Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trên cơ sở phân tích thực trạng pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường nước ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những tồn tại, bất cập, bài viết đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường nước nói riêng và pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường nói chung trong thời gian tới.
Pháp luật kiểm soát… 33 Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện1 Nguyễn Thị Bảo Nga(*) Tóm tắt: Trên sở phân tích thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam nay, tồn tại, bất cập, viết đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước nói riêng pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường nói chung thời gian tới Từ khóa: Ơ nhiễm mơi trường, Ơ nhiễm mơi trường nước, Kiểm sốt nhiễm mơi trường Abstract: The article analyzes the current status of the law on water pollution control in Vietnam and proposes recommendations for improvement of the law in particular and the law on environmental pollution control in general in the coming time Keywords: Environmental Pollution, Water Pollution, Environmental Pollution Control Đặt vấn đề1(*)2 Nước cội nguồn sống Do vậy, lĩnh vực bảo vệ mơi trường, kiểm sốt nhiễm mơi trường nước nhiệm vụ có tầm chiến lược hàng đầu Mơi trường nước bị nhiễm hủy hoại thứ liên quan, chí hủy hoại sống Giữ nguồn nước coi sách quốc gia mang tính tảng cơng tác bảo vệ môi trường Bài viết tập trung làm rõ thực trạng pháp luật phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm môi trường nước Việt Nam nay, Một phần nội dung nghiên cứu viết thuộc Nhiệm vụ khoa học cấp Bộ năm 2018-2019 “Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường Việt Nam nay” TS Bùi Đức Hiển làm chủ nhiệm, Viện Nhà nước Pháp luật chủ trì (*) ThS., Viện Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Email: baonga.hn57@gmail.com rõ tồn tại, bất cập bản, từ đưa số kiến nghị hướng nghiên cứu pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường nước giai đoạn tới, phù hợp với bối cảnh nhu cầu sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam nay: số vấn đề đặt Ở Việt Nam nay, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước khơng quy định đạo luật cụ thể nào, mà đề cập tản mạn nhiều văn quy phạm pháp luật khác Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Luật Hình năm 2015, Luật Thủy sản năm 2017, nghị định, thông tư…, đặc biệt quy định nhiều hai luật Luật Tài nguyên nước năm 2012, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Các văn quy định cụ thể trách Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 34 nhiệm, nghĩa vụ chủ thể phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm môi trường nước Tuy nhiên, thực tiễn kiểm sốt nhiễm mơi trường nước năm qua cho thấy quy định pháp luật Việt Nam vấn đề nhiều lỗ hổng Về phòng ngừa nhiễm mơi trường nước Ơ nhiễm mơi trường hạn chế không xảy phòng ngừa tốt Hầu hết văn hướng dẫn, quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam nhấn mạnh nguyên tắc lấy phịng ngừa Tuy nhiên, cơng tác phịng ngừa ô nhiễm môi trường nước Việt Nam nhiều hạn chế gặp nhiều vướng mắc từ phía quy định pháp luật Ví dụ công tác quy hoạch, Luật Quy hoạch quy định: việc quy hoạch tài nguyên nước phải đảm bảo tính thứ bậc hệ thống quy hoạch quốc gia1, quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch tài nguyên nước quốc gia chưa phê duyệt Bên cạnh đó, thực tế nhiều trường hợp quy hoạch tài nguyên nước dừng lại việc lập quy hoạch tài nguyên nước tổng thể chiến lược lĩnh vực quản lý bảo vệ môi trường nước mà chưa có cân nhắc, xem xét đến lĩnh vực môi trường khác, đến hệ sinh thái phát triển bền vững, vậy, dẫn đến nhiều trường hợp dự án thủy điện vận hành hồ chứa tác động tiêu cực đến người dân tạo nguy lũ, gây thiếu nước vào mùa khơ tình trạng tranh chấp nước vùng thượng, hạ lưu dịng sơng (sơng Hồng - Thái Bình, Vu Gia - Thu Bồn…) (Đào Trọng Tứ, 2019) Khoản Điều Luật Quy hoạch năm 2017 Hiện nay, để phịng ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường nước, Việt Nam áp dụng hai loại quy chuẩn: quy chuẩn kỹ thuật chất lượng nước xung quanh quy chuẩn nước thải Tuy nhiên, việc xây dựng áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn môi trường nước Việt Nam nhiều bất cập2 Riêng với quy định tiêu chuẩn quy chuẩn nước thải, thấy xây dựng quy định quy chuẩn nước thải, khía cạnh kiểm sốt nhiễm mơi trường nước cân nhắc; nhà làm luật không xem xét đến khả công nghệ xử lý nước thải thực tế có đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn đề hay khơng, có thực phù hợp với thực tiễn hay không3 Hơn nữa, quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn tách rời khả tiếp nhận nguồn nước tách rời việc xây dựng tiêu chuẩn chất lượng Ở Việt Nam có Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt (QCVN 08-MT:2015/ BTNMT), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm (QCVN 09-MT:2015/BTNMT), Quy chuẩn kỹ thuật nước thải chăn nuôi (QCVN 62MT:2016/BTNMT) Nhiều ngưỡng quy định quy chuẩn Việt Nam cao hơn, chặt chẽ so với số nước giới, ví dụ Hàn Quốc, dẫn đến khó thực thi thực tiễn Ví dụ với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt, ngưỡng quy định nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt Việt Nam có 36 thơng số kiểm sốt chất lượng, Hàn Quốc quy định 30 thơng số Cịn với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm, Việt Nam quy định 32 thông số, Hàn Quốc quy định 19 thơng số Ví dụ để xử lý nước thải chăn nuôi nhằm đạt Quy chuẩn kỹ thuật nước thải chăn ni (QCVN 62MT:2016/BTNMT) địi hỏi chi phí xử lý mơi trường lớn, điều gây nhiều khó khăn cho chủ trang trại, doanh nghiệp hộ chăn nuôi nhỏ lẻ; họ gặp nhiều khó khăn việc tận dụng nước thải chăn nuôi qua xử lý làm phân bón hữu thay phân bón vơ cơ, giúp tăng thu nhập Pháp luật kiểm soát… nước Các quan lưu ý tới việc thực xả thải theo quy chuẩn, nguồn xả khơng quản lý tổng lượng nước thải dễ dàng vượt khả tiếp nhận nguồn nước, dẫn đến nguồn nước bị nhiễm Ví dụ ô nhiễm môi trường nước đảo Cát Bà (Hải Phịng) việc phát triển ni cá lồng bè (một phần thức ăn cho cá bị dư thừa), nước thải sinh hoạt lao động di cư đến hàng quán xả thẳng xuống biển, cộng thêm dầu từ tàu bè Các số chất lượng nước số đa dạng loài cho thấy chất lượng nước chất lượng hệ sinh thái cảnh quan đảo Cát Bà xuống cấp nghiêm trọng (Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng, 2018: 81) Ngay với quy định lập kế hoạch quản lý môi trường chủ dự án, sau báo cáo đánh giá tác động mơi trường phê duyệt việc lập kế hoạch phải dựa vào chương trình quản lý giám sát môi trường đề xuất nội dung báo cáo, quy định chưa hợp lý1 Bởi lẽ trình đánh giá tác động mơi trường nhắc tới việc giám sát mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình mà khơng có việc giám sát giai đoạn vận hành Trong đó, đánh giá tác động mơi trường mang tính dự báo, đề xuất, thực tiễn thực lại có nhiều đổi khác Việc giám sát dựa vào đánh giá tác động mơi trường, vậy, từ nội hàm mang tính rủi ro cao Về phát ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm môi trường nước Trong Luật Tài Nguyên nước năm 2012, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, 35 có quy định chung việc phát ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm môi trường nước thông qua hoạt động quan trắc, cấp phép phát thải, tra, kiểm tra… Nhưng nhiều vụ việc ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng xảy Việt Nam thời gian qua vụ Công ty Vedan xả chất thải sông Thị Vải (phát năm 2008), Công ty Formosa xả thải biển (năm 2016) vụ nguồn nước Nhà máy Nước Sông Đà bị nhiễm dầu thải (tháng 10/2019)… cho thấy công tác phát ngăn chặn nhiễm cịn nhiều thiếu sót lỗ hổng từ phía pháp luật Để phát ô nhiễm cần có số liệu quan trắc môi trường để đối chiếu Tuy nhiên, Việt Nam chưa có hệ thống thống kê đầy đủ chất lượng nước nên chưa có sở để khẳng định chất lượng nước Các số liệu quan trắc chưa hệ thống, mang tính cục bộ, thời vụ Ví dụ điển chất lượng nước hồ Tây Khi tượng cá chết hàng loạt xảy vào tháng 6/2016, số chất lượng nước hồ Tây nhiều quan chức đưa số cố xảy ra, khơng có so sánh với số thời điểm hay năm trước (Nhóm phóng viên, 2016) Tương tự vụ ô nhiễm biển miền Trung, ô nhiễm sông Thị Vải Hay với vụ việc nước cấp cho Nhà máy Nước Sơng Đà, thấy chất lượng nước đầu vào khơng kiểm sốt, nhà máy quan trắc nguồn nước đầu vào với số tiêu độ đục, độ PH, nhiệt độ, chất khác thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu… khơng có quan trắc (Xn Long, 2019) Muốn kiểm sốt nhiễm mơi trường nước hiệu quả, địi hỏi hệ thống số liệu Điều 10 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày chất lượng nước phải xác Hệ thống số 29/05/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động liệu nhằm giúp cho công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, phát triển kinh tế, môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 36 chăm sóc sức khỏe, phát triển nông nghiệp, công nghiệp, ngư nghiệp, du lịch… liên quan đến môi trường nước thuận lợi Pháp luật môi trường hành sử dụng công cụ cấp phép phát thải để ngăn chặn nước thải đổ mức vào nguồn tiếp nhận Tuy nhiên, có nhiều quan khác đảm nhiệm việc cấp phép khiến quan nắm thông tin đầy đủ cấp phép xả thải nhau, gây khó khăn cho cơng tác quản lý1 Hay việc cấp phép phát thải dựa vào công nghệ nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường điểm yếu lớn hệ thống cấp giấy phép xả thải Đánh giá tác động môi trường mang tính nghiên cứu, đề xuất, chưa phản ánh khả thực thi Vì vậy, việc dựa vào đánh giá tác động môi trường để cấp phép xả thải, tự thân làm giấy phép mang tính dự báo Các quy chuẩn giấy phép khơng tương ứng với công nghệ không bao hàm hết ô nhiễm cần phải khống chế (trường hợp giấy phép xả thải cho Formosa ví dụ) Hiện nay, Luật Tài nguyên nước năm 2012, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014,… quy định hoạt động sử dụng nước phải tra, kiểm tra Mặc dù vậy, quy định công tác kiểm tra, tra chung chung, chưa cụ thể, chồng chéo thiếu hiệu quả, nguyên nhân lớn khiến cho tình trạng nhiễm mơi trường nước tiếp diễn với nhiều vụ việc nghiêm trọng Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp chồng chéo lực lượng cảnh sát môi trường quan quản Hiện nay, việc cấp giấy phép xả thải vào hệ thống nước tự nhiên Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường đảm nhiệm, cấp giấy phép xả thải vào hệ thống tưới tiêu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đảm nhiệm lý môi trường cấp, dẫn đến phiền hà cho doanh nghiệp Hơn nữa, chức tra môi trường cảnh sát môi trường cịn nhiều bất cập Thanh tra mơi trường quan chuyên sâu vi phạm môi trường quyền điều tra đấu tranh vi phạm Trong đó, cảnh sát mơi trường lại hiểu biết chuyên sâu môi trường mức độ nguy hại vi phạm môi trường so với tra môi trường Điểm yếu lớn công tác tra, kiểm tra nguồn lực thực thi Số lượng chủ nguồn thải phạm vi nước lớn, số lượng sở tra, kiểm tra năm hạn chế Tại Sở Tài nguyên Môi trường có từ 2-4 cán làm cơng tác tra bảo vệ môi trường, lại kiêm nhiệm giải khiếu nại đất đai nên khó đáp ứng yêu cầu tra, kiểm tra vi phạm mơi trường địa bàn Ngồi chế phát hiện, ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm môi trường nước từ phía quan cơng quyền, thực tiễn cho thấy cộng đồng có vai trị quan trọng nỗ lực tổ chức, giáo dục giải vấn đề môi trường, hoạt động giám sát chất lượng nước2 Tuy nhiên, pháp luật môi trường hành chưa đánh giá quy định đầy đủ chế khuyến khích, thúc đẩy tham gia cộng đồng hỗ trợ kỹ thuật, giám sát kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Về xử lý ô nhiễm môi trường nước Theo quy định pháp luật, xử lý ô nhiễm môi trường nước trách nhiệm chủ nguồn thải, quan nhà nước, chủ Nhờ cộng đồng lên tiếng mà vụ việc ô nhiễm nghiêm trọng Vedan, Formosa nhanh chóng phát hiện, khắc phục kịp thời (Xem thêm: Bùi Đức Hiển, 2017) Pháp luật kiểm soát… thể có thẩm quyền Ngồi việc phải khắc phục nhiễm, phục hồi trạng môi trường nước, chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường phải chịu trách nhiệm pháp lý khác trách nhiệm hành chính, hình sự, dân sự, kỷ luật Tuy nhiên, thực tế, việc khắc phục ô nhiễm chưa thực hiệu nguy lớn gây nên suy thoái nguồn tài nguyên nước Pháp luật thiếu quy định chế phối hợp địa phương việc khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường dẫn đến tình trạng rối rắm, không xác định quyền nghĩa vụ cụ thể Hơn nữa, Việt Nam chưa có nguồn quỹ chủ động khắc phục nhiễm, phục hồi tình trạng ban đầu nguồn nước trước có định buộc chủ thể phải bồi thường khắc phục hậu (Pháp luật có quy định ký quỹ phục hồi môi trường hoạt động khai thác khống sản1) Trong đó, quan có thẩm quyền xử lý lại có định buộc doanh nghiệp truy nộp khoản phí bảo vệ môi trường khắc phục hậu Vụ việc xả thải gây ô nhiễm Công ty Vedan cho thấy, số tiền thu từ biện pháp truy thu yêu cầu khắc phục hậu cao nhiều so với số tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể: xử phạt vi phạm hành 267,5 triệu đồng, tiền phí bảo vệ mơi trường bị truy thu lượng nước thải xả trái phép 127 tỷ đồng; buộc công ty đầu tư 33 triệu USD để nâng cấp công nghệ đảm bảo nước thải phải đạt quy chuẩn môi trường (Đan Hà, Anh Phương, 2008) Tuy Điều 38 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cải thiện chất lượng môi trường 37 nhiên, thực tế, biện pháp áp dụng, quan quản lý nhà nước trọng Về phía chủ thể có nguồn gây nhiễm: Rất chủ thể đáp ứng đủ trách nhiệm pháp luật quy định Nguyên nhân lớn khơng phải thiếu kinh phí hoạt động, muốn tối đa hóa lợi ích kinh doanh hay thiếu ý thức bảo vệ môi trường, mà chế xử phạt ô nhiễm môi trường Việt Nam cịn nhân nhượng thiếu tính răn đe Các quy định tội phạm mơi trường có hiệu lực gần 10 năm qua khơng có nhiều vụ gây ô nhiễm môi trường bị truy cứu trách nhiệm hình gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, pháp luật chưa có quy định khơng đủ để khởi tố hình sự2 Một nguyên nhân tình trạng việc định lượng hậu hành vi tội phạm môi trường không đơn giản thiếu chặt chẽ Đến nay, chưa có phương pháp tính toán thiệt hại cách khoa học chấp nhận rộng rãi Bởi mặt kỹ thuật, thiệt hại mơi trường khó tính tốn cụ thể hậu gây liên quan đến nhiều đối tượng nhiều mức độ khác (con người, môi trường), nhiều thời điểm khác (hiện tại, tương lai), khía cạnh khác (sức khỏe, thu nhập, tinh thần, ), thiếu khoa học để tính tốn xác yếu tố khả phục hồi môi trường, thiệt hại hệ tương lai Điển hình vụ việc gây ô nhiễm môi trường nước đặc biệt nghiêm trọng vụ Công ty Vedan xả nước thải trực tiếp xuống sông Thị Vải, vụ Công ty sửa chữa tàu biển Hyundai - Vinashin xả chất thải rắn độc hại không qua xử lý môi trường Khánh Hòa (phát năm 2008), vụ Nhà máy Miwon xả nước thải chưa xử lý sông Hồng (phát năm 2010) khơng bị xử lý hình 38 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam thời gian tới Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam cho thấy có nhiều ngun nhân gây tình trạng Để kiểm sốt ô nhiễm phát triển bền vững môi trường quốc gia, cần có chiến lược dài hạn, tồn diện cho cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, từ xây dựng sách, luật pháp chương trình hành động Đây coi hướng cần tiếp tục nghiên cứu giai đoạn tới Một là, nên nhận thức thay đổi cách tiếp cận pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường nước theo hướng tiếp cận đa dạng, phối hợp linh hoạt phương pháp tiếp cận ngăn ngừa ô nhiễm, quản lý lưu vực sông, quản lý theo khu vực tài nguyên nước quản lý hệ sinh thái1 Hai là, cần rà soát lại quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường nước bị mâu thuẫn, chồng chéo văn quy phạm pháp luật chuyên ngành; sớm xây dựng đạo luật riêng kiểm sốt nhiễm mơi trường nước để hạn chế chi phối nhiều luật khác Ba là, xem xét xây dựng sách tài ưu đãi để hạn chế hoạt động gây nhiễm từ phía chủ nguồn thải Ví dụ như: chi phí cơng nghệ đơn vị áp dụng để giảm thiểu chất thải xử lý chất thải tính chi phí vận hành doanh nghiệp khấu trừ vào tổng thu nhập đơn vị; hay phí/lệ phí nước thải xem xét đến yếu tố khuyến khích chủ nguồn thải đầu tư vào công nghệ sản xuất Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 kiểm sốt nhiễm để giảm lượng chất nhiễm tạo thải ra; thành lập quỹ quản lý chất lượng nước quốc gia/khu vực nhằm chủ động nguồn tài kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, bảo trì vùng nước, tài trợ hoạt động phục hồi khu vực bị ảnh hưởng, trao phần thưởng ưu đãi cho đơn vị xử lý nước thải tốt… Bốn là, xem xét thành lập riêng quan nhằm xét xử nhanh chóng trường hợp gây nhiễm đóng vai trị gần giống tịa án lĩnh vực nhiễm mơi trường Ngoài ra, chế tài xử phạt cần phải sửa đổi theo hướng nghiêm minh Đặc biệt, khoản tiền phạt, để bù lạm phát trì chức răn đe hình phạt, nên có quy định sau thời gian định mức phạt tăng theo tỷ lệ phần trăm… Năm là, nghiên cứu xây dựng sách tổng thể cho việc áp dụng thành tựu Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 vào hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường nước nhằm tránh lãng phí nguồn nhân lực vật lực Sáu là, nghiên cứu xây dựng sách tinh giản nguồn nhân lực cho cơng tác kiểm sốt nhiễm nguồn nước thơng qua việc phát triển nguồn nhân lực tinh thơng Cần tính đến đồng phân bố nguồn nhân lực vùng nước, đặc biệt vùng xảy tình trạng nhiễm mơi trường nước Bảy là, nghiên cứu xây dựng sách thúc đẩy tham gia cộng đồng bên liên quan vào hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, trao cho cộng đồng quyền khởi kiện tòa án vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi Quyết định 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 trường nói chung Đặc biệt cần có hình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, Điều 1, Mục III: Giải pháp thức khuyến khích, động viên tham gia chế tài hành vi cản trở thực Pháp luật kiểm sốt… Kết luận Có thể thấy vấn đề ô nhiễm môi trường nước trở thành mối nguy lớn ảnh hưởng tới phát triển bền vững nước ta Trong đó, thực trạng sách, pháp luật Việt Nam việc quản lý, bảo vệ chất lượng nước, phòng, chống xử lý ô nhiễm môi trường nước chưa đầy đủ, tồn nhiều khoảng trống hiệu thực thi chưa cao Chúng ta có ý đến phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây nhiễm, thực chưa có cách tiếp cận phù hợp, tồn nhiều bất cập Việc thực đồng giải pháp dài hạn, toàn diện, từ xây dựng sách, luật pháp chương trình hành động… hy vọng chìa khóa cho tốn kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam giai đoạn tới Tài liệu tham khảo Đan Hà, Anh Phương (2008), Kết luận Bộ Tài nguyên Môi trường việc Công ty Vedan xả nước thải ô nhiễm môi trường : Vedan phải nộp 127 tỷ đồng phí mơi trường, https://www.sggp org.vn/ket-luan-cua-bo-tnmt-ve-vieccong-ty-vedan-xa-nuoc-thai-o-nhiem-ramoi-truong-vedan-phai-nop-hon-127-ty- (tiếp theo trang 22) Nguyễn Chiến Thắng (chủ biên, 2015), Phân cấp thu hút đầu tư trực tiếp nước bối cảnh mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Đình Thiên (2014), “Thể chế kinh tế doanh nghiệp: Thực trạng vấn đề giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 5, tr 20-28 10 Tổng cục Thống kê (2017, 2018, 2019), 39 dong-phi-moi-truong-96864.html Bùi Đức Hiển (2017), “Pháp luật tham gia cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (352), tr 59-66 Xuân Long (2019), Từ vụ nước Sông Đà: Quá nhiều lỗ hổng an ninh nguồn nước, https://tuoitre.vn/tu-vunuoc-sach-song-da-qua-nhieu-lo-hong -an-ninh-nguon-nuoc-2019102107575 3749.htm, truy cập ngày 13/11/2019 Nhóm phóng viên (2016), Cá chết Hồ Tây: Do nước nhiễm độc?, Báo Người lao động, https://nld.com.vn/thoi-sutrong-nuoc/ca-chet-o-ho-tay-do-nuocnhiem-doc-20161005230435867.htm Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng (2018), Báo cáo nghiên cứu ô nhiễm môi trường nước cần thiết phải xây dựng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam, Hà Nội, tháng 02/2018 Đào Trọng Tứ (2019), “Thực trạng kiểm sốt nhiễm môi trường nước Việt Nam”, Bài tham luận Hội thảo Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường Việt Nam Lý luận thực tiễn, Hà Nội, ngày 25/4/2019 Tổng điều tra doanh nghiệp 11 Nguyễn Văn Trình (2007), “Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 196, tr 8-11 12 Phí Vĩnh Tường, Nguyễn Đình Hịa, Vũ Hồng Dương (2015), “Phát triển tự hóa thị trường đất đai”, trong: Đinh Tuấn Minh, Phạm Thế Anh (chủ biên, 2015), Báo cáo phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Tri thức, Hà Nội ... cứu ô nhiễm môi trường nước cần thiết phải xây dựng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam, Hà Nội, tháng 02/2018 Đào Trọng Tứ (2019), ? ?Thực trạng kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt. .. ô nhiễm môi trường nước Việt Nam thời gian tới Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Việt Nam cho thấy có nhiều nguyên nhân gây tình trạng Để kiểm sốt nhiễm phát... là, cần rà soát lại quy định kiểm soát ô nhiễm môi trường nước bị mâu thuẫn, chồng chéo văn quy phạm pháp luật chuyên ngành; sớm xây dựng đạo luật riêng kiểm sốt nhiễm mơi trường nước để hạn