Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch đất đến năm 2020 huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc

Luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- PHẠM THỊ NGUYỆT ÁNH ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phạm Thị Nguyệt Ánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành bản luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của: - PGS- TS. Nguyễn Thị Vòng, giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - người ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện ñề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội và các ñồng nghiệp; - UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Vĩnh Tường, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vĩnh Tường; các phòng, ban và UBND các thị trấn, xã thuộc huyện Vĩnh Tường. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên ñã giúp ñỡ, khích lệ và tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Nguyệt Ánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii 1. MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu 2 2. NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 3 2.1 Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất 3 2.2 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên thế giới và việt nam 27 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1. Nội dung nghiên cứu 34 3.2. Phương pháp nghiên cứu 35 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội 37 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 4.1.2. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 39 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 41 4.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất 47 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 47 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất 50 4.2.3 Tình hình biến ñộng sử dụng ñất 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iv 4.3 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 57 4.3.1 ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất theo các chỉ tiêu sử dụng ñất 57 4.3.2 ðánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất theo hạng mục công trình, dự án 71 4.3.3 ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch 75 4.4 ðề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất 82 4.4.1 Giải pháp về chính sách 82 4.4.2 Giải pháp về kinh tế 84 4.4.3 Giải pháp về tổ chức 86 4.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất 86 4.4.5 Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch 87 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 89 5.1 Kết luận 89 5.2 ðề nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. v DANH MỤC VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình sự nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NXB Nhà xuất bản NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QHSDðð Quy hoạch sử dụng ñất ñai THCS Trung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vĩnh Tường qua các năm (%) 42 4.2 Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 52 4.3 Diện tích và cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 53 4.4 Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 56 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 58 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005, ñất sản xuất nông nghiệp 59 4.7 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005, ñất chuyên dùng 62 4.8 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch 64 4.9 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 65 4.10 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Cơ cấu sử dụng ñất hiện trạng năm 2010 50 4.2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2005 60 4.3 Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến 2005 63 4.4 Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp theo phương án ðCQH ñến năm 2010 67 4.5 Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp theo phương án ðCQH ñến năm 2010 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Vĩnh Tường là một huyện có diện tích trung bình của tỉnh Vĩnh Phúc với 26 xã và 3 thị trấn. Trong thời gian qua, việc sử dụng ñất của huyện chưa thực sự mang lại hiệu quả cao, việc sử dụng ñất chưa theo quy hoạch vẫn còn. Vì vậy ñể sử dụng ñất mang lại hiệu cao và bền vững, công tác quản lý ñất ñai có ý nghĩa quan trọng ñặc biệt là quy hoạch sử dụng ñất. Huyện Vĩnh Tường ñã tiến hành lập quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và ñược UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt theo Quyết ñịnh số 460/Qð- UB ngày 12 tháng 02 năm 2001. Thực hiện ñiều chỉnh QHSD ñất ñến năm 2010 vào ñầu năm 2006 và ñược UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt theo Quyết ñịnh số 854/Qð-UB ngày 24 tháng 12 năm 2006. ðây là những cơ sở pháp lý quan trọng ñể ñịa phương thực hiện việc quản lý và sử dụng ñất từ năm 2001 ñến nay. Sau một thời gian thực hiện, huyện Vĩnh Tường ñã ñạt ñược một số thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên một số nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất chưa ñược thực hiện triệt ñể do nhiều nguyên nhân, dẫn ñến tính khả thi của phương án quy hoạch chưa cao.[20] Với mong muốn giúp ñịa phương nhìn nhận ñánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến nay, phân tích ñánh giá những kết quả ñã ñạt ñược và những tồn tại bất cập trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010; ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất; khắc phục những nội dung sử dụng ñất bất hợp lý, ñề xuất kiến nghị ñiều chỉnh những nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất không theo kịp những biến ñộng tích cực trong phát triển kinh tế xã hội của ñịa phương. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. 2 Vì vậy ñề tài “ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, huyện Vĩnh Tường - tỉnh Vĩnh Phúc” ñược ñặt ra với mong muốn ñánh giá tình hình quy hoạch và tìm giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất. 1.2 Mục ñích nghiên cứu Nghiên cứu ñánh giá thực trạng tình hình thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vĩnh Tường - tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2001 ñến năm 2010, làm rõ những vấn ñề tồn tại về khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất, từ ñó ñề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất.