Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân ở Tỉnh Kiên Giang

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong công đổi đất nước bên cạnh thành tựu đạt được, mắc phải khơng ít, khuyết điểm; Nhiều nhu cầu đáng, tối thiểu nhân dân đời sống vật chất tinh thần chưa đảm bảo; tượng tiêu cực xã hội phát triển; công xã hội bị vi phạm; pháp luật kỷ cương chưa nghiêm, tượng lộng quyền, tham nhũng số cán bộ, công chức nhà nước, nhiều hoạt động phi pháp, vi phạm pháp luật chưa bị trừng trị nghiêm khắc kịp thời; lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng điều hành quản lý nhà nước bị giảm sút Hơn nữa, đất nước ta vốn nước nông nghiệp lạc hậu, người dân gắn bó với sản xuất nhỏ, manh mún phân tán, kinh tế hàng hoá chưa phát triển, ý thức pháp luật nhân dân thấp, số phận đáng kể nhân dân ta chưa có thói quen sống làm việc theo pháp luật, chí có trường hợp cịn coi pháp luật trói buộc, gị bó dẫn đến tâm lý trốn tránh, bất tn theo pháp luật Vì vậy, cơng tác bồi dưỡng giáo dục để nâng cao ý thức pháp luật điều kiện phải trọng nhiều Đảng Nhà nước ta năm qua quan tâm đáng kể tới công tác bồi dưỡng giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Đại hội Đảng toàn quốc lần VI nhấn mạnh phải: “Coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật” “Cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân” Để xây dựng phát triển xã hội có trật tự, kỷ cương theo hướng cơng văn minh, đáp ứng địi hỏi nghiệp cách mạng yêu cầu công đổi đặt phải xây dựng Việt Nam vững mạnh, có hiệu lực hiệu quả, trừ tệ nạn quan liêu, tham nhũng, luôn giữ vững phát huy chất nhà nước dân, dân, dân “Một nhà nước mà tồn tổ chức hoạt động dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, đồng thời thực chức quản lý xã hội pháp luật” Thực tế cho thấy, nơi thực tốt cơng tác giáo dục pháp luật xảy tình trạng vi phạm pháp luật Theo đánh giá quan chức Kiên Giang, nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội vi phạm pháp luật không hiểu biết pháp luật hiểu không đến nơi đến chốn, nguyên nhân lớn thường xuyên Có khơng bị cáo đứng trước vành móng ngựa hiểu hành vi vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật, cụ thể : Sống chung vợ chồng người nữ chưa 16 tuổi, phạm vào tội giao cấu với người 16 tuổi ( Trang quy định điều 111 Bộ luật hình sự), mua dâm với người 16 tuổi phạm vào điều Ngồi ra, có khơng người dân khơng hiểu pháp luật nên muốn bảo vệ tài sản mà gây thiệt hại đến sức khoẻ, tính mạng người khác : gài điện xung quanh ao cá, vườn để bắt kẻ trộm Vì vậy, công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang mối quan tâm quan chức năng, tất ngành, cấp, tổ chức đồn thể cơng dân Xuất phát từ thiết thực công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang tác giả chọn đề tài “Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Tỉnh Kiên Giang” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ tiểu luận: Từ lý luận thực tiễn công tác giáo dục pháp luật, tiểu luận tìm hiểu nét đặc thù công tác giáo dục pháp luật thời gian qua Trên sở đề phương hướng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn Tỉnh Kiên Giang Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước xây dựng nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa nói chung giáo dục pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử cụ thể, phân tích tổng hợp, khảo sát thực tiễn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thời gian tới Cơ cấu tiểu luận : Cơ cấu tiểu luận gồm phần mở đầu, hai chương kết luận Chương I: Cở sở lý luận pháp lý công tác giáo dục pháp luật Chương II: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang Trang Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận giáo dục pháp luật: 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật: Để người xã hội biết làm xử cho phù hợp với quy định pháp luật, trước hết người cần phải hiểu biết pháp luật Mà hiểu biết khơng phải tự nhiên mà có, phải hình thành qua q trình tác động nhiều yếu tố, chủ yếu thông qua hoạt động giáo dục pháp luật khả tiếp nhận người Khái niệm giáo dục pháp luật thường xuất phát từ khái niệm giáo dục khoa học sư phạm, với hai nghĩa rộng hẹp Theo nghĩa rộng, giáo dục q trình ảnh hưởng điều kiện khách quan (Như chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế mơi trường sống …) nhân tố chủ quan (tác động tự giác, có chủ đích định hướng nhân tố người) lên việc hình thành phẩm chất kỹ định đối tượng giáo dục Theo nghĩa hẹp, giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề Theo lý luận chung, khái niệm giáo dục pháp luật thường xây dựng theo nghĩa hẹp bởi: Thứ nhất, theo quan điểm nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác-Lênin hình thành ý thức người trình chịu ảnh hưởng tác động điều kiện khách quan lẫn nhân tố chủ quan Mác viết: “Con người vốn sản phẩm hoàn thành khác giáo dục thay đổi” Các nhà lý luận nghiên cứu tác động, ảnh hưởng lên ý thức người phân biệt điều kiện khách quan chủ quan, điều kiện khách quan nhân tố ảnh hưởng, nhân tố chủ quan nhân tố tác động, mà nhân tố tác động nhân tố tự giác, có ý thức, có định theo hướng định, cịn nhân tố ảnh hưởng tự phát theo chiều chiều khác Từ vận dụng từ nghĩa hẹp giáo dục quan niệm giáo dục pháp luật tác động nhằm hình thành tri thức, tình cảm thói quen xử Trang phù hợp với quy định pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần phải có người xã hội chủ nghĩa” Thứ hai là, xuất phát từ nghĩa hẹp khái niệm giáo dục khoa sư phạm để hình thành khái niệm giáo dục pháp luật, cho phép mối quan hệ “cái chung” “cái riêng” Cái đặc thù mối quan hệ với giáo dục nói chung “cái chung”, giáo dục pháp luật “cái riêng” Nghĩa giáo dục pháp luật vừa mang đặc điểm chung giáo dục, sử dụng hình thức phương pháp giáo dục nói chung, vừa thể nét đặc thù mối liên hệ chặt chẽ với loại hình giáo dục Tính đặc thù giáo dục pháp luật thể mục đích, nội dung, chủ thể, hình thức phương pháp giáo dục Thứ ba là, giáo dục pháp luật vận dụng từ nghĩa hẹp giáo dục có ý nghĩa quan trọng việc phân biệt phạm trù giáo dục pháp luật với phạm trù hình thái ý thức pháp luật – hai phạm trù có mối quan hệ mật thiết vốn có Giáo dục pháp luật có nội dung riêng Đó tác động có định hướng với nội dung chuyển tải tri thức Nhà nước phận quan trọng Sự hình thành ý thức pháp luật sản phẩm sống ảnh hưởng điều kiện khách quan lẫn tác động định hướng nhân tố chủ quan vào ý thức người Khi đó, giáo dục pháp luật yếu tố trình hình thành ý thức pháp luật, tác động nhân tố chủ quan Nhưng lại có vai trị đạo q trình ấy, cần quan tâm mức đến nhân tố chủ quan tác động định hướng trình hình thành ý thức pháp luật cho cơng dân Tóm lại, xuất phát từ nghĩa hẹp khái niệm giáo dục giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Từ phân tích trên, khái niệm giáo dục pháp luật hiểu sau : Giáo dục pháp luật hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục, tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống, thường xuyên liên tục, nhằm mục đích hình thành họ tri thức ( hiểu biết) pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có nét đặc thù, khác cách tương dạng giáo dục khác ba điểm sau : Một là, giáo dục pháp luật có mục đích riêng Đó hoạt động nhằm hình thành tri thức ( hiểu biết) pháp lý, tình cảm thói quen xử phù hợp, với quy định pháp luật Trang Hai là, giáo dục pháp luật có nội dung riêng Đó tác động định hướng với nội dung chuyển tải tri thức nhân loại nói chung, nhà nước nói riêng hai tượng nhà nước pháp luật, pháp luật phận quan trọng Ba là, xét yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức phương pháp giáo dục đặc thù riêng giáo dục pháp luật Vì giáo dục pháp luật trở thành sợi đỏ xuyên qua gia đình, trường học, cá thể, tập thê lao động, tổ chức trị – xã hội, nhà nước xã hội Nhân tố người với hành vi hợp pháp đóng vai trị chủ đạo trình tác động qua lại người giáo dục ( chủ thể) với người bị giáo dục ( đối tượng) Người giáo dục tức người chịu tác động có tổ chức có định hướng thơng tin pháp luật Vì hiểu biết trình độ, đặc biệt đặc điểm nhân thân người giáo dục pháp luật đòi hỏi hàng đầu người giáo dục Đồng thời người giáo dục cần phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách chuyển tải mà phải gương mẫu, gương, hình mẫu việc tuân thủ pháp luật Bởi vì, giáo dục pháp luật nguyên tắc “ Anh làm giống tơi” có ảnh hưởng to lớn lên người giáo dục Như vậy, giáo dục pháp luật yếu tố trình hình thành ý thức pháp luật cá nhân người đóng vai trị chủ đạo q trình Hai khái niệm giáo dục pháp luật hình thành ý thức pháp luật khơng đồng chất có quan hệ mật thiết với Việc phân biệt nước ta có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn mà tri thức ( hiểu biết), tình cảm thói quen xử theo pháp luật chưa có điều kiện mặt khách quan đầy đủ thuận lợi vai trị nhân tố chủ quan hết sức quan trọng chờ đợi, ỷ lại vào điều kiện khách quan mà phải nỗ lực chủ quan, tức hoạt động có tổ chức, có định hướng, có ý thức tự giác cao chủ thể giáo dục nhằm hình thành tri thức, tình cảm thói quen pháp luật đối tượng giáo dục Với quan niệm đó, điều kiện nước ta, việc trang bị tri thức pháp luật, tăng cường bồi dưỡng tình cảm thói quen pháp luật cho nhân dân lao động, đặc biệt nhân dân lao động vùng nông thôn, miền núi, trách nhiệm tổ chức trị xã hội, quan công quyền nhà nước, tổ chức kinh tế… trước hết thuộc hệ thống quan có chức giáo dục, đào tạo người nói chung quan làm chức giáo dục pháp luật nói riêng Con người không tổ chức định hướng giáo dục pháp luật hoạt động trái với chất giáo dục khơng thể hình thành ý thức pháp luật nhân dân 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật: Mục đích giáo dục luật nhằm phản ánh mong đợi cụ thể xã hội, phù hợp với điều kiện khách quan chủ quan xã hội để khả đạt Trang thực, phản ánh mối quan hệ trực tiếp với thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật, giúp cho việc xác định nâng cao hiệu hoạt động Mục đích giáo dục là: trang bị, cung cấp, bồi dưỡng nâng cao tri thức pháp luật, từ đòi hỏi đối tượng giáo dục khác phù hợp với điều kiện hồn cảnh cụ thể; hình thành lịng tin vào pháp luật, xây dựng thói quen vững chắc, xử theo đòi hỏi pháp luật Trong điều kiện nước ta nay, mục đích xác định sau: - Hình thành, làm sâu sắc bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho cơng dân gọi chung mục đích nhận thức Trong điều kiện nay, nhìn chung xã hội trạng thái hiểu biết pháp luật nhận thức giữ vị trí hàng đầu, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Bởi am hiểu pháp luật, tư pháp lý hình thành tính tích cực pháp luật người cần thiết định Lênin cho rằng: “Sự am hiểu am hiểu pháp luật điều kiện cần thiết mà thiếu khơng nên nói trị Người mù chữ đứng ngồi trị Trước tiên phải hiểu sơ đẳng đó” Vào ngày đầu thành lập quyền nhân dân, Bác Hồ đặt nhiệm vụ “xoá mù pháp luật” với “xoá mù chữ” “lời kêu gọi chống nạn thất học” tháng 10 năm 1945: “Mỗi người dân Việt Nam phải biết quyền lợi mình, bổn phận phải có kiến thức tham gia vào cơng xây dựng nước nhà” - Hình thành niềm tin pháp luật, hay cịn gọi mục đích cảm xúc Trong cấu tâm lý ý thức cá nhân có yếu tố quan trọng lịng tin Con người thiếu lịng tin hành vi thường lệch khỏi chuẩn mực xã hội Nếu người thiếu lịng tin với pháp luật, thơng thường người có hành vi lệch khỏi chuẩn mực pháp luật Lòng tin vững vào pháp luật sở hình thành động hành vi hợp pháp Đồng thời để có tình cảm lịng tin với pháp phải giáo dục tình cảm cơng bằng, trách nhiệm khơng khoan nhượng tình cảm pháp chế - Hình thành động cơ, hành vi thói quen xử hợp pháp, tích cực mục đích hành vi Hành vi xử theo pháp luật người kết cuối trình nhận thức pháp luật Có nhiều yếu tố tác động để hình thành hành vi thói quen xử theo pháp luật, hoạt động giáo dục pháp luật yếu tố bản, thông qua giáo dục pháp luật cung cấp tri thức pháp luật, giáo dục lòng tin sâu sắc vào cần thiết phải tuân theo cách tự nguyện quy định pháp luật Để làm điều này, trình giáo dục pháp luật phải sử dụng nhiều hình thức, phương Trang pháp kiên trì, thường xun để cơng dân hiểu cần thiết, tính hợp lý pháp luật lợi ích chung xã hội 1.1.3 Chủ thể đối tượng giáo dục pháp luật: * Chủ thể giáo dục pháp luật: Căn vào mức độ liên quan mục tiêu giáo dục chức năng, nhiệm vụ cơng dân, chia làm 02 loại chủ thể giáo dục pháp luật: chủ thể chuyên nghiệp chủ thể không chuyên nghiệp: - Chủ thể chuyên nghiệp người mà chức năng, nhiệm vụ chủ yếu trực tiếp họ thực mục đích, nội dung giáo dục pháp luật Bao gồm: báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hệ thống quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức xã hội cấp; phóng viên, biên tập viên quan truyền thông đại chúng phụ trách nội dung liên quan đến pháp luật chuyên mục pháp luật, giáo viên giảng dạy trường, chuyên viên làm công tác nghiên cứu đạo giáo dục pháp luật Đây nịng cốt - Chủ thể khơng chun nghiệp người chức khơng phải giáo dục pháp luật nhiệm vụ họ thông qua hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ để thực mục đích giáo dục pháp luật cụ thể gắn liền với mục đích hoạt động chuyên môn * Đối tượng giáo dục pháp luật: Đối tượng giáo dục pháp luật cá nhân công dân, nhóm cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận tác động hoạt động giáo dục pháp luật trực tiếp, gián tiếp chủ thể giáo dục pháp luật tiến hành nhằm đạt mục đích đặt - Cán bộ, công chức: Đây vừa đối tượng cần giáo dục pháp luật, vừa chủ thể giáo dục pháp luật mối quan hệ với nhân dân Giáo dục pháp luật cho cán Nhà nước cấp bách quan trọng giai đoạn - Học sinh, sinh viên: Đây công dân trẻ, lực lượng lao động tương lai Giáo dục pháp luật cho đối tượng nhằm đề cao nhân tố người – người phát triển toàn diện - Các tầng lớp nhân dân, bao gồm niên, phụ nữ, nông dân, người lao động doanh nghiệp, sống địa bàn khác nhau, thuộc dân tộc khác Đây lực lượng đơng đảo xã hội địi hỏi giáo dục pháp luật để họ thực đầy đủ nghĩa vụ quyền lợi cơng dân 1.1.4 Nội dung hình thức giáo dục pháp luật: Trang * Nội dung giáo dục pháp luật: Đây yếu tố quan trọng trình giáo dục pháp luật, xác định cụ thể sở mục đích đối tượng giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật phạm vi rộng, bao gồm thông tin pháp luật (cả kiến thức pháp luật bản, văn quy phạm pháp luật), thông tin điều tra xã hội; phản ánh đề xuất nhà nghiên cứu, chuyên gia, tầng lớp dân cư thuộc dân tộc, vùng lãnh thổ khác Nội dung giáo dục pháp luật phải phù hợp với đối tượng cụ thể, đặc biệt quan tâm đến tầng lớp nghèo, dân tộc người, thiếu niên, vùng sâu Đây đối tượng chiếm tỷ lệ cao việc vi phạm pháp luật có điều kiện tiếp xúc, tìm hiểu sử dụng cơng cụ giáo dục để tự bảo vệ trước pháp luật * Hình thức giáo dục pháp luật: Thơng qua kênh truyền tải thơng tin, hình thức giao tiếp, phù hợp người giáo dục người giáo dục, mà pháp luật phổ biến sâu trở thành ý thức tự giác thực người Với quan niệm: “Hình thức giáo dục, mà pháp luật dạng hoạt động cụ thể để tổ chức trình giáo dục pháp luật” nên việc giáo dục pháp luật bao gồm hình thức sau đây: Giáo dục pháp luật mang tính phổ biến, truyền thống sử dụng nhiều loại giáo dục như: dạy học trường, qua phương tiện truyền thông đại chúng, tác phẩm văn hoá nghệ thuật, câu lạc pháp luật, thi tìm hiểu, sinh hoạt truyền thống, phổ biến giáo dục quan nhà nước, tổ chức quần chúng, địa bàn dân cư Giáo dục pháp luật mang tính đặc thù, bao gồm hoạt động giáo dục mang tính định hướng quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan nhà nước thông qua hoạt động tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp pháp luật, trung tâm thơng tin – tư vấn pháp luật, tổ hồ giải 1.1.5 Vai trò giáo dục pháp luật: * Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội: Giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực pháp luật, cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống Quá trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động giáo dục pháp luật, thi hành ( chấp hành ) pháp luật hay áp dụng trước hết phải có hiểu biết pháp luật Nếu không nhận thức đầy đủ vai Trang trị quan trọng khơng thực tốt giáo dục pháp luật cơng tác xây dựng ( lập pháp ) có làm tốt đến không đạt đựơc hiệu thực thi pháp luật Vai trò quan trọng giáo dục pháp luật bắt nguồn từ vai trò giá trị xã hội pháp luật – phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội Giáo dục pháp luật giúp cho người có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đắn hành vi hợp pháp, tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ, mở rộng quyền tự người Giáo dục pháp luật tạo đổi quan hệ xã hội, hình thành điều kiện nhân tố thuận lợi cho trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo khả phát kiên loại trừ tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn trình quản lý * Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cơng dân Vai trị thứ hai khơng phần quan trọng giáo dục pháp luật xuất phát từ chất Giáo dục pháp luật trình tác động nhằm hình thành tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Cho nên kết đạt mục đích tác động định hướng góp phần xây dựng ý thức pháp luật văn hố pháp lý cơng dân Giáo dục pháp luật mắt xích quan trọng có ý nghĩa đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bởi vì, giáo dục pháp luật nhằm hình thành ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho công dân, nhằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật công xây dựng bảo vệ tổ quốc Với vị trí vai trị quan trọng vậy, công tác giáo dục pháp luật phải xác định công tác trọng tâm hoạt động xây dựng pháp luật, đến lúc ( khơng muốn nói cấp bách) phải đầu tư tương xứng cho việc tổ chức thực pháp luật mà trước hết tăng cường giáo dục pháp luật cho tổ chức trị – xã hội, kinh tế nhân dân trách nhiệm quan công quyền nhà nước, tổ chức trị – xã hội, kinh tế, công dân mà trước hết quan hành chánh tư pháp máy nhà nước Nguyên Tổng Bí Thư Đỗ Mười rõ : Có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng cần thiết Song để đảm bảo xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam thật dân, dân dân, vấn đề thiết phải tạo điều kiện, xây dựng chế hữu hiệu đảm bảo quy định pháp luật ban hành người, quan, tổ chức tôn trọng Đặc biệt phải đẩy mạnh Trang công tác giáo dục pháp luật sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, để hiểu rõ chấp hành nghiêm chỉnh Hiện đông đảo quần chúng nhân dân mong mỏi biện pháp cơ, thực tế kiên trì Phải đến lúc phải lập lại kỷ cương trật tự xã hội việc thực thi pháp luật, tham gia cách ý thức động tác hô hào, lập thành tích với số ( ảo), sứ giáo dục bắt đầu lại từ nhà trường ( học ăn học nói, học gói học mở …), sách lao động, tiền lương thích đáng để đừng khuyến khích kiếm tiền đường tắt ( tham ơ, hối lộ, móc ngoặc, ăn cắp …) đừng cào giá trị đóng góp người 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giáo dục pháp luật: Công tác giáo dục pháp luật nước ta có ý nghĩa thiết thực ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội Trong công đổi đất nước ta nay, cơng tác có vai trò quan trọng nhiều mặt, biện pháp chủ yếu để xây dựng ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Vai trò pháp luật bắt nguồn từ vai trò giá trị xã hội pháp luật Nếu pháp luật phương tiện hàng đầu để nhà nước quản lý xã hội, phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp giáo dục pháp luật giúp cho nhà nước (các quan, nhân viên nhà nước) cơng dân biết sử dụng tốt phương tiện Điều 04 Hiến pháp 1992 xác định: “Đảng cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”, “Các cấp uỷ Đảng phải lãnh đạo chặt chẻ công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng nhân dân nội dung Hiến pháp, nâng cao ý thức trách nhiệm cán nhân dân việc thi hành Hiến pháp pháp luật” Trong hệ thống giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, thẩm mỹ, lao động … giáo dục pháp luật có vận động trực tiếp việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội Bởi tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đắn hành vi hợp pháp chiếm vị trí hàng đầu việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ, mở rộng quyền tự người Giáo dục pháp luật tạo khả đổi quan hệ xã hội môi trường quản lý nhà nước, khắc phục bảo thủ tư duy, tư tưởng ích kỷ, cục bộ; kích thích hành vi tự giác xây dựng Giáo dục pháp luật tạo khả Trang 10 phường xã điểm cấp phát đến hộ gia đình, đồng thời trực tiếp phối hợp với công an ngành liên quan tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến tận phường, xã, khu phố, xóm ấp nhằm làm hạn chế đến mức thấp vụ vi phạm vệ trật tự an tồn giao thơng, tệ nạn xã hội … xảy địa bàn tỉnh Kiên Giang Để phục vụ cho công tác này, Sở tư pháp Kiên Giang tổ chức tập huấn cho 800 báo cáo viên 114 xã, phường tỉnh chuyên đề an toàn giao thơng thị, vệ sinh mơi trường phịng chống tệ nạn xã hội để chủ động triển khai tuyên truyền địa bàn phường Nhờ thực tốt cơng tác giáo dục pháp luật nên tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh bước giảm dần Nếu năm 1999 có số vụ phạm pháp hình 300 vụ/năm năm 2002 giảm gần 100 vụ/ năm Theo đà tăng trưởng kinh tế xã hội tỉnh có tổng sản phẩm GDP tăng bình quân 10,22% năm, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nói chung cải thiện nâng lên Nếu năm 1999 có 2% hộ dân thiếu đói, 15% hộ nghèo, đến năm 2002 khơng cịn hộ đói, tỉ lệ hộ nghèo cịn 8% Cơ sở hạ tầng nơng thơn cải thiện : có 89/114 xã, phường, thị trấn có đường giao thơng cho xe lưu thông đến trung tâm xã; 104/114 xã, phường, thị trấn có điện lưới quốc gia đến trung tâm xã ( 10 xã lại hai huyện đảo Phú Quốc, Kiên Hải sử dụng máy phát điện chỗ) Công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang cán công chức ý thức tầm quan trọng công tác, ý thức hiểu biết pháp luật nhằm nắm bắt quy định pháp luật cách nhanh chóng để hồn thành tốt nhiệm vụ Sự phối hợp cơng tác giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân, ngành, cấp hoạt động nhịp nhàng, chặt chẽ từ xuống đem lại hiệu cao công tác giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu việc quản lý nhà nuớc, quản lý xã hội, nâng cao ý thức pháp luật văn hố pháp lý cơng dân, làm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước vào sống người tôn trọng nghiêm chỉnh thực hiện, giải tốt vấn đề xúc tình hình kinh tế – xã hội nay, đảm bảo an ninh trị, trật tự xã hội tỉnh Có thể nói, việc triển khai thực chủ trương trung ương tỉnh bước đầu cho thấy hoạt động giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh vào nề nếp tạo nên nhận thức cộng đồng nhân dân chấp hành pháp luật nên khơng địa phương giảm dần vụ việc tranh chấp phải đưa tồ án phần lớn vụ việc tranh chấp hoà giải thành từ sở Trang 16 Về phần nội dung pháp luật phổ biến thời gian qua tỉnh trọng phổ biến văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; tuỳ đối tượng cụ thể mà xác định nội dung pháp luật phổ biến phù hợp Bộ luật Dân sự, Luật Khiếu nại – Tố cáo, luật đất đai, văn pháp luật thuế, số điều luật hình liên quan tham nhũng, ma tuý lạm dụng tình dục người chưa thành niên … Kết đạt giáo dục pháp luật trình bày tiền đề, động lực thúc đẩy mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh thời gian tới Đạt kết : - Nhờ có chủ trương đắn, kịp thời Đảng nhà nước, quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương tích cực triển khai thực mạnh mẽ, rộng khắp - Các cấp uỷ Đảng UBND địa phương tỉnh quan tâm, tích cực ủng hộ tạo điều kiện để quan chức thực tốt công tác giáo dục pháp luật - Các quan chuyên môn công tác giáo dục pháp luật từ tỉnh đến huyện xã làm tốt trách nhiệm mình, làm tham mưu tốt cho cấp uỷ, UBND làm nòng cốt việc phối hợp với ngành chức năng, đồn thể, tổ chức trị, xã hội, quan thông tin đại chúng, tổ chức triển khai thực tốt công tác - Một nguyên nhân quan trọng góp phần cho thành công công tác giáo dục pháp luật địa phương khơng thể khơng kể đến, hoạt động tích cực báo cáo viên, tuyên truyền viên từ tỉnh đến tận xã tổ hoà giải xóm, ấp Nhìn chung, cơng tác giáo dục pháp luật Kiên Giang năm gần thu thành đáng khích lệ, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, góp phần nâng cao nhận thức nhân dân, nâng cao dân trí, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, vào quyền … Bên cạnh mặt tích cực, cơng tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Kiên Giang chưa đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ đặt công đổi mới, cụ thể : - Công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang hạn chế định chưa thật giáo dục pháp luật sâu rộng quần chúng nhân dân, nông thôn vùng sâu vùng xa cán cơng chức, cán hưu trí nhận thức pháp luật có mặt hạn chế Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên phường xã Trang 17 quan có thành lập bồi dưỡng chưa có kế hoạch sử dụng phát huy đầy đủ - Vẫn cịn phận cơng chức nhân dân tỉnh hạn chế hiểu biết pháp luật, thiếu tích cực học tập, nghiên cứu (đáng lưu ý đội ngũ cán làm cơng tác pháp luật mà có tình trạng này) - Từng lúc, nơi quan, ban ngành, đồn thể chưa phối hợp thực cơng tác giáo dục pháp luật thường xuyên, liên tục mà lại để gián đoạn thực chiếu lệ nên hiệu chưa cao - Tình trạng vi phạm pháp luật xảy nhiều, đặc biệt việc giải đơn từ khiếu kiện (nhất đất đai, nhà đất …) chưa chặt chẽ, pháp luật, nhiều vụ vượt cấp, phải giải nhiều lần người dân chưa đồng tình Cơng tác điều tra truy tố xét xử bị kháng nghị, cải sửa nhiều Đặc biệt số tiêu cực xảy chưa khắc phục được, tình trạng hiếp dâm trẻ em, ma tuý, vi phạm dân chủ nơi, lúc có gia tăng - Mặt trình độ dân trí nhân dân, cán tỉnh hạn chế, điều kiện kinh tế, sống nhân dân gặp nhiều khó khăn (diện đói nghèo cịn nơi dân cư), từ họ không quan tâm đến pháp luật - Trong cán nhân dân, nhiều người hiểu biết pháp luật cố tình làm sai phớt lờ pháp luật - Hệ thống pháp luật thiếu, chưa hồn chỉnh, cịn nhiều chồng chéo …, chậm ban hành văn pháp luật hướng dẫn thi hành làm cho việc học tập, áp dụng lúng túng, khó khăn - Các cấp, ngành lúc chưa đặt công tác giáo dục pháp luật ngang tầm với vị trí, chức u cầu nó, từ chưa quan tâm đầu tư kinh phí, phương tiện, sở vật chất mức cho công việc Đểkhắc phục hạn chế trên, điều kiện nay, cấp ủy Đảng quyền cần : - Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục pháp luật làm cho nhân dân nắm cách đầy đủ hiểu nội dung văn pháp luật ban hành giai đoạn Cải tiến hình thức thơng tin phương pháp thơng tin để phù hợp với đối tượng cụ thể Trong công tác cần có phối hợp quan Nhà nước, tổ chức xã hội đoàn thể quần chúng để tìm hình thức phương pháp tuyên truyền, giải thích pháp luật cách thích hợp, mở rộng tính dân chủ cơng khai bảo đảm quyền thông tin quần chúng Trang 18 - Làm cho cán bộ, đảng viên có ý thức, gương mẫu, xung phong đầu việc học, nghiên cứu pháp luật, coi trách nhiệm tổ chức, quan - Cùng với việc tập trung đẩy mạnh việc thực chương trình, mục tiêu giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, cần quan tâm giúp nhân dân nâng cao trình độ văn hố, đời sống vật chất tinh thần cho họ, tạo sở cho họ có đủ điều kiện tiếp cận nâng cao hiểu biết pháp luật (đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc sinh sống) - Đẩy mạnh việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước đôi với việc phát xử lý nghiêm việc tiêu cực, vi phạm pháp luật, xử lý người, tội, pháp luật, lành mạnh hoá quan hệ xã hội giải công xã hội, tiến tới hạn chế dần vi phạm pháp luật - Cũng cố đội ngũ cán chuyên trách công tác giáo dục pháp luật quan tư pháp, xây dựng quy chế báo cáo viên, tuyên truyền viên chặt chẽ, gắn bó với việc xây dựng, phát triển tủ sách pháp luật sở, tạo điều kiện đảm bảo cho cán nhân dân có đủ sách pháp luật để nghiên cứu khai thác có hiệu - Tiếp tục xây dựng kiện toàn tổ chức hoạt động Hội đồng phối hợp công tác giáo dục giáo dục pháp luật từ Trung ương đến sở Củng cố mạng lưới báo cáo viên, có chế độ thù lao thoả đáng, thường xuyên bồi dưỡng, cung cấp, cập nhật thơng tin có chế độ tổng kết, đánh giá, khen thưởng kịp thời - Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống vi phạm pháp luật, tổ chức cho tầng lớp nhân dân tham gia mạnh mẽ vào công tác đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm công xã hội, ý thức pháp luật nhân dân củng cố nâng cao - Thực việc kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức văn hóa, nâng cao trình độ chung nhân dân Đạo đức văn hóa yếu tố quan trọng để tạo ý thức pháp luật đắn, đồng thời đạo đức, văn hóa pháp luật xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ mật thiết với Vì vậy, để giáo dục pháp luật đạt kết cần kết hợp với giáo dục đạo đức giáo dục nâng cao trình độ văn hóa nhân dân - Song song với việc chi ngân sách cho công tác xây dựng pháp luật nhà nước, nên cấp hẳn khoản chi cho việc thực công tác giáo dục pháp luật, đặc biệt quan tâm đến đơn vị sở để tạo điều kiện kinh phí, vật chất cần thiết phục vụ cơng tác địa phương Tóm lại, từ thực trạng nêu làm tăng thêm tính bách, tầm quan trọng qúa trình giáo dục pháp luật Ở khẳng định vai trị quyền địa phương Vì vậy, cơng tác giáo dục pháp luật đạt hiệu cao đơn vị, Trang 19 ngành, cấp có quan tâm thường xuyên, đạo sát công tác này, đồng thời có phối hợp, triển khai chặt chẽ, đồng với đơn vị, ngành, cấp khác Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Tỉnh Kiên Giang 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho nhân Kiên Giang : * Tăng cường giáo dục pháp luật cán quản lý Nhà nước Trước hết cần phải đổi phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật hệ thống hành nhà nước Để cán hiểu thực tốt pháp luật trước tiên phải tiến hành việc giáo dục pháp luật họ Đây biện pháp nhằm tác động vào trạng thái nhận thức ban đầu cán quản lý hành chính, tạo điều kiện cho cán hiểu sâu sắc pháp luật tôn trọng pháp luật Hiện nay, ngồi hình thức giáo dục pháp luật chung (qua phương tiện thông tin đại chúng) Nhà nươc hệ thống hành chưa có loại hình riêng đáng kể Hình thức tương đối phổ biến hiệu công báo, phụ lục công báo nhà nước Tuy nhiên công báo, phụ lục công báo không cấp phát đến quan hành chính, nội dung công báo, thực tế cho thấy không chứa đựng hết loại văn cần thiết cho hoạt động quản lý nhiều phận cán quản lý hành Để đáp ứng yêu cầu quản lý mới, cần phát huy tác dụng hình thức công báo, mặt số lượng cần tăng thêm để phổ cập rộng rãi hơn, tốt phát hành đến tất quan hành Ngồi cơng báo, cần có thêm hình thức văn phổ biến pháp luật riêng hệ thống hành phát hành tới quan, lãnh đạo hệ thống (ít văn phủ, Thủ tướng, Bộ) Cần đặc biệt quan tâm đến cơng tác hệ thống hố văn pháp luật, giúp cho cán có văn pháp luật đầy đủ kịp thời làm sở cho hoạt động quản lý Đây nhiệm vụ quan cần tiến hành theo trình tự chặt chẽ tồn hệ thống hành theo ba dạng chủ yếu như: Hệ thống giới hạn theo thời gian (từng năm, quý) Hệ thống hoá theo ngành quản lý hay lĩnh vực kinh tế – xã hội Hệ thống hoá theo thẩm quyền ban hành hiệu lực pháp lý văn Để cơng tác có hiệu thực tế hệ thống hành cần có phân cơng phận theo dõi, quản lý tồn công tác vào nề nếp phát huy tác dụng tốt Trang 20 Đối với hình thức, kênh truyền tải thông tin phương tiện thông tin đại chúng, báo, tạp chí có số lượng phát hành lớn, phạm vi rộng, cán thường quan tâm Báo nhân dân, thơng tin lý luận, tạp chí cộng sản, sách, báo pháp luật, vơ tuyến truyền hình … cần dành thời gian xếp chương trình, tin, có chun mục riêng truyền tải tri thức pháp luật liên quan đến kết hành chính; ngồi việc phổ biến văn pháp luật mới, cần thông báo kịp thời tình hình chấp hành pháp luật tốt, khơng tốt quan, địa phương; phổ biến kinh nghiệm quản lý loại cơng việc, trao đổi khía cạnh pháp lý vấn đề cộm giai đoạn Điều cần thiết việc nâng cao kiến thức pháp lý, kiến thức pháp luật cho cán bộ, giúp cho người chưa có điều kiện học tập qua đào tạo quy theo trường, lớp tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ điều chinh hành vi quản lý Xây dựng chế độ trách nhiệm thơng tin pháp luật hệ thống hành Đây biện pháp có hiệu đối việc nâng cao ý thức pháp luật cán quản lý hành hệ thống hành tổ chức chặt chẽ, tính tập trung cao, đủ khả điều kiện thực tốt công tác Trước hết càn xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi cấp, quan loại cán việc cung cấp tiếp nhận thông tin pháp luật Đặc điểm cán ta thường biến động, thay đổi nhiều, cán cũ, cán mới, cán hưu đương chức cần xác định rõ ràng, nghiêm túc trách nhiệm bàn giao tình hình, bàn giao tài liệu liên quan đến công tác giáo dục pháp luật, hệ thống hoá văn pháp luật nội quan hành Trong hệ thống hành cần khắc phục tình trạng cấp có thẩm quyền hành cao hơn, lý khơng thể cung cấp cung cấp thơng tin khơng đầy đủ, xác cho cá nhân tập thể cấp có quyền tiếp nhận Ngược lại, cấp có thẩm quyền hành thấp báo cáo cung cấp không đầy đủ, kịp thời thông tin, tư liệu vụ việc, vụ việc vi phạm pháp luật xảy đơn vị, địa phương với cấp có thẩm quyền cao làm cho cấp không nắm đầy đủ, xác tình hình thực tế, dẫn tới việc thực kế hoạch, định quản lý khơng có tính khả thi, gây thiệt hại cho xã hội Bồi dưỡng, giáo dục kiến thức pháp luật cho cán quản lý nhà nước dừng lại mức độ thơng qua hình thức, phương pháp phổ cập thơng thường mà địi hỏi phải có hình thức, phương pháp riêng có lớp, có trường, đội ngũ giảng viên giáo trình riêng thiết phải trang bị kiến thức trình độ lý luận Đây vấn đề bản, cần thiết để họ hoàn thành nhiệm vụ quản lý theo yêu cầu đại hố Các quan hành địa phương nên thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày địa phương, khu vực kể đào tạo đào tạo lại cho đối tượng cán quản lý hành chuyên đề pháp luật, ý đề tình cụ thể trao đổi hướng dẫn giải Hình thức phù hợp với Trang 21 đặc điểm tính chất tổ chức, hoạt động hệ thống hành chính, vừa phù hợp với điều kiện công tác, sinh hoạt, khả tiếp nhận kiến thức tâm lý cán bộ, cán địa phương sở Để thực biện pháp này, cần tận dụng lực lượng giảng viên, hướng dẫn viên có kiến thức pháp luật địa phương; tranh thủ quan tâm cấp uỷ Đảng lãnh đạo quyền địa phương việc cấp kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi q trình tiến hành Việc xác định, lựa chọn đối tượng học phải đảm bảo yêu cầu vừa trì hoạt động thực nhiệm vụ quản lý thường xuyên, thường nhật, vừa điều động số cán đủ so với yêu cầu Cần tính đến đặc điểm sử dụng cán ta không ổn định chức vụ theo nhiệm kỳ số chức danh, phải ý đến việc quy hoạch cán bố trí đào tạo, giáo dục cán kế cận Đối với trường Đảng, trường hành cấp Trung ương trường chun mơn nghiệp vụ bậc đại học (Trừ đại học luật khoa luật trường đại học khác) nên xếp thống chương trình giáo dục kiến thức pháp luật tương đương mức trung cấp, cao đẳng pháp lý Duy trì kỷ luật, xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm phá luật cán quản lý nhà nước Trước hết phải chấn chỉnh công tác quản lý cán bộ, thực nghiêm túc việc xây dựng quy chế hoạt động nội quan hành Nhà nước, trì chế độ kiểm tra, đánh giá việc thực quy chế Cần khắc phục tình trạng quản lý cán lỏng lẻo số quan Trong nội quan phải thường xuyên tổ chức kiểm điểm, kiểm tra phát điểm yếu, phát vi phạm pháp luật, kỷ luật để cá nhân, đơn vị quan tự uốn nắn sửa chữa Trong mối quan hệ công tác cấp quan, cán cấp cần bổ sung, hoàn thiện chế độ kiểm điểm, đánh giá định hình chấp hành kỷ luật, pháp luật quan hành chính, cán quản lý Đối với vụ việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại nghiêm cho Nhà nước xã hội phải tiến hành xác định, quy trách nhiệm quản lý tập thể, cá nhân phân cơng phụ trách lĩnh vực đó, khơng để tồn tình trạng vi phạm pháp luật nghiêm trọng, kéo dài cán bộ, nhân viên quyền xảy quan mà cánbộ phục trách khơng biết cố tình làm ngơ Giáo dục ý thức pháp luật gắn liền với việc cải cách hành nhà nước: Thường xun chăm lo đến cơng tác xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tạo “hành lang pháp lý” cho hoạt động thực công vụ, tạo thống nhận thức tư tưởng, tâm lý pháp luật cán quản lý hành Trong xây dựng pháp luật cần thực phương châm “coi trọng tổng kết thực tiễn Việt Nam, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, ban hành văn luật với quy định cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện” Trang 22 Hoàn thiện tổ chức phân công thẩm quyền máy hành Tổ chức phân cơng thẩm quyền hợp lý có tác động lớn đến việc nâng cao ý thức pháp luật hiệu công tác cán Để hoàn thiện tổ chức phân công thẩm quyền hợp lý nội dung văn pháp luật cần thể chủ trương: “Chính phủ quan hành cấp tập trung chủ yếu vào quản lý kinh tế vĩ mô, chăm lo vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, trì hiệu lực pháp luật”, “cán cấp quyền quyền khơng can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp” “Xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm tập thể cá nhân” Về mặt tổ chức, cần khắc phục tình trạng máy hành Nhà nước chưa quán chiều dọc lẫn chiều ngang, quan chịu Nhà nước chưa quán chiều dọc lẫn chiều ngang, quan chịu ràng buộc trực tiếp nhiều đầu mối làm cho hệ thống trì trệ khơng thơng suốt (cấp sở, phịng địa phương) Để có sở xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận pháp luật tăng cường công tác giáo dục pháp luật, phù hợp với phát triển kinh tế, trị, xã hội đến lúc cần xây dựng kế hoạch tồn diện cơng tác giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế hình thức nghị Trung ương Đảng chương trình, kế hoạch nhà nước, sở tổng kết, đánh giá tồn diện, xác cơng tác giáo dục pháp luật Nội dung chủ trương, kế hoạch phát triển pháp luật cần tập hợp, khái quát quan điểm tồn cơng tác giáo dục pháp luật như: phạm vi, vị trí, tính chất nó, mục tiêu, nhiệm vụ trước mắt, lâu dài, xu hướng phát triển công tác làm sở cho việc phát động phong trào giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng có cán quản lý nhà nước phạm vi nước nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng * Tăng cường giáo dục pháp luật loại hình nhà trường Giáo dục pháp luật nhà trường có vị trí đặc biệt quan trọng hình thức giáo dục pháp luật nói chung, có ý nghĩa chiến lược việc đào tạo giáo dục để hình thành cách vững hệ công dân – người lao động đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Do đó, Đảng Chính phủ nhiều Nghị quyết, thị khẳng định hình thức, biện pháp hữu hiệu để xây dựng nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp trường đoàn thể nhân dân Trong giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục hiểu hình thức tổ chức hoạt động phối hợp người “Giáo dục người giáo dục, phương Trang 23 pháp giáo dục đường, cách thức, biện pháp hoạt động để chiếm lĩnh nội dung giáo dục đạt mục đích giáo dục Hình thức giáo dục pháp luật dạng hoạt động cụ thể để tổ chức trình giáo dục pháp luật Do đó, nội dung giáo dục mục đích giáo dục cấp học nhà trường có hình thức phường giáo dục pháp luật tương ứng cụ thể như: - Phát huy tính tích cực, độc lập sáng tạo nói chung, tính tích cực tư pháp luật gắn với nghề nghiệp nói riêng học sinh, sinh viên tác động chủ đạo giáo viên Hay nói cách khác phát huy vai trị chủ thể nhận thức học sinh, sinh viên, đưa họ vào hoạt động đạo thầy, qua họ nắm tri thức pháp luật, hình thành ý thức pháp luật làm sở cho hình thành thái độ, hành vi thói quen tích cực phù hợp với chuẩn mực pháp luật - Vận dung phối hợp phương pháp dạy học với phương pháp giáo dục; vận dụng phối hợp hình thức tổ chức dạy học với hình thức tổ chức giáo dục với Các hoạt động dạy giáo dục phải đa dạng, hấp dẫn, gắn liền với sống thực tiễn ngày học sinh, sinh viên, gắn liền với thực tiễn sinh động xã hội đổi mới, gắn liền với nghề nghiệp tương lai họ - Đảm bảo hiệu dạy học – giáo dục pháp luật hiệu giáo dục nghề nghiệp, việc kiểm tra, đánh giá kết giáo dục pháp luật cần thiết nhằm kích thích học sinh, sinh viên học tập rèn luyện theo chuẩn mực pháp luật quy định, tự kiềm chế hành vi sai trái so với chuẩn mực - Tạo môi trường lành mạnh, trong nhà trường, tạo không khí đồn kết, kỷ luật, vui vẻ, thưởng phạt phân minh lớp học để nâng cao hiệu giáo dục pháp luật Để nâng cao chất lượng hiệu công tácgiáo dục pháp luật nhà trường Kiên Giang nay, thiết nghĩa cần phải có biện pháp phù hợp : - Xây dựng thực chương trình giáo dục pháp luật phù hợp cần phải có tài liệu giáo dục thống cho cấp học bậc tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông hay trường đào tạo chuyên nghiệp - Xây dựng kiện toàn đội ngũ giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân môn pháp luật trường khác Cung cấp đầy đủ sách, tài liệu tham khảo cho giáo viên, học sinh Đưa hoạt động giáo dục, pháp luật ngoại khoá vào nề nếp * Tăng cường giáo dục pháp luật doanh nghiệp Để công tác giáo dục pháp luật doanh nghiệp có hiệu cần tiến hành số việc có tính chất vĩ mơ nhằm tạo tâm tích cực cho đối tượng tuyên truyền tiếp thu kiến thức pháp luật nâng cao ý thức pháp luật Trang 24 Một là, tăng cường cơng tác giáo dục pháp luật nói chung tinh thần nghị Đại hội VIII Đảng: “Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, huy động lực lượng đoàn thể trị, nghề nghiệp, phương tiện thơng tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan Nhà nước xã hội” Hai là, tạo môi trường pháp lý ngày tốt hơn: kiểm tra, tra, điều tra chặt chẽ, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật xã hội nói chung doanh nghiệp nói riêng Ba là, tiêu chuẩn cán bộ, đặc biệt giám đốc doanh nghiệp nhà nước cần khuyến khích bổ nhiệm người có tiêu chuẩn trình độ pháp lý Với doanh nghiệp tư nhân, tiêu chuẩn đưa vào điều kiện thành lập doanh nghiệp tiêu chuẩn trình độ nghề nghiệp Muốn cần sớm có chương trình mơn học pháp luật phù hợp trường kinh tế, kỷ thuật Riêng việc giáo dục pháp luật doanh nghiệp cần trọng: - Xây dựng, củng cố, nâng cao hiệu chuyên trang chuyên mục báo ngành - Cần sớm có chủ trương, kế hoạch giao cho trường đào tạo lại kiến thức pháp luật cho đội ngũ giám đốc doanh nghiệp Nhà nước, bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý họ cho kịp với yêu cầu tăng cường quản lý pháp luật 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Kiên Giang : * Hoàn thiện chế quản lý nhà nước công tác giáo dục pháp luật từ trung ương đến địa phương Phải củng cố, hoàn thiện sở pháp lý hoạt động giáo dục pháp luật Kiện tồn lực lượng cán làm cơng tác giáo dục pháp luật cấp sở Đội ngũ cán phải đủ số lượng phải có chất lượng, đồng thời am hiểu đời sống sinh hoạt, phong tục tập quán, tâm tư, nguyện vọng địa bàn dân cư, đặc biệt đồng bào dân tộc * Nâng cao chất lượng, đổi phương pháp giáo dục pháp luật cho đối tượng khác Qua khảo sát, điều tra cho thấy phương pháp giáo dục pháp luật có hiệu vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa nghe nói chuyện, phổ biến trực tiếp Dạy học pháp luật nhà trường hình thức phương pháp tiện quan trọng công tác giáo dục pháp luật Để công tác giáo dục pháp luật nhà trường có Trang 25 kết tốt cần phải: Bổ sung, hồn chỉnh nội dung, chương trình giáo dục pháp luật cho phù hợp với đối tượng, phú hợp với nhu cầu, đòi hỏi họ sống; giáo dục pháp luật phải tiến hành đồng với việc giáo dục văn hoa, giáo dục ý thức trị tư tưởng (giáo dục lịng u nước, u chủ nghĩa xã hội, nhận thức sâu sắc lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc mà phấn đấu phục vụ cách mạng…), giáo dục đạo đức (sống theo phấp luật, hết lịng người, khơng ích kỷ, hẹp hịi, u lao động lao động có xuất cao…), giáo dục thẩm mỹ (sống đẹp, làm đẹp cho đời, cho xã hội…); đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán giáo viên giảng dạy pháp luật có lực, có lịng say mê nghề nghiệp Hiện nay, nước ta đội ngũ cán giáo viên giảng dạy môn pháp luật trường phổ thông chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi * Động viên, khuyến khích tổ chức cho quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động thực tiễn Nhân dân hiểu biết pháp luật sâu sắc đầy đủ họ tự vận dụng nó, nghe thấy việc xét xử theo pháp luật, nghĩa là, khơng đọc ghi luật mà trực tiếp xem xét, sử dụng thực tiển Vì vậy, cần tạo điều kiện để nhân dân tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn pháp luật Tổ chức cho nhân dân tham gia vào hoạt động thực hiện, áp dụng pháp luật, có chế để người dân sử dụng pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật Tổ chức triển khai phổ biến, tuyên truyền văn pháp luật nhà nước đến tầng lớp nhân dân Đa dạng hố hình thức giáo dục pháp luật tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề, hội hỏi đáp pháp luật, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Gắn việc học tập pháp luật với hoạt động tổ chức thực pháp luật địa phương, nhà trường xã hội giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, giữ gìn vệ sinh công cộng, bảovệ môi trường, bảo vệ danh lam thắng cảnh… Đa dạng hố loại hình đào tạo pháp luật, nên mở nhiều lớp bồi dưỡng theo chuyên đề bồi dưỡng theo đối tượng, theo nghề nghiệp * Tăng cường ứng dụng khoa học – công nghệ đại phương tiện thông tin đại chúng vào công tác giáo dục pháp luật Trong giai đoạn khoa học công nghệ có bước phát triển nhảy vọt chưa thấy, cơng nghệ thơng tin, địi hỏi phải nhanh chống ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nâng cao suất lao động giảm mức chi phí cho hoạt động giáo dục pháp luật Tiếp tục cải tiến làm phong phú hình thức giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Các phương tiện thơng tin đại chúng ngày có vai trị tích cực đời sống xã hội, việc phổ biến nâng cao dân trí nói chung nâng cao Trang 26 hiểu biết pháp luật nhân dân Qua khảo sát, hỏi việc tìm hiểu pháp luật thân thông qua phương tiện thông tin nào, đa số người hỏi trả lời thơng qua việc xem truyền hình nghe đài phát (trung ương địa phương) Công tác ên truyền, giải thích pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cụ thể, đơn giản linh hoạt có kết Chun mục giáo dục pháp luật đài phát truyền hình tăng thời lượng phát sóng Thực tế cho thấy việc giáo dục pháp luật đài phát truyền hình phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta cả, người ta nghe đài nơi, lúc chí làm việc cánh đồng, nhà máy… Thông tin qua đài phát thanh, truyền hình đến với người dân nhanh chóng hơn, khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, giao thơng cịn nhiều trắc trở Hơn nửa, người dân dể chấp nhận bỏ tiền mua đài, mua ti vi mua sách báo pháp lý Việc nghe đài xem truyền hình thuận lợi đọc sách báo, tỉ lệ người chưa biết chữ nước ta cao, vùng đồng bào dân tộc người Các tin, phản ánh tượng pháp lý cần phải đảm bảo xác, phải đánh giá từ góc độ pháp lý, dư luận xã hội đắn * Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt đông tư vấn, dịch vụ pháp lý Hoạt động tư vấn dịch vụ pháp lý cần tổ chức xếp lại, đổi phương thức hoạt động, đa dạng hố loại hình dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ có hiệu địi hỏi xã hội tư vấn giới thiệu văn pháp luật mới, tư vấn kinh tế, đầu tư, kinh doanh, tư vấn hôn nhân – gia đình, tư vấn dân sự, tư vấn cho người nước ngồi, cho cơng ty nước ngồi muốn tìm hiểu, làm ăn với Việt Nam… Các cơng ty luật văn phòng tư vấn dịch vụ pháp luật cần mở nhiều nơi đông dân cư, dễ tiếp cận hoạt động có hiệu Phát hành rộng rãi loại sách báo, tài liệu để tuyên truyền, giáo dục pháp luật Các văn pháp luật Hiến pháp, Bộ luật hình sự, luật dân sự, luật lao động, luật hôn nhân gia đình số văn pháp luật quan trọng, thiết thực khác với người dân cần in với số lượng lớn, bán rộng rải với giá rẻ (thậm chí nhà nườc bù lỗ cho loại tài liệu này) để gia đình cá nhân mua sử dụng Cần xây dựng tủ sách pháp lý phường, xã sở khác (trường học, quan, đơn vị quân đội, công an, doanh nghiệp…) Tủ sách pháp luật cho nhà phục thuận lợi cho lao động quần chúng nhân dân Nhà nước cần đầu tư nửa phương tiện, sở vật chất, kinh phí cấn thiết phục vụ công tác giáo dục pháp luật Ngồi cần có chế độ thù lao phù hợp với đội ngũ người làm công tác giáo dục pháp luật Thực chế phối hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật phạm vi nước cộng đồng Giáo dục pháp luật hoạt động mang tính chất tồn xã hội, Trang 27 nên tuyên truyền giáo dục pháp luật nghĩa vụ, trách nhiệm nhà nước, tổ chức Đảng, tổ chức, đoàn thể xã hội, ngành, cấp, gia đình, người dân Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể đơn vị, ngành, cấp mà công tác giáo dục pháp luật tiến hành với nội dung, phương pháp hình thức thích hợp Cơng tác giáo dục pháp luật đạt kết cao đơn vị, ngành, cấp có quan tâm thường xuyên, đạo sát có phối hợp chặt chẽ với đơn vị, ngành, cấp khác tiến hành đồng có chất lượng Kinh nghiệm cho thấy đâu có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ ban, ngành, đồn thể có văn pháp luật phổ biến kịp thời, ý thức pháp luật nhân dân nâng cao, việc chấp hành pháp luật Nhà nước đường lối sách Đảng tốt Mơi trường gia đình có ảnh hưởng lớn tới hình thành nhân cách ý thức pháp luật, ý thức công dân thành viên gia đình Gia đình tế bào xã hội, gia đình tốt xã hội tốt Những thành viên lớn tuổi ông, bà, cha mẹ v.v., có hiểu biết pháp luật, gương mẫu việc tuân theo pháp luật gương để trẻ em thành viên khác gia đình noi theo Do cần coi trọng việc biểu dương gia đình gương mẫu chấp hành pháp luật, phát động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố… Để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân đòi hỏi phải xử lý nghiêm minh tượng vi phạm pháp luật Điều trước hết có tác dụng cải tạo, giáo dục chủ thể vi phạm pháp luật ý thức tôn trọng thực pháp luật, đồng thời, nhắc nhở người sống làm việc theo pháp luật Do vậy, muốn giáo dục pháp luật cán nhân dân thuận lợi, có hiệu trước hết phải nâng cao trình độ văn hố, nâng cao mặt dân trí, đảm bảo tri thức cần thiết cho người dân có đủ khả nhận thức thực pháp luật xác Nâng cao trình độ văn hố cho nhân dân cịn giúp họ hồ nhập với sống kinh tế – xã hội nay, theo kịp tiến trình đổi phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy người có trình độ cao, việc tiếp thu tri thức pháp lý dể dàng hơn, nhân thức thực pháp luật tốt Việc giáo dục pháp luật phận chiến lược giáo dục người mới, cần tiến hành theo hai hướng: Hướng lâu có tính chiến lược tập trung vào việc nâng cao văn hoá pháp luật cho nhân dân với tri thức pháp luật chung, bản, tối thiểu, cần thiết cho người dân; hướng thứ hai mang tính “cập nhật” tiến hành phụ thuộc vào tình hình kinh tế, trị, văn hố – xã hội đất nước giai đoạn định Tóm lại, cơng tác giáo dục pháp luật cần Đảng Nhà nước quan tâm cách đặc biệt để bước nâng cao ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cho Trang 28 tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện cho pháp luật vào sống Hoạt động giáo dục pháp luật phải vào trình độ dân trí, u cầu nghề nghiệp, tình hình địa bàn dân cư… từ xác định nội dung, tìm biện pháp hình thức phù hợp với loại đối tượng Công tác giáo dục pháp luật cần tiến hành có hệ thống, có mục đích thường xun 1ãnh đạo Đảng tham gia hiệu cấp, ngành, quan, đồn thể cơng dân theo tinh thần người biết nhiều nói cho người biết ít, người biết nói cho người chưa biết để tất xã hội điều hiểu biết pháp luật, sống, làm việc theo pháp luật Trang 29 Kết luận Hiệu tác động pháp luật nâng cao việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tiến hành thường xuyên đầy đủ, có chất lượng đặc biệt việc tuyên truyền, phổ biến nội dung tinh thần văn pháp luật ban hành nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức toàn thể nhân dân xã hội để họ hiểu rõ tự giác chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước Qua thực tế công tác giáo dục pháp luật phương hướng giải pháp giáo dục pháp luật tỉnh Kiên Giang thời gian qua có bước phát triển tốt Tuy nhiên, kết đạt công tác giáo dục pháp luật so với yêu cầu chưa đáp ứng được, tồn định cần khắc phục thời gian tới phấn đấu thực đạt hiệu tốt thị số 02/1998/CT-TTg định số 03/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác giáo dục pháp luật giai đoạn Quá trình thực cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật trình lâu dài, bước nâng cao dân trí, nâng dần ý thức tơn trọng xã hội, cho nên, làm cách qua loa chiếu lệ, phơ trương hình thức, lại khơng thể vội vàng hấp tấp muốn đạt giá, mà phải có biện pháp, hình thức giải pháp phong phú đa dạng Thực công tác giáo dục pháp luật để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước xã hội pháp luật Đáp ứng cho nghiệp đổi đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Muốn thực tốt yêu cầu đó, cần nghiên cứu triển khai đầy đủ, đồng phương hướng giải pháp tăng cường công tác giáo dục mà nội dung đề tài đề cập Địi hỏi ban ngành, đồn thể, cấp quyền phối hợp thực thường xuyên Có trọng điểm chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật xây dựng giúp cho hội đồng phối hợp cơng tác giáo dục pháp luật tỉnh hồn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo thời gian tới nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn Tỉnh Kiên Giang Trang 30 ... cơng tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Kiên Giang chưa đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ đặt công đổi mới, cụ thể : - Công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang hạn chế định chưa thật giáo dục pháp luật. .. Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân Tỉnh Kiên Giang: Trong năm qua, công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang tiến hành cách thường xuyên liên tục, nâng cao tri thức pháp luật, hình... I: Cở sở lý luận pháp lý công tác giáo dục pháp luật Chương II: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật Kiên Giang Trang Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC