Pháp luật Việt Nam về thu hồi đất và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện

Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 1-7-2014 đã giải quyết được nhiều điểm vướng mắc, hạn chế của Luật Đất đai 2003. Tuy nhiên, Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã bộc lộ rất nhiều bất cập nhất là các quy định về thu hồi đất. Bài viết này phân tích những bất cập của các quy định pháp luật Việt Nam về thu hồi đất. Từ đó, đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về thu hồi đất.

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 16 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THU HỒI ĐẤT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN TS Dương Nguyệt Nga(*) Huỳnh Ngọc Sơn(**) Tóm tắt Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 1-7-2014 giải nhiều điểm vướng mắc, hạn chế Luật Đất đai 2003 Tuy nhiên, Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành bộc lộ nhiều bất cập quy định thu hồi đất. Thu hồi đất vấn đề nóng bỏng, gây nhiều xúc, khiếu kiện, tranh chấp Trong năm qua, liên tiếp có xung đột xảy quyền người dân việc thu hồi đất địa phương như: Tiên Lãng, Hải Phòng; Văn Giang, Hưng Yên; Dương Nội gần xã Đồng Tâm, Huyện Mỹ Đức, Hà Nội Bài viết phân tích bất cập quy định pháp luật Việt Nam thu hồi đất Từ đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam thu hồi đất Từ khóa: thu hồi đất; bồi thường đất; hỗ trợ, tái định cư (*) Khoa Luật - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Email: ngadn71@gmail.com Học viên cao học Cơng an tỉnh Hịa Bình (**) 193 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP NHỮNG ĐIỂM MỚI, TIẾN BỘ CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 VỀ THU HỒI ĐẤT Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể trường hợp thu hồi đất để sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, xã hội; thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật tự nguyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực tế, đồng thời khắc phục tình trạng tùy tiện thu hồi đất Đối với trường hợp đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không đưa vào sử dụng mười hai tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phép chấp thuận cho phép chậm tiến độ lần chậm không mười hai tháng Trường hợp không chấp thuận cho chậm tiến độ thời hạn cho phép chậm tiến độ nêu Nhà nước thực thu hồi đất người có đất bị thu hồi vi phạm khơng tốn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; giá trị đầu tư vào đất lại Quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt; tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để tạo quỹ đất “sạch” Sau đó, Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng đưa đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội; quy định xây dựng, mở rộng cơng trình kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị cần phải quy hoạch tổ chức thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho cơng trình hỗ trợ người có đất bị thu hồi Bổ sung quy định trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thỏa thuận với người có đất bị thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền thu hồi đấtđược định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất mà chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất Các dự án đầu tư sử dụng đất không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất nhà đầu tư nước nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để có đất thực dự án đầu tư 194 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Đổi quy định quản lý quỹ đất thu hồi theo hướng giao trách nhiệm cho tổ chức phát triển quỹ đất Bổ sung quy định cưỡng chế thu hồi đất nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc cưỡng chế, đồng thời hạn chế tùy tiện tổ chức thực Sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất theo hướng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Làm rõ nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền; giá đất tính tiền bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm định thu hồi đất Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất xem xét hỗ trợ nhằm tổ chức lại sản xuất bảo đảm đời sống Trường hợp hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ bố trí tái định cư, ưu tiên bố trí tái định cư chỗ; khu tái định cư tập trung phải bảo đảm có điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt nơi cũ Nhà nước điều tiết phần nguồn thu từ đất để thực việc hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi; trường hợp người sử dụng đất Nhà nước bồi thường thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường; việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai Quy định cụ thể điều kiện bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, xã hội; có quy định việc bồi thường đất cho sở tôn giáo sử dụng đất gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động kể trường hợp đất sở tôn giáo nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho trước ngày 01 tháng năm 2004 mà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Quy định cụ thể việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân; tổ chức kinh tế; cộng đồng dân cư Hộ gia đình, cá nhân 195 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất bồi thường đất diện tích đất hạn mức giao đất, hạn mức nhận chuyển quyền diện tích đất thừa kế; không bồi thường đất mà bồi thường chi phí vào đất cịn lại diện tích đất vượt hạn mức Tổ chức kinh tế sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp mà đất thuê bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất; Bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập tổ chức thực dự án tái định cư trước thu hồi đất Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi bố trí tái định cư mà tiền bồi thường đất tài sản gắn liền với đất không đủ để mua suất tái định cư tối thiểu theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nhà nước hỗ trợ để mua đủ suất tái định cư tối thiểu; Bổ sung làm rõ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp đất ở; tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước sử dụng đất phi nông nghiệp đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà đất khơng phải đất thuê bồi thường tiền theo thời hạn sử dụng đất lại Quy định cụ thể trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất, không bồi thường tài sản gắn liền với đất, bổ sung quy định bồi thường bị hạn chế khả sử dụng đất giao cho Chính phủ quy định cụ thể nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Có chế tài mạnh để xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai theo hướng khơng tốn giá trị sử dụng đất lại, tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất… MỘT SỐ BẤT CẬP CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH VỀ THU HỒI ĐẤT So với Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành, Luật Đất đai 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) có nhiều điểm mới, quy định cụ thể, đầy đủ nội dung liên quan đến quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất, công tác quản lý Nhà nước đất đai… phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước tình hình hội nhập quốc tế Tuy nhiên, sau thời gian triển khai thực 196 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 01/2017/NĐCP; số địa phương hiểu áp dụng không thống quy định pháp luật thu hồi đất nên lúng túng việc giải yêu cầu công dân ban hành quyếtđịnh hành thiếu sở pháp lý dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị đất đai thu hồi đất thời gian qua có chiều hướng tăng diễn biến phức tạp Một số nội dung quy định Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 2013 thu hồi đất chưa thật phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013 Cụ thể sau: - Thứ nhất, theo quy định điểm b khoản Điều 16 Luật Đất đai 2013, Nhà nước định việc thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai Tại khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013 có liệt kê chín trường hợp bị coi hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà đối tượng thực hành vi vi phạm là: Hộ gia đình, cộng đồng dân cư; cá nhân nước, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài; Tổ chức nước, tổ chức nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; Cơ sở tơn giáo (gọi chung người sử dụng đất), cụ thể: “a) Sử dụng đất không mục đích Nhà nước giao, cho th, cơng nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt vi phạm hành hành vi sử dụng đất khơng mục đích mà tiếp tục vi phạm; b) Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; c) Đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm quyền; d) Đất không chuyển nhượng, tặng cho theo quy định Luật mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho; đ) Đất Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm; e) Đất không chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm; g) Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà không chấp hành; h) Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục; 197 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn 24 tháng liên tục; i) Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư kể từ nhận bàn giao đất thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp khơng đưa đất vào sử dụng chủ đầu tư gia hạn sử dụng 24 tháng phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian chậm tiến độ thực dự án thời gian này; hết thời hạn gia hạn mà chủ đầu tư chưa đưa đất vào sử dụng Nhà nước thu hồi đất mà khơng bồi thường đất tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp bất khả kháng” Trong quy định vừa liệt kê trên, trường hợp vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất, mà có hai trường hợp, sau chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật định xử phạt vi phạm hành mà đương cịn vi phạm không chấp hành định xử phạt vi phạm hành bị Nhà nước thu hồi đất, là: - Sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho th, cơng nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt vi phạm hành hành vi sử dụng đất khơng mục đích mà tiếp tục vi phạm; - Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành Những hành vi bị coi sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất, gồm: Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ, đất rừng sản xuất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khơng phải đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; chuyển mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp sang mục đích khác nhóm đất phi nông nghiệp mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Các hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Tuy nhiên, hành vi 198 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước, theo quy định điểm g khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013 bị xử phạt vi phạm hành chính, quy định chưa thể chi tiết Nghị định Chính phủ Điều chắn gây khó khăn định cho quan thực thi cơng vụ phải cần thiết xử lý trường hợp người sử dụng đất có hành vi vi phạm - Thứ hai, với trường hợp đối tượng sử dụng đất mà có hành vi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định đủ điều kiện định thu hồi đất, sau quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất theo quy định Điều 66 Luật Đất đai 2013 hết thời hạn người vi phạm tự nguyện thi hành định thu hồi, không tự giác thực định đó, quan nhà nước có thẩm quyền có tổ chức cưỡng chế thi hành định thu hồi đất trường hợp người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai không? Bởi theo quy định điểm a khoản Điều 71 Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp cưỡng chế thu hồi đất để thực dự án đầu tư mà không quy định cưỡng chế trường hợp thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai, nên vướng mắc thực tiễn thi hành Luật Đất đai 2013 - Thứ ba, việc quy định không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp “người cấp Giấy chứng nhận thực hiện thủ tục hoặcchuyển mục đích sử dụng đất giải quyết theo quy định pháp luật” tại khoản Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP chưa phù hợp với điểm c khoản Điều 64, điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai 2013 (chỉ quy định trường hợp chuyển quyền chứ không quy định trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất) Điều ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý sử dụng đất địa phương, tạo hội cho đối tượng không thuộc trường hợp nhận chuyển nhượng đất nông nghiệpthành đối tượng nhận chuyển nhượng cách “chuyển mục đích sử dụng đất”, tạo thực trạng người khơng có thiếu đất canh tác phải vào thành phố lớn mưu sinh hay xuất lao động… người nhiều đất lại bỏ hoang không sử dụng, sử dụng khơng mục đích - Thứ tư, Luật Đất đai 2013 quy định việc thu hồi đất theo Điều 61, 62, 64 65 cần thiết nhằm bảo vệ sử dụng hiệu tài nguyên đất để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng Song, quan Nhà nước có thẩm quyền ban bành định thu hồi tiến hành thu hồi lại gặp nhiều khó khăn người bị thu hồi đất không chấp hành định thu hồi tự nguyện thực định 199 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP chậm giao đất theo quy định, nhiều trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức cưỡng chế người bị thu hồi đất gây cản trở người thi hành công vụ, có trường hợp dùng biện pháp nguy hiểm (dùng chất nổ, vũ khí nguy hiểm khác cơng người thi hành công vụ) làm ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người thi hành cơng vụ,… họ cho giá đất bồi thường, sách trước sau thu hồi đất không tương xứng với thị trường lợi ích thực tế đất bị thu hồi mang lại Có thể nói, bất cập lớn việc thực quy định pháp luật thu hồi đất thời gian qua MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT Trên cở hạn chế, bất cập nêu trên, chúng tơi đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thu hồi đất sau: Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường sớm rà sốt kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể thống quy định pháp luật đối tượng, trường hợp không thu hồi đất (không thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) đã cấp trái pháp luật Chính phủ bổ sung quy định xử lý vi phạm hành “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước”vào Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 102/2014/NĐ-CP nhằm đảm bảo sở pháp lý cho việc thu hồi đất trường hợp “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành” Chính phủ cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý trường hợp người bị thu hồi đất không thi hành định thu hồi đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Đồng thời, đẩy mạnh giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất nhằm giúp họ nhận thức vai trị, trách nhiêm việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Các quan nhà nước cần thường xun rà sốt, hệ thống hóa quy định pháp luật thu hồi đất nhằm kịp thời phát sai sót, bất cập chồng chéo quy định thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 với văn luật chuyên ngành 200 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP khác Luật Nhà ở, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đấu thầu, Luật Xử lý vi phạm hành chính… Trên sở Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng quy định điều chỉnh cụ thể giá đất, khung giá đất Thông tư hướng dẫn cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền mức độ thị hóa địa phương; đảm bảo giá đất, khung giá đất Nhà nước thu hồi đất phù hợp với giá đất, khung giá đất thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành sổ điều cùa Luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nước bồi thường Nhà nước thu hồi đất http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/kinhnghiemqt/View_Detail aspx?ItemID=115, 15/4/2013 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 201 ... đất thời gian qua MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT Trên cở hạn chế, bất cập nêu trên, chúng tơi đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thu hồi đất sau: Chính phủ,... thỏa thu? ??n với người có đất bị thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền thu hồi đất? ?ược định thu hồi đất, giao đất, cho thu? ? đất mà chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất. .. với đất Nhà nước thu hồi đất? ?? MỘT SỐ BẤT CẬP CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH VỀ THU HỒI ĐẤT So với Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành, Luật Đất đai 2013 (có hiệu