Hiệu trưởng trường THPT giải quyết khiếu nại của phụ huynh về việc xếp loại hạnh kiểm của học sinh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIÉU LUẬN CI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Lâm Đồng Khóa 2017 “HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT X, THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG GIẢI QUYẾT KHIÉU NẠI CỦA PHỰ HUYNH HỌC SINH NGUYỄN VĂN B VÈ VIỆC XÉP LOẠI HẠNH KIÉM HỌC SINH B CUỐI HỌC KÌ I, NẰM HỌC 2017-2018” Họ tên: NGUYỄN HỒ BẢO TRÂM Đơn vị công tác: TRƯỜNG THPT BÙI THỊ XUÂN, ĐÀ LẠT LÂM ĐÒNG, THÁNG 12 /2017 A PHÀN MỞ ĐẨU Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Đảng xác định: “Phấn đấu nhừng năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục người Việt nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sang tạo cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt làm việc hiệu Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực” Đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại, xã hóa hội nhập quốc tế Trong khơng thể khơng nhắc đến vai ưò tra, kiểm tra giáo dục vấn đề khiếu nại, tố cáo công dân giáo dục thực dân chủ.Khiếu nại, tố cáo quyền công dân, ghi nhận Hiến pháp Ý nghĩa khiếu nại, tố cáo người dân khôi phục quyền lợi ích hợp pháp mình; đổi với cán bộ, quan nhà nước tự kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước mình; xây dựng, củng cố long tin người dân, đặc biệt mơi trường giáo dục, giáo viên, phụ huynh học sinh, học sinh Với kiến thức trang bị lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác viên tra giáo dục, chọn đề tài: “Hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại phụ huynh học sinh Nguyễn Vãn B việc xếp loại hạnh kiểm học sinh B cuối học kỳ I, năm học 2017-2018” B PHẦN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào mồi kết thúc học kỳ năm học, bên cạnh việc đánh giá xếp loại học lực, giáo viên chủ nhiệm lớp thực thêm nhiệm vụ đánh giá xếp loại hạnh kiểm học sinh.Đây công việc quan trọng, việc đánh giá xếp loại hạnh kiểm học sinh ghi nhận trình phấn đấu vươn lên học tập rèn luyện em ưong khoảng thời gian định Việc đánh giá xếp loại xác có tác dụng lớn việc giáo dục ý thức tự giác rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức học sinh, từ tạo phong trào thi đua học tập tốt, rèn luyện tốt góp phần xây dựng tập thể lớp ngày vững mạnh Tuy nhiên, cơng việc khó khăn đổi với người giáo viên, lẽ việc đánh giá xếp loại hạnh kiểm dựa vào điểm số định việc xếp loại học lực mà dựa vào tiêu chí đánh giá xếp loại theo thơng tư hướng dẫn Bộ Giáo dục-Đào tạo cững qui định nhà trường Vì để đánh giá xếp loại hạnh kiểm học sinh theo mức độ tốt, khá, trung bình, yếu dựa vào thơng tư 58/2011/TTBGDĐT; giáo viên chủ nhiệm lớp cần phải có trình bám lớp, thường xuyên theo dõi nắm bắt kịp thời hành vi đạo đức học sinh hoạt động học tập, sinh hoạt tập thể cộng đồng hành vi ứng xử em mối quan hệ vói thầy cơ, bạn bè, người xung quanh Cuối học kỳ I (30/12/2017), năm học 2017 - 2018; học sinh Nguyễn Văn B học lớp 10A thuộc trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng bị hội đồng nhà trường xếp loại hạnh kiểm yếu nhận hình thức kỷ luật: “cảnh cáo trước tồn trường”, ghi hình thức kỷ luật vào học bạ học sinh B sử dụng tài liệu kiểm tra học kỳ I (năm học 2017 - 2018) môn lịch sử Sau họp hội đồng xét duyệt kết hai mặt, kết luận việc xếp loại hạnh kiểm học sinh B thông báo đến phụ huynh học sinh em B, sau hai ngày nhận thông báo kết xếp loại học lực, hạnh kiểm em Nguyễn Văn B, phụ huynh em B dã làm đơn khiếu nại hội đồng xét duyệt nhà trường việc xếp loại hạnh kiểm học kỳ I (năm học 2017 -2018) em B II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HNG Thứ nhất, giữ nghiêm pháp luật nhà nước (Luật khiếu nại năm 2011, Luật giáo dục 2005 (sửa đổi năm 2009)), quy chế ngành ( Điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thơng trung học phổ thơng có nhiều cấp học) Qua việc giải tình giáo viên, phụ huynh học sinh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động giáo dục, kiểm tra, đánh giá, xếp loại học sinh nhà trường Thứ hai, việc giải khiếu nại phải bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể; quyền lợi ích hợp pháp học sinh, phụ huynh học sinh Thứ ba, trả lại công cho học sinh có sai phạm III PHÂN TÍCH TÌNH HNG Qua xác minh thông tin em Nguyễn Vãn B học lớp 10A bị xếp loại hạnh kiểm nhận hình thức đơn khiếu nại, nhận thấy em B bị xếp loại hạnh kiểm yếu bị khống chế theo quy định điểm c điều thông tư 58 Điều 4, khoản nói tiêu chuẩn xếp loại hạnh kiểm yếu “ Học sinh Chưa đạt tiêu chuẩn xếp loại trung bình có khuyết điểm sau đây: a) Có sai phạm với tính chất nghiêm trọng lặp lại nhiều việc thực quy định Khoản Điều này, giáo dục chưa sửa chữa; b) Vô lễ, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể giáo viên, nhân viên nhà trường; xúc phạm danh dự, nhân phẩm bạn người khác; c) Gian lận học tập, kiểm tra, thi; d) Đánh nhau, gây rối trật tự, trị an nhà trường ngồi xã hội; vi phạm an tồn giao thơng; gây thiệt hại tài sản công, tài sản người khác Mặt khác, em B lý gian lận thi cử mà bị nhận hình thức kỷ luật “cảnh cáo trước tồn trường”, ghi hình thức kỷ luật vào học bạ chưa xác theo thơng tư 08/TT Bộ giáo dục ngày 21 tháng nãm 1988 việchướng dẫn việc khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh trường phổ thông học sinh bị cảnh cáo trước tồn trường Những học sinh phạm khuyét điểm sai phạm sau trình thực nội qui nhà trường, quyền hạn nhiệm vụ thân bị Hội đồng kỉ luật cảnh cáo trước toàn trường - Mắc khuyết điểm sai phạm bị khiển trách trước Hội đồng kỉ luật nhà trường mà không chịu sửa chữa, tái phạm - Đã nhiều lần trốn học, trốn lao động quay cóp gà cho bạn lúc kiểm tra - Mắc khuyết điểm sai phạm lớn, dù lần, song có tác hại nghiêm trọng như: ăn cắp cướp giật ngồi trường; có lời nói hành động vô lễ với thầy cô giáo; trêu chọc có hành vi thơ bỉ với phụ nữ, với người nước ngồi; có biều rõ ràng gây rối trật tự an ninh; bị công an tạm giam giữ thông báo cho nhà trường biết; đánh có tổ chức mắc khuyết điểm sai phạm khác có tính chất mức độ tác hại tương đương - Hình thức kỉ luật cảnh cáo trước toàn trường Hội đồng kỉ luật nhà trường đề nghị Hiệu trưởng định thực Hình thức kỉ luật ghi vào học bạ học sinh thơng báo cho gia đình biết Như vậy, theo nội dung thông tư 08, em B vi phạm lần đầu gian lận thi cử việc nhận hình thức kỷ luật cảnh cáo trước toàn trường chưa Nguyên nhãn khách quan: Do hiệu trưởng hướng dẫn cho thầy cô hội đồng sư phạm việc xếp loại hạnh kiểm học sinh chưa nhấn mạnh vai trò tính pháp lý việc xếp loại hạnh kiểm Do cơng tác kiểm tra, giám sát nhà trường cịn lỏng lẻo, tin tưởng giáo viên nên không phát tình trạng vi phạm thơng tư 08/TT việc định hình thức kỷ luật học sinh vi phạm Nguyên nhân chủ quan: Do giáo viên chủ nhiệm lớp OA giáo viên trẻ, trường năm nên chưa nghiên cứu kỹ văn pháp luật việc xử lý kỷ luật học sinh Do giáo viên nhà trường chưa thực đoàn kết, phối họp trao đổi để giải vấn đề khúc mắc việc xếp loại, đánh định hình thức kỷ luật học sinh Hậu Học sinh bị xa lánh bạn bè, lòng tin phụ huynh học sinh nhà trường, tạo dư luận không tốt ảnh hưởng đến uy tín nhà trường Kỷ cương nhà trường bị giảm sút giáo viên tuỳ tiện việc đánh giá, xếp loại, định mức kỷ luật học sinh IV ĐỀ XUÁT GIẢI PHÁP sở pháp lý, vào văn pháp lý có liên quan để giải tình như: Luật giáo dục 2005 (sửa đổi nãm 2009); Luật viên chức 2010, thông tư 58/2011/TT-BGDĐT; thông tư 08/TT Bộ giáo dục ngày 21 tháng năm 1988 việc hướng dẫn việc khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh trường phổ thông; Luật khiếu nại năm 2011; Điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thơng trung học phổ thơng có nhiều cấp học Các phương án xây dựng lựa chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do đó, tịi đề nghị giải pháp sau Giải pháp thứ Sau xác minh thông tin với đơn phản ánh Hiệu trưởng mời giáo - - viên chủ nhiệm đến trao đổi trực tiếp, yêu cầu giáo viên phải khắc phục, điều chỉnh việc kỷ luật học sinh.Sau đó, tiến hành kỷ luật với hình thức khiển trách trước hội đồng sư phạm ưu đỉêm Xử lý nhanh chóng, kịp thời, đồng thời chấn chỉnh nề nếp, kỷ cương tồn trường Đảm bảo tính trung thực, khách quan đánh giá, xếp loại học sinh khen thưởng, kỷ luật học sinh Hạn chế Chưa thấy trách nhiệm người quản lý việc tuyên truyền vãn pháp lý việc giám sát, kiểm tra để giáo viên mơ hồ việc đánh giá, kỷ luật học sinh Chưa giải toả thắc mắc, khiếu nại phụ huynh học sinh quyền lợi cho mình, cịn dư luận khơng tốt, ảnh hưởng uy tín nhà trường Giải pháp thứhaỉ Sau xác minh thông tin với đơn phản ánh? Hiệu trưởng mời giáo viên chủ nhiệm đến trao đổi trực tiếp, yêu cầu giáo viên phải khắc phục, điều chỉnh việc kỷ luật học sinh theo quy định, tạo điều kiện để em B có hồ nhập với bạn bè, có phấn đấu học tập rèn luyện học kỳ II nhũng năm học sau Trao đổi trực tiếp với phụ huynh em Nguyễn Vãn B kết xử lý đon khiếu nại Hiệu trưởng nghiên cứu kỹ tuyên truyền toàn thể cán giáo viên nhân viên nhà trường chủ trương, sách nhà nước, vãn thực thi pháp luật lien quan đến giáo dục Luật giáo dục 2005 (sửa đổi năm 2009); Luật viên chức 2010, thông tư 58/201Ỉ/TT-BGDĐT; thông tư 08/TT Bộ giáo dục ngày 21 tháng năm 1988 việc hướng dẫn việc khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh trường phổ thông; Luật khiếu nại năm 2011; Điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thông trung học phổ thơng có nhiều cấp học Các cán bộ, giáo viên vi phạm phải chịu trách nhiệm trước hội đồng sư phạm trường, ngành, pháp luật ưu điềm Đảm bảo công bằng, trung thực, khách quan đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật học sinh Hiệu trưởng nắm rõ sách, văn quy phạm pháp luật Việc xử lý cán bộ, giáo viên, nhân viên vi phạm song phải tạo điều kiện cho học phấn đấu, hoàn thiện thân, đồng thời mang tính răn đe nhắc nhở tập thể sư phạm nhà trường thực chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước quy chế ngành Đảm bảo quyền lợi học sinh, tạo dư luận tốt nhà trường Lựa chọn giải pháp Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý V TRÌNH Tự GIẢI QUYÉT Chuẩn bị 1.1 Tiếp nhận đon, phân loại đơn theo điều kiện xử lý, thẩm quyền giải quyết, đề xuất với thủ trưởng quan hướng xử lý a Tiếp nhận đơn Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường họp khiếu nại phụ huynh học sinh B thực đơn nên ban tiếp nhận đơn phải kiểm tra đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm nhận Trong tình đặt ra, nhà trường cử ban tiếp nhận đơn theo quy định, có văn đính kèm b Phân loại đơn theo điều kiện thụ lý Người tiếp nhận phải phân loại theo điều kiện xử lý, bao gồm đơn đủ điều kiện xử lý, đơn không đủ điểu kiện xử lý Trước tiên xác nhận loại đơn tình đơn khiếu nại phụ huynh học sinh đứng tên mong muốn xem xét hình thức kỷ luật cho Đơn có ghi rõ ngày tháng khiếu nại, nội dung phản ánh việc xếp loại hạnh kiểm hình thức kỷ luật học sinh B, xét đơn đủ điều kiện thụ lý Với vai trò cộng tác viên tra nhà trường tiếp nhận đơn phải xem xét xác định thuộc thẩm quyền giải hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, phải ghi lại nội dung khiếu nại phụ huynh học sinh B văn d Đề xuất thủ trưởng quan hướng xử lý Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp không thụ lý giải theo quy định Điều 11 Luật khiếu nại người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải theo quy định pháp luật Trong tình tiểu luận, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, Tỉnh Lâm Đồng Giải khiếu nại Việc giải khiếu nại phải bảo đảm xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân 2.1 Thụ lý giải khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại a Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải Trong tình tiểu luận, có văn thơng báo tiếp nhận thụ lý đến phụ huynh em B b Xác minh nội dung khiếu nại Sau thông báo thụ lý giải khiếu nại, người giao nhiệm vụ xác minh tiến hành việc xây dựng kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại công bố định xác minh nội dung khiếu nại Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại gồm: - Căn pháp lý để tiến hành xác minh: Luật giáo dục 2005 (sửa đổi năm 2009); Luật viên chức 2010, thông tư 58/2011/TT-BGDĐT; thông tư 08/TT cùa Bộ giáo dục ngày 21 tháng năm 1988 việc hướng dẫn việc khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh trường phổ thông; Luật khiếu nại năm 2011; Điều lệ trường trung học sở, trung học phổ thông trung học phổ thơng có nhiều cấp học - Mục đích, yêu cầu việc xác minh: làm rõ nguyên nhân xếp loại hạnh kiểm, hình thức kỷ luật học sinh có quy định khơng, trả lại cơng bằng, khách quan; -Nội dung xác minh: khiếu nại phụ huynh học sinh xếp loại hạnh kiểm, hình thức kỷ luật học sinh; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng: Đơn khiếu nại, định kỷ luật, biên chứng thực việc sử dụng tài liệu giời thi học kì I, biên họp xét duyệt hạnh kiểm học sinh; - Thời gian thực công việc, nhiệm vụ: 02/01/2018 - 06/01/2018 - Việc báo cáo tiến độ thực hiện; Thành phần tham dự buổi công bố gồm: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại Việc công bố định xác minh nội dung khiếu nại lập thành biên có chữ ký người giải khiếu nại (hiệu trưởng) người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại Trong tình tiểu luận, có biên giao cho bên khiếu nại, cho bên bị khiếu nại lưu hồ sơ giải khiếu nại 2.2 Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh khiếu nại a Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chúng có liên quan đến nội dung khiếu nại □ Nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điêm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bàn, bên giữ Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng, văn giải trình phải thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Trong tình tiểu luận, nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ b, Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh phải báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại văn vói người giải khiếu nại (hiệu trưởng nhà trường) Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại gồm nội dung quy định Khoản Điều 29 Luật khiếu nại, báo cáo phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, để khiếu nại; kết xác minh tùng nội dung giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại giao xác minh phần; kiến nghị sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sau: Giữ nguyên việc xếp loại hạnh kiểm “Yếu” học sinh B bị khống chế theo quy định điểm c điều thơng tư 58, khơng có hình thức kỷ luật “cảnh cáo trước tồn trường” cơng bố theo thông tư 08/TT Bộ giáo dục ngày 21 tháng năm 1988 việc hướng dẫn việc khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh trường phổ thơng học sinh bị cảnh cáo trước toàn trường Những học sinh phạm khuyết điểm sai phạm sau trình thực nội qui nhà trường, quyền hạn nhiệm vụ thân bị Hội đồng kỉ luật cảnh cáo trước toàn trường ~ Mắc khuyết điểm sai phạm bị khiển trách trước Hội đồng kỉ luật nhà trường mà khơng chịu sửa chữa, cịn tái phạm - Đã nhiều lần trốn học, trốn lao động quay cóp gà cho bạn lúc kiểm tra - Mắc khuyết điểm sai phạm lớn, dù lần, song có tác hại nghiêm trọng như: ăn cắp cướp giật ngồi trường; có lời nói hành động vơ lễ với thầy giáo; trêu chọc có hành vi thơ bỉ với phụ nữ, với người nước ngồi; có biều rõ ràng gây rối trật tự an ninh; bị công an tạm giam giữ thông báo cho nhà trường biết; đánh có tổ chức mắc khuyết điểm sai phạm khác có tính chất mức độ tác hại tương đương - Hình thức kỉ luật cảnh cáo trước toàn trường Hội đồng kỉ luật nhà trường đề nghị Hiệu trưởng định thực Hình thức kỉ luật ghi vào học bạ học sinh thông báo cho gia đình biết Như vậy, theo nội dung thơng tư 08, em B vi phạm lần đầu gian lận thi cử việc nhận hình thức kỷ luật cánh cáo trước tồn trường chưa Cơ giáo chủ nhiệm lớp 10B điều chỉnh nhận hình thức khiển trách Báo cáo kết xác minh thực theo mẫu văn ban hành kèm theo Thông tư 2.3 Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại; lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại a Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại Căn quy định pháp luật, kết xác minh nội dung khiếu nại, người giải khiếu nại (hiệu trưởng) ban hành định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lần đầu thực theo quy định Điều 31 Luật khiếu nại; Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, để khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; kết xác minh nội dung khiếu nại; nêu rõ để kết luận nội dung khiếu nại phần; sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại (đối với định giải khiếu nại lần đầu) giải vấn đề khác có liên quan, cụ thể làGiữ nguyên việc xếp loại hạnh kiểm “Yếu” học sinh B bị khống ché theo quy định điểm c điều thông tư 58, hình thức kỷ luật “cảnh cáo trước tồn trường” công bố, cô giáo chủ nhiệm lớp 10A nhận hình thức khiển trách, Gửi định giải khiếu nại: Đối với định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: Gửi định giải khiếu nại lần đầu: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại b Công khai định giải khiếu nại: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ có định giải khiếu nại, hiệu trưởng công bố họp quan Trường hợp cơng bố họp thành phần tham dự họp phải bao gồm: Người định giải khiếu nại, người khiếu nại Trước tiến hành họp cơng khai, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải có văn thơng báo với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết trước 03 ngày làm việc c Lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh giúp người giải khiếu nại mở, lập hồ sơ giải khiếu nại; tập hợp thông tin, tài liệu, chứng, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, kết xác minh, kết luận, kiến nghị, định giải khiếu nại hình thành từ mở hồ sơ giải khiếu nại đến đóng hồ sơ theo trình tự sau: - Mở hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm mở hồ sơ ngày thụ lý giải khiếu nại; - Thu thập, phân loại văn bản, tài liệu, lập mục lục để quản lý; - Đóng hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm đóng hồ sơ ngày người có thẩm quyền thực xong việc gửi định giải khiếu nại công khai định giải khiếu nại 1T Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ thời điểm đóng hồ sơ, người có trách nhiệm xác minh hoàn thành việc xếp, lập mục lục bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan giao xác minh bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan khác theo đạo người giải khiếu nại Hồ sơ giải khiếu nại xếp bảo đảm khai thác, sử dụng thuận tiện, nhanh chóng theo hai nhóm tài liệu sau: Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn khiếu nại ghi nội dung khiếu nại trực tiếp; thông báo thụ lý, định thành lập Tổ xác minh; kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại; báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại; định giải khiếu nại; văn thông báo, xử lý, kiến nghị q trình giải khiếu nại Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Các biên làm việc; văn bản, tài liệu, chứng thu thập được; văn giải trình người khiếu nại, người bị khiếu nại; tài liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại PHẦN c KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bời vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: ‘'Nhà giáo cán quản ỉý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng ” Thực tế sở giáo dục nói chung, đặc biệt trường học, việc khiếu nại giải khiếu nại nhiều bất cập, chưa quy trình, nguyên tắc luật khiếu nại, từ gây nên ảnh hưởng khơng tốt đến cơng tác quản lý, dạy học Vì vậy, việc giải khiếu nại phải bảo đảm xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Bài học kinh nghiệm rút là: cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đồn thể quan Nâng cao vai trị lãnh đạo người đứng đầu quan Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm “Hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại phụ huynh học sinh Nguyễn Văn B việc xép loại hạnh kiểm học sinh B cuối học kỳ I, năm học 2017 - 2018”.Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quàn lý cách thiết thực Đà Lạt, tháng 12 năm 2017 Người viết tiểu luận Nguyễn Hồ Bảo Trâm TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố HỊ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh ưa Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tổ cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thơng tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Thông tư số 08/TT ngày 21/3/1988 Bộ Giáo dục việc hướng dẫn khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh phổ thông Luật giáo dục năm 2005 (sửa đổi năm 2009) 10 Luật viên chức 2010 11 Bộ Giáo dục Đào tạo, thông tư 58/2011/TT-BGDĐT 12 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Đảng ... dục, chọn đề tài: ? ?Hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại phụ huynh học sinh Nguyễn Vãn B việc xếp loại hạnh kiểm học sinh B cuối học kỳ I, năm học 2017-2018” B... nghĩ, quan điểm ? ?Hiệu trưởng trường THPT X, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại phụ huynh học sinh Nguyễn Văn B việc xép loại hạnh kiểm học sinh B cuối học kỳ I, năm học 2017 - 2018”.Mặc... ngày nhận thông báo kết xếp loại học lực, hạnh kiểm em Nguyễn Văn B, phụ huynh em B dã làm đơn khiếu nại hội đồng xét duyệt nhà trường việc xếp loại hạnh kiểm học kỳ I (năm học 2017 -2018) em B