Thực trạng và giải pháp nâng cao thu nhập hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất tại huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - PHAN TRỌNG HUY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP HỘ NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN Đồng Nai, 2015 LỜI CAM LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn liệu thu thập từ nguồn hợp pháp Nội dung kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Đồng Nai, ngày 25 tháng năm 2015 Học viên Phan Trọng Huy ii LỜI CÁM ƠN Để thực hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Tổ Sau đại học, Ban khoa học công nghệ sở trƣờng Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Nghĩa Biên tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Trảng Bom, Chi cục Thống kê, phòng Tài nguyên Mơi trƣờng, phịng Kinh tế, phịng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm Dạy nghề, UBND xã: Tây Hòa, Hố Nai, Bắc Sơn, Giang Điền, huyện Trảng Bom tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn lãnh đạo cấp địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai nhƣ cán lãnh đạo quan cho tơi có đƣợc học kinh nghiệm thực tế quý giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng nỗ lực, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, tơi kính mong nhận đƣợc góp ý bảo q thầy giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Trảng Bom, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả Phan Trọng Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC BẢNG viii DANH SÁCH CÁC HÌNH x ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu đề tài - Phạm vi nghiên cứu đề tài Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Một số sách thu hồi đất, bồi thƣờng, tái định cƣ 1.1.3 Vai trị nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân xu hƣớng biến động đất nông nghiệp 1.1.3.1 Vai trị nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân 12 iv phát triển kinh tế xã hội quốc gia 12 1.1.3.2 Xu hƣớng biến động đất nông nghiệp 14 1.1.4 Đơ thị hóa phát triển cơng nghiệp vùng nông thôn 16 1.1.4.1 Ảnh hƣởng đô thị hóa đến sản xuất 18 1.1.4.2 Ảnh hƣởng thị hóa đến đời sống hộ nơng dân 19 1.1.5 Lao động, việc làm vấn đề liên quan 21 1.1.5.1 Lao động vấn đề liên quan đến lao động 21 1.1.5.2 Việc làm vấn đề liên quan đến việc làm 22 1.1.5.3 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho lao động sau thu hồi đất 26 1.1.6 Thu nhập vấn đề thu nhập ngƣời dân sau thu hồi đất 27 1.1.6.1 Thu nhập 27 1.1.6.2 Vấn đề thu nhập ngƣời dân sau thu hồi đất 27 1.2 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 28 1.2.1 Kinh nghiệm thu hồi đất phục hồi kinh tế cho nông dân sau thu hồi đất số nƣớc giới 28 1.2.2 Thực trạng kinh nghiệm thu hồi đất, nâng cao thu nhập cho nông dân sau thu hồi đất Việt Nam 37 Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 47 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 47 2.1.1 Tổng quan kinh tế - xã hội huyện Trảng Bom 47 2.1.1.1 Dân số, lao động 48 2.1.1.2 Tình hình sử dụng đất huyện Trảng Bom 51 2.1.1.3 Tình hình thu hồi đất, đền bù, tái định cƣ, đào tạo nghề 55 v 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 56 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 56 2.2.1.1 Phƣơng pháp chọn điểm mẫu nghiên cứu 56 2.2.1.2 Thu thập số liệu thứ cấp 57 2.2.1.3 Thu thập số liệu sơ cấp 58 2.2.1.4 Phiếu điều tra 59 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 59 2.2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mơ tả 59 2.2.2.2 Phƣơng pháp so sánh 60 2.2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 60 2.3 Các tiêu sử dụng để phân tích 60 2.3.1 Chỉ tiêu lao động, việc làm 60 2.3.2 Chỉ tiêu thu nhập 61 2.3.3 Chỉ tiêu chi tiêu 61 Chƣơng 3: Kết nghiên cứu thảo luận 62 3.1 Tình hình thực công tác thu hồi đất 62 3.1.1 Về công tác quy hoạch 62 3.1.2 Về công tác thu hồi đất, đền bù đất 66 3.1.2.1 Về Quyết định thu hồi đất 66 3.1.2.2 Về tiến độ thực công tác đền bù đất 68 3.1.2.3 Về giá đền bù đất 71 3.1.3 Về công tác tái định cƣ 75 3.1.3.1 Tái định cƣ tập trung 76 vi 3.1.3.2 Tái định cƣ phân tán 78 3.1.3.3 Tái định cƣ kết hợp giải việc làm 79 3.1.3.4 Tái định cƣ chỗ 81 3.1.4 Về công tác đào tạo nghề 81 3.2 Thay đổi lao động thu nhập sau thu hồi đất 82 3.2.1 Thay đổi lao động việc làm 82 3.2.2 Thay đổi thu nhập 85 3.3 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất 88 3.4 Giải pháp nhằm ổn định nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp 92 3.4.1 Giải pháp chung 92 3.4.1.1 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn lao động 92 3.4.1.2 Giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 93 3.4.1.3 Giải pháp chuyển dịch cấu trồng hợp lý 93 3.4.1.4 Giải pháp vốn sử dụng vốn có hiệu 94 3.4.1.5 Xuất lao động 95 3.4.1.6 Các giải pháp khác 96 3.4.2 Giải pháp quy hoạch 96 3.4.3 Giải pháp sách đền bù giải phóng mặt 97 3.4.4 Giải pháp phục hồi kinh tế, nâng cao thu nhập cho nhóm hộ bị ảnh hƣởng việc thu hồi đất 100 3.4.4.1 Giải pháp nhóm hộ loại 100 3.4.4.2 Giải pháp nhóm hộ loại 104 vii Kết luận kiến nghị 105 Kết luận 105 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 115 viii DANH SÁCH CÁC BẢNG BẢNG TRANG Bảng 1.1 Chỉ số giá tiêu dùng từ năm 2000 đến năm 2013 Bảng 1.2 Mức thay đổi thu nhập hộ dân trƣớc thu hồi đất so với sau thu hồi đất 39 Bảng 2.1 Số lao động sản xuất công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp năm 2010-2014 huyện Trảng Bom Bảng 2.2 Mức sống (tiêu dùng bình quân ngƣời/ tháng) năm 2014 49 50 Bảng 2.3 Khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện Trảng Bom 52 Bảng 2.4 Tình hình biến động đất đai huyện Trảng Bom 53 Bảng 3.1 Đánh giá thời gian thu hồi đất 68 Bảng 3.2 Phản ứng hộ dân bị thu hồi đất giá đền bù đất nông nghiệp 71 Bảng 3.3 Giá đất nông nghiệp khu vực km2, đƣờng Trảng Bom xã An Viễn huyện Long Thành 73 Bảng 3.4 Đánh giá khu tái định cƣ tập trung 77 Bảng 3.5 Đánh giá tái định cƣ phân tán 78 ix Bảng 3.6 Nhân khẩu, lao động hộ gia đình trƣớc sau thu hồi đất 84 Bảng 3.7 Diện tích đất nông nghiệp trƣớc sau thu hồi đất 84 Bảng 3.8 Đánh giá thu nhập hộ dân so với trƣớc thu hồi đất 85 Bảng 3.9 So sánh thu nhập lao động trƣớc sau thu hồi đất 86 Bảng 3.10 Ngành thu nhập hộ nơng dân trƣớc sau thu hồi đất 87 Bảng 3.11 Tổng hợp hộ nghèo huyện Trảng Bom địa bàn xã điều tra tính đến cuối năm 2014 88 Bảng 3.12 Tổng hợp giá trị đền bù thu hồi đất 124 hộ dân 89 Bảng 3.13 Sử dụng tiền đền bù vào tiêu dùng chi tiêu khác 90 Bảng 3.14 Hộ dân sử dụng tiền đền bù đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh chủ yếu 91 đƣợc nhận vào làm việc bị đào thải tự bỏ việc tay nghề thấp nguyên nhân việc giảm thu nhập Nhà nƣớc quan tâm xây dựng khu tái định cƣ song song với quy trình thu hồi đất Tuy nhiên quy hoạch xây dựng khu tái định cƣ, nhà nƣớc chƣa phân định cho đối tƣợng bị thu hồi đất nông nghiệp tái cấu trở lại mà tái định cƣ theo lơ có diện tích nhỏ (chỉ để ở, khơng có đất canh tác), không phù hợp với lực lƣợng bị thu hồi đất trƣớc quen với việc lao động nông nghiệp lý cho việc thất nghiệp, dẫn tới việc giảm thu nhập Việc chi trả kinh phí hỗ trợ cho học phí bảo hiểm em hộ nông dân bị thu hồi đất đƣợc thực lần phần nâng cao tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣng không xây dựng lộ trình khơng vào thực tế để có sách hỗ trợ lâu dài làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất ngày thêm gánh nặng; Cùng với việc xây dựng khu tái định cƣ có khoảng cách tƣơng đối xa với khu vực thu hồi đất (khu vực trƣớc em ngƣời bị thu hồi đất sinh sống, học tập) gây nhiều khó khăn cho ngƣời bị thu hồi đất đƣợc bố trí tái định cƣ phải sinh sống nơi mới, tập quán mới, em phải học xa hơn, đặc biệt em vùng có đạo (phải thƣờng xuyên nhà thờ, lễ….) lý làm cho đời sống hộ dân bị thu hồi đất giảm xuống Đề tài nghiên cứu chất yếu tố tác động đến việc làm, thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu đề xuất số giải pháp số kiến nghị giải việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân bị đất sản xuất nông nghiệp giải xúc xã hội liên quan đến công tác quy hoạch, thu hồi đất thực dự án phát triển công nghiệp, thƣơng mại, đô thị địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Kiến nghị Công nghiệp hóa, thị hóa nhu cầu tất yếu để chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế xã hội Trong q trình đó, nhà nƣớc phải thu hồi phần đất từ sản xuất nông nghiệp chuyển sang xây dựng khu, cụm công nghiệp nên nảy sinh nhu cầu giải việc làm đảm bảo đời sống cho ngƣời có đất bị thu hồi Để bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, nâng cao hiệu lực thi hành sách Nhà nƣớc liên quan đến thu hồi, đền bù đất sản xuất nông nghiệp; tạo điều kiện pháp lý bảo đảm thực tốt giải pháp đề xuất giải việc làm, nâng cao thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất, học viên kiến nghị với Nhà nƣớc số nội dung sau: Một là, Nhà nƣớc cần có sách quy hoạch sử dụng đất đai thực dự án quy hoạch với tiêu chí cụ thể, rõ ràng; đó, việc lập quy hoạch đƣợc thực chuyên gia độc lập, tránh việc giao cho công ty sử dụng đất tham mƣu lập kế hoạch nhƣ Quy hoạch trƣớc phê duyệt cần lấy ý kiến rộng rãi, thống nhân dân quyền địa phƣơng vùng bị quy hoạch Việc quy hoạch thực dự án cần phải bố trí phần trăm diện tích đất thu hồi để cấp lại cho hộ dân bị thu hồi đất đầu tƣ dịch vụ phục vụ nhu cầu lực lƣợng lao động, đồng thời giải việc làm cho đối tƣợng khơng có khả lao động cơng ty, doanh nghiệp Việc quy hoạch khu tái định cƣ phải đảm bảo đủ diện tích để ngƣời bị thu hồi đất nông nghiệp tái cấu ngành nghề sản xuất nơng nghiệp Hai là, sách bồi thƣờng, thu hồi đất, tái định cƣ phải đƣợc xây dựng thống nhất, có tham gia rộng rãi đối tƣợng bị ảnh hƣởng Tính chất đền bù phải đƣợc thể cách rõ nét chế định: sách phải có ràng buộc trách nhiệm cá nhân, tập thể thực cụ thể, rõ ràng; sách phải tƣơng đối ổn định cơng khai lộ trình thay đổi cách khoa học; sách đền bù cần sửa đổi để thống mức tiền đền bù, hỗ trợ; không nên phân biệt dự án công hay dự án tƣ nhƣ Chính sách điều chỉnh giá, nâng giá đất cần có chế phản biện, giám sát địa phƣơng có tham gia ý kiến ngƣời bị thu hồi đất Ba là, Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ công tác tƣ vấn lập kế hoạch sử dụng tiền đền bù hộ bị thu hồi đất; việc giải ngân kinh phí bồi thƣờng phải theo tiến độ thực dự án thống ngƣời dân thơng qua việc phân tích, vận động hoạch định quan thực công tác bồi thƣờng giải việc làm Chính sách hỗ trợ khuyến khích việc tƣ vấn, đào tạo, hƣớng nghiệp, tạo công ăn việc làm cho hộ bị thu hồi đất theo hƣớng tăng tỷ trọng lao động quản lý kỹ thuật, lao động bn bán; có chế tài ràng buộc công ty sử dụng đất thu hồi phải tiến hành đào tạo số lao động bị thu hồi đất phải chuyển đổi nghề nghiệp, đồng thời phải tiến hành tuyền dụng ký hợp đồng dài hạn với đối tƣợng lao động Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo nên cấp qua thẻ học nghề, không nên cấp kinh phí trực tiếp Cơ quan phụ trách cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho đối tƣợng bị thu hồi đất phải hoạch định công tác đào tạo phù hợp với yêu cầu công ty sử dụng đất; phải thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá, tránh tình trạng cơng ty nhận lao động theo hình thức đối phó, nhận thời gian kiếm lý để san thải, mặt khác phải tạo mối quan hệ công ty với trƣờng đào tạo nghề hƣớng tới đào tạo nghề theo nhu cầu công ty, doanh nghiệp Bốn là, tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ để khuyến khích ngƣời lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất nhƣ cho vay ƣu đãi không lãi suất, hỗ trợ khuyến nơng khuyến cơng, đề sách đãi ngộ, kịp thời khen thƣởng thể coi trọng lao động giỏi, có ý thức phấn đấu Năm là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục tƣ tƣởng, vận động khả lao động tự tìm tạo việc làm sau bị thu hồi đất số ngƣời lao động có tâm lý kén chọn nghề ngại lao động nhọc khơng muốn làm việc có thu nhập thấp vừa nhận đƣợc khoản tiền bồi thƣờng, hỗ trợ lớn Sáu là, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thực công tác bồi thƣờng, đào tạo nghề, tăng cƣờng trách nhiệm quyền cấp, phải có phối hợp chặt chẽ nhà nƣớc, doanh nghiệp sử dụng đất ngƣời nông dân bị thu hồi đất trình thực Vì đề tài nghiên cứu, điều tra với mẫu điều tra nhỏ địa bàn bốn xã có hộ dân bị thu hồi đất với số lƣợng lớn, chƣa nói lên đƣợc tổng quát kết thu hồi đất, đời sống hộ dân sau bị thu hồi đất diện rộng Vì học viên đề nghị tiếp tục có điều tra, khảo sát diện rộng để có đánh giá khả quan, tổng quát đƣa giải pháp hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo kinh tế đầu tƣ (2009) Khơng cịn đất, nơng dân làm gì? Www.Ktdt.Com.Vn Báo Nhân Dân (2009) Mười năm phát triển đô thị giải pháp cho thời kỳ - số ngày 8/11 Báo xây dựng (2010) Đô thị hóa nơng thơn - đơi điều trăn trở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông (2008) Hội thảo "thu hồi đất nông dân - thực trạng giải pháp" Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009) Thông tư số 14/2009/TT-BTMT ngày 01/10 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất BCH Đảng huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo trị BCH đảng huyện Trảng Bom khóa đại hội lần III (nhiệm kỳ 2015 -2020) BCH Đảng huyện Trảng Bom lần thứ II (2010) Báo cáo trị BCH đảng huyện Trảng Bom khóa I (nhiệm kỳ 2005 - 2010) Chính Phủ (2009) Nghị số số 56/NQ-CP ngày 27/11/2009 phủ v/v điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 2009-2010 tỉnh Đồng Nai Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Cục Thống kê Đồng Nai (2008) Niên giám thống kê 2008 tỉnh Đồng Nai 13 Chi cục Thống kê huyện Trảng Bom (2014) Niên giám thống kê huyện Trảng Bom 2014 14 Đặng Kim Sơn (2001) Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp: Lý luận thực tiễn áp dụng Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa VII, kỳ họp thứ 10 (2006) Nghị số 85/2006/QN-HĐND ngày 21/12/2006 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 Quốc hội khóa 13, số 13/2003/QH13 Luật đất đai ngày 26/11/2003, quy định quản lý sử dụng đất đai 17 Lâm Huệ Nữ (2009) Chăm lo đời sống, việc làm cho nơng dân có đất bị thu hồi huyện Trảng Bom Báo nhân dân, ngày 10/10/2009 18 Mai Xuân Nghiên (2008) Nông dân đất - câu chuyện đến hồi gay cấn Báo Nông nghiệp Việt Nam 19 Nguyễn Chí Mì, Hồng Xn Nghĩa (2009) Hậu giải phóng mặt Hà Nội Vấn đề giải pháp NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Thục (2007) Sức ép q trình thị hóa việt nam Tạp chí cộng sản số 14 21 Nguyễn Thị Cành (2001) Diễn biến mức sống dân cư, phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo trình chuyển đổi kinh tế việt nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh NXB Lao động - Xã hội, Tp Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009) Giải việc làm cho người lao động nông nghiệp trình thị hố NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Thành (2007) Đời sống nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp thị hố phát triển cơng nghiệp huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương 24 Phịng Lao động, Thƣơng binh Xã hội huyện Trảng Bom (2010) Báo cáo tổng hợp điều tra hộ nghèo đến cuối năm 2014 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006) Bộ luật lao động luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ Luật lao động NXB Tƣ pháp, Hà Nội 26 Tạp chí cộng sản, số phát hành 61/2004 27 Tổng cục thống kê (2012) Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 NXB Thống kê, Hà nội 28 Tổng cục thống kê (2014) Số liệu thống kê - số giá tiêu dùng Http://www.Gso.Gov.Vn/default.Aspx?Tabid=393&idmid=3&itemid=8623 29 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Trảng Bom (2010) Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện từ năm 2006 đến 31/12/2010 30 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo số 210/BC-TTPTQĐ ngày 27/12/2014 kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn huyện Trảng Bom năm 2014 31 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo số 39/BC-TTPTQĐ ngày 02/6/2014 việc tổng hợp trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư Bắc Sơn, xã Bắc Sơn, huyện Trảng Bom 32 UBND huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo kết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH-QPAN giai đoạn 2010-2014, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015-2020 33 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2008) Báo cáo số 127/BC-UBND ngày 17/6/2008 v/v báo cáo kết thực công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư chăm lo đời sống người dân sau bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện 34 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo số 636/BC-UBND ngày 25/10/2014 v/v báo cáo kết thực công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư chăm lo đời sống người dân sau bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện 35 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2006) Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 36 Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom (2014) Báo cáo số 329/BC-UBND ngày 22/12/2014 tình hình triển khai thực khu tái định cư địa bàn huyện Trảng Bom 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2007) Quyết định số 272/QĐ-UBND ngày 30/01/2007 việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung tỉ lệ Tổng kho trung chuyển miền đông địa bàn tỉnh Đồng Nai 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014) Báo cáo số 91/BC-UBND ngày 15/01/2015, Báo cáo kết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH-QPAN giai đoạn 2010-2014, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015-2020 36 Vũ Thị Hồng (2001) Những đường thành phố NXB Thành phố Hồ Chí Minh Một số website tham khảo: 37 http/www.dongnai.gov.vn/ 38 http/www.wikipedia.org/ 39 http/www.kinhtenongnghiep.com.vn/ 40 http/www.tailieu.vn/ Một số tài liệu khác… PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi phòng vấn số hộ gia đình bị thu hồi đất huyện Trảng Bom năm qua PHIẾU SỐ: Để thực Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành kinh tế với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” Chúng thực khảo sát, vấn số hộ gia đình bị thu hồi đất huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai năm qua Những thông tin thu thập đƣợc nhằm mục đích nghiên cứu khoa học mà khơng tiết lộ cho Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin sau: I Thông tin tổng quát Thông tin chung Họ tên chủ hộ nam (nữ), sinh năm Địa Địa trƣớc thu hồi đất Điện thoại bàn Di động Thông tin nhân khẩu, lao động Số nhân (NK) đó: NK cịn nhỏ, học PT NK độ tuổi LĐ Lao động (LĐ) học nghề LĐ học ngành LĐ làm việc thƣờng xuyên (TX) LĐ có việc làm khơng II Thông tin thu hồi, đền bù đất, hỗ trợ khác Xin ơng (bà) vui lịng cho biết so với trƣớc thu hồi đất, gia đình sinh sống việc làm việc (sản xuất- SX) chủ yếu là: Sống chỗ cũ SX nông nghiệp Sống chỗ cũ SX phi nông nghiệp Sống chỗ SX nông nghiệp Sống chỗ SX phi nông nghiệp - Nếu sống nơi đề nghị ông (bà) cho biết: + Ơng (bà) đƣợc bố trí vào khu tái định cƣ Ơng (bà) tự tìm chổ + Xin ông (bà) đánh giá sống nơi : *Về sinh hoạt: phù hợp Rất tốt Không phù hợp *Về việc làm: phù hợp Rất tốt Không phù hợp Xin ông (bà) cho biết, trƣớc sau thu hồi đất, gia đình có lao động (LĐ) làm việc KCN? Số LĐ trước thu hồi đất Số LĐ sau thu hồi đất là……… Xin ơng (bà) cho biết, gia đình có học lớp đào tạo nghề huyện tổ chức khơng? Có Khơng - Nếu có, xin ơng bà cho biết hiệu (chất lƣợng) đào tạo nhƣ nào? + Hiệu Bình thƣờng Khơng hiệu + Sau học xong có tìm đƣợc việc làm làm theo ngành học khơng? Có Khơng Có nhƣng sau nghỉ làm Xin ơng (bà) cho biết, gia đình có tự túc theo học lớp đào tạo nghề (khơng huyện) tổ chức khơng? Có Khơng - Nếu có, xin ơng bà cho biết chất lƣợng đào tạo nhƣ nào? Hiệu Bình thƣờng Khơng hiệu - Sau học xong có tìm đƣợc việc làm làm theo ngành học khơng? Có Khơng Có nhƣng sau nghỉ làm Xin ơng (bà) cho biết, từ có Quyết định thu hồi đất đến ông (bà) nhận đƣợc tiền đền bù đất, tài sản đất có nhanh khơng? Nhanh Bình thƣờng Chậm Rất chậm Xin ông (bà) cho biết, tiến độ thu hồi đất, đền bù có ảnh hƣởng đến việc làm, sinh hoạt gia đình ơng (bà) khơng? Khơng Ảnh hƣởng xấu Rất xấu Xin cho biết sau nhận tiền đền bù, ơng (bà) có lập kế hoạch (viết giấy) việc sử dụng tiền đền bù khơng: Có lập kế hoạch chi tiết Lập kế hoạch sơ Không lập kế hoạch 10 Xin ông (bà) cho biết, thái độ, việc làm cán làm công tác thu hồi đất, đền bù đất, tài sản đất: Tốt Bình thƣờng Cịn khuyết điềm - Nếu có thể, ơng(bà) góp ý thái độ, việc làm cán làm công tác thu hồi đất, đền bù đất 11 Ông(bà) cho biết tỷ lệ (gần đúng) giá đất tính đền bù so với giá đất thị trƣờng trƣớc có dự án quy hoạch (giá đền bù/giá thị trường): a) đất nông nghiệp) - Bằng (100%) 75% 50% 25% b) đất thổ cƣ) - Bằng (100%) 75% 50% 25% III Các tiêu lao động, thu nhập, đầu tƣ, chi tiêu Xin ông (bà) cho biết số thông tin lao động, thu nhập, đầu tƣ, chi tiêu nhƣ sau: 12 Tình hình việc làm lao động Số LĐ Trƣớc thu hồi đất Hiện Tổng số lao động Đủ việc làm Thiếu việc làm Chƣa có việc làm Khơng tìm đƣợc việc làm 13 Thu nhập từ lao động (trước thu hồi đất nay) Loại lao động Số lƣợng Trƣớc thu hồi Thu nhập BQ/năm Hiện Trƣớc thu hồi Hiện Tổng số lao động quản lý kỹ thuật lao động buôn bán lao động phi nông nghiệp khác lao động nông nghiệp lao động có việc làm khơng 14.a) Xin ơng (bà) cho biết thu nhập gia đình trƣớc thu hồi đất? Nông nghiệp cán công chức Kinh doanh, DV Khác b) Xin ông (bà) cho biết thu nhập gia đình trƣớc thu hồi đất? Nông nghiệp cán công chức Kinh doanh, DV Khác 15 Xin ông (bà) đánh giá thu nhập hộ so với trƣớc thu hồi đất? Thấp nhiều thấp cao cao nhiều 16 Đầu tƣ kinh doanh, phƣơng tiện SX Chỉ tiêu Số tiền đầu tƣ Tháng/năm đầu tƣ Trong tiền Tổng số đền bù đất Thu nhập/năm ĐT máy móc, phƣơng tiện SX Đầu tƣ vào tài sản cho thuê Đầu tƣ buôn bán Đầu tƣ khác TỔNG SỐ 17 Đầu tƣ nhà ở, phƣơng tiện sinh hoạt lâu dài, khác Số tiền đầu tƣ Chỉ tiêu Trong sử dụng tiền đền Tổng số bù đất 1.Chi xây dựng, sữa chữa nhà cữa Chi mua bàn ghế, đồ dùng khác Chi Mua sắm phƣơng tiện lại Chi mua nghe, nhìn, máy gặt đồ dùng khác Cho cái, ngƣời thân TỔNG SỐ * Nếu đƣợc sử dụng lại số tiền đền bù để tăng thu nhập ông bà ƣu tiên chi vào: + … ……….% chi cho tiêu dùng; + … ……….% chi cho đầu tƣ kinh doanh; + … ……….% chi khác; Trong đầu tư kinh doanh khoảng: - …………….% đầu tƣ cho ……….…………………………………………… - …………….% đầu tƣ cho ……….…………………………………………… - …………….% đầu tƣ cho ……….…………………………………………… 18 Trƣớc bị thu hồi đất (tính năm trước kề với năm thu hồi đất): - Tổng thu nhập từ lao động là:…………………………………… …./năm (giá năm .) - Thu nhập từ đầu tƣ vào tài sản, phƣơng tiện, đất đai, ………… …/năm (giá năm ) + Trong chủ yếu từ : - Tổng thu nhập khác là:……………….………………………………./năm (giá năm .) Trong : IV Tích lũy (bao gồm đầu tư máy móc, mua sắm tài sản, kim loại quý, tiền, cổ phiếu ) 19 Sau trừ chi tiêu sinh hoạt, chi phí sản xuất, trả nợ; năm 2009 gia đình có tích lũy đƣợc khơng? Có Tích lũy âm Khơng - Chủ yếu tích lũy từ: Cơng lao động Tài sản cho thuê Buôn bán SXKD Khác 20 Xin ông (bà) cho biết Đời sống so với trƣớc thu hồi đất: - Khá lên nhiều lên Nhƣ cũ Giảm Giảm nhiều - Nguyên nhân lên (hoặc nguyên nhân giảm đi): a) Việc làm: Ổn định Không ổn định Nhƣ cũ b) Sô lƣợng Lao động: Tăng lên Giảm xuống Nhƣ cũ c) Chất lƣợng Lao động: Tăng lên Giảm xuống Nhƣ cũ d) Môi trƣờng kinh doanh: Tốt Xấu Nhƣ cũ e) Môi trƣờng sống: Xấu Nhƣ cũ Tốt Ý kiến khác: V Kiến nghị: Trong việc thu hồi, đền bù đất, giải việc làm; ông (bà) có kiến nghị đề xuất quyền: Buổi vấn đế kết thúc, Xin cảm ơn ông (bà) quan tâm giúp đỡ! Trảng Bom, ngày tháng năm 2014 Ngƣời thực vấn Phụ lục Bảng câu hỏi vấn tổ chức, quan Để thực Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành kinh tế với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” Chúng thực vấn số tổ chức, quan thông tin liên quan đến công tác quy hoạch, công tác đền bù, công tác đào tạo nghề, giải việc làm, tình hình khiếu kiện liên quan đến thu hồi đất hộ gia đình bị huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai năm qua Về cơng tác quy hoạch (phỏng vấn phịng TNMT, phịng Kinh tế huyện): 1.1 Công tác quy hoạch đƣợc tiến hành theo quy trình nhƣ nào? 1.2 Đề nghị cho biết trƣớc quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt quan có tổ chức lấy ý kiến đối tƣợng bị tác động khơng? có theo hình thức nào? mức độ cơng khai có rộng rãi khơng? Về cơng tác đền bù: 2.1 Tiến độ đền bù để thực dự án địa bàn huyện dƣ luận nhìn chung đánh giá chậm; vậy, đề nghị cho nguyên nhân cản trở đến tiến độ thực công tác đền bù? (phỏng vấn Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện) 2.2 Đề nghị cho biết, giá trị đất nông nghiệp trƣớc công bố quy hoạch (khơng tính trồng đất) cho vị trí quy hoạch Tổng kho miền đơng nay? Giá trị bình qn đất nơng nghiệp xã Bàu Hàn Sông Thao thời điểm trên? (phỏng vấn phòng TNMT, phòng Kinh tế huyện) 2.3 Đề nghị đánh giá tiến độ thực công tác đền bù địa bàn (của xã) thời gian qua? tiến độ đền bù ảnh hƣởng nhƣ việc làm, đời sống sống hộ dân bị thu hồi đất? Đề nghị đánh giá lực thực công tác đền bù Hội đồng bồi thƣơng Huyện? Để thực tốt công tác đền bù theo ông (bà) cần sửa đổi, cải tiến hay bổ sung vấn đề gì? (phỏng vấn tổ chức cấp xã) Về công tác đào tạo nghề, giải việc làm 3.1 Đề nghị cho biết số lƣợng lao động việc bị thu hồi đất tham gia học nghề lớp đào tạo nghề huyện tổ chức? (phỏng vấn phòng Lao động thương binh xã hội, trung tâm dạy nghề huyện) 3.2 Đề nghị cho biết tỷ lệ lao động học xong tìm đƣợc việc làm với ngành theo học Trung tâm dạy nghề huyện? (phỏng vấn phòng Lao động thương binh xã hội, trung tâm dạy nghề huyện) 3.3 Đề nghị cho biết hỗ trợ tiền Doanh nghiệp sử dụng đất lao động việc làm bị thu hồi đất? (phỏng vấn số Doanh nghiệp sử dụng đất) 3.4 Đề nghị cho biết mối quan hệ Doanh nghiệp sử dụng đất với Trung tâm đào tạo nghề huyện việc đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động việc làm bị thu hồi đất? (phỏng vấn số Doanh nghiệp sử dụng đất, trung tâm dạy nghề) Về tình hình khiếu nại ngƣời dân bị quy hoạch, bị thu hồi đất 4.1 Đề nghị đánh giá phản ứng ngƣời dân (thƣờng gay gắt) đƣợc họ biết đƣợc diện tích đất nằm vùng quy hoạch dự án? 4.2 Xin cho biết số tình hình khiếu kiện công tác giải khiếu nại tố cáo ngƣời dân liên quan đến việc thu hồi đất địa bàn huyện năm qua? (phỏng vấn Văn phòng HĐND - UBND huyện, phòng TNMT, phòng Kinh tế huyện) ... thu nhập hộ nơng dân sau bị thu hồi đất huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai + Phân tích yếu tố tác động đến thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất + Đề xuất giải pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập. .. tích tình hình thu nhập hộ nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai yếu tố tác động làm thay đổi thu nhập hộ nơng dân sau bị thu hồi đất; từ đó, đƣa giải pháp kiến nghị... nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân bị thu hồi đất - Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thu hồi đất; Đời sống hộ nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp + Đánh giá tình hình thu