Pháp luật Việt Nam về bảo đảm các điều kiện tồn tại phát triển của trẻ em

Bài viết tổng hợp và phân tích cụ thể các quy định pháp luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam từ Hiến pháp đến các luật chuyên ngành ở góc độ bảo đảm các điều kiện tồn tại và phát triển trẻ em - một khía cạnh quan trọng trong bảo đảm quyền sống của trẻ em. Từ đó, nhóm tác giả đưa ra một số đánh giá thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về vấn đề này.

24 cứu trao đổihọc ● Research-Exchange of opinion Tạp chí KhoaNghiên học - Trường Đại Mở Hà Nội 68 (6/2020) 24-32 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM CÁC ĐIỀU KIỆN TỒN TẠI PHÁT TRIỂN CỦA TRẺ EM VIETNAM LAW ON ASSURANCE OF CONDITIONS FOR CHILDREN’S SURVIVAL AND DEVELOPMENT Võ Khánh Linh*, Phan Duy Anh†, Hồng Trung Hiếu‡ Ngày tịa soạn nhận báo: 3/12/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 4/6/2020 Ngày báo duyệt đăng: 29/6/2020 Tóm tắt: Bài viết tổng hợp phân tích cụ thể quy định pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam từ Hiến pháp đến luật chuyên ngành góc độ bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em - khía cạnh quan trọng bảo đảm quyền sống trẻ em Từ đó, nhóm tác giả đưa số đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam vấn đề Từ khoá: Quyền trẻ em, tồn phát triển, Luật Việt nam Abstract: The article summarizes and analyzes in detail the laws in the Vietnamese legal system from the Constitution to specialized laws in the perspective of ensuring the conditions of children’s survival and development - an important aspect in ensuring children’s right to life From there, the authors give some assessments on the current situation of Vietnamese law on this issue.§ Keywords: Children’s right, survival and development, Vietnam Law Đặt vấn đề Trong thời gian qua, pháp luật Việt Nam có bước tiến quan trọng nội luật hố quyền sống trẻ em theo tinh thần CRC 1969§ Trong hệ thống pháp luật Việt Nam nay, từ văn có hiệu lực cao Hiến pháp, luật chuyên ngành văn quy phạm pháp luật khác có quy định vấn đề này, cụ thể sau: Các điều kiện tồn phát triển trẻ em ghi nhận bảo đảm Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hiến pháp 2013 ghi nhận Khoản 1, Điều 37: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc * Khoa Chính trị học, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam † Trung tâm Hỗ trợ phát triển Phụ nữ Trẻ em (DWC) ‡ Khoa Chính trị học, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam § Cơng ước Liên hợp quốc quyền trẻ em năm 1969 (Convention on the Rights of the Child 1969) Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” Đây quy định thể ý chí Nhà nước bảo vệ, tăng cường thúc đẩy quyền trẻ em nói chung bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em Mặc dù khơng có quy định cụ thể khái niệm quyền sống trẻ em, nhiên quyền trẻ em đối tượng điều chỉnh quyền người mà vấn đề quy định Điều 19: “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật.” Hơn nữa, điều kiện bảo đảm tồn phát triển trẻ em thể qua quy định quyền người như: Điều 14: “Tất quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa công nhận,tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”; Điều 20 quyền tự an toàn cá nhân (hay an ninh cá nhân); Điều 34 quyền bảo đảm an sinh xã hội; Điều 38 quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, chăm sóc y tế; Điều 39 quyền học tập, giáo dục; Điều 41 quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa Bên cạnh đó, Chương III Hiến pháp năm 2013 quy định kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường có số quy định liên quan đến trẻ em từ góc độ bảo đảm điều kiện tồn phát triển 25 như: Khoản 2, Điều 58 việc Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người mẹ, trẻ em, thực kế hoạch hóa gia đình; Khoản 2, Điều 61 việc Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước khơng thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý Quyền sống trẻ em, theo nghĩa rộng quyền này, khơng tồn vẹn tính mạng trẻ em, mà cịn điều kiện bảo đảm tồn phát triển tồn diện cho trẻ em ¶ Ở khía cạnh thứ hai, CRC khuyến nghị trách nhiệm chủ động, tích cực quốc gia thành viên phải bảo đảm đến mức tối đa phát triển trẻ em ** Với tư cách đạo luật có hiệu lực cao nhất, luật tảng hệ thống pháp luật quốc gia, thấy quy định mang tính định hướng Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 làm tốt vai trò thể quan điểm Nhà nước vai trò pháp luật bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em Đây tảng cho luật chuyên ngành khác thể rõ vai trị bảo đảm quyền sống trẻ em Các điều kiện tồn phát triển trẻ em ghi nhận bảo đảm luật chuyên ngành ¶ Phan Duy Anh (2016), Quyền sống trẻ em Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, tr 10 ** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, tr 164 26 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Bên cạnh quy định Hiến pháp 2013, quyền sống trẻ em góc độ điều kiện bảo đảm cho tồn phát triển thể chế hóa nhiều văn pháp luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam Trong phạm vi mình, viết dẫn quy định tảng số văn luật chuyên ngành Bộ luật dân năm 2015 (BLDS) Điều 16 BLDS 2015 quy định cá nhân có lực pháp luật dân lực pháp luật dân cá nhân có từ người sinh chấm dứt người chết Từ quy định này, hiểu hệ thống pháp luật Việt Nam trẻ em coi chủ thể quyền người từ lúc sinh Cùng với đó, quyền nhân thân ghi nhận bảo vệ với tất người, hàm ý tới quyền sống trẻ em từ góc độ quyền tự cá nhân, trách nhiệm cha mẹ trẻ em từ quy định Điều 33 quyền sống, quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể Điều 39 quyền nhân thân nhân gia đình Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) BLHS 2015 có nhiều quy định bảo đảm quyền sống trẻ em thể rõ hình phạt tử hình giới hạn áp dụng hình phạt tử hình Điều 40 Điều cho thấy không áp dụng hình phạt tử hình thi hành án tử hình với phụ nữ có thai, phụ nữ ni 36 tháng tuổi (với trường hợp không thi hành án tử hình, tức bị kết án tử hình mà phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi chuyển thành hình phạt tù chung thân) Thứ nhất, quy định cho thấy pháp luật hình Việt Nam hồn tồn phù hợp với nội dung CRC 1989 bảo vệ sống trẻ em từ trước sinh ra, khơng phải bảo vệ quyền sống tự nhiên nhân (khơng tử hình phụ nữ có thai) Thứ hai, pháp luật hình Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em thấy rõ gắn kết, mối liên hệ quan trọng sống phát triển trẻ em giai đoạn đầu đời với người mẹ (khơng tử hình phụ nữ ni 36 tháng tuổi) Những quy định thuộc Chương XII - Những quy định người 18 tuổi phạm tội - thể sách hình đặc biệt trẻ em (dưới 16 tuổi) số phương diện sau: Thứ nhất, phải bảo đảm lợi ích tốt cho người 18 tuổi (bao gồm trẻ em) chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội (Khoản Điều 91); Thứ hai, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi miễn trách nhiệm hình có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu (Khoản Điều 91); Thứ ba, không xử phạt tù chung thân tử hình; Thứ tư, hưởng mức án nhẹ mức án áp dụng người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng với thời hạn thích hợp ngắn (Khoản Điều 91, từ Điều 100 đến Điều 106); Thứ năm, án tuyên với người chưa đủ 16 tuổi phạm tội khơng tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm (Khoản Điều 91) 27 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion không coi có án tích (Điều 107) Có thể thấy đường hướng xử lý người 18 tuổi phạm tội phản ánh nhiều sách khoan hồng luật hình trẻ em Điều nhằm hạn chế tác động khơng có lợi hình phạt tới điều kiện tồn phát triển trẻ em độ tuổi ảnh hưởng chúng tới tương lai em BLHS 2015 quy định tội phạm riêng liên quan tới hành vi xâm hại đến đối tượng trẻ em như: Điều 142 (tội hiếp dâm người 16 tuổi); Điều 144 (tội cưỡng dâm người từ đủ 13 đến 16 tuổi); Điều 145 (tội giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 đến 16 tuổi); Điều 146 (tội dâm ô với người 16 tuổi); Điều 147 (tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm); Điều 151 (tội mua bán người 16 tuổi); Điều 152 (tội đánh tráo người tuổi); Điều 153 (tội chiếm đoạt người 16 tuổi) Cùng với đó, BLHS 2015 quy định phạm tội với người 16 tuổi phụ nữ có thai tình tiết tăng nặng định hình phạt danh mục tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình (Điều 52) xác định “phạm tội người 16 tuổi” số tình tiết định khung tăng nặng Chương XIV - Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người Có thể thấy rằng, BLHS 2015 bảo vệ đối tượng trẻ em mức độ cao từ hai khía cạnh: lên án người phạm tội trẻ em khoan hồng người phạm tội trẻ em Điều thể quan điểm luật hình Việt Nam khơng bảo vệ tồn vẹn tính mạng mà bảo đảm điều kiện tồn tại, phát triển trẻ em Luật trẻ em 2016 LTE 2016 quy định quyền bổn phận trẻ em, trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân việc thực quyền bổn phận trẻ em Đây đạo luật có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền trẻ em, có quyền sống Nội dung LTE 2016 thể việc nội luật hoá quy định CRC 1989 Điều 12 quyền sống trẻ em ghi nhận trẻ em “được bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển” Cùng với đó, quyền bảo vệ để không bị xâm hại tình dục, quyền bảo vệ để khơng bị bóc lột sức lao động, quyền bảo vệ để không bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc, quyền bảo vệ để không bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc, quyền bảo vệ để không bị mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt, quyền bảo vệ khỏi chất ma tuý, quyền bảo vệ tố tụng xử lý vi phạm hành chính, quyền bảo vệ gặp thiên tai, thảm hoạ, ô nhiễm môi trường, xung đột vũ trang quy định từ Điều 25 đến Điều 31 thể rõ khía cạnh “được bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển” trước tác nhân phương hại tới quyền sống trẻ em LTE năm 2016 quy định trách nhiệm Nhà nước, xã hội, gia đình bảo vệ tồn phát triển toàn diện trẻ em phương diện sau: 28 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Phương diện chăm sóc, ni dưỡng trẻ em vai trò cha, mẹ LTE 2016 quy định “Trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển toàn diện” (Điều 15) yếu tố để bảo đảm quyền “Trẻ em có quyền chung sống với cha mẹ, cha mẹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trừ trường hợp cách ly cha mẹ theo quy định pháp luật lợi ích tối trẻ” (Điều 22) Chung sống với cha mẹ điều kiện để trẻ em phát triển tồn diện lẽ cha, mẹ người có điều kiện gần gũi, yêu thương với tư cách “đấng sinh thành” trẻ em Chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ em không trách nhiệm với tư cách người cha, người mẹ mà cịn trách nhiệm nêu rõ LTE 2016 Điều 96, Điều 98 bảo đảm chế độ dinh dưỡng phù hợp với phát triển thể chất, tinh thần trẻ em độ tuổi, chăm sóc sức khoẻ ban đầu phòng chống bệnh cho trẻ em, trách nhiệm tiếp cận dịch vụ y tế để sàng lọc, phòng ngừa bệnh bẩm sinh cho trẻ em… Trong trình đó, cha mẹ thành viên gia đình phải có trách nhiệm tơn trọng quyền trẻ em (Điều 75) Như thấy, trách nhiệm chăm sóc trẻ em trước tiên phải nêu cao vai trị cha, mẹ, hay nói cách khác trẻ em ưu tiên bảo vệ gia đình, “việc đưa trẻ em vào sở trợ giúp xã hội biện pháp tạm thời hình thức chăm sóc gia đình, gia đình thay khơng thực lợi ích tối trẻ em” (Khoản Điều 47) Trong q trình đó, Nhà nước có trách nhiệm ban hành sách trợ cấp, trợ giúp, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn để thực việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em theo nhóm đối tượng khác khuyến khích xã hội dành ưu tiên điều kiện tốt để chăm sóc, ni dưỡng trẻ em (Điều 42) Các quy định phù hợp với Điều 18 CRC †† xác định nghĩa vụ, trách nhiệm việc ni dưỡng, chăm sóc trẻ em thuộc cha mẹ, người chăm sóc trẻ em khác xác định nghĩa vụ nhà nước phải hỗ trợ, trợ giúp bậc cha mẹ, người chăm sóc trẻ em, dành cho họ trợ giúp thích đáng việc thực trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng trẻ Những quy định phần thấy LTE 2016 coi trọng vai trò cha mẹ, thành viên gia đình chăm sóc, ni dưỡng phát triển tồn diện trẻ em Phương diện chăm sóc y tế hưởng tiêu chuẩn sức khỏe cao LTE 2016 ghi nhận: “Trẻ em có quyền chăm sóc tốt sức khỏe, ưu tiên tiếp cận, sử dụng dịch vụ phòng, khám, chữa bệnh” Như trẻ em đối tượng ưu tiên tiếp cận hàng †† Điều 18 (1) CRC 1969 quy định: “Các Quốc gia thành viên phải có cố gắng cao để bảo đảm việc thừa nhận nguyên tắc cha mẹ có trách nhiệm chung việc ni dưỡng phát triển Cha mẹ, tùy trường hợp người giám hộ hợp pháp, có trách nhiệm việc ni dưỡng phát triển trẻ em Những lợi ích tốt trẻ em phải điều quan tâm họ” Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion đầu chăm sóc y tế, hay nói cách khác, chăm sóc sức khoẻ cho trẻ em mối quan tâm hàng đầu xã hội Điều nêu cao trách nhiệm Nhà nước khía cạnh sau (Điều 43): Thứ nhất, có sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ để hỗ trợ, bảo đảm trẻ em chăm sóc sức khỏe, ưu tiên cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; Thứ hai, bảo đảm thực biện pháp theo dõi sức khỏe định kỳ, chăm sóc dinh dưỡng, sức khoẻ ban đầu, tiêm chủng cho phụ nữ mang thai trẻ em theo độ tuổi; tư vấn hỗ trợ trẻ em việc chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục phù hợp với độ tuổi theo quy định pháp luật; Thứ ba, ưu tiên tư vấn, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai, bà mẹ nuôi 36 tháng tuổi trẻ em; Thứ tư, có sách, biện pháp tư vấn, sàng lọc, chẩn đoán, điều trị trước sinh sơ sinh; giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, trẻ sơ sinh; xóa bỏ phong tục, tập quán có hại, ảnh hưởng đến sức khỏe trẻ em; Thứ năm, đóng, hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho trẻ em theo quy định pháp luật; Thứ sáu, có sách, biện pháp để trẻ em tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh, điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm; Thứ bảy, khuyến khích xã hội ủng hộ, đầu tư nguồn lực để bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em Có thể thấy, quy định LTE 2016 phù hợp với nội dung Điều 24 CRC 1989 Phương diện quyền giáo dục LTE 2016 ghi nhận Điều 16 quyền giáo dục, học tập phát triển khiếu: “Trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện 29 phát huy tốt tiềm thân, bình đẳng hội học tập giáo dục; phát triển tài năng, khiếu, sáng tạo, phát minh” Để hỗ trợ trẻ em tiếp cận cách đầy đủ quyền giáo dục, trách nhiệm Nhà nước xác định rõ Điều 44: Thứ nhất, sách hỗ trợ, bảo đảm trẻ em học, giảm thiểu tình trạng trẻ em bỏ học; Thứ hai, đặc biệt quan tâm tới sách hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp cận giáo dục giới thiệu việc làm phù hợp với độ tuổi pháp luật lao động; Thứ ba, có sách phù hợp để phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi sách hỗ trợ để trẻ em độ tuổi giáo dục mầm non phù hợp với Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ; Thứ tư, xây dựng chương trình, nội dung giáo dục phải phải phù hợp với độ tuổi, nhóm độ tuổi trẻ em, có trọng tâm, đáp ứng chất lượng, yêu cầu phát triển toàn diện hội nhập; Thứ năm, quy định mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, thân thiện, phịng, chống bạo lực học đường Có thể thấy, quy định LTE 2016 phù hợp với nội dung Điều 28, 29 CRC 1989 Phương diện quyền nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí sinh hoạt văn hóa LT 2016 ghi nhận Điều 17 quyền vui chơi, giải trí: “Trẻ em có quyền vui chơi, giải trí; bình đẳng 30 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion hội tham gia hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với độ tuổi” Để bảo đảm điều kiện vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể thao, du lịch cho trẻ em, Điều 24 xác định trách Nhà nước sau: Thứ nhất, có sách hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, cơng trình văn hóa nghệ thuật; Thứ hai, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở cho trẻ em; Thứ ba, có sách ưu tiên trẻ em sử dụng dịch vụ vui chơi, giải trí, thể thao, du lịch tham quan di tích, thắng cảnh; Thứ tư, tạo điều kiện để trẻ em giữ gìn, phát huy sắc dân tộc, văn hóa tốt đẹp sử dụng ngơn ngữ dân tộc mình; Thứ năm, khuyến khích tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia ủng hộ, đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ trẻ em vui chơi, giải trí; Thứ sáu, khuyến khích sáng tạo, sản xuất đồ chơi, trị chơi cho trẻ em bảo đảm an tồn, lành mạnh, mang sắc văn hóa dân tộc Có thể thấy, quy định LTE 2016 phù hợp với nội dung Điều 30, 31 CRC 1989 Luật Hơn nhân & Gia đình 2014 (LHNGĐ) Chương V LHNGĐ 2014 quy định quyền, nghĩa vụ chủ thể mối quan hệ cha mẹ Trong có nhiều quy định liên quan đến vai trò, trách nhiệm cha mẹ con, điều kiện bảo đảm tồn phát triển trẻ em: Điều 69 quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ; Điều 70 quy định nghĩa vụ quyền con; Điều 71 quy định nghĩa vụ quyền chăm sóc ni dưỡng; Điều 72 quy định nghĩa vụ quyền giáo dục Điều 74 quy định bồi thường thiệt hại gây Trong phạm vi hẹp mối quan hệ gia đình, LHNGĐ có quy định rõ vai trị, trách nhiệm cha mẹ thành viên gia đình việc chăm sóc, ni dưỡng bảo đảm phát triển toàn diện cho trẻ em Luật Giáo dục 2019 (LGD) Một nội dung quan trọng xây dựng LGD 2019 bảo đảm quyền giáo dục không công dân mà đặc biệt quan tâm tới đối tượng thụ hưởng quyền trẻ em Với tư tưởng đó, quy định LGD 2019 bước thực hoá, cụ thể hố quyền học tập cơng dân nói chung, quyền học tập trẻ em nói riêng, phương diện bảo đảm, thúc đẩy quyền giáo dục trẻ em quy định LTE 2016 Một số điều luật LGD 2019 thể quan điểm bao gồm: Thứ nhất, giáo dục tiểu học bắt buộc, bước phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi (Điều 14); Thứ hai, giáo dục mầm non phải nhằm phát triển toàn diện trẻ em thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành nhân cách (Điều 23) có phương pháp giáo dục phù hợp với trẻ em (Điều 24); Thứ ba, giáo dục phổ thông phải nhằm phát triển tồn diện cho người học đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ, kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động, sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam (Điều 29) có phương pháp giáo dục phù hợp cho cấp học (Điều 30); Thứ tư, ưu tiên đầu tư cho phổ cập giáo dục, Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion phát triển giáo dục địa bàn vùng sâu, vùng xa để trẻ em tiếp cận quyền giáo dục (Điều 17); Thứ năm, trường hợp ưu tiên khơng đóng học phí, hỗ trợ học phí, miễn học phí (Điều 99)… Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em Hiện nay, quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em phù hợp với CRC 1969 Việt Nam có động thái tích cực nội luật hoá quy định pháp luật trẻ em, đặc biệt quyền sống trẻ em Điểm sáng Chương II Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 tạo điều kiện thuận lợi cho quy định quyền người ghi nhận cách cởi mở đạo luật chuyên ngành Trong phần này, nhóm tác giả nêu ba vấn đề lớn có ý nghĩa góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em sau: Thứ nhất, cần quy định quyền sống trẻ em thành điều luật riêng biệt Hiến pháp không nên lồng ghép vào quy định quyền sống người Điều 19 Với quy định có hai hạn chế lớn: Một là, chưa làm bật quyền quan trọng trẻ em Hiến pháp khiến cho việc tìm hiểu quyền trẻ em Hiến pháp bị “hồ lẫn” quyền người nói chung; Hai là, khó lịng làm rõ nội hàm quyền sống trẻ em văn có hiệu lực pháp lý cao Hiến 31 pháp Chúng cho quyền sống trẻ em cần phải ghi nhận cụ thể quyền sống người, vấn đề đặc biệt quyền sống người, làm rõ tính đặc thù nội hàm quyền thể nỗ lực Nhà nước bảo vệ quyền Đề xuất không tuý ghi nhận mặt hiến định, cịn thể thái độ, tuyên bố Nhà nước mối quan tâm sâu sắc trẻ em nghiệp phát triển Tổ quốc từ quyền thiên liêng - quyền sống Thứ hai, cần có quy định cụ thể quyền thai nhi Ở cần xác định rõ thai nhi có phải người, có phải trẻ em xác định từ thời điểm thai nhi thụ hưởng quyền người, quyền trẻ em Hiện quyền thai nhi vấn đề có nhiều tranh luận Việt Nam việc ghi nhận, bảo vệ quyền thai nhi tản mạn, riêng rẽ luật chuyên ngành mà chưa có tiếng nói chung quy định Hiến pháp Việc quy định cụ thể quyền thai nhi Hiến pháp, luật dân sự, luật trẻ em sở pháp lý quan trọng để bảo đảm điều kiện tồn phát triển thai nhi thực tiễn Việc xác định tư cách người thai nhi tác động lớn tới điều chỉnh pháp luật hành vi nạo, phá thai luật hình Thứ ba, nâng mức trần độ tuổi xác định trẻ em LTE 2016 quy định trẻ em người 16 tuổi, định nghĩa trẻ em CRC 1969 người 18 tuổi Quy định CRC 1969 có ý nghĩa mở, mức 18 tuổi mức tiêu 32 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion chuẩn bắt buộc, cố định với quốc gia Điều cho phép quốc gia quy định mức trần độ tuổi trẻ em thấp 18 tuổi, tối đa 18 tuổi Chúng cho việc nâng trần độ tuổi trẻ em người 18 tuổi sở để mở rộng khả tiếp cận thụ hưởng quyền trẻ em Từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi độ tuổi mà trẻ em dần tích luỹ, phát triển để trưởng thành, em có quyền xã hội quan tâm quyền trẻ em đặc thù Việc nâng trần độ tuổi trẻ em hoàn toàn khả thi với quy định hành hệ thống pháp luật quốc gia, điều cần phải tính tốn đến việc sửa đổi số ngành luật có liên quan Nhưng xét từ góc độ nhân đạo nhân quyền điều cần thiết Tài liệu tham khảo: [1] Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), “Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội [2] Phan Duy Anh (2016), Quyền sống trẻ em Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội [3] Võ Khánh Linh, Phan Duy Anh (2019), Luận giải nội hàm quyền sống trẻ em, Tạp chí Pháp luật Quyền người, số 2019, tr 78 - 85 [4] Võ Khánh Vinh (2011), “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Địa tác giả: Võ Khánh Linh, Khoa Chính trị học, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Email: vokhanhlinh07031991@gmail.com ... kiện tồn phát triển trẻ em Hiện nay, quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em phù hợp với CRC 1969 Việt Nam có động thái tích cực nội luật hoá quy định pháp luật trẻ em, ... pháp luật bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em Đây tảng cho luật chuyên ngành khác thể rõ vai trị bảo đảm quyền sống trẻ em Các điều kiện tồn phát triển trẻ em ghi nhận bảo đảm luật chuyên ngành... góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bảo đảm điều kiện tồn phát triển trẻ em sau: Thứ nhất, cần quy định quyền sống trẻ em thành điều luật riêng biệt Hiến pháp không nên lồng ghép vào