nông nghiệp, số lao động lĩnh vực phi nông nghiệp chưa qua đào tạo nhiều Chủ yếu lao động thủ công, không qua trường lớp đào tạo nên chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp khoa học công nghệ phát triển vũ bão Vì doanh nghiệp có tâm lý e ngại tuyển dụng lao động địa phương, họ phải tốn số tiền đào tạo nhân cơng, tăng chi phí đầu vào, doanh nghiệp sử dụng công nghệ 75 3.6 Giải pháp đề xuất góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát t riển SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Để thu hút nhiều vốn đầu tư cho phát triển SXKD thời gian tới cần phải cải thiện nhiều môi trường đầu tư Căn vào tồn nguyên nhân vấn đề thu hút vốn đầu tư cho phát triển SXKD địa bàn Huyện với kết từ mơ hình EFA – Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sức thu hút đầu tư cho phát triển SXKD trên địa bàn huyện Chương Mỹ Tác giả đưa nhóm giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội sau: 3.6.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Theo kết từ phân tích mơ hình EFA tăng thêm điểm đánh giá Dịch vụ cơng sức thu hút đầu tư huyện Chương Mỹ tăng thêm 0,457 điểm việc đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, trọng tâm cải cách TTHC lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, đồng thời có chế giám sát thực nhiệm vụ cán bộ, công chức cần thiết Cần thực công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch ngành, lĩnh vực, dự toán ngân sách hàng năm, danh mục dự án đầu tư công danh mục dự án kêu gọi đầu tư Cổng thông tin điện tử UBND huyện Đảm bảo cho tất doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận thông tin quy hoạch, kế hoạch, dự toán NSNN hàng năm Thực tốt cải cách hành theo chế "một cửa" điều tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức giải nhanh chóng cơng việc Các thủ tục hành chính, quy trình, thời gian giải lệ phí công 76 khai, hạn chế tối đa việc gây phiền hà cho nhân dân tổ chức có yêu cầu Tổ chức thực cải cách hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cấp giấy chứng nhận đầu tư Các phòng ban, quan rà soát lại quy định hành, quy định rõ ràng, công khai hồ sơ mẫu thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư: đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục đất đai, xây dựng môi trường, khắc dấu, mã số thuế… đơn giản hoá giảm bớt cách triệt để thủ tục không cần thiết, kiên xử lý nghiêm trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, quan liêu vô trách nhiệm cán công quyền Xây dựng chuyên mục, chuyên trang hướng dẫn hỏi đáp thủ tục liên quan đến doanh nghiệp nhà đầu tư Trong có giám sát việc thực hướng dẫn cán bộ, công chức quan chuyên môn; Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực: Đăng ký doanh nghiệp, cấp phép đầu tư, giấy phép xây dựng, khai thác khoáng sản, thuê đất 3.6.2 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng Theo kết từ mơ hình phân tích nhân tố khám phá EFA, tăng thêm điểm đánh giá Cơ sở hạ tầng sức thu hút đầu tư huyện Chương Mỹ tăng thêm 0,211 điểm, việc trọng vào công tác xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng giải pháp quan trọng cấp bách nhằm thu hút vốn đầu tư cho phát triển SXKD Đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, điện nước, hệ thống thông tin liên lạc, nâng cấp dịch vụ có để tạo điều kiện cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh Tập trung huy động tối đa nguồn lực vào đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, khu, cụm công nghiệp, hạ tầng xã hội, hạ tầng du lịch, sở giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá xã hội 77 Dành tỉ lệ vốn thích hợp từ NSNN đầu tư vào sở hạ tầng giao thông, điện, nước, bưu viễn thơng Để xác định tỉ lệ vốn hợp lý, năm, quan huyện cần xem xét yêu cầu quy hoạch phát triển, từ thiết lập kế hoạch phát triển sở hạ tầng yêu cầu nguồn vốn Huy động đóng góp nhân dân để đầu tư phát triển sở hạ tầng như: khuyến khích xóm tự bỏ tiền xây dựng đường giao thơng thơn xóm, hộ góp cơng để xây dựng cơng trình giao thơng, lưới điện nhà nước bỏ vốn đầu tư Đẩy mạnh chủ trương xã hội hố ngành giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao Khuyến khích cá nhân, đơn vị đầu tư vào lĩnh vực để khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng 3.6.3 Giải pháp nguồn nhân lực Nâng cao mặt dân trí tảng để phát triển nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực có trình độ cao phát triển dạy nghề nhiệm vụ có tính chiến lược nghiệp CNH, HĐH huyện Để triển khai thực có hiệu quả, cần tiếp tục phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề phù hợp, nhằm xây dựng đội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư công nghệ cao Tập trung đẩy mạnh chương trình hợp tác tạo điều kiện cho sở đào tạo nước thành lập sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề địa bàn huyện theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, động lực, có lợi so sánh mà huyện có chủ trương thu hút vốn đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động nhằm cung cấp thơng tin xác, có nhu cầu ngành kinh tế khả đào tạo trường, trung tâm 78 Tạo lập mối quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước lao động với sở đào tạo, trường đào tạo nghề, đơn vị, doanh nghiệp việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư vào huyện 3.6.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư nhiều hình thức, cụ thể như: - Xây dựng Danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 - Xây dựng chương trình vận động đầu tư địa bàn trọng điểm - Thực vận động, xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm xác định nhà đầu tư chiến lược, có khả có ý tưởng đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mà huyện có lợi thế, trước tiếp xúc nên thu thập thông tin nhà đầu tư - Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng đầu tư nước ngồi nước huyện thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Định kỳ tổ chức gặp gỡ với doanh nghiệp nhà đầu tư Một mặt nhằm xem xét lại tình hình đầu tư tỉnh, mặt khác có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp gắn bó với tỉnh thơng qua tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp hoạt động tốt có đóng góp lớn cho tỉnh, đồng thời có hình thức xử lý doanh nghiệp không chấp hành quy định pháp luật 3.6.5 Nhóm giải pháp giải phóng mặt Việc khiếu nại bồi thường, giải phóng mặt chủ yếu khiếu nại giá đất, tài sản đất Vì vậy, xây dựng bảng giá đất hàng năm huyện cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất, đặc biệt đất nông nghiệp để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế Kịp thời điều chỉnh, bổ sung đơn giá vật kiến trúc, trồng, vật nuôi cho phù hợp giá trị thực tế thời điểm bồi thường 79 Vận dụng tối đa chế độ, sách bồi thường, giải phóng mặt để đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất việc cần tính đến Bên cạnh đó, cấp quyền với hệ thống trị, chủ dự án tổ chức thực nhiệm vụ phải có phối hợp đồng tuyên truyền, vận động công khai minh bạch chủ trương, sách, chế độ bồi thường cho người dân biết nhằm tạo đồng thuận, để ủng hộ dự án Bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí bồi thường, hỗ trợ để chi trả cho người bị thu hồi đất giải đơn thư khiếu nại, kiến nghị người dân bồi thường, giải phóng mặt cách kịp thời, phát quy định chưa hợp lý cần kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét, điều chỉnh cho phù hợp 3.6.6 Làm tốt công tác quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch Làm tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; cơng bố rộng rãi có kế hoạch cụ thể để thực quy hoạch duyệt Chính quyền cấp cần sử dụng quy hoạch công cụ quan trọng đạo điều hành thực nhiệm vụ phát triển KTXH, đặc biệt thu hút vốn đầu tư Để khắc phục yếu công tác quy hoạch quy hoạch chung chung, không rõ ràng, quy hoạch trùng lắp, quy hoạch manh mún, quy hoạch tồn giấy, không vào thực tế Đồng thời quy hoạch phải đảm bảo tính ổn định thời gian định, xác định rõ cấu ngành, vùng ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực tạo cho nhà đầu tư tâm lý ổn định đầu tư vào huyện Quy hoạch cần phải xây dựng cách khoa học, đảm bảo tầm nhìn dài hạn Muốn vậy, huyện Chương Mỹ nên dành khoản kinh phí thích hợp để đầu tư cho cơng tác lập quy hoạch Đối với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH đến năm 2020 nên thuê tư vấn có lực, trình độ (có thể th tổ 80 chức tư vấn nước ngoài) để xây dựng quy hoạch sử dụng quy hoạch quy hoạch gốc để xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch vùng, huyện Để thu hút ngày nhiều vốn đầu tư cho phát triển SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ, Huyện cần thực đồng nhóm giải pháp nêu vào kết việc phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sức thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực SXKD, 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội” đạt mục tiêu đề ra: - Hệ thống lý luận đầu tư, vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, cần thiết vai trò vốn đầu tư, yếu tố ảnh hưởng đến kết thu hút vốn đầu tư; - Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Huyện Chương Mỹ thời gian từ năm 2010-2012; đóng góp vốn đầu tư việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phát điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, thuận lợi thu hút vốn đầu tư huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Đồng thời Luận văn nghiên cứu đưa hội thách thức, đặc biệt đưa nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào huyện Chương Mỹ năm tới, cụ thể sau: Thứ là, Nhóm giải pháp nâng cấp sở hạ tầng huyện, phương pháp huy động vốn để đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, hạ tầng khu cơng nghiệp Thứ hai là, Nhóm giải pháp thực cơng tác cải cách hành chính, đó, trọng tâm cải cách thủ tục hành lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; biện pháp đơn giản hoá thủ tục nhập thị thường, giảm chi phí khơng thức cho nhà đầu tư doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân sách huyện Thứ ba là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý tổ chức quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai Thứ tư là, Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện đáp ứng lao động cho dự án đầu tư doanh nghiệp hoạt động huyện 82 Thứ năm là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động xúc tiến đầu tư Thứ sáu là, Nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư, thông qua công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển Kiến nghị Mặc dù có nhiều cố gắng để thực nội dung Luận văn, hạn chế nhiều mặt nên nhiều vấn đề tác giả chưa đề cập giải Để đề giải pháp đồng nhằm nâng cao sức thu vốn đầu tư vào SXKD huyện Chương Mỹ tác giả xin kiến nghị tiếp tục nghiên cứu thêm số vấn đề sau đây: - Tiến hành nghiên cứu ảnh hưởng nhân tố xã hội đến mức độ sẵn lòng đầu tư vào Doanh nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ như: Vấn đề phong tục tập quán vùng, vấn đề an ninh trật tự địa bàn, vấn đề trình độ phát triển hệ thống giáo dục, y tế - Nghiên cứu thêm vấn đề chi phí ngầm nhà đầu tư đầu tư vào Doanh nghiệp địa bàn như: chi phí phải thoả thuận thêm thêm cho hộ dân đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí thực thủ tục đầu tư 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam (20062010), NXB Thống kê, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2010), Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển – nông nghiệp, NXB Phương Đông, TP Hồ Chí Minh Nguyễn Bạch Nguyện - Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Thái Quốc (2001), Trung Quốc q trình cơng nghiệp hóa 20 năm cuối kỷ XX, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Quốc Hội Nước CHXHCN VN (2005), Luật doanh nghiệp năm 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc Hội Nước CHXHCN VN (2005), Luật Đầu tư năm 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN VN (2002), Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998, sửa đổi năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Thủ tướng phủ (2007), Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Nghị 13/NQ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước 10 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007, Hà Nội 84 11 UBND huyện Chương Mỹ năm (2011), Báo cáo kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012, Hà Nội 12 UBND huyện Chương Mỹ năm (2011), Báo cáo kết thu hút đầu tư huyện Chương Mỹ năm 2006-2011, Hà Nội 13 UBND huyện Chương Mỹ năm (2011), Báo cáo tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước huyện Chương Mỹ từ 2006-2010, Hà Nội 14 UBND huyện Chương Mỹ năm (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010, Hà Nội 15 UBND huyện Chương Mỹ năm (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, Hà Nội 16 UBND Thành phố Hà Nội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005, 2006-2010 2011-2015 Trang Website 17 Website, www.bacninh.gov.vn/ 18 Website, www.binhdinh.gov.vn/ 19 Website, www.chuongmy.gov.vn 20 Website, www.gso.gov.vn iii 85 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………… ….iii Danh mục từ viết tắt……………………………………….…………….vii Danh mục bảng…………………………………………………………viii Danh mục hình…………………………………… ……………………ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.1 Cơ sở lý luận đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Các hình thức đầu tư 1.1.1.3 Môi trường đầu tư 1.1.2 Lý luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 10 1.1.2.1 Vốn đầu tư 10 1.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư 12 1.1.2.3 Một số phương pháp tạo lập nguồn vốn đầu tư: 16 1.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước đầu tư 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sức thu hút nguồn vốn đầu tư 19 1.1.4.1 Các nguồn lực tiềm phát triển 19 1.1.4.2 Nhân tố trị - xã hội 21 1.1.4.3 Các sách khuyến khích đầu tư 24 1.2 Thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh 25 iv86 1.2.1.Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư giới 25 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư Việt Nam 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Các đặc điểm huyện Chương mỹ thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 33 2.1.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.1.2 Địa hình huyện Chương Mỹ 34 2.1.1.3 Khí hậu thủy văn 35 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xă hội 35 2.1.2.1 Dân số, lao động 35 2.1.2.2 Sự phát triển ngành kinh tế huyện 36 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện Huyện 38 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu khảo sát 42 2.2.2 Phương pháp khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu: 42 2.2.2.1 Đối với số liệu thứ cấp: 42 2.2.2.2 Đối với số liệu sơ cấp: 43 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu: 43 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Thực trạng hoạt động đầu tư cho sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ 48 3.1.1 Tổng vốn đầu tư cấu vốn đầu tư địa bàn huyện Chương Mỹ 48 3.1.1 Tổng vốn đầu tư cấu vốn đầu tư cho lĩnh vực SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ 53 3.2 Thực trạng môi trường đầu tư huyện Chương Mỹ 59 3.2.1 Về chế, sách thu hút đầu tư 59 87 v 3.2.2 Về đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 59 3.2.3 Về cải cách thủ tục hành 60 3.2.4 Về công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng: 60 3.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực 61 3.2.6 Cơng tác giải phóng mặt 61 3.2.7 Công tác xây dựng sở hạ tầng 62 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sức thu hút đầu tư cho phát triển SXKD trên địa bàn huyện Lương Sơn 63 3.3.1 Kiểm định chất lượng thang đo 63 3.3.2 Thực phân tích nhân tố khám phá EFA 64 3.3.2.1 Các phép kiểm định cho EFA từ kết khảo sát 64 3.3.2.2 Kết mơ hình EFA 66 3.3.3 Phân tích hồi quy bội 67 3.4 Những thành công, tồn nguyên nhân thu hút vốn đầu tư cho SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ 73 3.4.1 Những thành công thu hút vốn đầu tư cho SXKD địa bàn huyện73 3.4.2 Các tồn nguyên nhân công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ 73 3.4.2.1 Cơ sở hạ tầng 73 3.4.2.2 Công tác quy hoạch 74 3.4.2.3 Thủ tục hành 74 3.4.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực 74 3.5 Giải pháp đề xuất góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát t riển SXKD địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 75 3.5.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 75 3.5.2 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng 76 3.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực 77 88vi 3.5.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 78 3.5.5 Nhóm giải pháp giải phóng mặt 78 3.5.6 Làm tốt công tác quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ ỤC _Toc368285773 ... trạng đầu tư quản lý đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển sản xuất. .. kinh doanh cách có hiệu quả, tơi chọn đề tài: ? ?Giải pháp góp phần tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội " Vốn đầu tư sử dụng cho. .. giá thực thu hút vốn đầu tư phát triển Sản xuất kinh doanh đề giải pháp cho việc thu hút vốn đầu tư phát triển Sản xuất kinh doanh Huyện Chương Mỹ giai đoạn 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN