Bài viết tập trung phân tích làm rõ các nội dung chính bao gồm: thứ nhất, mô tả tình hình sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất cho xây dựng khu du lịch sinh thái tại xã Hải Ninh; tiếp theo, phân tích quá trình thay đổi sinh kế và các yếu tố ảnh hưởng tới sự thay đổi đó; cuối cùng, bài viết xem xét các chiến lược thay đổi sinh kế nhằm thích nghi với cuộc sống sau khi bị mất đất của hộ. Để cải thiện các vấn đề trên, đề tài cũng đưa ra một số đề xuất cụ thể đối với từng nhóm đối tượng nhằm ổn định cuộc sống sau khi bị mất đất và có định hướng phát triển sinh kế lâu dài và bền vững hơn.
TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU DU LỊCH SINH THÁI ĐẾN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ SẢN XUẤT NÔNG - NGƯ NGHIỆP VEN BIỂN: TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HẢI NINH, HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Phan Thúc Định1, Nguyễn Quang Tân2 Học viên cao học, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế; Học viên cao học, Đại học Okayama, Nhật Bản Liên hệ email: quangtankn43@gmail.com TÓM TẮT Trong năm gần đây, việc Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển du lịch tác động lớn tới đời sống người dân Nhằm tìm hiểu trình thu hồi đất, từ phân tích thay đổi sinh kế sau thu hồi đất đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho người dân địa phương xã Hải Ninh, nghiên cứu tiến hành điều tra 60 hộ gia đình phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia (PRA) Kết số hộ bị thu hồi đất chiếm 9,1% tổng số hộ tồn xã, bình qn diện tích đất nơng lâm nghiệp giảm 56% hộ Sau thu hồi đất, sinh kế hộ có dịch chuyển theo hướng giảm thu nhập lao động nhóm nơng nghiệp, tăng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp Đồng thời, nguồn vốn tự nhiên (đất đai) chuyển thành nguồn vốn tài chính, sau đó, lại chuyển từ nguồn vốn tài sang nguồn vốn vật chất Kết cho thấy thu nhập bình quân tăng, đạt gần 40 triệu/lao động/năm, gấp lần so với trước thu hồi Kết nghiên cứu cho thấy cần phải có giải pháp cụ thể rõ ràng cho nhóm đối tượng chuyển đổi việc làm sử dụng hiệu nguồn vốn đền bù để phát triển sinh kế bền vững Từ khóa: Phát triển du lịch, sinh kế, thu hồi đất, thu nhập, việc làm Nhận bài: 20/04/2018 Hoàn thành phản biện: 20/05/2018 Chấp nhận bài: 30/05/2018 MỞ ĐẦU Trong nơng nghiệp, đất đai đóng vai trị vơ quan trọng, thân đất đai phát sinh tư liệu sản xuất Đối với sinh vật, đất nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho trồng, trồng trọt phát triển chăn ni phát triển Q trình lao động sản xuất sản phẩm có quan hệ mật thiết với đặc tính đất, chất lượng đất định (Lê Thanh Bồn, 2009) Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn làm nông nghiệp Mục tiêu nước ta năm trở lại trở thành nước có cơng nghiệp theo hướng đại đường phải đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước (Đỗ Mai Thành, 2011) Cùng với đó, tốc độ cơng nghiệp hóa đại hóa nhanh trình độ thị hóa cao Đi liền với q trình thị hóa việc thu hồi đất nông nghiệp, lâm nghiệp để chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp Theo thống kê hội Nông dân Việt Nam (được trích dẫn Nguyễn Hữu Tiến, 2007), năm nước ta có khoảng 200.000 đất nơng nghiệp, lâm nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng, tương ứng với hộ có khoảng 1,5 lao động việc làm Sau thu hồi đất nông nghiệp, ảnh hưởng khơng làm tài sản sinh kế đặc biệt quan trọng hộ nông dân 651 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 đất đai, kỹ nơng nghiệp, nguồn thực phẩm, thu nhập, mà cịn tác động tới môi trường sức khỏe người Cùng với xu phát triển chung nước, việc thu hồi đền bù đất đai vấn đề nghiêm trọng tỉnh Quảng Bình Kể từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, toàn tỉnh thu hồi 8.585,48 đất nông lâm nghiệp Hiện nay, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư công việc phức tạp, ảnh hưởng nhiều đến đời sống, sinh hoạt người dân, thường xuyên phát sinh khiếu kiện, dự án lớn (UBND tỉnh Quảng Bình, 2017) Tiến trình thị hóa diễn nhanh chóng xã Hải Ninh, huyện Quảng Ninh Do có vị trí địa lý thuận lợi, xã huyện giáp biển, với đường bờ biển dài cảnh quan đẹp tạo nhiều điều kiện để phát triển hạ tầng kinh tế thu hút đầu tư, đặc biệt dự án trọng điểm xây dựng Khu du lịch cao cấp FLC triển khai Việc thu hồi, đền bù đất giải phóng mặt đề tài nóng mà người nơng dân bàn luận nhiều thời gian qua (UBND xã Hải Ninh, 2016) Một điều đáng lưu ý người nông dân sau bị thu hồi đất tìm kiếm hướng sinh kế có thu nhập cao, ổn định sống, mà tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khơng chuyển đổi ngành nghề chuyển đổi khó khăn diễn phổ biến Trong năm tới, tốc độ thị hóa cịn diễn nhanh nữa, diện tích đất canh tác nông nghiệp ngày bị thu hẹp vấn đề giải việc làm, tạo thu nhập cho người nơng dân có đất bị thu hồi ngày trở nên căng thẳng Vấn đề đặt phản ứng người dân trước tình trạng thu hồi đất sao; sinh kế hộ dân thay đổi nào; liệu tiền đền bù có đảm bảo cho sống họ hay không; mức sống họ thay đổi sao; để ổn định đời sống, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân địa phương? Xuất phát từ thực tế đó, nghiên cứu thực NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu thống kê vòng năm 2014, 2015, 2016 địa bàn nghiên cứu tập trung làm rõ nội dung bao gồm: Thứ nhất, mơ tả tình hình sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất cho xây dựng khu du lịch sinh thái xã Hải Ninh; Tiếp theo, phân tích q trình thay đổi sinh kế yếu tố ảnh hưởng tới thay đổi đó; Cuối cùng, đề tài xem xét chiến lược thay đổi sinh kế nhằm thích nghi với sống sau bị đất hộ 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực xã Hải Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình (Hình 1) Đây xã có diện tích đất nơng nghiệp lớn, sinh kế người dân chủ yếu dựa vào đất đai, đồng thời xã có nhiều dự án trọng điểm tỉnh Quảng Bình tiến trình thị hoá Hơn nữa, điểm nghiên cứu xã có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn tỉnh, đó, sinh kế hộ dân nơi có thay đổi nhanh chóng 652 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 Hình Bản đồ vị trí vùng nghiên cứu 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: liệu chọn lọc thu thập từ nguồn liệu sẵn có liên quan đến đề tài báo cáo cấp, nghị định, nghị nhà nước, sách tạp chí khoa học - Số liệu sơ cấp: + Phỏng vấn bán cấu trúc: đề tài lựa chọn 60 hộ dân hộ bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho xây dựng khu du lịch sinh thái để vấn Chia hộ điều tra thành nhóm có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi khác nhau: * Nhóm I: có 30 hộ hộ có diện tích đất bị thu hồi lớn 70% tổng diện tích đất canh tác giao * Nhóm II: 30 hộ cịn lại hộ có diện tích đất bị thu hồi 70% tổng diện tích đất canh tác giao Bản vấn bán cấu trúc thiết kế dựa câu hỏi với phần khác nhau, bao gồm; phần I thông tin chung liên quan tới hộ gia đình thành phần gia đình, trình độ học vấn, sinh kế hộ Phần II nhằm thu thập tình hình sử dụng đất nơng nghiệp, tài sản hộ trước sau thu hồi đất Phần III phiếu xây dựng để điều tra thông tin thu nhập trước sau thời điểm thu hồi đất, việc sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ hộ Phần IV ý kiến đề xuất hộ tới sách nhà nước vấn đề liên quan tới đền bù, thu hồi đất đai + Quan sát vấn sâu: nghiên cứu sử dụng phương pháp vấn sâu người am hiểu quan sát thực địa nhằm kiểm tra chéo xác minh lại thông tin thu thập từ vấn hộ Do đó, liệu sử dụng nghiên cứu xác thực tế 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: Sau thu thập số liệu, nghiên cứu tiến hành xử lý phần mềm Microsoft Excel cho số biến động, xu hướng phát triển như: thu nhập, chi tiêu, chi phí - Phương pháp so sánh: nhằm thấy rõ khác biệt sinh kế hộ dân thời điểm nhóm hộ dân, phương pháp so sánh trước - sau so sánh mục tiêu nghiên cứu sử dụng 2.2.4 Phương pháp luận nghiên cứu Theo Frank Ellis (2000), khái niệm sinh kế bao gồm: tài sản (tự nhiên, vật chất, người, tài chính, nguồn vốn xã hội), hoạt động hỗ trợ (qua trung gian tổ chức quan hệ xã hội) xác định lẫn mang lại lợi ích cá nhân hộ gia đình 653 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 Như vậy, để tiếp cận sinh kế, nghiên cứu này, dựa vào lý thuyết khung sinh kế bền vững (sustainable livelihoods framework), phát triển Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID) để phân tích thay đổi khả tiếp cận nguồn vốn tạo sinh kế, tác động thay đổi đến sinh kế hộ nông dân địa bàn nghiên cứu q trình thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ thị hóa, xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế (Huỳnh Văn Chương Ngơ Hữu Hoạnh, 2010) Hình Khung sinh kế bền vững (Nguồn: theo khung sinh kế bền vững DFID, 1999) KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đặc điểm hộ điều tra Hải Ninh xã vùng cát ven biển nằm phía Đơng Nam huyện Quảng Ninh, có bờ biển dài gần 19 km với tổng diện tích đất tự nhiên 3.916,46 ha, đất nơng nghiệp chiếm 89% Năm 2016, tồn xã có 90 hộ bị thu hồi đất, chiếm 9,1% tổng số hộ, với tổng diện tích đất bị thu hồi 235,5 ha, chủ yếu đất hạng A2 Bảng Một số thơng tin nhóm hộ điều tra Chỉ tiêu Tổng số hộ điều tra Tổng nhân Tổng lao động Nam Nữ Tổng nhân phụ thuộc Tuổi bình qn Đơn vị tính (ĐVT) hộ người lao động người tuổi Nhóm I 30 205 190 90 100 15 58,7 Nhóm II 30 190 151 70 81 39 54,1 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Kết cho thấy rằng, độ tuổi bình quân chủ hộ tương đối cao, bình quân chung độ tuổi lao động (55 tuổi), tuổi bình qn chủ hộ nhóm I cao 58,7 tuổi, nhóm II 54,1 tuổi Nhóm chủ hộ có độ tuổi cao lại bị đất, dẫn tới việc kiếm sống lâu dài họ khó khăn Tỷ lệ lao động nữ cao lao động nam, nhóm I lao động nữ chiếm 52,7% tổng lao động, nhóm II tỷ lệ lao động nữ chiếm 53,7% tổng lao động Điều có phần gây khó khăn cho việc tìm kiếm nguồn sinh kế sau bị thu hồi đất sức khoẻ phụ nữ nam giới, thông thường nam giới động hơn, dễ dàng thích nghi cơng việc nữ giới 3.2 Sự thay đổi nguồn vốn sinh kế hộ trước sau thu hồi đất nông lâm nghiệp 3.2.1 Nguồn vốn người Cũng đặc trưng chung người nông dân Việt Nam, người nông dân nơi cần cù, chịu khó lại hạn chế trình độ học vấn trình độ chun mơn Trong số 60 654 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 hộ điều tra, có tới 33% 46% số hộ học tới cấp I nhóm điều tra (xem hình 3) Những chủ hộ tuổi cao thường học hết cấp II, 47% nhóm I 27% nhóm II Rất người có tốt nghiệp trung học phổ thơng đại học Chính đối tượng gặp nhiều khó khăn sinh kế trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, chuyển đổi đất đai thu hồi đất Hình Trình độ học vấn chủ hộ (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Khi thu hồi đất để thực chuyển đổi đất đai, người dân nhận khoản tiền bồi thường, hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp, hội cho người dân phát triển nguồn vốn người Hệ thống trường học cấp xây dựng, người dân nguồn tiền bồi thường thiệt hại, hỗ trợ học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp để đầu tư cho học tập Hình Cơ cấu lao động trước thu hồi đất nhóm hộ điều tra (ĐVT: %) (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Ghi chú: kiêm lao động tham gia hoạt động vừa nông nghiệp vừa phi nông nghiệp Nghiên cứu rằng: trước thu hồi đất, cấu lao động nhóm giống nhau, cụ thể lao động nông chiếm tỷ lệ cao (41% nhóm I 49% nhóm II), sau lao động kiêm nhóm lao động phi nơng nghiệp (Hình 4) Tuy nhiên, sau thu hồi đất, cấu lao động có chuyển biến mạnh mẽ, tỷ lệ lao động nhóm nơng giảm mạnh, nhóm I (chỉ 13%), lao động làm kiêm nơng nghiệp với ngành nghề khác lao động phi nông nghiệp có xu hướng tăng mạnh Nếu nhóm I trước thu hồi, lao động phi nông nghiệp chiếm 34%, sau thu hồi, tỷ lệ tăng lên 54% Tương tự nhóm II, trước thu hồi đất, 21% lao động làm kiêm, sau thu hồi, 43% (Hình 5) Như vậy, thấy tác động việc thu hồi đất thực lớn cấu lao động, điều giải thích rằng, diện tích đất bị thu hồi chủ yếu đất phục vụ nông nghiệp nên 655 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 sau bị thu hồi, người nơng dân khơng cịn đất cịn đất, lao động chuyển qua ngành nghề khác để tiếp tục trì thu nhập sống Hình Cơ cấu lao động sau thu hồi đất nhóm hộ điều tra (ĐVT: %) (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) 3.2.2 Nguồn vốn xã hội Nghiên cứu nguồn lực xã hội để biết mối quan hệ hộ với cộng đồng Theo kết điều tra, trước đây, nhóm hộ, phần lớn mối quan hệ hộ với thân thiết, hòa đồng với Mọi người đồng làm việc với nhau, mối quan hệ trở nên thân thiết, gắn bó với Bình qn 80% hộ cho mối quan hệ họ với người xung quanh thân thiện với nhau, hộ khép kín quan hệ xã giao (Hình 6) Hình Mối quan hệ làng xóm trước nhóm hộ điều tra (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Hình Mối quan hệ làng xóm nhóm hộ điều tra (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Bằng phương pháp so sánh trước - sau, nghiên cứu rằng, tại, mối quan hệ cộng đồng khơng cịn gắn kết trước, cụ thể, 35% 55% hộ cho họ giữ mối quan hệ với bà lối xóm mức thân thiết nhóm I II (xem hình 7) Tình làng nghĩa xóm “tối lửa tắt đèn” có trước đi, thay vào mối 656 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 quan hệ lịch sự, giữ khoảng cách, chí khép kín Sự thay đổi nhiều nguyên nhân khác nhau, có yếu tố đất bị thu hồi Bởi lẽ, bị đất nông nghiệp, hoạt động tương trợ lẫn sản xuất như: đổi công hay hỗ trợ thu hoạch cho kịp mùa vụ dần, chí khơng cịn trì so với trước 3.2.3 Nguồn vốn tự nhiên Nói đến nguồn lực tự nhiên phải kể đến nguồn lực đất đai tài sản sinh kế đặc biệt hộ nông dân sản xuất nông nghiệp Đất đai nơng hộ xem xét nhiều khía cạnh như: quy mô đất đai, biến động loại đất, nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp Bảng Diện tích đất nơng nghiệp bình qn nhóm hộ Nhóm hộ Nhóm I Nhóm II BQ chung Trước thu hồi (m2/hộ) 4.115 4.270 4.193 Sau thu hồi (m2/hộ) 1.070 2.660 1.865 Chênh lệch (%) -74,28 -36,67 -55,76 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Kết điều tra cho thấy diện tích đất nơng nghiệp nhóm hộ giảm đáng kể bị thu hồi đất Trong đó, nhóm có đất bị thu hồi chiếm tới 74,28% diện tích hộ, tương ứng hộ bình qn 3.045 m2, nhóm giảm 36,67% bình qn chung nhóm hộ giảm 50% tổng diện tích đất giao (Bảng 2) Điều cho thấy phương tiện sinh kế quan trọng hộ nông dân giảm xuống đáng kể sau thu hồi đất, thực cú sốc lớn họ Bảng Đánh giá chủ quan hộ nhu cầu đất sản xuất Chỉ tiêu Thừa đất sản xuất Đủ đất sản xuất Thiếu đất sản xuất Diện tích bình quân hộ đánh giá (m2/hộ) > 6.240 2.560 – 5.250 < 2.390 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Đề tài tập trung vào khảo sát mong muốn hộ đưa mức độ “thiếu” đất sản xuất, “đủ” đất sản xuất “thừa” đất sản xuất Tất tiêu lấy bình quân đánh giá chủ quan hộ, kết thể rõ Bảng Các hộ nông dân cho rằng, bình quân gia đình có bình qn 6.240 m2 đất xếp vào hộ “thừa đất sản xuất”, hộ có từ 2.560 m2 tới 5.250 m2 xếp hộ “đủ đất để sản xuất” 2.390 m2 xếp vào loại hộ “thiếu đất sản xuất” Bảng Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp sau thu hồi (ĐVT: %) Nhóm hộ Nhóm thừa đất sản xuất Nhóm đủ đất sản xuất Nhóm thiếu đất sản xuất Nhóm I 0,00 26,70 73,30 Nhóm II 6,70 60,00 33,30 BQ chung 3,35 43,35 53,30 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Sau thu hồi đất, có đến 53,3% số hộ điều tra cho họ thiếu đất sản xuất, đặc biệt nhóm hộ I, với 73,3% Tiếp theo, nhóm cho đất cịn lại vừa đủ để sản xuất chiếm 43,3%, hộ cho thân gia đình họ thừa đất sản xuất (Bảng 4) Cụ thể, nhóm I, họ bị đất nhiều nên đa số hộ cho họ thiếu đất sản xuất, hộ lại có ý kiến vừa đủ Đối với nhóm II, hầu hết hộ cho diện tích đất cịn lại 657 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 đủ để canh tác với 60% hộ, 33,3% cho họ cần thêm đất cho sản xuất 6,6% hộ nói họ dư đất sản xuất Hiện tại, địa bàn xã quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức bồi thường thực nhiều bồi thường tiền Như vậy, nguồn vốn tự nhiên (đất đai) chuyển thành nguồn vốn tài Trước đây, đất đai phương tiện tạo sinh kế quan trọng hộ nông dân, chuyển thành khoản tiền Để đảm bảo sinh kế lâu dài, nguồn vốn phải hộ dân sử dụng vào mục đích đầu tư sản xuất tạo nguồn thu nhập học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp (vốn người) Còn sử dụng số tiền vào mục đích xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản (vốn vật chất) mục đích khác sinh kế người dân lâu dài khó khăn Khi sinh kế khó khăn họ bị hạn chế việc học hành, khám chữa bệnh, tiếp cận thông tin Tức đất nông nghiệp người nơng dân bị thu hồi, họ cịn bị hội để phát triển thân, gia đình tiếp cận xã hội 3.2.4 Nguồn vốn vật chất Với đa số hộ gia đình nông thôn, nhà tài sản quan trọng mà nguồn vốn vật chất lớn họ Sau thu hồi đất hộ nhận khoản đền bù tương đối lớn, gần tỷ đồng Chính có khoản tiền nên đa phần hộ dùng phần số tiền lớn đền bù để sửa sang, xây nhà cửa xây nhà trọ cho thuê Hình Sự thay đổi nhà cửa nhóm hộ trước sau thu hồi đất (ĐVT: hộ) (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Bảng điều tra cho thấy sau tiến hành thu hồi đất điều kiện nhà hộ cải thiện rõ rệt Số nhà cấp IV giảm mạnh thay vào nhà mái nhà tầng với trang thiết bị đẹp, đại Tỷ lệ nhà ngói cấp IV cịn lại ít, trước thu hồi tỷ lệ nhà ngói chiếm 63,3% nhóm I, 53,3% nhóm II, sau thu hồi khơng có hộ có nhà cấp IV (nhóm I) 6,7% nhóm II (Hình 8) Tỷ lệ hộ có nhà cao tầng (từ tầng trở lên) tăng lên rõ rệt đặc biệt nhóm hộ I, với 16/30 hộ, nguyên nhân hộ có diện tích bị thu hồi nhiều dẫn tới số tiền đền bù lớn Kết từ vấn hộ cho thấy sau đất bị thu hồi, tài sản phục vụ cho đời sống hộ xe máy, ti vi, điện thoại, tăng mạnh số lượng Tính đến cuối năm 2015, 100% số hộ có ti vi, 100% số hộ có xe máy (Bảng 5) Ngược lại với xu tăng vật dụng gia đình vật dụng phục vụ sản xuất giảm mạnh Cụ thể, nhóm I khơng cịn cơng nơng nữa, số lượng trâu bị giảm tới 94%, số nhóm II 658 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 92% Điều lý giải cách đơn giản đất sản xuất nông nghiệp nên lượng công cụ, thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp hạn chế lại Bảng Biến động sở vật chất nhóm hộ điều tra Tiêu chí 1.Vật dụng phục vụ sản xuất 2.Vật dụng gia đình Loại ĐVT Máy bơm nước Bình phun thuốc Máy cơng nơng Trâu bị Ơ tô Xe máy Ti vi Tủ lạnh Bếp ga Điện thoại Nhà trọ cái cái cái cái hộ Trước 30 30 30 32 30 20 30 50 10 Nhóm I Sau chênh lệch (%) 30 15 - 50 -300 -94 350 74 231 35 117 33 165 30 102 204 30 300 Trước 30 25 25 30 30 16 30 40 Nhóm II Sau chênh lệch (%) 30 17 -32 -100 -92 300 62 207 33 110 31 194 30 80 200 18 257 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Như vậy, có luân chuyển từ nguồn vốn tài sang nguồn vốn vật chất, nhiên, nguồn vốn vật chất đa số phương tiện sinh hoạt mà phương tiện sản xuất Về nguồn vốn vật chất dùng chung cộng đồng hệ thống đường giao thông, cấp nước, cấp điện, hệ thống trường học sở khám chữa bệnh có chuyển biến đáng kể sau thu hồi đất, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thuận lợi hiệu hoạt động sản xuất, trao đổi hàng hóa, cải thiện điều kiện giao lưu với mơi trường bên ngồi 3.2.5 Nguồn vốn tài Nguồn tài phải kể đến hộ nông dân sau bị thu hồi đất khoản tiền đền bù Số tiền đền bù bao gồm tiền đền bù đất, tiền hỗ trợ học nghề, tiền hỗ trợ ổn định đời sống Số tiền đền bù bình quân hộ nhận 925 triệu đồng, hộ nhiều nhận 16,09 tỷ đồng, hộ thấp nhận 231,672 triệu đồng Đây số tiền không nhỏ với hộ nông dân, mà thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chưa đất năm đạt xấp xỉ 62 triệu đồng/hộ Bảng Sự thay đổi thu nhập hộ trước sau thu hồi đất Chỉ tiêu Tổng thu nhập (triệu đồng/hộ/năm) BQ thu nhập lao động (triệu đồng/LĐ/năm) Nông nghiệp Ngành nghề Cơ cấu thu Dịch vụ nhập hộ Tiền tiết kiệm (%) Xuất Khác Trước thu hồi Nhóm I Nhóm II BQ Nhóm I Sau thu hồi Nhóm II BQ 77,4 60,6 69,0 247,0 211,4 229,2 13,82 10,8 12,31 44,1 35,75 39,92 64,3 6,1 18,0 2,2 7,4 2,0 59,9 5,8 19,1 3,4 8,1 3,7 62,1 5,95 18,55 2,8 7,75 2,85 14,0 30,1 27,2 12,6 11,4 4,7 31,6 20,1 23,0 9,8 12,5 3,0 22,80 25,1 25,10 11,2 11,95 3,85 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Dễ nhận thấy, trước đất thu nhập bình qn hộ khơng cao, khoảng 69 triệu đồng/hộ/năm, thu từ nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, 64,3% nhóm I 62,1% nhóm II (xem bảng 6) Sau thu hồi đất, có xu hướng thay đổi 659 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 thu nhập hộ Một là, bình quân tổng thu nhập tăng mạnh, đạt gần 250 triệu/hộ/năm nhóm I 211 triệu nhóm II Điều dẫn đến, thu nhập bình quân lao động tăng mạnh, bình quân gần 40 triệu/năm/lao động Điều không chứng minh nguyên nhân dẫn tới tổng thu nhập tăng hộ tự kiếm hay hộ nhận số tiền đền bù tính vào tổng thu nhập Do đó, nghiên cứu xem xét khía cạnh thứ hai tiêu này, cấu thu nhập, thấy rõ, cấu thu nhập hộ có chuyển dịch lớn Cụ thể, thu nhập từ nông nghiệp giảm từ 62,1% xuống 22,8% sau đất bị thu hồi, đó, nhóm I có xu hướng giảm mạnh từ 64,3% xuống 14% Ngược lại, tổng thu từ dịch vụ ngành nghề có xu hướng tăng mạnh, chiếm 50% tỷ trọng cấu thu nhập Ngoài ra, nguồn thu từ xuất lao động tiền gửi tiết kiệm cũng tăng lên đáng kể, bình quân đạt 11% tổng thu nhập Như vậy, khẳng định, tổng thu nhập tăng lên khơng hồn tồn tiền bù, có tác động lớn họ sử dụng số tiền để đầu tư cho kinh doanh, dịch vụ đem lại lợi nhuận cao so với trước sản xuất nơng nghiệp 3.3 Chiến lược sinh kế hộ để thích nghi với sống sau bị thu hồi đất Từ việc nghiên cứu nguồn vốn sinh kế hộ nông dân sau bị thu hồi đất ta thấy, tài sản sinh kế lớn đất đai có nhiều hộ thích nghi với sống Có hộ tận dụng hội để phát triển ngành nghề, công việc buôn bán hay dịch vụ khác Cũng khơng hộ trả lời khả kiếm sống họ khó khăn hơn, thu nhập giảm Bảng Đánh giá hộ thay đổi thu nhập khả kiếm sống sau bị thu hồi đất (ĐVT: %) Chỉ tiêu Thay đổi thu nhập Khả kiếm sống tăng không thay đổi giảm dễ không thay đồi khó Nhóm I 56,7 26,7 16,6 43,3 26,7 30,0 Nhóm II 60,0 26,7 13,3 36,7 33,2 30,1 BQ chung 58,35 26,7 14,95 40,0 29,45 30,05 (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Theo điều tra cho thấy: 58,35% hộ cho sau thu hồi đất thu nhập họ có xu hướng tăng lên, 14,95% hộ đánh giá giảm số hộ cịn lại cho thu nhập khơng thay đổi Cụ thể, nhóm II có 60% số hộ đánh giá thu nhập có tăng nhóm có lợi họ vừa có tiền đền bù để đầu tư sản xuất kinh doanh vừa có đất để tiếp tục sản xuất, nhóm I có 56,7% số hộ có thu nhập tăng so với trước thu hồi đất Ngồi có 43,3% số hộ nhóm I 36,7% số hộ nhóm II cho khả kiếm sống sau thu hồi đất dễ dàng (Bảng 7) Ngồi có khoảng 30% số hộ cho khả kiếm sống sau thu hồi đất vất vả Việc hộ tạo thu nhập cao hay không phụ vào nhiều yếu tố mà phải kể đến trình độ lao động, độ tuổi lao động, trình độ chuyên môn, khả nắm bắt thông tin thị trường, mức độ nhạy bén sống hộ dân Khi thu hồi đất để xây dựng khu du lịch FLC phục vụ phát triển kinh tế làm tăng hội tiếp cận nguồn vốn xã hội, điều kiện phát triển người tạo việc làm cho người dân Tuy nhiên, chiến lược sinh kế nhóm hộ mức thích nghi tạm thời, mang tính chất ngắn hạn chưa có xu hướng lâu dài 660 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 Hình Các mơ hình sinh kế hộ nơng dân sau thu hồi đất (ĐVT: %) (Nguồn: số liệu điều tra năm 2016) Một số kết khảo sát cho thấy, sau thu hồi đất lao động chuyển đổi nghề nghiệp nhiều dẫn đến có nhiều mơ hình sinh kế khác Bình qn chung, mơ hình trồng trọt - chăn ni hộ trì, với 13,3% (xem hình 9) Trong đó, mơ hình cho th nhà trọ - bn bán mơ hình tương đối chiếm tỷ lệ cao nhất, với gần 17% Sau có khoản tiền bồi thường người dân mạnh dạn đầu tư xây dựng thêm khu nhà phục vụ, kinh doanh buôn bán Một số hộ đầu tư cho thành viên gia đình xuất lao động mang lại thu nhập cao cho gia đình Dựa vào kết phân tích thay đổi sinh kế chiến lược phát triển hộ, nghiên cứu đưa số gợi ý cho nhóm hộ Cụ thể, Đối với nhóm I, khơng cịn cịn đất sản xuất, với số tiền đền bù lớn, hộ cần phải sử dụng có hiệu đầu tư cho giáo dục, học nghề, xây dựng nhà trọ, đầu tư buôn bán bất động sản Đối với nhóm II, nhóm hộ nên tiếp tục đầu tư phát triển trồng trọt diện tích đất cịn lại theo hướng sản xuất hàng hố, kết hợp chăn ni với trồng trọt, hộ có vị trí thuận lợi, gần khu du lịch, nên mở dịch vụ nhà hàng, du lịch KẾT LUẬN Như vậy, sau thu hồi đất sinh kế hộ có dịch chuyển theo hướng giảm thu nhập lao động nhóm nơng nghiệp, tăng tỷ trọng ngành phi nơng nghiệp Thêm vào đó, có đến 53,3% số hộ điều tra cho họ thiếu đất sản xuất, đặc biệt nhóm hộ bị đất nhiều với 73,3% Thực trạng cho thấy nguồn vốn tự nhiên (đất đai) chuyển thành nguồn vốn tài hình thức đền bù chủ yếu tiền mặt, sau đó, lại chuyển từ nguồn vốn tài sang nguồn vốn vật chất, đa số hộ đầu tư mua sắm thiết bị, phương tiện Tuy nhiên, điều đáng lưu ý là, hầu hết phương tiện phục vụ sinh hoạt phục vụ cho sản xuất Tức là, nguồn vốn tài sản cá nhân có tăng lên đáng kể, nhiên, khơng khẳng định mức sống người dân cải thiện tích cực tác động việc thu hồi đất sinh kế người dân lâu dài gặp khó khăn ví dụ hạn chế việc học hành, khám chữa bệnh, tiếp cận thông tin Để cải thiện vấn đề trên, đề tài đưa số đề xuất cụ thể nhóm đối tượng nhằm ổn định sống sau bị đất có định hướng phát triển sinh kế lâu dài bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Lê Thanh Bồn (2009) Bài giảng khoa học đất Trường Đại học Nông Lâm Huế 661 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 Huỳnh Văn Chương, & Ngô Hữu Hoạnh (2010) Ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Tạp chí khoa học Đại học Huế, số 62A, 2010 Đỗ Mai Thành (2011) Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam: Lý luận thực tiễn Đăng kỷ yếu hội thảo – văn kiện đại hội XI Đảng, Hà Nội, 2011 Khai thác từ http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinh-tri/books0105201511342446/index-510520151133234659.html Nguyễn Hữu Tiến (4/7/2007) Về vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố Tạp chí Cộng sản Khai thác từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/273/Ve-van-de-chuyendoi-muc-dich-su-dung-dat-nong-nghiep.aspx UBND tỉnh Quảng Bình (2017) Nghị số 19/QB/2017 UBND xã Hải Ninh (2016) Báo cáo kinh tế - xã hội xã Hải Ninh năm 2016 Tài liệu tiếng nước DFID (1999) Sustainable livelihoods guidance sheets Frank Ellis (2000) Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries Oxford Publisher THE EFFECTS OF LAND ACQUISITION FOR ECOTOURISM DEVELOPMENT ON LIVELIHOOD OF COASTAL HOUSEHOLDS: A CASE STUDY IN HAI NINH COMMUNE, QUANG NINH DISTRICT, QUANG BINH PROVINCE, VIETNAM Phan Thuc Dinh1, Nguyen Quang Tan2 Master student of Hue University – University of Agriculture and Forestry; Master student of Okayama University, Japan Contact email: quangtankn43@gmail.com ABSTRACT In recent years, agricultural land acquisition policy of Vietnamese state for tourism development has greatly affected on the livelihoods of local people This study aims to understand the land acquisition process, analyze the changes in livelihoods after land acquisition as well propose some solutions for sustainable livelihoods of local people in Hai Ninh commune 60 households were surveyed by using participatory rural appraisal (PRA) method The results show that the number of households affected by land acquisition accounts for 9.1% in the study site with 56% land loss each household in average Household’s livelihood capitals were impacted obviously Labor and income structure show a tendency to be shifted from agriculture to non-agriculture Additionlly, natural capitals (land) have been transformed into financial capitals, then, from financial capitals convered to physical capitals Moreover, average income increses, reaching at 40 million VND/labor/year, times higher than before the land acquisition The study has also pointed out that it was very neccesary to provide specific solutions for each target group on employment as well as the effective use of compensatory funds to develop sustainable livelihoods Key words: tourism development, livelihoods, land acquisition, income, employment Received: 20th April 2018 662 Reviewed: 20th May 2018 Accepted: 30th May 2018 ... nhất, mơ tả tình hình sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất cho xây dựng khu du lịch sinh thái xã Hải Ninh; Tiếp theo, phân tích q trình thay đổi sinh kế yếu tố ảnh hưởng tới thay đổi đó;... 60 hộ dân hộ bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho xây dựng khu du lịch sinh thái để vấn Chia hộ điều tra thành nhóm có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi khác nhau: * Nhóm I: có 30 hộ hộ... đổi sinh kế nhằm thích nghi với sống sau bị đất hộ 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực xã Hải Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình (Hình 1) Đây xã